社會保障學(xué)作業(yè)答案.doc

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《社會保障學(xué)》平時(shí)作業(yè) 一、名詞解釋（每小題4分，共16分） 1、社會保障 社會保障是國家或社會依法建立的，具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會保障則是各種社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會互助等社會措施的總稱。 2、社會保險(xiǎn) 是國家依法建立的面向勞動者的一項(xiàng)社會保障制度，它由政府單位和個(gè)人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失支勞動能力從而失支工資收入來源時(shí)，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動者的后顧之憂。 3、社會救助 是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會保障制度。 4、社會福利 廣義的社會福利實(shí)際是上社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利，除前述社會保險(xiǎn)、社會救助外，還包括其他旨在提高生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務(wù)。狹義的社會福利，作為社會保障的從屬概念，是與社會保險(xiǎn)、社會救助并列的概念，是社會保障體系的重要組成部分，是國家和社會為提高全社會成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供社會利設(shè)施和福利服務(wù)的一項(xiàng)社會保障制度。 二、簡答題（每小題5分，共30分） 1、社會保障的基本功能？ 答：社會保障的基本功能有：穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能、其它功能。 2、社會保障的目標(biāo)有哪些？ 答：社會保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有：①幫助國民擺脫生存危機(jī)；②滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利；③實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展。 3、社會保障應(yīng)遵循怎樣的原則？ 答：社會保障應(yīng)遵循公平原則、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則、責(zé)任分擔(dān)原則、普遍性與選擇性相結(jié)合原則和其他原則。 4、社會保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？ 答：以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)，社會保障可以分為以下三個(gè)階段：一是慈善事業(yè)時(shí)代或前社會保障階段；二是濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會保障階段，它又可以分為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。 以社會保障在不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，可以分為以下三個(gè)階段：一是社會救助型發(fā)展階段；二是社會保險(xiǎn)型發(fā)展階段；三是社會福利型發(fā)展階段。 5、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 答：現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展規(guī)律有：立法先行；與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；協(xié)調(diào)發(fā)展；多樣化發(fā)展。 6、簡述社會保險(xiǎn)有什么特點(diǎn)？ 答：除了具有社會保障制度的一般特點(diǎn)，社會保險(xiǎn)還具有如下特點(diǎn)：預(yù)防性、補(bǔ)償性、儲蓄性、多源性和互濟(jì)性。 三、辨析題（每小題8分，共24分） 1、 商業(yè)保險(xiǎn)不同于社會保險(xiǎn)保險(xiǎn)？83-91 答：對。商業(yè)保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，沒有商業(yè)保險(xiǎn)，就不可能有社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生，但二者也存在明顯的區(qū)別：（1）屬性不同，社會保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會保險(xiǎn)制度；商業(yè)保險(xiǎn)是以營利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動。（2）作用和對象不同，社會保險(xiǎn)以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時(shí)按規(guī)定給予物質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法，保險(xiǎn)與人被保險(xiǎn)人雙方均有自由選擇的權(quán)力。（3）權(quán)力與義務(wù)對等關(guān)系不同，社會保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻(xiàn)勞動的義務(wù)，并由此獲得享受社會保險(xiǎn)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)對等；商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人的所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的多少決定保險(xiǎn)金的多少，其權(quán)利與義務(wù)的對等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不?！钡牡葍r(jià)交換關(guān)系。 2、 社會救濟(jì)是社會保障體系的核心？82 答：錯(cuò)。社會保障體系的核心是社會保險(xiǎn)，因?yàn)椋鐣ｋU(xiǎn)的保障對象是勞動者，而勞動者人口中最多、最重要的部分；而且社會保險(xiǎn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最多，包含勞動者生命周期的全過程；社會保險(xiǎn)是所用的資金是社會保障基金中的最大部分。社會救濟(jì)是社會保障體系的重要組成部分，其對象是社會成員中的特殊人群，如：兒童、老人、殘疾人等，社會救濟(jì)是社會保障體系的最后一道防線。 3、 企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)是社會保險(xiǎn)基金的唯一來源？ 答：錯(cuò)。社會保障基金的來源，從形式來看，有三種渠道：企業(yè)繳納、勞動者個(gè)人繳納、國家財(cái)政資助；企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)是社會保險(xiǎn)僅僅的重要來源之一，但不是唯一來源。 四、論述題（每小題15分，共30分） 4、 試評價(jià)早期的社會保障。42-43 答：早期的社會保障是慈善事業(yè)的代名詞，它包括宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)與民辦慈善事業(yè)，在西方是宗教慈善事業(yè)為主，在中國則是管辦慈善事業(yè)為主。此后才進(jìn)入濟(jì)貧制度階段。 對這一時(shí)代社會保障活動，可以作如下評價(jià)：①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型；②根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗；③保障項(xiàng)目是極端有限型；④保障水平是極端低下型；⑤保障效果是不良型。 2、試比較社會救助、社會保險(xiǎn)與社會福利的異同。87-88 答：它們都是社會保障的有機(jī)組成部分，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。主要表現(xiàn)在：第一，對象不同；第二，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同；第三，保障水平不同；第四，管理與實(shí)施方式不同；第五，保障的目標(biāo)和手段不同。 作業(yè)二 一、名詞解釋 1、社會保障法：是指調(diào)整一個(gè)國家或地區(qū)的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，通常由國家立法機(jī)關(guān)制定并以法律的面孔出現(xiàn)。 2、社會保險(xiǎn)基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。 3、集散結(jié)合管理模式：是指將社會保障共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)目單列，由統(tǒng)一的社會部門分散管理。 4、社會保障行政管理：是指政府部門依法行使對社會保障事務(wù)的管理與監(jiān)督權(quán)力，它是確保社會保障制度良性運(yùn)行的保證。 5、養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險(xiǎn)，是增強(qiáng)勞動者低于老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，手段則是提供相應(yīng)的收入保障。 二、簡答題 1、簡述社會保障法制化的價(jià)值。 答：社會保障法制化的價(jià)值包括兩種：一是內(nèi)在價(jià)值，即社會保障法所固有的價(jià)值；它可以通過法律的規(guī)定使社會保障的各項(xiàng)制度更為公平合理，法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性又可以使社會保障主體的權(quán)利義務(wù)獲得一種確定性。二是外在價(jià)值，即社會保障法所具有的相對于其他社會目標(biāo)來說具有的工具價(jià)值；通過法制化，使社會保障主體的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)明晰化，使社會保障制度有效地運(yùn)作。 2、簡述社會保障基金的來源。 答：社會保障基金的來源有財(cái)政撥款、征收社會保險(xiǎn)繳費(fèi)（稅）、發(fā)行福利彩票與募捐、服務(wù)收費(fèi)、基金營運(yùn)收益和其他渠道。 3、簡述社會保障待遇的分類。 答：社會保障待遇分為：①現(xiàn)金援助，包括養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金等社會保險(xiǎn)待遇，以及救濟(jì)金、各種現(xiàn)金津貼及福利補(bǔ)助等，一些國家還采取以工代賑的方式對部分社會成員給以現(xiàn)金補(bǔ)助；②實(shí)物援助，包括直接發(fā)放實(shí)物與發(fā)放食物券兩種；③勞務(wù)服務(wù)，如醫(yī)療保健服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、國民教育等。 4、簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征。 答：養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征有普遍性、重要性、長期積累性和復(fù)雜性。 5、簡述影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素。 答：影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素有①文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值取向；②人口類型和人口政策影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式選擇；③勞動就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的具體規(guī)定；④管理體制和組織模式影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的實(shí)施效果。 三、論述題 1、中國社會保障法律制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 答：盡管中國的社會保障法制建設(shè)走過了半個(gè)多世紀(jì)的歷程，并制定了多部社會保障方面的法規(guī)和部分相關(guān)法律，他們對于維系以往社會保障制度的運(yùn)行起到了不可或缺的作用，并為以后的社會保障法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但從總體上看，中國的社會保障立法又十分滯后，基本上處于一種非正常狀態(tài)，從而對整個(gè)社會保障制度的最終確立與健康運(yùn)行是一種先天的不足。中國社會保障法制建設(shè)的滯后局面主要表現(xiàn)在：①社會保障立法還缺乏合理的理念；②立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺；③法制建設(shè)的層次低；④立法主體混亂，立法層級無序；⑤欠缺與WTO的社會保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。 中國社會保障立法的發(fā)展趨勢，依據(jù)量和質(zhì)兩個(gè)方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：①由地方立法向中央立法發(fā)展；②由分散立法向相對集中立法發(fā)展；③由行政立法向人大立法發(fā)展；④強(qiáng)化社會保障法律制度的實(shí)施機(jī)制。 2、試述中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、存在問題及其未來發(fā)展。 答：盡管中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了相當(dāng)?shù)某删?，但這一制度亦面臨著許多困難與問題，從而還需要進(jìn)一步深化改革來促進(jìn)使其不斷走向完善。中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行制度存在的問題有：①人口老齡化；②家庭保障功能減弱；③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差距過大；④養(yǎng)老金保值增值難。 中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來發(fā)展：①目標(biāo)設(shè)定；作為旨在提高勞動者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展也應(yīng)是通過完善自身的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對勞動者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來安排上，要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)；第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)；第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。②政策建議；實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施和配合：第一，理順管理體制；第二，加強(qiáng)制度的有效性；第三，劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任；第四，探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑。 作業(yè)三 一、不定項(xiàng)選擇題 1、“社會保障”（Social Security）一詞，最早出現(xiàn)是在（C）。 C．美國1935年《社會保障法》 2、影響社會保障發(fā)展進(jìn)程及狀態(tài)的最重要因素是（ABCD）。 A．經(jīng)濟(jì)因素 B．社會因素 C．道德因素 D．政治因素 3、下列各項(xiàng)中，屬于社會保障法律制度主體的是（ABCD）。 A．國家或政府 : @& [0 q2 Z3 j7 l B．社會保障實(shí)施機(jī)構(gòu) C．企業(yè)、社會團(tuán)體及官方機(jī)構(gòu) D．城鄉(xiāng)居民及其家庭 4、社會保障基金的籌集方式主要有（BCD）。 B．征稅方式 C．征費(fèi)方式 D．自由籌資方式 5、下列有關(guān)美國的401K計(jì)劃的表述中，正確的是（BC）。 B．401K計(jì)劃是典型的DC型企業(yè)年金計(jì)劃 ) Ym8 PG& I% [& W( r5 n- zC．401K計(jì)劃需要有5個(gè)以上的雇員參與 6、世界各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式主要有（ABD）。 A．現(xiàn)收現(xiàn)付式 B．完全積累式 D．部分積累式 二、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1、醫(yī)療保險(xiǎn)：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，具體來說，是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則，由國家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會保險(xiǎn)制度。 2、DRGs支付體系：即按病種分類支付，全名叫按疾病診斷分類定額支付，是把醫(yī)療服務(wù)的全過程看成一個(gè)計(jì)量單位和確定服務(wù)價(jià)格的標(biāo)識。具體地說，就是根據(jù)國際疾病分類法，將住院病人疾病按診斷、年齡、性別等分為若干組，每組又根據(jù)疾病輕重程度及有無合并癥、并發(fā)癥分為幾級，對每一組不同級別都制定相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按這種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對該組某級疾病的治療全過程，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性向醫(yī)院支付費(fèi)用。 3、失業(yè)：廣義的失業(yè)是指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)；狹義的失業(yè)是指具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。 4、工傷保險(xiǎn)：是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會保險(xiǎn)制度。 5、職業(yè)?。菏侵竸趧诱咴谏a(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素而引起的疾病。 三、填空題 1、法國1669年制定的《 年金法典 》開養(yǎng)老保險(xiǎn)立法之先河，但較為公認(rèn)的具有現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以德國1889年頒布的《 老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法 》為標(biāo)志的。 2、財(cái)政性社會保障基金直接來源于國家稅收，社會保險(xiǎn)基金來源于按工資額一定比率征收的社會保障費(fèi)（稅）。 3、工傷是隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而日益突出的職業(yè)災(zāi)害，它主要包括工作中的突發(fā)性意外傷害事故和持續(xù)性職業(yè)疾病。 4、20世紀(jì)70、80年代后美國發(fā)展起來的“管理式醫(yī)療保險(xiǎn)”的主要類型包括健康維護(hù)組織（HMO）和優(yōu)先提供者組織（PPO） 5、福利國家起源于英國，1942年底該國社會保障計(jì)劃《貝弗里奇報(bào)告》發(fā)表，提出“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫取? 四、簡答題 1、簡述醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要特征。 答：醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)的一個(gè)項(xiàng)目，具有社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性、社會性等基本特征，但由于疾病風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)需求、供給的特殊性，由市醫(yī)療保險(xiǎn)與其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目有著明顯的區(qū)別，還具有如下特點(diǎn)：①醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性；②醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)涉及面廣而更具有復(fù)雜性；③醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期的、經(jīng)常性的保險(xiǎn)；④醫(yī)療保險(xiǎn)是通過醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)的；⑤醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率高，且費(fèi)用難以控制。 2、簡述失業(yè)的類型。 答：失業(yè)按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類。根據(jù)失業(yè)的意愿，可以分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；根據(jù)失業(yè)的程度，可以分為完全失業(yè)和部分失業(yè)（不充分就業(yè)）；根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)，可以分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)；根據(jù)失業(yè)的原因，可以分為摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)、等待性失業(yè)。 3、簡述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。 答：工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度地減少工傷事故及其危害后果；工傷保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后，保障受傷害者能夠得到及時(shí)和有效地醫(yī)治，同時(shí)對其受到的經(jīng)濟(jì)損失給以補(bǔ)償；工傷康復(fù)則是通過醫(yī)療手段的延伸促使受傷害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其重新從事相應(yīng)的工作。三者的有機(jī)結(jié)合，形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。 4、簡述導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象無法避免的深層次原因。 答：失業(yè)是多種社會因素和個(gè)人因素綜合作用的結(jié)果，失業(yè)的原因也復(fù)雜多樣。導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象無法避免的深層次原因主要有：①市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用；②勞動力市場不完善；③勞動生產(chǎn)率提高；④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 5、簡述失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的問題及改革趨勢。 答：失業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展過程中主要遇到以下問題：①失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來越大；②失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出，支付壓力沉重；③高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長。 隨著失業(yè)率的不斷攀升，失業(yè)保險(xiǎn)已成為或?qū)⒁蔀楦鲊鐣Ｕ现贫雀母锏闹攸c(diǎn)。從英國、法國、德國以及其他國家所進(jìn)行的改革，可看出有以下趨勢：①限制享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利；②加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的管理和運(yùn)營；③突出就業(yè)導(dǎo)向。 三、論述題 1、試述中國進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的原因。 答：20世紀(jì)50年代初，國家建立起城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療。經(jīng)費(fèi)從企業(yè)提留的福利費(fèi)中列支。由公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療制度構(gòu)成的傳統(tǒng)醫(yī)療保障，全面地保障了勞動者及其家屬的疾病醫(yī)療，對于解除職工在醫(yī)療上的后顧之憂和維護(hù)社會穩(wěn)定都曾發(fā)揮了積極的作用。但由于它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的需要。具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)醫(yī)療保障的社會化程度較低，且因封閉運(yùn)行而造成不同類型企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重。傳統(tǒng)醫(yī)療保障籌資手段不合理。職工的費(fèi)用意識和自我約束意識淡薄，成為醫(yī)療需求過度和醫(yī)療資源浪費(fèi)的根源。同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)療保障的償付方式也缺乏有效的制約機(jī)制，造成醫(yī)療需求不足與醫(yī)療資源浪費(fèi)并存。此外，公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分屬于衛(wèi)生部門和勞動部門兩個(gè)系統(tǒng)，二者各自為政，各行其道，無法進(jìn)行整體區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)管理，從而不可避免地產(chǎn)生醫(yī)療資源的重復(fù)配置和浪費(fèi)。 2、試述中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 答：從國際上看，失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。 近10多年來，各國在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面一個(gè)突出的改革方向就是變消極的生活保障為積極的就業(yè)保障。許多國家不僅將失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)逐步向這方面轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮。 經(jīng)過1986年以來的發(fā)展，中國的失業(yè)保險(xiǎn)已從制度象征演變成有效制度，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會安定，推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富余職工方面起到了越來越重要的作用。在中國就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將是失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。 作業(yè)四 一、不定項(xiàng)選擇題 1、下列各國中，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度私營化模式的國家是（B）。 B．智利 2、國家通過立法形式介入濟(jì)貧事務(wù)，是以（A）為標(biāo)志的。 A．英國1601年《濟(jì)貧法》 3、社會保障的功能包括（ABCD）。 A．穩(wěn)定功能 B．調(diào)節(jié)功能 C．促進(jìn)發(fā)展功能 D．互助功能 4、“福利國家”的理論藍(lán)圖構(gòu)建自英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇的（A）。 A．《社會保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》 5、一般而言，社會保障基金的籌集方式主要有（BCD）。 B．征稅 C．征費(fèi) D．自由籌資 6、中國法律規(guī)定的退休年齡是男職工（B）、女職工（B）。 B．60周歲；55周歲 7、社會保障的發(fā)展具有（A）的特點(diǎn)。 A．剛性增長 8、社會保障在實(shí)踐中需要實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)有（ABC）。 A．幫助國民擺脫生存危機(jī) b9 \4 D5 ?. c1 u8 Y2 M1 _B．滿足國民的生活保障需求9 `- v/ @: M b5 v C．實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會和諧發(fā)展 9、政府對社會保障基金管理的方式主要有（ABC）。 A．預(yù)算管理 B．財(cái)務(wù)監(jiān)督 C．投資管制 10、下列各項(xiàng)中，實(shí)行分散管理模式的社會保障制度的國家是（C）。 C．德國 11、總體而論，社會保障基金的運(yùn)營方式包括（BCD）。 B．由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資和實(shí)業(yè)投資 C．委托專門投資公司進(jìn)行投資，利潤按委托合同規(guī)定共享 D．將基金存入金融機(jī)構(gòu)或購買國家及地方政府發(fā)行的債券 12、目前中國失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例是企業(yè)按照工資總額的（D）繳納，勞動者按照個(gè)人工資的（D）繳納。 D．2% ；1% 13、下列有關(guān)美國的401K計(jì)劃的表述中，正確的是（BC）。 B．典型的DC型企業(yè)年金計(jì)劃; T0 I# J2 B" x( w* w. X7 |, l2 o+ X C．需要有5個(gè)以上雇員參與 14、社會保障制度的多樣性特征，主要表現(xiàn)為（ABD）。 A．制度模式多樣化 B．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣化 D．水平結(jié)構(gòu)多樣化 15、影響社會保障進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是（ABCD）。 A．經(jīng)濟(jì)因素 B．社會因素 C．道德倫理因素 D．政治因素 16、在我國，行使社保基金管理職能的政府職能部門主要有（BCD）。 B．財(cái)政部 C．勞動和社會保障部 D．民政部 17、下列各項(xiàng)中，實(shí)行集中管理模式的社會保障制度的國家是（D）。 D．智利 18、下列各項(xiàng)中，實(shí)行補(bǔ)貼性自愿失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家是（C）。 C．芬蘭 19、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)主體是參保單位繳費(fèi)，現(xiàn)行繳費(fèi)率為在職職工工資總額的（D）。 D．6% 20、我國《工傷保險(xiǎn)條例》于（C）起在全國正式實(shí)施。 C．2004年1月1日 二、判斷題 （√）1、福利國家的危機(jī)突出表現(xiàn)為失業(yè)率高、社會保障財(cái)政赤字、通貨膨脹加劇不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等。 （）2、“醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率（CR）=（支付待遇+管理費(fèi)）/被保險(xiǎn)人工資總額。 （）3、目前中國的社會保障仍屬于社會主義國家傳統(tǒng)的國家保險(xiǎn)模式。 （）4、工傷保險(xiǎn)費(fèi)分別由企業(yè)按照職工工資總額的2%和職工個(gè)人按照工資的1%共同繳納。 （√）5、1883年德國頒布的《疾病保險(xiǎn)法》是世界上第一部社會保險(xiǎn)法律。 （）6、1669年德國頒布的《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》開養(yǎng)老保障立法之先河。 （√）7、國際上較為普遍的觀點(diǎn)是失業(yè)率在4%—5%及以下，可以視為充分就業(yè)。 （）8、醫(yī)療保險(xiǎn)制度確立的標(biāo)志是德國于19世紀(jì)80年代頒布的世界上第一部專門的《勞工傷害保險(xiǎn)法》。 （）9、較為公認(rèn)的現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立，是以1669年法國的《年金法典》為標(biāo)志的。 （√）10、住房公積金和慈善基金都是社會保障基金的有機(jī)組成部分。 （）11、新加坡是亞洲第一個(gè)推行社會保險(xiǎn)制度的國家。 （√）12、“社會保障”（Social Security）一詞最早出自美國1935年頒布的《社會保障法》。 （）13、以英國1601年《濟(jì)貧法》為代表的早期社會保障制度的根本目的是消除社會成員的后顧之憂。 （）14、失業(yè)是一種消極現(xiàn)象，對社會沒有積極作用可言。 （√）15、世界上最早建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家是法國。 （）16、儲蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制是自愿性儲蓄保險(xiǎn)的一種形式。 （）17、智利的社會保險(xiǎn)基金私營化模式不僅限于養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，還覆蓋了整個(gè)社會保障制度領(lǐng)域。 （√）18、根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，發(fā)行福利彩票與慈善募捐都屬于第三次分配。 （）19、以國民年金保險(xiǎn)制度為代表的政府責(zé)任型模式，是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流趨勢。 （）20、我國勞動和社會保障部內(nèi)設(shè)最低生活保障司，管理最低生活保障事務(wù)和指導(dǎo)地方社會救濟(jì)工作。 五、簡答題 1、簡述新加坡社會保障制度的特點(diǎn)。 答：新加坡社會保障制度的特點(diǎn)主要有：①強(qiáng)調(diào)自食其力、自我保障，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的個(gè)人儲蓄而不是分散的個(gè)人儲蓄。②資金的籌集全部由雇主和雇員按規(guī)定的一定比例支付。③公積金制度不具備再分配和互相調(diào)劑功能。④激勵(lì)功能比較強(qiáng)。⑤從單一功能發(fā)展到多功能（綜合功能），從而使公積金走向一種以自我保障為主，輔之以社會保險(xiǎn)的綜合性自我保障體系。⑥公積金的使用和管理規(guī)定有嚴(yán)格的法律程序。 2、簡述殘疾人福利的主要內(nèi)容。 答：殘疾人福利是指國家和社會為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，它是社會福利的一個(gè)重要方面。包括的主要內(nèi)容有：殘疾人的就業(yè)福利、特殊教育、身體康復(fù)、環(huán)境福利和優(yōu)惠待遇。 3、簡述企業(yè)年金的性質(zhì)和特點(diǎn)。 答：企業(yè)年金的性質(zhì)從宏觀角度看，是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從微觀角度看，是市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是企業(yè)用于吸引人才、穩(wěn)定高素質(zhì)員工，以提高自己在市場上競爭力的重要手段。 企業(yè)年金的特點(diǎn)有：①企業(yè)年金計(jì)劃在大多數(shù)國家一般由企業(yè)自愿決定是否建立，并自主選擇管理和運(yùn)作方式；②企業(yè)年金屬于個(gè)人產(chǎn)品；③企業(yè)年金大多采用積累制，實(shí)行個(gè)人保障；④企業(yè)年金主要是通過資本市場，如各種金融機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，投資手段更多樣化，更重視基金的投資性收益；⑤企業(yè)年金更注重效率原則，在企業(yè)內(nèi)部人力資源戰(zhàn)略中是更具有激勵(lì)機(jī)制的福利手段。 4、簡述醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道。 答：一般而言，醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要來源于以下幾種渠道：個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；基金利息收入；調(diào)劑收入；轉(zhuǎn)移收入；財(cái)政補(bǔ)貼以及其他收入等。其中個(gè)人和用人單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)是醫(yī)療保險(xiǎn)基金的主要來源。 四、論述題 1、試述社會保障法的基本原則。 答：現(xiàn)代社會保障制度的建立，是以解決國民生存保障問題并促使社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)的，因此，現(xiàn)代社會保障立法實(shí)質(zhì)上即是社會成員生存權(quán)利保護(hù)法和國民安全法，同時(shí)也是社會穩(wěn)定法和社會調(diào)節(jié)法。為此，在立法中需要遵循下列一些基本原則： ①人權(quán)保障原則。人權(quán)意味著一個(gè)人所固有的權(quán)利，國家應(yīng)該將保障公民生存權(quán)作為社會保障法的內(nèi)在價(jià)值，將公民的生存權(quán)作為社會保障法的起點(diǎn)和終點(diǎn)。人權(quán)保障原則是社會保障法的首要原則。 ②公平優(yōu)先原則。社會保障追求的主要價(jià)值是時(shí)候公平，失去了公平優(yōu)先的特性就不再是社會保障。這是現(xiàn)代社會保障制度之所以成為社會長期穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制和經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的維系、潤滑、保障機(jī)制的根本要求。 ③權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則。權(quán)利與義務(wù)是現(xiàn)代社會保障法律中的一對基本的范疇。 ④與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法律制度作為上層建筑是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。 ⑤普遍性與特殊性相結(jié)合原則。任何法律都應(yīng)當(dāng)是一種普遍的規(guī)范，社會保障立法也要考慮全體社會成員的利益與需要，并能夠適用于全體社會成員，使一切保障立法也應(yīng)考慮全體社會成員的利益與需要，并能夠適用于全體社會成員，使一切社會成員均能夠享受到相應(yīng)的社會保障權(quán)益；同時(shí)，又必須承認(rèn)社會成員之間不僅存在著階層差異，而且存在著個(gè)體差異，它們對社會保障的需求并非一致的，從而需要差別對待，既針對不同類型的社會成員制定內(nèi)容有別的社會保障法律，這就是特殊性原則。 8