[公務(wù)員之家]縣2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況

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1、[公務(wù)員之家]縣2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況 　　　　　 　　為深入推動(dòng)我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，據(jù)要求，現(xiàn)將稅費(fèi)改革情況總結(jié)如下： 　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織 　　縣委、縣府對(duì)稅費(fèi)改革工作高度重視，責(zé)成縣稅改辦具體落實(shí)，并提出了明確要求：稅改辦要將稅費(fèi)改革總結(jié)和自查工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁走過嘗搞形式，要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真開展工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正?？h稅改辦及時(shí)組織稅改成員單位召開了專門會(huì)議，要求各成員單位對(duì)照檢查內(nèi)容，結(jié)合今年涉及稅改方面的工作開展情況，認(rèn)真搞好自查，并將有關(guān)信息及時(shí)反饋稅改辦。同時(shí)，稅改辦以射稅改辦發(fā) 　　2

2、00407號(hào)文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并抽調(diào)人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查，確保稅改費(fèi)工作得以有效落實(shí)。 　　二、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)政策 　　按照上級(jí)提出的“機(jī)構(gòu)不撤，人員不減”的要求，根據(jù)今年稅改相關(guān)單位人事變動(dòng)的情況，充實(shí)和調(diào)整了農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，辦公場(chǎng)地固定設(shè)在財(cái)政局，保證了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所三落實(shí)。 　　今年是我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的第三年，攻堅(jiān)階段雖已過去，但日常事務(wù)卻從未松懈。稅改辦認(rèn)真落實(shí)中、省有關(guān)稅費(fèi)改革的會(huì)議精神，并及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進(jìn)行了傳達(dá)，對(duì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，特別是在今年上半年對(duì) 　　2003年已經(jīng)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收的公益事業(yè)金的落

3、實(shí)情況進(jìn)行了明查暗訪，各地執(zhí)行情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)反彈。 　　今年我省農(nóng)業(yè)稅稅率由原來的7%降為4%，縣稅改辦利用電視、宣傳車、標(biāo)語、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播、各種會(huì)議等多種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)稅降下率政策；在各村社公示欄、各交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)等張貼《告全省農(nóng)民朋友書》近10000張，確保農(nóng)業(yè)稅收政策家喻戶曉，深入人心?？h地稅局把降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策的落實(shí)工作納入了年度目標(biāo)考核，各地稅所嚴(yán)格按降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的稅額重新核定并落實(shí)到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免嚴(yán)格實(shí)行“先減后征”，征前落實(shí)到戶；同時(shí)對(duì)退耕還林、各項(xiàng)建設(shè)占地、水毀耕地等調(diào)減面積據(jù)實(shí)核減到戶，張榜公布，并將農(nóng)業(yè)稅納稅通知書于 　　5月25日前全部送達(dá)到了農(nóng)

4、戶。在征收過程中，嚴(yán)禁稅費(fèi)混征，嚴(yán)禁村社干部直接收稅，保證了稅款及時(shí)安全入庫(kù)。 　　三、強(qiáng)化管理、嚴(yán)肅紀(jì)律 　　今年，稅改辦進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅費(fèi)改革工作的管理力度，做到“兩個(gè)準(zhǔn)確”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)到戶”，并嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全了“六項(xiàng)制度”。 　　“兩個(gè)準(zhǔn)確”即：準(zhǔn)確核實(shí)計(jì)稅面積；準(zhǔn)確核實(shí)“兩工”勞動(dòng)力個(gè)數(shù)。 　　“八個(gè)不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)隨意虛增、虛減計(jì)稅面積、常產(chǎn)、稅率和計(jì)稅價(jià)格；不準(zhǔn)在“兩工”以勞折資取消前搞“一事一議”；不準(zhǔn)強(qiáng)制向農(nóng)民收繳農(nóng)村稅費(fèi)改革前的稅費(fèi)尾欠；不準(zhǔn)動(dòng)用非法手段收取農(nóng)村稅費(fèi)；不準(zhǔn)稅費(fèi)混收；不準(zhǔn)在農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等

5、方面超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；不準(zhǔn)借生產(chǎn)服務(wù)為名隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)采取行政命令層層攤派農(nóng)村報(bào)刊，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊限額制。 　　“六到戶”即：政策宣傳到戶；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶；農(nóng)業(yè)稅納稅通知書下發(fā)到戶；稅票和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用據(jù)填開到戶；農(nóng)業(yè)稅及附加和“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)收取到戶；人口、勞動(dòng)力、計(jì)稅面積、農(nóng)業(yè)稅及附加、“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)以社為單位張榜公布到戶。 　　“六項(xiàng)制度”即：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任追究制；農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況分析和報(bào)告工作制度；涉農(nóng)收費(fèi)公示制；督查制度；農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪查處反饋制度。 　　四、深化配套改革、鞏固稅改成果 　?。ㄒ唬┥罨?/p>

6、財(cái)政管理體制改革 　　一是按照收入范圍核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，超基數(shù)全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和殯葬罰沒收入的各50%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（從2004年9月1日起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的25%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將農(nóng)業(yè)稅及附加的70%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)固定收入。二是按規(guī)定將轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額分配落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不搞截留擠占或挪用轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)制抵頂鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年陳欠、基建款等，轉(zhuǎn)移支付資金做到了?？顚Ｓ?，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)社會(huì)事業(yè)、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)開支。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用管理。 　　（二）積極推進(jìn)村組改革 　　2003年7月，縣委縣府為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，全面實(shí)行了村組改革，通過周密安排部署

7、，精心組織實(shí)施，依法依章選舉，建立健全機(jī)制等有力措施，精簡(jiǎn)和優(yōu)化了村組干部隊(duì)伍。截止今年六月底，全縣非脫產(chǎn)村組干部總數(shù)由原來10390人減少到1498人，精簡(jiǎn)率為%。村組干部大幅減少后，僅村組干部誤工報(bào)酬一項(xiàng)全縣可節(jié)約經(jīng)費(fèi)450萬元左右。全縣原有629個(gè)行政村，6707個(gè)村民小組，經(jīng)過依法合村并組后，現(xiàn)有594個(gè)行政村、4719個(gè)村民小組，分別減少%和%。 　?。ㄈ┤鎸?shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)改革 　　全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以管錢、管賬為主要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)“村帳鄉(xiāng)代管”的管理體制改革。全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員由原來的2400余人粗簡(jiǎn)為現(xiàn)在的600人，精簡(jiǎn)75%，年節(jié)約資金350萬元，其中節(jié)約財(cái)務(wù)人員誤工報(bào)酬100萬元，節(jié)約各項(xiàng)非生產(chǎn)費(fèi)用250萬元，取得了較為顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果。 　?。ㄋ模┱J(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革 　　2003年10月，按照國(guó)務(wù)院、盛市有關(guān)政策精神，我縣開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。改革前30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有10個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅設(shè)置了4個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，精減比例為67%。改革前鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位人員455人，自收自支人員619人，共計(jì)1074人。改革后建立了“兩個(gè)中心”，事業(yè)編制財(cái)政全撥人員僅234名，精減比例為%。通過改革達(dá)到了精減