城管執(zhí)法培訓材料.ppt

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1、城市管理 綜合執(zhí)法指南,城管行政執(zhí)法指南,城管行政執(zhí)法指南,城管行政執(zhí)法指南,城管行政執(zhí)法指南,第三章 城市規(guī)劃管理方面,3-1未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè),3-1-01違法情形 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè) （包括新建、擴建、改建等）。,第一編 違法行為及其量罰,3-1-02處罰裁量基準 1、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止 建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價5%的罰款： （1）城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用后院外閑置土地修建養(yǎng)殖圈、棚等設(shè)施； （2）城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建私有產(chǎn)權(quán)房屋的； （3）城郊農(nóng)戶將原來養(yǎng)殖圈、棚等設(shè)施改建成房屋的。,第三章 城市規(guī)

2、劃管理方面,2、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止 建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價6%的罰款： （1）城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用房前屋后閑置土地修建房屋的； （2）主城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建私有產(chǎn)權(quán)房屋超過原高度40公分以上的； （3）城區(qū)居民未經(jīng)審批擅自封閉陽臺、窗改門等行為的。 3、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止 建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價7%的罰款： （1）城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建房屋過程中擅自擴大面積的； （2）城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用集體閑置土地搭建臨時建（構(gòu)）筑物及圍欄的。 4、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止

3、建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價8%的罰款： （1）違法建設(shè)在城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)內(nèi)； （2）違法建設(shè)在城郊村道兩側(cè)公共用地。 5、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止 建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價9%的罰款： （1）違法建設(shè)在二環(huán)路以內(nèi)、主干道兩側(cè)，但屬填平補齊的； （2）違法建設(shè)部分改變用地性質(zhì)的。,第一編 違法行為及其量罰,第三章 城市規(guī)劃管理方面,6、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止 建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價10%的罰款： （1）違法建設(shè)占用承包地，新建房屋不影響城市規(guī)劃實施的； （2）加建二層以上房屋及設(shè)施且不影響城市規(guī)劃實施的。

4、7、有以下情形之一，無法采取改正措施消除影響的，責令停止建設(shè)， 限期拆除，限期內(nèi)不拆除的，強制拆除： （1）主城區(qū)、東北郊工業(yè)園區(qū)，濱河新區(qū)內(nèi)新建、擴建房屋且影響 城市規(guī)劃實施的； （2）規(guī)劃區(qū)主交通道路兩側(cè)占壓紅線修建建（構(gòu)）筑物的。,第一編 違法行為及其量罰,3-1-03可以適用的行政強制 城管綜合執(zhí)法部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止 建設(shè)或者逾期不拆除的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準， 采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,3-1-04相關(guān)概念的理解 無法采取改正措施消除影響的建設(shè)項目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、 鎮(zhèn)的空間布

5、局、防災能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項目。,第一編 違法行為及其量罰,3-1-05常見問題處理 1、違法建設(shè)案件，部分違法，部分合法，需對違法部分實施強制拆除，但 拆除可能影響合法部分或影響房屋安全時，由相關(guān)專業(yè)單位代履行。行政機 關(guān)有過錯，沒有及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正的，應(yīng)當給予適當補償。 2、在對違法建設(shè)實施強制拆除時，已通知當事人到場，而當事人未到場的， 實施強制拆除之后可能產(chǎn)生其他后果的，應(yīng)當邀請見證人到場，采取拍照、 錄像等手段保存證據(jù)，并請見證人在清單上簽字。同時，對相關(guān)物品編號， 妥善保管。行政機關(guān)履行了相關(guān)程序之后，仍無法避免損失的，損失由當事 人承擔。,第三章 城市規(guī)

6、劃管理方面,3、當事人未經(jīng)規(guī)劃部門批準，拆除其部分墻身后，占用露臺搭建陽光屋， 依法需對當事人的陽光屋實施強制拆除，拆除陽光屋后，當事人的房屋將對 外洞開，若當事人不自行采取相關(guān)措施，其房屋內(nèi)物品可能丟失或失竊的， 城管綜合執(zhí)法部門應(yīng)該委托第三人看管或者修建臨時性防盜門，同時張貼 聯(lián)系方式以通知當事人，仍然丟失或失竊的，由當事人承擔。第三人看管或 者修建臨時性防盜門的費用由綜合執(zhí)法部門先行墊付，并向當事人追償。,第一編 違法行為及其量罰,4、已驗收合格投入使用的建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃部門批準，改變其建筑面貌 （如沿街開門、窗等），屬于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條的規(guī)定，可以 適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條進行

7、處罰。 5、小區(qū)建設(shè)中，開發(fā)商擅自將某幢房屋中的架空層改建為兩套房屋，存在 違建，處罰決定所依據(jù)的“建設(shè)工程造價”是指整幢房屋的造價，而不僅僅是 該改建的兩套房屋的造價。 6、違章建設(shè)執(zhí)法中，城管執(zhí)法機關(guān)與規(guī)劃主管部門就市政府劃轉(zhuǎn)職能范圍 不清的，由本級政府法制機構(gòu)報本級政府予以明確。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,7、需要確定工程造價的，由城管綜合執(zhí)法部門交由規(guī)劃部門確定。 8、發(fā)現(xiàn)正在進行違法建設(shè)的，及時責令其于合理的期限內(nèi)改正，并對其 監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)當事人繼續(xù)進行違法建設(shè)的，立即采取強制拆除措施。 9、違法建筑是持續(xù)的違法狀態(tài)，追究時效以違法狀態(tài)結(jié)束之日起計算。,第一編 違法行為及其量罰,法律、

8、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）第40條第1款，第64條； 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（1992）第37條； 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010）第43條。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,3-2未經(jīng)批準進行臨時建設(shè),第一編 違法行為及其量罰,3-2-01違法情形 未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)或臨時建筑物、構(gòu)筑 物超過批準期限不拆除。,3-2-02處罰裁量基準 1、對城市規(guī)劃或者安全未造成影響的，責令補辦批準手續(xù)，或者限期拆除， 可以并處臨時建設(shè)工程造價0.5倍以下罰款； 2、拒不改正或?qū)Τ鞘幸?guī)劃或者安全構(gòu)成影響的，責令限期拆除，可以并處 臨時建設(shè)工程造

9、價0.5倍以上1倍以下罰款。,3-2-03臨時建筑的含義 臨時建筑是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡易、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物和其他 設(shè)施，臨時建筑建設(shè)前也須經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)等部門批準,但在批準書上都應(yīng)當 有規(guī)定的使用期限。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,3-2-04可以適用的行政強制 城管綜合執(zhí)法部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止 建設(shè)或者逾期不拆除的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準， 采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。,第一編 違法行為及其量罰,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）第44條，第66條，第68條。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,3-3

10、未經(jīng)主管部門同意，進行挖沙取土、堆積垃圾、圍填水面等改變地 貌的活動,第一編 違法行為及其量罰,3-3-01違法情形 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖沙取土、堆積廢渣 垃圾、圍填水面以及進行其他改變地貌活動。,3-3-02處罰裁量基準 1、影響城市規(guī)劃實施，情節(jié)輕微的，責令有關(guān)單位或個人停止違法活動， 并限期恢復地貌； 2、情節(jié)嚴重的，責令有關(guān)單位或個人停止違法活動，并限期恢復地貌， 并處500元以上2000元以下罰款。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,第一編 違法行為及其量罰,3-3-03可以適用的行政強制 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖沙取土、堆積廢渣 垃圾、圍填水

11、面以及進行其他改變地貌活動的，城管綜合執(zhí)法部門作出 責令違法活動或者限期恢復地貌的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期 不恢復地貌的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準，采取查 封施工現(xiàn)場、強制拆除、代履行等措施。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）第68條； 甘肅省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法（2004）第39條； 甘肅省實施土地管理法辦法（1997）第49條第5項。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,3-4非法占用道路、管線等進行建設(shè),第一編 違法行為及其量罰,3-4-01違法情形 非法占用道路、廣場、綠地、河堤洪道、高壓供電走廊、微波通道和壓占 管線等進

12、行建設(shè)。 3-4-02處理 責令立即停止違法建設(shè)活動，限期拆除違法建設(shè)工程。 3-4-03可以適用的行政強制 城管綜合執(zhí)法部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止 建設(shè)或者逾期不拆除的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準， 采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。,3-4-04微波通道的含義 微波一旦在高空遇到障礙物，就會發(fā)生折射、反射現(xiàn)象，從而不能沿直線 傳播，因此，為保證微波通訊的正常運作，在城市規(guī)劃時就需要給建筑物限 高，高空空出來的那部分“凈空區(qū)”就稱之為微波通道。,第三章 城市規(guī)劃管理方面,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）第68條；

13、 甘肅省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法（2004）第40條。,第一編 違法行為及其量罰,第四章 城市綠化管理方面,4-1損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施,第一編 違法行為及其量罰,4-1-01違法情形及處罰裁量基準 損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者 其授權(quán)的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責 任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例 的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市綠化條例（1992）第21條第1款，第27條第1、4項。和綠化設(shè)施,第四章 城市綠化管理方面,4-2 砍

14、伐樹木,第一編 違法行為及其量罰,4-2-01違法情形 1、砍伐城市樹木，未經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準； 2、雖經(jīng)批準，但砍伐后未按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。 4-2-02處罰裁量基準與處理 責令停止侵害，可以并處罰款； 造成損失的，應(yīng)當負賠償責任； 3、應(yīng)當給予治安管理處罰的，或者構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)處理。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市綠化條例（1992）第21條第2款，第27條,第四章 城市綠化管理方面,4-3損壞古樹名木,第一編 違法行為及其量罰,4-3-01違法情形 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡。 4-3-

15、02處罰裁量基準與處理 責令停止侵害，可以并處罰款； 造成損失的，應(yīng)當負賠償責任； 3、應(yīng)當給予治安管理處罰的，構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)處理。 4-3-03古樹名木的含義 古樹名木，指百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者 重要紀念意義的樹木。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市綠化條例（1992）第25條，第27條,第四章 城市綠化管理方面,4-4擅自占用城市綠化用地,第一編 違法行為及其量罰,4-4-01違法情形 未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地。 4-4-02處罰裁量基準與處理 1、責令停止違法行為、恢復原狀，可以并處罰款； 2、造成損失的，應(yīng)當負賠償責任。,法律、法規(guī)、規(guī)

16、章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市綠化條例（1992）第20條，第28條。,第四章 城市綠化管理方面,4-5擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點,第一編 違法行為及其量罰,4-5-01違法情形 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點。 4-5-02處罰裁量基準 1、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，占用公共綠地 2平方米以下的，責令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失， 并處1000元罰款。 2、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，占用公共綠 地2平方米以上5平方米以下的，責令限期遷出或者拆除，造成損失的， 賠償損失，并處2000元罰款。 3、未經(jīng)同意擅自在城市公共

17、綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，占用公共綠 地5平方米以上10平方米以下的，責令限期遷出或者拆除，造成損失的， 賠償損失，并處3000元罰款。 4、占用公共綠地10平方米以上的，責令限期遷出或者拆除，造成損 失的，賠償損失，并處4000元以上5000元以下罰款。,第四章 城市綠化管理方面,4-5-03可以適用的行政強制 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，建設(shè)臨時性建筑物 的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令有關(guān)單位和個人限期拆除；逾期未拆除 的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，組織強制拆除。,第一編 違法行為及其量罰,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（1992）第37條；

18、 城市綠化條例（1992）第22條，第29條第1款； 甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（2004）第10條，第33條。,第四章 城市綠化管理方面,4-6不服從公共綠地管理單位管理,第一編 違法行為及其量罰,4-6-01違法情形 不服從公共綠地管理單位管理。 4-6-02處理 1、在城市公共綠地內(nèi)違反本規(guī)定的，提請原批準部門取消其設(shè)點申請批準 文件,并可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 2、對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市人民政府城 市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款。 3、情節(jié)嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批 準文件，并可

19、以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市綠化條例（1992）第22條，第29條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-1擅自占用或者挖掘城市道路,5-1-01違法情形 擅自占用或者挖掘城市道路的。 5-1-02處罰裁量基準 1、挖掘城市主要道路的，責令限期改正，按挖掘收費標準的4至5倍處以罰 款，最低不少于1000元，最高不超過20000元；造成損失的，應(yīng)當依法承擔 賠償責任。 2、挖掘城市其他道路的，責令限期改正，按挖掘收費標準的2至3倍處以罰 款，最低不少于1000元，最高不超過20000元；造成損失的，應(yīng)當依法承擔 賠償責任。 3、單位

20、占用城市道路的，責令限期改正。占用面積為5 m2以下的，處 以500至1000元罰款；占用面積為5至10 m2的，處以1000至5000元罰 款；占用面積為10至20 m2的，處以5000至10000元罰款；占用面積為 20 m2以上的，處以10000至20000元罰款。造成損失的，應(yīng)當依法承 擔賠償責任。 4、個人占用城市道路的，責令限期改正。占用面積為5 m2以下的，處 以50至200元罰款；占用面積為5至10 m2的，處以200至500元罰款； 占用面積為10至20 m2的，處以500至800元罰款；占用面積為20 m2 以上的，處以800至1000元罰款。造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責

21、任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-1-03代履行 擅自占用或者挖掘城市道路的，責令其停止違法行為，限期改正、恢復原 狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安 全的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。 5-1-04常見問題處理 未取得行政許可擅自開挖城市道路的，依法進行罰款。當事人拒不繳納罰 款的，參照本指南第17-1-04條處理。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市道路管理條例（1996）第27條，第30條，第42條2、3、6項。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-2

22、履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛,5-2-01違法情形 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛未事先征得市政管理部門同意， 沒有采取必要的保護措施，沒有按照公安交通管理部門指定的時間和路線 通行的。 5-2-02處罰裁量基準 1、擅自在城市道路上駕駛小鐵輪車的，責令補辦有關(guān)手續(xù)，處100元以上 500元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。 2、擅自在城市道路上駕駛大型鐵輪車和履帶車的，責令補辦有關(guān)手續(xù)， 處1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。 3、擅自在城市道路上駕駛超長、超高、超重車輛的，責令補辦有關(guān)手續(xù) ，處1000元以上

23、20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-2-03可以適用的行政強制 暫扣車輛或車輛有關(guān)證件。 5-2-04超重、超高、超長車輛的含義 超重車輛是指單車、半掛列車、全掛列車車貨總質(zhì)量40000千克以上；集裝 箱半掛列車車貨總質(zhì)量46000千克以上。 超高車輛是指車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面 算起4.2米以上)。 超長車輛是指車貨總長18米以上。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市道路管理條例（1996）第27條第2項，第28條第1款，第42條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-3

24、擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物,5-3-01.違法情形 擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。 5-3-02.處罰裁量基準 1、建筑物、構(gòu)筑物面積較小,影響不大，能及時拆除的，責令限期改正， 賠償損失，不予處罰。 2、建筑物、構(gòu)筑物面積較大,影響較壞的，責令限期改正。建筑物、構(gòu) 筑物占地面積不足50平方米的，處10000元罰款；建筑物、構(gòu)筑物占地 面積50平方米以上的，處20000元罰款。 3、建筑物、構(gòu)筑物面積大,影響極壞的，責令限期改正，處20000元罰款。 5-3-03可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除其違章建筑。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

25、依據(jù) 城市道路管理條例（1996）第27條第4項， 第42條第2、3項。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-4擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物,5-4-01違法情形 擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。 5-4-02處罰裁量基準 1、在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置掛浮物，自行改正，未造成危害后果的，給 予警告,不予處罰。 2、影響市容觀瞻，未對橋梁或者路燈設(shè)施造成危害的，責令限期改正， 并處1000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 3、影響橋梁或路燈正常使用，責令限期改正，并處5000元罰款。造成損 失的，承擔賠償責任。 4、對橋梁或路燈造成損失50

26、00元以下的，責令限期改正，并處8000元 罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 5、對橋梁或路燈造成損失5000元以上8000元以下的，責令限期改正， 并處10000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 6、對橋梁或路燈造成重大損失或其他嚴重后果的，責令限期改正， 并處20000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-4-03代履行 責令其停止違法行為，限期改正、恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催告 仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行， 或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政

27、強制法第50條； 城市道路管理條例（1996）第27條第6項。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-6未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施,5-6-01違法情形 未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施。 5-6-02處罰裁量基準 1、未設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，自行改正，未造成不良后果的，給予 警告,不予處罰。 2、未在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的，責令限期改正， 并處2000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 3、未在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的，責令限期改正， 并處6000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 4、未在次干道施工

28、現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的， 責令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 5、未在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的， 責令限期改正，并處15000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 6、因未設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，導致人身傷亡、重大財產(chǎn)損失或者 其他嚴重后果的，責令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔賠 償責任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-6-03可以適用的行政強制 未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的，責令限期改正。 當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害

29、交通安全的， 行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市道路管理條例（1996）第24條，第35條,第42條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-7占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場,5-7-01違法情形 占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場。 5-7-02處罰裁量基準 1、當事人有上述違法情形，自行改正，未造成不良后果的，給予警告,不予 處罰。 2、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過1天的,責 令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的

30、，承擔賠償責任。 3、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過3天的,責 令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 4、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過5天的,責 令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 5、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過7天的,責 令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 6、因占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場，導致嚴重 后果的,責令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5

31、-7-03代履行 因占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的，責令限期改 正，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全 的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市道路管理條例（1996）第31條第2款，第42條第3項。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-8未按規(guī)定建設(shè)管線、桿線等設(shè)施,5-8-01違法情形 未辦理批準手續(xù)建設(shè)依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施。 5-8-02處罰裁量基準 1、當事人有上述違法行為，情節(jié)輕微，且自行改正，未造成不良后果

32、的, 給予警告,不予處罰。 2、在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施的,責令限期改正，并處1000元 罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 3、在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施的,責令限期改正，并處5000元 罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 4、在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的,責令限期 改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 5、在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的， 責令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 6、未辦理批準手續(xù)，造成人身傷亡或重大財產(chǎn)損失等嚴重后果的 責令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的

33、，承擔賠償責任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-8-03可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除其違章建筑。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市道路管理條例（1996）第29條，第42條第4項,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-9緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù) 5-9-01違法情形 緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，未按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。 5-9-02處罰裁量基準 1、占用、挖掘城市道路面積在3平方米以下，自行改正，補辦批準手續(xù)， 未造成不良后果的，給予警告,不予處罰。 2、占用、挖掘城市道

34、路面積在3平方米以上5平方米以下的，責令限期補 辦批準手續(xù)，并處1000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 3、占用、挖掘城市道路面積在5平方米以上10平方米以下的，責令限期 補辦批準手續(xù)，并處5000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 4、占用、挖掘城市道路面積在10平方米以上20平方米以下的，責令限期 補辦批準手續(xù)，并處8000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 5、占用、挖掘城市道路面積在20平方米以上30平方米以下的，責令限期 補辦批準手續(xù)，并處10000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 6、占用、挖掘城市道路造成嚴重后果的，責令限期補辦批準手續(xù)，并處 20000元罰款。造成損失的，

35、承擔賠償責任。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市道路管理條例（1996）第34條，第42條第5項。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-10挖掘城市道路雖經(jīng)批準但違規(guī)操作 5-10-01違法情形 1、未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路； 2、占用或挖掘城市道路時，未提前辦理變更審批手續(xù)，擅自移動位置、 擴大面積、延長時間。 5-10-02處罰裁量基準 1、當事人有上述違法行為，情節(jié)輕微，且自行改正，補辦審批手續(xù)，未 造成不良后果的，不予處罰。 2、未按照批準的位置、面積、期限占用城市道路面積10平方米以下或挖 掘城市道路5平方米以下的，責令限期改正，并處10

36、00元罰款。造成損失 的，承擔賠償責任。 3、未按照批準的位置、面積、期限占用城市道路面積10平方米以上20平 方米以下或者挖掘城市道路5平方米以上10平方米以下的，責令限期改正， 并處5000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。 4、未按照批準的位置、面積、期限占用城市道路面積20平方米以上30平 方米以下或者挖掘城市道路10平方米以上20平方米以下的，責令限期改正， 并處8000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5、未按照批準的位置、面積、期限占用城市道路面積30平方米以上或者 挖掘城市道路20平方米以上的，責令限期改正，并處10000元罰款

37、。造 成損失的，承擔賠償責任。 6、造成人身傷亡、重大財產(chǎn)損失及其他嚴重后果的，責令限期改正， 并處20000元罰款。造成損失的，承擔賠償責任。,5-10-03可以適用的行政強制 1、各級人民政府的土地、城建、規(guī)劃等有關(guān)部門在編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃， 審批建設(shè)項目，辦理土地征用等手續(xù)時，涉及公路路政管理的，應(yīng)事先征 得公路管理部門同意。違反該規(guī)定的，遵循誰批準、誰負責的原則，由批 準者負責取締并恢復原狀 ； 2、要求當事人恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果 已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害 關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人

38、民共和國行政強制法第50條； 城市道路管理條例（1996）第33條，第36條，第42條第6項。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-11擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施 5-11-01違法情形 擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施。 5-11-02處罰裁量基準 1、情節(jié)輕微且未造成不良后果的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失。 2、情節(jié)較輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處1000元以 上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。 3、情節(jié)較重，造成照明設(shè)施無法正常運行1天以內(nèi)的，責令限期改正， 賠償經(jīng)濟損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款

39、，對個人處500 元以上700元以下罰款。 4、情節(jié)嚴重，造成照明設(shè)施無法正常運行1天以上或其他嚴重后果的， 責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款 ，對個人處700元以上1000元以下罰款。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-11-03可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期糾正，恢復原狀。當事人逾期不履行，經(jīng)催告 仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行， 或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市照明管理規(guī)定（2010）第28條第5項，第32條

40、。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-12妨礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行 5-12-01違法情形 在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路 照明設(shè)施正常維護和安全運行的活動。 5-12-02處罰裁量基準 1、有上述違法行為，情節(jié)輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失。 2、情節(jié)較輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處1000 元以上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。 3、情節(jié)較重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處10000元 以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。 4、情節(jié)嚴重的，責令限

41、期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處20000元 以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。,5-12-03可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期糾正，恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催 告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行， 或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市照明管理規(guī)定（2010）第28條第2項，第32條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-13擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、安置其他 設(shè)施

42、或者接用電源,5-13-01違法情形 擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源。 5-13-02處罰裁量基準 1、情節(jié)輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失。 2、情節(jié)較輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處1000元以上 10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。 3、情節(jié)較重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處10000元以上 20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。 4、情節(jié)嚴重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處20000元以上 30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。,5-13-03可以適用的行政強制

43、 責令其停止違法行為，限期改正，恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催 告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行， 或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市照明管理規(guī)定（2010）第28條第4項，第32條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-14在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污,5-14-01.違法情形 在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污。 5-14-02處罰裁量基準 1、情節(jié)較輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處1000元以上 10000元以下罰

44、款，對個人處200元以上500元以下罰款。 2、情節(jié)較重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處10000元以上 20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。 3、情節(jié)嚴重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處20000元以上 30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市照明管理規(guī)定（2010）第28條第1項，第32條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-15擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告,5-15-01.違法情形 擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告。 5-15-02處

45、罰裁量基準 1、情節(jié)輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失。 2、情節(jié)較輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處1000元以上 10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。 3、情節(jié)較重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處10000元以上 20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。 4、情節(jié)嚴重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處20000元以上 30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。 5-15-03可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期糾正；逾期不糾正的，依法強制拆除。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市照明管理規(guī)定

46、（2010）第28條第3項，第32條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-16其他可能影響城市道路正常運行的行為,5-16-01違法情形 有其他可能影響城市道路正常運行的行為。 5-16-02處罰裁量基準 1、情節(jié)輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失。 2、情節(jié)較輕微的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處1000元以上 10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。 3、情節(jié)較重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處10000元以上 20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。 4、情節(jié)嚴重的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，對單位處20000元以

47、上 30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。,5-16-03可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期糾正，恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍 不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行，或者委 托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市照明管理規(guī)定（2010）第28條第6項，第32條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-17在城市景觀照明中過度照明等超能耗行為,5-17-01違法情形 在城市景觀照明中有過度照明等超能耗行為

48、。 5-17-02處罰裁量基準 1、輕微違法的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失。 2、較輕微違法的，責令限期改正，處1000元以上10000元以下罰款。 3、較重違法的，責令限期改正，處10000元以上20000元以下罰款。 4、嚴重違法的，責令限期改正，處20000元以上30000元以下罰款。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 城市照明管理規(guī)定（2010）第19條，第31條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-18未依法建設(shè)集貿(mào)市場,5-18-01違法情形 開辦集貿(mào)市場未依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊手續(xù)； 占用城市主要街道、廣場、綠地；未建立健全與市場規(guī)模和主營商品

49、 性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施；擅自 將集貿(mào)市場改作他用或者非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。 5-18-02處理 1、開辦集貿(mào)市場未依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊手續(xù)的， 責令市場開辦者補辦有關(guān)手續(xù)。對不宜形成市場的，依法予以取締。 2、占用城市主要街道、廣場、綠地新建、改建集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào) 易活動的，依法予以取締。 3、集貿(mào)市場未建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、 環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施的，責令市場主辦者限期改正， 拒不改正的，依法予以處理。 4、擅自將集貿(mào)市場改作他用或者非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施的， 責令其限期退還占用的

50、場地和設(shè)施，并處1000元以上5000元以下的 罰款。造成損失的，予以賠償。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-18-03取締 （1）責令停止相關(guān)經(jīng)營活動； （2）向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況； （3）進入無照經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； （4）查閱、復制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、 賬簿以及其他資料； （5）查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、 產(chǎn)品(商品)等財物； （6）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安 全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。 5-18-04可以適用的行政強制 責令其停止違法行為，限期糾

51、正，恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催 告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行， 或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 城市道路管理條例（1996）第32條； 甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法（2010）第9-12條，第27-30條； 無照經(jīng)營查處取締辦法（2003）第9條。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-19隨意拆除石油天然氣管道設(shè)施或在設(shè)施保護范圍內(nèi)進行破壞性活動,5-19-01 .違法情形 未經(jīng)批準隨意拆除、拆遷符合規(guī)劃的石油天然氣管道設(shè)施，在石油天然氣 管道設(shè)施保護范圍內(nèi)修建各類

52、建（構(gòu)）筑物、挖沙取土、打井、排放腐蝕 性物質(zhì)和種植深根植物。 5-19-02 .處罰裁量基準 1、在石油天然氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)修建各類建（構(gòu)）筑物、挖沙取土、 打井、排放腐蝕性物質(zhì)和種植深根植物的，責令限期改正。拒不改正的， 對個人處以1000元以下的罰款，對單位可處以1萬元以下的罰款。 2、隨意拆除、拆遷符合規(guī)劃的石油天然氣管道設(shè)施的，責令限期改正。 拒不改正的，對個人處以1000至2000元罰款，對單位可處以10000至 30000元罰款。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,5-19-03代履行 責令其停止違法行為，限期糾正，恢復原狀，當事人逾期不履行，經(jīng)催 告仍不履行，

53、其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機關(guān)可以代履行， 或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國行政強制法第50條； 甘肅省石油天然氣管道設(shè)施保護辦法 （試行）（2004）第12條第1款，第14條。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-1未采取防燃、防塵措施，在城市人群集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、 煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,6-1-01違法情形 未采取防燃、防塵措施，在城市人群集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、 煤灰、砂石、灰土等物料。 6-1-02人群集中地區(qū)的含義 人群集中地區(qū)，是指人口居住、通行的密度較高，需要對大氣污染進行

54、 特殊控制的區(qū)域，例如居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、辦公密集地區(qū)、商業(yè) 中心區(qū)等。 6-1-03處罰裁量基準 1、任何單位和個人有上述違法行為的，首先應(yīng)依法責令其停止違法行為， 限期采取措施予以改正。 2、根據(jù)當事人違法行為的輕重，按以下標準予以處罰： （1）情節(jié)輕微，經(jīng)指出及時改正的，給予警告，不予處罰。 （2）個人違法，情節(jié)嚴重的，處以每立方米100元罰款，并責令停止違 法行為，限期改正。 （3）單位違法，情節(jié)嚴重的，處以每立方米1000元罰款，并責令停止違 法行為，限期改正。,第五章 市政管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-1-04代履行 責令采取防燃、防塵措施，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍

55、不履行， 其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托 沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法（2000）第31條，第46條第4項； 中華人民共和國行政強制法第50條； 中華人民共和國大氣污染防治法釋義第二部分第三章、第二部分第六章。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-2未采取防護措施防治有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)污染,6-2-01違法情形 未采取相應(yīng)的密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有 毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染。 6-2-02處罰裁量基準 1、散發(fā)粉塵物質(zhì)的，責令停止違

56、法行為，限期改正，處1000元以上10000 元以下罰款。 2、散發(fā)有毒有害氣體的，責令停止違法行為，限期改正，處10000元以上 30000元以下罰款。 3、情節(jié)嚴重的，責令停止違法行為，限期改正，處30000元以上50000元 以下罰款。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法（2000）第42條，第56條第3項； 中華人民共和國大氣污染防治法釋義第二部分第三章、第二部分第五章。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-3建筑施工、拆遷工地產(chǎn)生揚塵污染,6-3-01違法情形 未采取防治揚塵污染的措施，在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生 揚塵污染活

57、動。 6-3-02建筑施工、拆遷工地施工要求 1、市區(qū)施工應(yīng)嚴格控制并逐步實行。市區(qū)道路施工應(yīng)推行合理工期并采 取逐段施工方式。 2、禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍檔。 施工車輛出入施工現(xiàn)場必須采取措施防止泥土帶出現(xiàn)場。 3、施工過程堆放的渣土必須有防塵措施并及時清運；竣工后要及時清 理和平整場地。,6-3-03處罰裁量基準 1、造成揚塵和一定危害的，處500元以上3000元以下罰款。 2、造成污染和嚴重危害的，處3000元以上20000元以下罰款。 3、對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定的，可以責令其停工整頓。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-3

58、-04常見問題處理 1、城區(qū)所有基建工地出入口在開工前必須硬化。城市管理綜合執(zhí)法部門 可以與建筑工地單位協(xié)商，簽訂協(xié)議。 建筑工地不按要求進行出入口道路硬化的，責令限期改正。城市管理綜 合執(zhí)法部門與規(guī)劃、建設(shè)、運管、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法。 未進行出入口道路硬化，造成道路路面污染的，參照本指南第2-32條處理。 2、有初步證據(jù)證明基建工地在院內(nèi)處理石灰，造成揚塵，工地污水外流， 影響市容的，執(zhí)法人員可要求相關(guān)工程單位配合執(zhí)法檢查。城市管理綜合 執(zhí)法部門與建設(shè)、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法。 拒不配合的，移交公安機關(guān)按照“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”進 行調(diào)查，注意收集證據(jù)。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)確有第一項違法行為

59、的，一并予以處理。 3、對在人口集中地區(qū)的建筑施工現(xiàn)場附近堆放砂石、灰土以及搬遷渣土 等物料，未采取防塵措施，造成揚塵污染的，具體處罰裁量參見本指南 第6-2-01條。 4、實施揚塵控制管理，可以進行約談，簽訂責任書?！凹s談”是指支隊 有關(guān)負責人與主城區(qū)大型企業(yè)或建設(shè)施工企業(yè)負責人定期或不定期會面， 雙方坦誠交流揚塵控制有關(guān)意見，簽訂責任書。約談方式可以是電話通知 約談、上門約談、書面約談、會議座談。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法（2000）第43條第2款、第58條； 國家環(huán)?？偩帧⒔ㄔO(shè)部關(guān)于有效控制城市揚塵

60、污染的通知（2001）； 國家環(huán)境保護總局關(guān)于建筑施工現(xiàn)場附近堆放砂石、灰土等物料造成揚 塵污染適用法律問題的復函（環(huán)發(fā)2000241號）。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-4有毒有害煙塵和惡臭氣體污染,6-4-01違法情形 在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他 產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 6-4-02處罰裁量基準 1、初次違法，且責令停止違法行為后能夠立即停止的，處5000元以下罰款。 2、責令停止違法行為，拒不停止的，或一個月內(nèi)有兩次同一違法行為的， 處5000元以上10000元以下罰款。 3、責令停止違法行為，拒不停止的，或違法

61、行為造成環(huán)境污染，社會反映 強烈的，或在明令禁止的主要街道及點位有違法行為的，處10000元以上 20000元以下罰款。 6-4-03常見問題處理 1、在城市人口集中地區(qū)焚燒廢舊物資的，依照本條規(guī)定處理。 2、在人口集中地區(qū)焚燒醫(yī)療廢物的，責令停止，并及時移交給環(huán)保 部門處理。 3、惡臭污染物（如二硫化碳、硫化氫）排放控制應(yīng)執(zhí)行惡臭污染 物排放標準（GB14554-93）。大氣污染物綜合排放標準 （GB16297-1996）中確定污染物最高允許排放速率的方法不適用 于執(zhí)行惡臭污染物排放標準的情況。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,4、在執(zhí)行惡臭污染物排放標準時，若企業(yè)排氣筒

62、高度超過標準 中所列排氣筒最高高度，應(yīng)當執(zhí)行排放標準中排氣筒最高高度對 應(yīng)的污染物排放量。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法（2000）第41條，第57條； 國家環(huán)境保護總局關(guān)于焚燒廢舊物資處罰問題的復函 （環(huán)法函200113號）； 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)的通知 （環(huán)發(fā)200924號）； 國家環(huán)境保護總局關(guān)于執(zhí)行惡臭污染物排放標準問題的復函 （環(huán)函2007281號）。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-5在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),6-5-01.違法情形 在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。 6

63、-5-02.秸稈的含義 秸稈指小麥、水稻、 玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作 物秸稈。 6-5-03.處罰裁量基準 1、在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的， 給予警告，并責令停止違法行為，可以對直接責任人處以20元以下罰款。 2、拒不改正或有其他嚴重情節(jié)，個人違法的，處50元罰款；單位違法的， 處200元罰款。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法（2000）第41條第2款，第57條第2款； 秸稈焚燒和綜合利用管理辦法第2條，第8條。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-6燒烤等飲食經(jīng)營者排放油煙造成污染,6-6

64、-01違法情形 沿街飲食燒烤等城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，排放的 油煙對附近居民居住環(huán)境造成污染。 6-6-02燒烤等飲食經(jīng)營者排放油煙要求 1、排放油煙的飲食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要 求進行。排氣筒出口段的長度至少應(yīng)有4.5倍直徑（或當量直徑）的平直 管段。排氣筒出口朝向應(yīng)避開易受影響的建筑物。 2、排煙系統(tǒng)應(yīng)做到密封完好，禁止人為稀釋排氣筒中污染物濃度。 3、處于同一建筑物內(nèi)，隸屬于同一法人的所有排煙灶頭，計為一個飲食 業(yè)單位。 4、油煙無組織排放（指未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放）視同超標。 6-6-03處罰裁量基準 1、注冊資金在20萬元以下的

65、，責令停止違法行為，限期改正，處1000元 以上10000元以下罰款。 2、注冊資金在20至50萬元的，責令停止違法行為，限期改正，處10000元 以上30000元以下罰款。 3、注冊資金在50萬元以上的，責令停止違法行為，限期改正，處以30000 元以上50000元以下罰款。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-6-04常見問題處理 飲食服務(wù)業(yè)油煙排放的標準限值，按照飲食業(yè)油煙排放標準執(zhí)行。 飲食業(yè)產(chǎn)生特殊氣味時，參照惡臭污染物排放標準中的臭氣濃度 指標執(zhí)行。,法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法（2000）第44條，第56條第4項。 中華人民共和國大氣污染防治法釋義第二部分第五章； 飲食業(yè)油煙排放標準（GB 18483-2001）第3.4條，第3.5條，第5條。,第六章 環(huán)境保護管理方面,第一編 違法行為及其量罰,6-7建筑施工單位夜間作業(yè),6-7-01違法情形 建筑施工單位夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲 污染的建筑施工作業(yè)。 6-7-02夜間的含義 夜間，指晚二十二