中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)

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1、中華人民共和國中華人民共和國 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件基本情況以及相關(guān)條款解讀1內(nèi)容提要：內(nèi)容提要：一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（請對照標(biāo)準(zhǔn)文件和08計價規(guī)范）2一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹&九部委56號部令與標(biāo)準(zhǔn)文件：l2007年11月，九部委聯(lián)合發(fā)布 56號部令和試行規(guī)定；l九部委=國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合財政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局；l附件：兩冊=標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件+標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件=標(biāo)準(zhǔn)文件；l標(biāo)準(zhǔn)文件：標(biāo)準(zhǔn) 示范（強制、推

2、行與提倡？）3一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）l56號令主要規(guī)定：第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第七條 “申請人須知前附表”和“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請人須知”和“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。4一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體

3、介紹（續(xù)）（續(xù)）第八條 “資格審查辦法前附表”和“評標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評標(biāo)的依據(jù)。第九條 試點項目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，對標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。5一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&標(biāo)準(zhǔn)文件的適用：l實施日期：自2008年5月1日起試行；l試行期間：一至兩年；

4、l適用范圍：一定規(guī)模以上工程。今后強制-政府投資工程；l適用行業(yè)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、港口航道、水利水電、民航、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視施工招標(biāo)；l適用發(fā)包方式：傳統(tǒng)的施工總承包。（小型怎么辦？設(shè)計+施工怎么辦？目前合同條款1.6.2也可以引入部分設(shè)計）6一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&編制過程：l開始：2003年底；l工期：近四年時間；l版本：五版征求意見；l征求意見：一百多家單位的意見；l參與人員：專家和工作小組成員多達(dá)一百余人。其中，建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)和長期從事實際工作的專家占了很大比例。7一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&編

5、制目的：l主要目的：規(guī)范政府投資項目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制，從而規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。具體地有四個方面：l統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，統(tǒng)一各個行業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)的理解和應(yīng)用（條塊分割、政出多門、條文法體系帶來的問題），促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場的形成。l解決突出問題。解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。l有機(jī)銜接基本建設(shè)制度，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢，加強政府投資項目管理。標(biāo)準(zhǔn)文件將政府投資項目管理的一系列制度，如項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來。l學(xué)習(xí)國際上成功的做法

6、。編制標(biāo)準(zhǔn)文件不是中國首創(chuàng)，歐盟、美國各州、世界銀行、聯(lián)合國都有自己的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，招標(biāo)采購比較規(guī)范，因此，這也是學(xué)習(xí)國外好的做法。8一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&編制的四項原則：l嚴(yán)格遵守上位法的規(guī)定。嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、保險法、環(huán)境保護(hù)法、建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)，不作任何突破或超越。l堅持立足中國國情。立足建筑業(yè)資質(zhì)管理制度、人員執(zhí)業(yè)資格制度、法制狀況等，并積極研究吸收世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會、英國土木工程師協(xié)會等國際組織的有益經(jīng)驗。l妥善處理與行業(yè)特色的關(guān)系。不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)

7、和特點編制招標(biāo)文件，定位于通用性，著力解決施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和共性的問題，對于行業(yè)要求差別較大的事項，由各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定。l切實解決當(dāng)前存在的突出問題。針對招標(biāo)文件編制活動中存在的突出問題，如有些領(lǐng)域和活動缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“公開、公平、公正”原則，程序不規(guī)范，方法不統(tǒng)一等，作出了相應(yīng)規(guī)定。9一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&編制意義：l充分體現(xiàn)了國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)作配合解決招標(biāo)投標(biāo)各種問題的決心和信心，標(biāo)志著政府對招標(biāo)投標(biāo)活動的標(biāo)志著政府對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理已經(jīng)不局限于原則性的法律規(guī)范，而是結(jié)合項目管理已經(jīng)不局限于原則性的法律規(guī)范

8、，而是結(jié)合項目管理實際和操作規(guī)程，通過合理的制度設(shè)計解決深層管理實際和操作規(guī)程，通過合理的制度設(shè)計解決深層次問題次問題。具體地主要有六個方面：l進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則；l提高招標(biāo)文件質(zhì)量和效率；l規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；l加強政府投資管理；l預(yù)防和遏制腐??；l促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場（建筑業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也開始允許跨行業(yè)了）。10一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&獲取途徑l電子版：各相關(guān)部委門戶網(wǎng)站和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)，可以免費下載。l正式出版：指定中國計劃出版社出版書面正式文本。11一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&使用指南：l國家發(fā)展改革委組

9、織編制專家編寫了標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南；l使用指南闡釋了標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)規(guī)定的立法目的和具體內(nèi)容，特別是對于標(biāo)準(zhǔn)文件中經(jīng)有關(guān)各部門協(xié)調(diào)后的折衷性規(guī)定作出了解釋；l對各個文件具體應(yīng)用給予了必要說明；l2008年4月已經(jīng)由指定的中國計劃出版社出版。12一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&基本構(gòu)成：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，共分五章：資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請文件格式；項目建設(shè)概況。l標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，共分四卷八章：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式。13一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體

10、介紹（續(xù)）（續(xù)）&基本特點：用并列章節(jié)號兼顧可變因素。用并列章節(jié)號考慮不同招標(biāo)方式（如招標(biāo)文件第一章）、不同資格審查方式（如投標(biāo)人須知1.4和3.5）、不同評標(biāo)方法（第三章），章節(jié)號一樣的，是可選擇其一。不允許修改和活用前附表有機(jī)結(jié)合。申請人須知、資格審查辦法、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、通用合同條款不加修改引用，大量采用前附表形式，實際應(yīng)用時不可避免形成了“頭大身子小”的體例。相互引用，同樣內(nèi)容不重復(fù)。評標(biāo)辦法引用投標(biāo)人須知以及資格預(yù)審文件，廢標(biāo)條件等等，不重復(fù)，避免因不一致引起矛盾?！昂停ɑ颍毙枰Y(jié)合上下文理解。從條款嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，各部分條款措辭中大量出現(xiàn)“和（或）”的表示，是“和”還是“或”，

11、因具體情況而異。14一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&統(tǒng)一實踐中的一些做法：l資格預(yù)審文件可以修改和澄清，區(qū)別規(guī)定時間前和后，要求保證合理準(zhǔn)備時間；l審查委員會可以要求對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行澄清和說明；l資格預(yù)審（有限數(shù)量制），通過初步評審達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，不再進(jìn)行評分和排序。（不好點：直接確定規(guī)定數(shù)量，沒有解決排序遞補）；l資格預(yù)審結(jié)果通知后，通過的投標(biāo)人需要確認(rèn)是否投標(biāo)；l開標(biāo)程序，如：公布標(biāo)底具體時間；l細(xì)分評標(biāo)初步評審（形式、響應(yīng)、資格）與詳細(xì)評審；15一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）l統(tǒng)一采用工程量清單計價；l參照FIDIC，引入付款證書、竣工付

12、款證書、最終結(jié)清證書、工程接收證書、單位工程接收證書、缺陷責(zé)任期終止證書等，同時，綜合考慮國情，經(jīng)過發(fā)包人簽認(rèn)，頒發(fā)對象都是承包人；l以竣工結(jié)算為合同履行期間（合同4.2款接收證書頒發(fā)后28天退還履約擔(dān)保），但不是合同期間，不是合同完全履行完畢，其他有缺陷責(zé)任期和保修期；l引導(dǎo)性，提倡的做法寫成通用條款，比如：變更的表現(xiàn)形式；工程保險；16一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）l強調(diào)程序的嚴(yán)肅性，吸收FIDIC做法，如索賠，不按照合同程序規(guī)定的時間發(fā)出索賠通知，不能再索賠。l責(zé)任風(fēng)險公平，如：區(qū)別不利物質(zhì)條件、惡劣氣候和不可抗力；l設(shè)立價格調(diào)整機(jī)制（國際通行的公式法）；l變更中消

13、項不能是發(fā)包人自己做或者交給第三人做，等等。17一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）&統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)：l聯(lián)合體按分工核定資質(zhì)（使用指南中明確說明）。鼓勵強強聯(lián)合，回歸聯(lián)合體本來面目。指標(biāo)性考核可以考慮按分工合同價值比例為權(quán)重進(jìn)行折算；（聯(lián)合體協(xié)議書作為合同附件，受發(fā)包人監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)不能改4.4.2）l聯(lián)合體/分標(biāo)段情況，可以限制聯(lián)合體（須知）和公開招標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)段（招標(biāo)公告）。不屬于排斥潛在投標(biāo)人；18一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）l投標(biāo)人業(yè)績可以作為必要合格投標(biāo)條件。招標(biāo)公告和資格審查辦法中以明示約定方式體現(xiàn)；l資格預(yù)審，依法組成評審委員會，參照招標(biāo)法

14、37條評標(biāo)委員會（為什么用“參照”？因為規(guī)定的是評標(biāo)委員會）；l評標(biāo)價=用資金時間價值和價值工程等因素折算投標(biāo)價格；l投標(biāo)價格不得低于成本=個別成本；l質(zhì)疑、澄清、說明和補正可以多個輪次；l厘清了評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法與評標(biāo)辦法；l投標(biāo)文件簽字蓋章與投標(biāo)函簽字蓋章，突出投標(biāo)函；19一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）l監(jiān)理工程師不是公正第三方，并引入爭議評審組l違約金只在延期竣工和延期付款出現(xiàn)，其他沒有空間，只能回到法律規(guī)定的責(zé)令改正、賠償損失、暫停施工、解除合同。扭轉(zhuǎn)實踐中亂約定違約金，甚至還約定罰款的做法；l暫估價材料和專業(yè)工程，依法必須招標(biāo)或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的要共同招標(biāo)；l區(qū)別了缺

15、陷責(zé)任期和保修期。20一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）（續(xù)）l正確認(rèn)識雙刃劍效應(yīng)：標(biāo)準(zhǔn)文件解決了實踐中很多問題，開了國內(nèi)先河，是主流；肯定存在不足，需要改進(jìn)，才先試點，再正式施行；版本也用的是年份（2007版），便于不斷更新。l如何解決：當(dāng)前具體應(yīng)用時要利用“開口”加以完善；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件編制要研究解決；標(biāo)準(zhǔn)文件要通過試點給予修改。實踐總結(jié)實踐總結(jié)修訂完善修訂完善頒布應(yīng)用頒布應(yīng)用21二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容&標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第五章是“工程量清單”，全章都是參考性內(nèi)容，但是，與合同條款等是相互銜接的，因此在組成內(nèi)容、術(shù)語甚至表現(xiàn)形式方面需要

16、給予必要的尊重。&第二章“投標(biāo)人須知”2.1 款：招標(biāo)文件的組成之（5）工程量清單；&“投標(biāo)人須知”3.2款：3.2.1 投標(biāo)人應(yīng)按第五章“工程量清單”的要求填寫相應(yīng)表格。3.2.2 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價，應(yīng)同時修改第五章“工程量清單”中的相應(yīng)報價。此修改須符合本章第4.3款的有關(guān)要求。22二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容（續(xù)）（續(xù)）&“投標(biāo)人須知”3.1款：“投標(biāo)文件的組成”之（5）已標(biāo)價工程量清單”；&第四章“通用合同條款”第1條“一般約定”1.1.1.1目和 1.4款將“已標(biāo)價的工程量清單”列為合同文件的組成部分，詞語定義中多

17、處出現(xiàn)“已標(biāo)價工程量清單”；以上內(nèi)容至少體現(xiàn)了兩個事實：l 一是招標(biāo)文件必須包括工程量清單，也即招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工程量清單；l 二是標(biāo)準(zhǔn)文件是以工程量清單為投標(biāo)價格和合同價格載體的。&第三章“評標(biāo)辦法”前附表2.1.3項“響應(yīng)性評審”因素之一是“已標(biāo)價工程量清單符合第五章工程量清單給出的范圍及數(shù)量”（08規(guī)范強制性條文：4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。實踐中可能還有暫估價、暫列金額）23二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容（續(xù)）（續(xù)）&第四章“通用合同條款”第15條15

18、.4款:變更的估價原則:l15.4.1 已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。l15.4.2 已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。l15.4.3 已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。&第15.7款”計日工”15.7.1 發(fā)包人認(rèn)為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按列入已標(biāo)價工程量清單中的計日工計價子目及其單價進(jìn)行計算。&第15.8款”暫估價,暫估價列在工程量清單

19、中；24二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容（續(xù)）（續(xù)）&第17條17.1.2：“計量方法”：工程量清單中的工程量計算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并在合同中約定執(zhí)行。&17.1.4 單價子目的計量l（1）已標(biāo)價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進(jìn)行計量的工程量。l（5）承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進(jìn)行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補充計量資料，以確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。承包人未按監(jiān)理人要求派員參加的，

20、監(jiān)理人最終核實的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。&第八章“投標(biāo)文件格式”之五“已標(biāo)價工程量清單”。25二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容（續(xù)）（續(xù)）&第五章第五章“工程量清單工程量清單”的組成內(nèi)容：的組成內(nèi)容：l工程量清單組成內(nèi)容共4節(jié)，均屬于參考性內(nèi)容；l說明部分（第13節(jié)），包括：l工程量清單說明（第1節(jié)）；l投標(biāo)報價說明（第2節(jié)）；l其他說明（第3節(jié)）。l清單表部分（第4節(jié)），包括“五表”，均屬于參考性的空白表格。也即：l工程量清單表；l計日工表；l暫估價表（材料設(shè)備與專業(yè)工程是分開的）；l投標(biāo)報價匯總表；l工程量清單單價分析表。26二、標(biāo)準(zhǔn)文件

21、與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容（續(xù)）（續(xù)）&建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）工程量清單包括九部分內(nèi)容：l封面；l總說明；l項目、單項工程招標(biāo)控制價表；l分部分項工程量清單與計價表；l工程量清單綜合單價分析表；l措施項目清單與計價表（一）和（二）；l其他項目清單與計價匯總表；l暫列金額明細(xì)表、材料暫估價表、專業(yè)工程暫估價表、計日工表、總承包服務(wù)費計價表；l規(guī)費項目清單；稅金項目清單。27三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&充分重視清單說明部分的“投標(biāo)報價要求”，投標(biāo)人須知關(guān)于投標(biāo)報價要求指向了工程量清單的說明部分；&需

22、要在標(biāo)準(zhǔn)文件與清單計價規(guī)范的術(shù)語之間建立聯(lián)系，對08規(guī)范，清單中的“項目”與“子目”同義；&清單表格：標(biāo)準(zhǔn)文件第五章清單通用表，表5-1：序號編碼子目名稱內(nèi) 容 描 述單位數(shù)量單價合價28三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）lGB50500-2008清單計價規(guī)范表格:l分部分項工程量清單與計價表l措施項目清單與計價表（一）（以項計價）和（二）（以綜合單價計價）分部分項工程量清單與計價表序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價其中：暫估價29三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）措施項目清單與計價表（一）序號項目名

23、稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）措施項目清單與計價表（二）序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價30三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l標(biāo)準(zhǔn)文件只有一個通用表格能否說明非實體項目不單獨列項？答案是否定的。標(biāo)準(zhǔn)文件中的清單表格是參考性，參照了國際常見格式，具有一定的通用性，國際上工程量清單沒那么多表格形式；按照標(biāo)準(zhǔn)法，清單肯定要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)也限于強制性內(nèi)容，非強制內(nèi)容有彈性，清單計價規(guī)范的表格也是可以擴(kuò)展和調(diào)整的；計價規(guī)范清單表格中也不是每個空白欄都必須填寫，典型的是分部分項工程清單中的暫估價；但是，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件基

24、本回歸到GB50500，定義中解決了“子目”和“項目”的同義，以便與合同條款銜接。31三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&主要術(shù)語定義：綜合單價標(biāo)準(zhǔn)文件：在工程量清單說明部分：2.2 工程量清單中標(biāo)價的單價或金額，應(yīng)包括所需人工費、施工機(jī)械使用費、材料費、其他費用（運雜費、質(zhì)檢費、安裝費、缺陷修復(fù)費、保險費，以及合同明示或暗示的風(fēng)險、責(zé)任和義務(wù)等），以及管理費、利潤等。從所附匯總表和合同條款的約定內(nèi)容看，不包括稅金和規(guī)費。基于參考性，不排斥其他行業(yè)完全綜合單價。08規(guī)范：2.0.3綜合單價：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或者措施項目所需的

25、人工費、材料費、機(jī)械費和管理費與利潤，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。03規(guī)范：2.0.3綜合單價：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險費用。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件擬用定義：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程項目清單子目、措施項目清單子目所需的人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及合同約定范圍內(nèi)的風(fēng)險因素費用，不包括規(guī)費和稅金。32三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l計日工：l標(biāo)準(zhǔn)文件：1.1.5.6 計日工：指對零星工作采取的一種計價方式，按合同中的計日工子目及其單價計價付款。08規(guī)范：2.0.9 計日工：

26、在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同約定的綜合單價計價。有關(guān)計日工理解和應(yīng)用的四個問題：Q1：為什么要設(shè)立計日工表？為合同約定之外的零星(小額)工作（包括約定之內(nèi)的、一些緊急變更）提供快捷計價途徑，尤其是沒有時間商量或者無法準(zhǔn)確計量的時候，值得重視。Q2：計日工如何管理和使用？合同條款第15.7款（有三個子款：發(fā)包人決定使用與否、承包人報送記錄、審核列入當(dāng)期支付；清單說明中應(yīng)定義價格組成、履約管理中如何計量等，可參照世界銀行做法。如：計量單位需要作出規(guī)定，單位不同，規(guī)則應(yīng)有區(qū)別，如以小時計，起止時間，中間休息以及午餐時間是否計算。以工日（8小時）計，一般4小時以內(nèi)

27、按0.5個工日，4小時至8小時按1個工日，加班時間計算規(guī)則等等。33三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）Q3：為什么計日工單價水平一般要高于其他清單單價？沒有計劃性、資源使用效率低、影響正常生產(chǎn)。此外，一定要有暫估數(shù)量，而且暫估數(shù)量盡可能準(zhǔn)確，偏差不要太離譜。Q4：材料表沒有列出的材料如何計價？可以在表頭部分或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中增加相關(guān)說明，按照成本加酬金原則，如：表中未列出的材料，其材料單價按運抵現(xiàn)場倉儲地價格，包括裝卸費用，以經(jīng)監(jiān)理人審批的價格（或者發(fā)票價格兩者中較低者）為準(zhǔn)，企業(yè)管理費和利潤按固定百分比：（）%計取，稅金和規(guī)費另計。34三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要

28、點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l 暫列金額：l標(biāo)準(zhǔn)文件：1.1.5.4 暫列金額：指已標(biāo)價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計日工方式支付的金額。08規(guī)范：2.0.6暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。35三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）關(guān)于暫列金額理解和應(yīng)用的六個問題：Q1：

29、為什么要設(shè)暫列金額？預(yù)設(shè)成本目標(biāo)、消化變更等不確定因素，有計劃性考慮；也正是出于計劃性目的，標(biāo)準(zhǔn)文件的計日工報價應(yīng)當(dāng)區(qū)別其他暫列金額。Q2：為什么說在實際發(fā)生前不屬于承包人所有？標(biāo)準(zhǔn)文件合同15.6款：根據(jù)監(jiān)理人指示開支，調(diào)整合同價格；08規(guī)范4.8.6.6：暫列金額減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人所有；暫列金額相當(dāng)于以前03規(guī)范的預(yù)備費+零星工作項目費，03規(guī)范剛開始在實踐中有錯誤認(rèn)識。Q3：暫列金額一般包括哪些價格要素？一是組成界定，方便計入報價，一般與綜合單價定義一致，材料設(shè)備要謹(jǐn)慎（后面展開）；二是哪些開支，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)文件：暫估價調(diào)整；變更；索賠；價格調(diào)整；計日

30、工；暫列金額項目的實際發(fā)生。36三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）Q4：為什么要說明擬用子目？盡可能說明是哪些未最終確定的項目，不要求全面；有利于進(jìn)度安排、管理配合；08規(guī)范的定義：一筆？不是很清晰。Q5：暫列金額開支程序如何設(shè)立？實際發(fā)生時就是暫估價，見下文暫估價開支程序。Q6：標(biāo)準(zhǔn)文件暫列金額包括計日工與08規(guī)范“4.3.6其他項目費按下列規(guī)定報價：1 暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫”？此暫列金額是指不可調(diào)整部分的暫列金額；注意：標(biāo)準(zhǔn)文件暫列金額定義包括計日工金額，計日工是屬于競爭內(nèi)容；實際投標(biāo)報價時，每個投標(biāo)人的暫列金額總額=計日工報價+其

31、他暫列金額，可能是不一樣的。37三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l 暫估價:l標(biāo)準(zhǔn)文件：1.1.5.5暫估價：指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生,但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。08規(guī)范：2.0.7暫估價：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。關(guān)于暫估價理解和應(yīng)用的五個問題：Q1：為什么要設(shè)暫估價？設(shè)計深度不夠；要專業(yè)隊伍；防過度競爭。38三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）Q2：如何確定暫估價的實際發(fā)生額？不須招標(biāo)的材料設(shè)備以承包人報樣認(rèn)價方式定價（條款1

32、5.8.2規(guī)定,再引到5.1.2樣品報批)；不需要招標(biāo)的專業(yè)工程，按變更計價方式定價(15.8.3規(guī)定,再引到15.4變更計價)；依法應(yīng)招標(biāo)的，承發(fā)包雙方共同招標(biāo)；哪些應(yīng)招標(biāo)？原國家計委3號令，重要材料設(shè)備，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)總投資3000萬或者材料設(shè)備單項合同估算價50萬、施工200萬，各地也有具體規(guī)定，但有些因相對招標(biāo)成本過高、合同價不高、招標(biāo)不值得的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。39三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）Q3：如何體現(xiàn)共同招標(biāo)？共同招標(biāo)適用于暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)分包工程嗎？明確一個概念：共同招標(biāo)不一定要共同作為招標(biāo)人；注意一個關(guān)系：分包是相對于總包而

33、言的；從構(gòu)建順暢合同法律關(guān)系考慮，由承包人作為招標(biāo)人；合同條款中設(shè)立體現(xiàn)發(fā)包人控制和權(quán)力的程序。Q4：FIDIC合同條款中的指定分包人和指定供應(yīng)商能夠“拿來”嗎？根據(jù)分包管理辦法（建設(shè)部124號令），不能直接（單方面）指定；直接指定背離合同法的平等自愿原則，可以引用合同法第54條作無效合同；名詞可用，需要重新定義：招標(biāo)文件中指定為采用專業(yè)分包；建筑市場條例起草中有上升到行政法規(guī)的考慮。40三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）Q5：暫估價（包括暫定金額）的價格組成內(nèi)容如何定義？08規(guī)范：“條文說明”3.4材料設(shè)備暫估價為僅材料費,專業(yè)工程暫估價與綜合單價同口徑;根據(jù)通

34、用合同條款15.8款三項有關(guān)暫估價差價調(diào)整的約定：“暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格?！睕]有區(qū)別材料和專業(yè)工程，似乎只能有兩種理解：一是材料和專業(yè)工程暫估價價格組成同口徑；二是暫估價價差調(diào)整不計取利潤和管理費；與子目綜合單價內(nèi)容同口徑，不利：可能把管理費和利潤的競爭效果降低了，組價和算帳時不方便；好處：暫估價、暫列金額給出價格的口徑是一致的；與傳統(tǒng)計價體系銜接，價差也能計取利潤和管理費，因為差額調(diào)整時只取稅金和其他費用。但是注意，計日工是從暫列金額中開支，計日工綜合單價是包括管理費和利潤的；傾向意見：與綜合單價同口徑有利于合同管理。41三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解

35、讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l現(xiàn)場簽證l08規(guī)范內(nèi)容：2.0.11現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及則責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。4.4.4發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行約定;合同中沒有約定或者約定不明的,由雙方協(xié)商確定;協(xié)商達(dá)不成一致的,按本規(guī)范執(zhí)行（缺省約定的做法）。-4.4.4.6 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；4.6.6承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，承包人應(yīng)按照合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。42三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）標(biāo)準(zhǔn)文件：標(biāo)準(zhǔn)文件中沒有出現(xiàn)“現(xiàn)場簽證”措辭和做法；如果

36、需要在現(xiàn)場簽認(rèn)，可能發(fā)生的地方：主要在計日工簽證和索賠事件（包括發(fā)包人違約、不可抗力、惡劣天氣、不利物質(zhì)條件等）證明，其他可能發(fā)生在確認(rèn)口頭變更指令；規(guī)范的合同管理中，現(xiàn)場簽證本身一般不是直接確認(rèn)金額，也不是所有現(xiàn)場簽證都涉及追加付款，關(guān)鍵取決于是否屬于承包人合同義務(wù)；現(xiàn)場簽證不是洽商，洽商的說法和做法在標(biāo)準(zhǔn)文件中也沒有出現(xiàn)，所有變更均由監(jiān)理人控制（后面介紹變更）；標(biāo)準(zhǔn)文件應(yīng)用中，變更、索賠、計日工可以用“現(xiàn)場簽證”作為證明。順帶：08規(guī)范2.0.9總承包服務(wù)費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包、自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。43

37、三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l簽約合同價與合同價格l標(biāo)準(zhǔn)文件：1.1.5.1 簽約合同價：指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。1.1.5.2 合同價格：指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。08規(guī)范：2.0.22合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.23竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。區(qū)別簽約合同價和合同價格概念，注意合同價格是動態(tài)的，竣工結(jié)算時的合同價格就是

38、竣工結(jié)算工程造價。準(zhǔn)確措詞在合同約定中非常重要，“合同價格”就是為了有別于簽約合同價。另：違約金的性質(zhì)（屬于合同價格嗎？進(jìn)度付款中沒有單獨列，只能歸索賠）。44三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&變 更變更定義標(biāo)準(zhǔn)文件合同條款15.1定義五種情形（專用條款可以約定）：（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。08規(guī)范4.7.5(缺省約定):因非

39、承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。45三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）單純量變是否構(gòu)成變更？FIDIC87版紅皮書52.2款規(guī)定：除非數(shù)量變化導(dǎo)致價格變動達(dá)到合同價格的2%或者數(shù)量變化超過25%，單價不應(yīng)調(diào)整。FIDIC1999版12.3規(guī)定：1）數(shù)量變化超過工程量清單所列數(shù)量的10%以上；2）數(shù)量變化與清單單價的乘積超過簽約合同價格的0.01%，3）數(shù)量變化直接導(dǎo)致該項工作的單位成本改變超過1%，以及 4）該工作的價格不是“固定單價”時應(yīng)當(dāng)

40、調(diào)整單價。變更理解與應(yīng)用要點：Q1：為什么有變更條款？設(shè)計需要完善；需求可能會變；沒有變更條款就需要協(xié)商另簽協(xié)議；承包人可以拒絕；屬于強制招標(biāo)的則更麻煩。Q2：變更就是指設(shè)計（工程）變更？合同變更的概念，施工組織設(shè)計為什么不適合作為合同文件？Q3：工程量變化調(diào)整單價的理論基礎(chǔ)？固化攤銷性費用。46三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l變更權(quán)（15.2款）變更權(quán)在發(fā)包人，發(fā)包人需要進(jìn)行的變更應(yīng)通過監(jiān)理人發(fā)出；承包人必須執(zhí)行變更；沒有監(jiān)理人指示，承包人不得變更。承包人只能合理化建議，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面建議，不能自行變更（沒有變更主動權(quán)）。所以習(xí)慣所謂的“變更洽商”沒有了

41、洽商。l變更程序（15.3款）本款約定變更的提出、估價及確認(rèn)的工作程序，以及發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人在變更程序中的工作職責(zé)。15.3.1規(guī)定了提出變更的程序，分三種情形（15.2款:變更都需要經(jīng)過發(fā)包人同意）：第一種：發(fā)包人、監(jiān)理人認(rèn)為可能存在變更（注意第3.4.3項緊急情況下可以當(dāng)場簽發(fā)書面變更指示以及3.1.1項對監(jiān)理人的授權(quán),是有限制條件的）第二種：監(jiān)理人認(rèn)為已發(fā)生變更第三種：承包人認(rèn)為可能存在變更（15.5合理化建議在處理程序上相似，但性質(zhì)不一樣）47三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）承包人有機(jī)會拒絕變更，15.3.1(4)目約定：認(rèn)為難以實施時。承包人有立

42、即通知的義務(wù)，需要說明原因，監(jiān)理人與雙方協(xié)商后可以撤銷、改變或不改變。15.3.3（1）變更指示只能監(jiān)理人發(fā)出。15.3.3（2）變更指示的內(nèi)容要求：目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。15.2款變更權(quán)+15.3.3變更指示=變更的控制。48三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l變更的估價原則l標(biāo)準(zhǔn)文件15.4款：15.4.1 已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2 已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更

43、工作的單價。15.4.3 已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。08規(guī)范4.7.3（缺省約定）：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量項目。其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2 合同中有類似的綜合單價，參考類似的綜合單價確定；3 合同中沒有適用或者類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。49三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l承包人的合理化建議方案（15.5款）承包人主動尋求變更（不是主動

44、變更，變更只能由監(jiān)理人發(fā)出）建議的機(jī)制合理化建議。只有發(fā)包人接受的合理化建議才按照變更處理，主導(dǎo)權(quán)仍在發(fā)包人。條款目的：充分利用承包人的專業(yè)經(jīng)驗，彌補設(shè)計充分利用承包人的專業(yè)經(jīng)驗，彌補設(shè)計的不足，提高可建造性；同時，也為承包人提供發(fā)起變更的途徑，也是考慮與現(xiàn)實中“洽商”做法呼應(yīng)。（標(biāo)準(zhǔn)文件沒有“洽商”說法）合理化建議利益分享的前提，有三項之一：降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益?？煞窒淼臈l件：國家有有關(guān)規(guī)定，并且還必須在專用條款第15.5.2項中給予約定。主要針對政府投資工程，其他工程如果要用該文本，一般理解可以自行約定。FIDIC合同條件1999版第13.2款“價值工程”建議以

45、50%獎勵額度給承包人。50三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&價格調(diào)整 當(dāng)前市場價格波動異常造成了嚴(yán)重的社會問題，各地出臺了一系列政策或者指導(dǎo)性意見，試圖引導(dǎo)和規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)文件定義的“價格調(diào)整”：此價款調(diào)整專指政策、法規(guī)變化和生產(chǎn)要素價格波動引起的價格調(diào)整，有別于變更、索賠引起的價格調(diào)整。條款內(nèi)容概述：標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款第16條，共2款，涉及“兩類三種”調(diào)整:(1)16.1款：物價波動引起的價格調(diào)整，專用條款可以進(jìn)行具體約定，可以規(guī)定不適用：l16.1.1 采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額，為人、材、機(jī)等生產(chǎn)要素的價格設(shè)立了公平調(diào)整的機(jī)制，以及工期延誤的處理原則（后面有

46、舉例）。51三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）16.1.2 采用造價信息調(diào)整價格差額，為人、材、機(jī)等生產(chǎn)要素的價格設(shè)立了按行業(yè)建設(shè)管理部門或者授權(quán)造價管理機(jī)構(gòu)公布的價格信息進(jìn)行公平調(diào)整的機(jī)制。(2)16.2款：法律變化引起的價格調(diào)整，主要是稅金、關(guān)稅、規(guī)費等的調(diào)整，以及行政管理程序方面變化引起的成本增加。l08規(guī)范：受4.4.4“缺省約定”規(guī)定的制約（有約定或者協(xié)商一致不適用），4.7的“工程價款調(diào)整”包括了價格調(diào)整、變更、工程量變化對綜合單價和措施項目影響的調(diào)整、不可抗力費用分擔(dān)：l4.7.6推薦性規(guī)定：若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程

47、價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。52三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l標(biāo)準(zhǔn)文件使用價格波動調(diào)整公式調(diào)價的操作要點：調(diào)整基數(shù)是付款當(dāng)期完成工程量的合同價值，不是直接針對綜合單價；調(diào)整基數(shù)中不包括價格調(diào)整、質(zhì)量保證金扣留和支付、預(yù)付款支付和扣回，變更按照現(xiàn)價計價的也不包括；權(quán)重和指數(shù)投標(biāo)函附錄之“價格指數(shù)和權(quán)重表”中約定，見標(biāo)準(zhǔn)文件第116頁。其中權(quán)重是可調(diào)因子（如鋼材）占投標(biāo)總價的比例，總和為1，招標(biāo)人給出范圍，投標(biāo)人選擇，指數(shù)一般應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人選擇，在招標(biāo)文件中明確，否則，投標(biāo)報價將缺乏可比性；基本

48、價格指數(shù)：基準(zhǔn)日期的價格指數(shù)，合同條款1.1.4.6基準(zhǔn)日期：指投標(biāo)截止時間前28天的日期；現(xiàn)行價格指數(shù)：付款證書相關(guān)付款周期最后一天前42天的價格指數(shù)；53三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）價格指數(shù)來源：有關(guān)部門一般是政府權(quán)威機(jī)構(gòu)，沒有指數(shù)的，用其提供的價格代替；定值權(quán)重：定值因子一般包括管理費、利潤以及合同中固定包死的其他子目價格；權(quán)重調(diào)整：變更原因引起權(quán)重發(fā)生變化時，協(xié)商調(diào)整；工期延誤：承包人原因造成延期竣工，按照原約定竣工日期與實際竣工日期中較低的價格指數(shù)；暫時調(diào)整：得不到現(xiàn)行價格指數(shù)時，暫時用上次的指數(shù)調(diào)整，不能不調(diào)；實際應(yīng)用舉例：某水電站項目的價格調(diào)整

49、公式。54三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）)106.04.010.012.015.017.0(01010101011MMPPSSCCEPEPFPccVEF式中:0.17是管理費和利潤占簽約合同價的比例;PVEF月進(jìn)度付款需調(diào)整的價格差額；FC1C月進(jìn)度付款證書中應(yīng)調(diào)整價格的金額；EP外籍人員工資價格指數(shù)；C水泥價格指數(shù)；S鋼材價格指數(shù)；P施工設(shè)備價格指數(shù)；M海上運輸價格指數(shù)。下角標(biāo)“1”表示現(xiàn)行價格指數(shù);下角標(biāo)“0”表示基本價格指數(shù)。55三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&計量和支付l標(biāo)準(zhǔn)文件涉及的支付款項種類（四種）l預(yù)付款預(yù)付款

50、：合同條款17.2.1款。用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進(jìn)場等的款項。性質(zhì)：借款。l進(jìn)度付款進(jìn)度付款：合同條款第17.3款。按實際形象進(jìn)度對應(yīng)的合同價值支付的款項，期中支付。性質(zhì)：合同結(jié)算價款的暫付款。l竣工付款竣工付款：合同條款第17.3款。工程接受證書頒發(fā)后支付的款項，是竣工結(jié)算合同總價扣除已付款和質(zhì)量保證金的余額。性質(zhì)：結(jié)論性付款到期應(yīng)付款。所謂結(jié)論性，包括對工程質(zhì)量、工期的認(rèn)可。司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包人簽認(rèn)竣工結(jié)算后，仍提工期違約和質(zhì)量違約賠償問題，為什么隨便簽字？l最終結(jié)清付款：最終結(jié)清付款：合同條款第17.6款。指缺陷責(zé)任期終止

51、證書頒發(fā)后，質(zhì)量保證金增減甩項、質(zhì)量缺陷費用、索賠等的余額。性質(zhì)：結(jié)論性付款的余額。56三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l單價子目、總價子目和支付分解報告 17.1.3 計量周期：除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準(zhǔn)的支付分解報告確定。分單價子目、總價子目，是為了兼顧單價和總價合同兩種形式，兩種都存在單價子目和總價子目；提出了支付分解報告概念，經(jīng)批準(zhǔn)后，也稱為支付分解表或者支付計劃；單價子目定義：以單價計價，按實際完成工程量乘以單價結(jié)算工程價款?？們r子目定義：以項為計量單位，數(shù)量1，以總價計價的子（項）目，主要是單價合

52、同中無法精確計量的非實體項目，總價合同=巨大的總價子目（變更計價除外），為適用總價合同提供了選擇空間；57三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）單價合同中總價子目一般是非實體項目，一個共同的特點是難以精確計量，都是以項為計量單位。對于實體項目，除非是總價合同，一般不采用總價，且以總價計一般均是固定包干。支付分解報告（支付分解表）的定義：是為每期工程款支付的應(yīng)付金額所做的計劃，條件成就時，按計劃金額支付。一般用列表方式，要素包括序號，支付節(jié)點的條件（時間或者形象進(jìn)度描述、支付金額）；總價子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：一是對于工期較短的項目，按合同約定的計量周期

53、平均；二是對合同價值不大的項目，按照各個總價子目的合計金額與簽約合同價的比例，以及各個支付期內(nèi)所完成的單價子目的價值等比例均攤支付；三是按有合同約束力的進(jìn)度計劃和預(yù)先確定的里程碑形象進(jìn)度節(jié)點（或者支付周期），將各個總價子目的價值分解成各個里程碑形象進(jìn)度節(jié)點計劃完成的價值，匯總形成支付分解表，經(jīng)監(jiān)理人審核批準(zhǔn)后，產(chǎn)生合同約束力；58三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）支付分解報告的做法是簡化合同管理程序，避免大量重復(fù)的計量，最早出現(xiàn)在國外總價合同尤其是固定總價合同中；實際支付時，由監(jiān)理人檢查核實其實際形象進(jìn)度，達(dá)到支付分解表約定的進(jìn)度目標(biāo)后，即可支付經(jīng)批準(zhǔn)的每階段總價

54、子目的支付金額。第三種方式是比較公平和合理的做法；該方式的支付分解表一般應(yīng)根據(jù)工程實際進(jìn)度完成情況，隨進(jìn)度計劃的調(diào)整，定期進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?，專用合同條款可以對此補充相應(yīng)約定。59三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l付款證書定義：付款證書是一種用于確認(rèn)應(yīng)付給承包人款項的憑證。進(jìn)度付款證書的目的：為了分期向承包人支付工程款項，緩解資金壓力，保證工程進(jìn)度；盡管要扣減監(jiān)理人認(rèn)為不合格的已完工程的價值，其確認(rèn)的款項都是根據(jù)合同確定的最終應(yīng)付金額的暫付款；通過進(jìn)度付款估價工作，確認(rèn)發(fā)包人沒有超付，承包人沒有欠付，有利于控制工程造價和方便工程結(jié)算；確認(rèn)付款最終時間，逾期由發(fā)包人承

55、擔(dān)違約責(zé)任，利息應(yīng)從確認(rèn)的最遲應(yīng)付之日開始計算，進(jìn)度付款證書是從監(jiān)理人收到請款申請28天，竣工付款和最終結(jié)清是頒發(fā)相應(yīng)證書后14天。進(jìn)度付款證書不是結(jié)論性的：合同條款17.3.3(3):“監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作?！边€有：60三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）17.3.4 工程進(jìn)度付款的修正：“在對以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。”竣工付款證書是結(jié)論性的。所謂結(jié)論性不僅是結(jié)算價款，

56、重要的是對工程質(zhì)量、承包人履行合同義務(wù)的情況。注意竣工驗收與最終結(jié)清的區(qū)別，我國不能簡單套用FIDIC條款。合同期間是不一樣，F(xiàn)IDIC以最終結(jié)清為履約完成標(biāo)志，竣工付款是進(jìn)度付款；我國竣工驗收表示除保修責(zé)任外合同履行完畢，即便缺陷責(zé)任期結(jié)束，也要繼續(xù)承擔(dān)保修責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)文件付款證書與國際常見的具體區(qū)別：國際常見標(biāo)準(zhǔn)合同文件付款證書由合同管理人（工程師、建筑師或者工料測量師）簽發(fā)，頒發(fā)（主送）業(yè)主（發(fā)包人），副本抄送承包人，標(biāo)準(zhǔn)文件也是由作為合同管理人的監(jiān)理人簽發(fā)，但需要經(jīng)過發(fā)包人審查簽認(rèn)，所有證書頒發(fā)的對象都是承包人。（原因？監(jiān)理人出錯給發(fā)包人造成損失的賠償機(jī)制問題。）61三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)

57、用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l竣工結(jié)算工程量的形成：合同條款17.1.4.(5)：承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進(jìn)行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補充計量資料，以確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。承包人未按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。總價子目沒有工程量計量問題，單價子目最終結(jié)算工程量是在合同履行過程中逐步形成的。62三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）l質(zhì)量保證金的扣留 標(biāo)準(zhǔn)文件第17.4.1款：監(jiān)理人應(yīng)從第一個付款周期

58、開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按照合同專用條款的約定扣留質(zhì)量保證金。按照標(biāo)準(zhǔn)文件，哪些款項扣留質(zhì)量保證金（17.4.1款）？已完工程的價值 變更 索賠 哪些款項不扣留質(zhì)量保證金（17.4.1款）？預(yù)付款 預(yù)付款返還 價格調(diào)整（合同第16條）63三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&索 賠l標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款第23條；l23.1款:承包人索賠的提出程序，四種通知義務(wù)、相應(yīng)時限和通知內(nèi)容要求，索賠事件發(fā)生28天內(nèi)索賠意向通知書、再28天內(nèi)正式索賠通知書、連續(xù)影響事件合理間隔延續(xù)索賠通知、索賠事件結(jié)束后28天最終索賠通知書，要說明理由以及要求的金額和工期延長；關(guān)注：逾期喪

59、失索賠權(quán)力；l23.2款：(最終索賠通知后42天內(nèi)，監(jiān)理人商定或者確定索賠結(jié)果，28天內(nèi)賠付（最近一期進(jìn)度付款），否則按24條爭議解決。l23.3款：期限規(guī)定，接收竣工付款證書，竣工接收證書頒發(fā)前的索賠不能再提；之后的在最終結(jié)清申請單中解決。l23.4款：發(fā)包人索賠，期限和要求同承包人索賠，也由監(jiān)理人商定或確定，賠付款項可以直接抵扣工程款或者由承包人直接支付。64三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點三、相關(guān)條款解讀和應(yīng)用要點（續(xù)）（續(xù)）&標(biāo)準(zhǔn)文件清單計價匯總表標(biāo)準(zhǔn)文件清單計價匯總表要點：投標(biāo)報價=清單報價合計（包括其中的材料設(shè)備暫估價）+專業(yè)工程暫估價+暫列金額（包括計日工報價合計）+規(guī)費+稅金匯總內(nèi)容

60、 金額備注清單小計 A包含在清單小計中的材料、工程設(shè)備暫估價 B專業(yè)工程暫估價 C暫列金額 E包含在暫列金額中的計日工 D暫估價 F=B+C規(guī)費 G稅金 H投標(biāo)報價 P=A+C+E+G+H659、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。22.7.2322.7.23Saturday,July 23,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。14:27:1414:27:1414:277/23/2022 2:27:14 PM11、以我獨沈久，愧君相見頻。22.7.2314:27:1414:27Jul-2223-Jul-2212、故人江海別，幾度隔山川。14:27:1414:27:1414:27Saturday,July

61、 23,202213、乍見翻疑夢，相悲各問年。22.7.2322.7.2314:27:1414:27:14July 23,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。2022年7月23日星期六下午2時27分14秒14:27:1422.7.2315、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年7月下午2時27分22.7.2314:27July 23,202216、行動出成果，工作出財富。2022年7月23日星期六14時27分14秒14:27:1423 July 202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。下午2時27分14秒下午2時27分14:27:1422.7.23

62、9、沒有失敗，只有暫時停止成功！。22.7.2322.7.23Saturday,July 23,202210、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。14:27:1414:27:1414:277/23/2022 2:27:14 PM11、成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。22.7.2314:27:1414:27Jul-2223-Jul-2212、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。14:27:1414:27:1414:27Saturday,July 23,202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。22.7.2322.7.2314:27:1414:27:14Jul

63、y 23,202214、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年7月23日星期六下午2時27分14秒14:27:1422.7.2315、楚塞三湘接，荊門九派通。2022年7月下午2時27分22.7.2314:27July 23,202216、少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。2022年7月23日星期六14時27分14秒14:27:1423 July 202217、空山新雨后，天氣晚來秋。下午2時27分14秒下午2時27分14:27:1422.7.239、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。22.7.2322.7.23Saturday,July 23,202210、閱讀一切好書如同和過去最杰

64、出的人談話。14:27:1414:27:1414:277/23/2022 2:27:14 PM11、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。22.7.2314:27:1414:27Jul-2223-Jul-2212、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。14:27:1414:27:1414:27Saturday,July 23,202213、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。22.7.2322.7.2314:27:1414:27:14July 23,202214、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年7月23日星期六下午2時27分14秒14:27:1422.7.2315、最具挑

65、戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。2022年7月下午2時27分22.7.2314:27July 23,202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022年7月23日星期六14時27分14秒14:27:1423 July 202217、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。下午2時27分14秒下午2時27分14:27:1422.7.23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感 謝 您 的 下 載 觀 看感 謝 您 的 下 載 觀 看專家告訴