水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、I 水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 xxx 年 x 月 II 目 錄 1 總則 .1 1.1 編制目的1 1.2 編制依據(jù)1 1.3 適用范圍1 1.4 工作原則2 1.5 事故分級(jí)2 1.6 預(yù)案體系3 2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理4 2.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控4 2.2 預(yù)警4 2.3 隱患排查治理5 3 信息報(bào)告和先期處置6 3.1 事故信息報(bào)告6 3.2 先期處置8 4 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)8 4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)8 4.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)9 4.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)11 4.4 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)13 5 地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)14 5.1 應(yīng)急

2、響應(yīng)分級(jí)14 5.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)15 5.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)16 5.4 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)17 6 信息公開與輿情應(yīng)對(duì)19 6.1 信息發(fā)布19 6.2 輿情應(yīng)對(duì).19 7 后期處置 .19 7.1 善后處置19 7.2 應(yīng)急處置總結(jié)19 III 8 保障措施 .20 8.1 信息與通信保障20 8.2 人力資源保障20 8.3 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障20 8.4 物資與裝備保障21 9 培訓(xùn)與演練21 9.1 預(yù)案培訓(xùn)21 9.2 預(yù)案演練21 10 附則 .22 10.1 預(yù)案管理22 10.2 施行日期22 附錄 1 事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).23 附錄 2 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)司局專

3、 業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單24 附錄 3 生產(chǎn)安全事故響應(yīng)流程圖和應(yīng)急組織體系圖.27 1 水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則總則 1.1 編編制目的制目的 規(guī)范水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高 防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái) 產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 1.2 編編制依據(jù)制依據(jù) （1）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007 年）； （2）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2014 年）； （3）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007 年）； （4）國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2006 年）； （5）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于

4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急 預(yù)案管理工作的通知（安委辦201511 號(hào)）； （6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理總局令第 88 號(hào)，xxx 年）； （7）水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則（水安監(jiān)xxx220 號(hào)）； （8）其他有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)定。 1.3 適用范適用范圍圍 2 本預(yù)案適用于以下范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn) 事故時(shí)水利部的應(yīng)對(duì)工作： （1）水利部直屬單位負(fù)責(zé)的水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng)； （2）水利部直屬單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后勤保障活動(dòng)、水利部機(jī) 關(guān)辦公及后勤保障活動(dòng)； （3）地方水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng)。 1.4 工作原工作原則則 （1）以人為本，安全第一。

5、把保障人民群眾生命安全、最大 程度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。 （2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事 故救援處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，水利部發(fā)揮指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和配合作用。 （3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合， 安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司局和單位按照業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)， 協(xié)同處置水利生產(chǎn)安全事故。 （4）專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。統(tǒng)籌利用行業(yè)資源，協(xié)調(diào)水利應(yīng) 急專家和專業(yè)救援隊(duì)伍，為科學(xué)處置提供專業(yè)技術(shù)支持。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱 患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，堅(jiān)持事故預(yù)防和應(yīng)急處置相 結(jié)合，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練

6、和保障能力建設(shè)。 1.5 事故分事故分級(jí)級(jí) 3 根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重 大事故、較大事故和一般事故 4 個(gè)等級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄 1。 較大涉險(xiǎn)事故，是指發(fā)生涉險(xiǎn) 10 人以上，或者造成 3 人以 上被困或下落不明，或者需要緊急疏散 500 人以上，或者危及 重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣田和車 站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所）的事故。 1.6 預(yù)預(yù)案體系案體系 本預(yù)案與以下應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案共同構(gòu)成水利部生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系： （1）水利部直屬單位針對(duì)負(fù)責(zé)的水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng) 編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； （2）水利部直屬單

7、位針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后勤保障活動(dòng)編制的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； （3）水利部有關(guān)司局針對(duì)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域組織編制的生產(chǎn)安 全事故專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案。 部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)司局專 業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單見附錄 2。 上述預(yù)案、工作方案以及省級(jí)水行政主管部門生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接，按照相關(guān)規(guī)定做好評(píng)審備案工 作，并應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂。 有關(guān)直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)業(yè)務(wù)司 4 局應(yīng)急工作方案應(yīng)向安全監(jiān)督司備案，并應(yīng)在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)相 應(yīng)啟動(dòng)。 2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理隱患排查治理 2.1 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)級(jí)管控管控 各地

8、、各單位應(yīng)按照水利行業(yè)特點(diǎn)和多年工作實(shí)際，參照 企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 6441-86）的相關(guān)規(guī)定，分析事故 風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域和事故風(fēng)險(xiǎn)類型，及時(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)并加強(qiáng)管 控。 水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位 應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源做好登記建檔，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理， 明確落實(shí)每一處重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，定期檢測(cè)、 評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急 情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，報(bào)備地方人民政府有關(guān)部門。 水利部有關(guān)司局、單位應(yīng)加強(qiáng)部直屬單位（工程）重大危險(xiǎn) 源監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi) 重

9、大危險(xiǎn)源監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。 2.2 預(yù)預(yù)警警 2.2.1 發(fā)發(fā)布布預(yù)預(yù)警警 水利部直屬單位對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告 5 上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾坏胤剿こ痰慕ㄔO(shè)與運(yùn)行管 理單位對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地水行政 主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾?。預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān) 規(guī)定發(fā)布。 2.2.2 預(yù)預(yù)警行警行動(dòng)動(dòng) 事故險(xiǎn)情信息報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作，密 切監(jiān)控事故險(xiǎn)情發(fā)展變化，加強(qiáng)相關(guān)重要設(shè)施設(shè)備檢查和工程 巡查，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 有關(guān)水利主管部門或地方人民政府應(yīng)視情況制定預(yù)警行 動(dòng)方案，組織有關(guān)單位采取有效應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急

10、資源 調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。 2.2.3 預(yù)預(yù)警警終終止止 當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù) 警。 2.3 隱隱患排患排查查治理治理 水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位 應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，定期開展工程設(shè)施巡查監(jiān)測(cè)和 隱患排查，建立隱患清單；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，第一時(shí)間組織開 展治理，及時(shí)消除隱患；對(duì)于情況復(fù)雜、不能立即完成治理的隱 患，必須逐級(jí)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，做好應(yīng)急防護(hù)措施，制 定周密方案限期消除。 6 安全監(jiān)督司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)督促部直屬單位消除重大 事故隱患；縣級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位消除重大事故隱患。 3 信息報(bào)告信息報(bào)告和先期

11、處置和先期處置 3.1 事故信息事故信息報(bào)報(bào)告告 3.1.1 報(bào)報(bào)告方式告方式 事故報(bào)告方式分快報(bào)和書面報(bào)告。 3.1.2 報(bào)報(bào)告程序和告程序和時(shí)時(shí)限限 水利部直屬單位（工程）或地方水利工程發(fā)生重特大事故， 各單位應(yīng)力爭(zhēng) 20 分鐘內(nèi)快報(bào)、40 分鐘內(nèi)書面報(bào)告水利部；水利 部在接到事故報(bào)告后 30 分鐘內(nèi)快報(bào)、1 小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告國(guó)務(wù)院 總值班室。 水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和有人員 死亡的一般生產(chǎn)安全事故、地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事 故，應(yīng)在事故發(fā)生 1 小時(shí)內(nèi)快報(bào)、2 小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至安全監(jiān) 督司。 接到國(guó)務(wù)院總值班室要求核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不得 超過 30 分鐘，要

12、求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過 1 小時(shí)。 各單位接到水利部要求核報(bào)的信息，應(yīng)通過各種渠道迅速核實(shí)， 按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時(shí)間不得超過 7 20 分鐘，要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過 40 分鐘。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)信 息。 除上報(bào)水行政主管部門外，各單位還應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī) 將事故信息報(bào)告地方政府及其有關(guān)部門。 3.1.3 報(bào)報(bào)告內(nèi)容告內(nèi)容和要求和要求 1 快快報(bào)報(bào) 快報(bào)可采用電話、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式， 但須通過電話確認(rèn)。 快報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和 聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的

13、傷亡、失蹤、失聯(lián) 人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場(chǎng)照片等信息資料。 2 書書面面報(bào)報(bào)告告 書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人 和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況， 發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng) 濟(jì)損失，已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，事故當(dāng)前狀態(tài)以及其他應(yīng)報(bào)告 的情況。 3.1.4 報(bào)報(bào)告受理告受理 聯(lián)系方式： 電話 x 8 電子郵箱 x 備用聯(lián)系方式： 電話：x 安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)受理全國(guó)水利生產(chǎn)安全事故信息。辦公廳、 有關(guān)司局和單位收到有關(guān)單位報(bào)告的事故信息后，應(yīng)立即告知 安全監(jiān)督司。 3.2 先期先期處處置置 水利部接到生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)

14、事故信息報(bào)告后，安 全監(jiān)督司和有關(guān)司局、單位應(yīng)做好以下先期處置工作： （1）安全監(jiān)督司立即會(huì)同有關(guān)司局、單位核實(shí)事故情況，預(yù) 判事故級(jí)別，根據(jù)事故情況及時(shí)報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)，提出響應(yīng)建議。 （2）安全監(jiān)督司及時(shí)暢通水利部與事故發(fā)生單位、有關(guān)主 管部門和地方人民政府的聯(lián)系渠道，及時(shí)溝通有關(guān)情況。 （3）及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，做好信息匯總與傳遞，跟蹤事 故發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （4）對(duì)于重特大生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)督司通知有關(guān)應(yīng)急 專家、專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。 （5）其他需要開展的先期處置工作。 4 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)分分

15、級(jí)級(jí) 9 根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將水利部應(yīng)對(duì)部 直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三 級(jí)三個(gè)等級(jí)。 （1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； （2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； （3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉 險(xiǎn)事故，由安全監(jiān)督司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置 進(jìn)展情況，通報(bào)事故處置信息。 4.2 一一級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 4.2.1 啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng) 判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故 時(shí)，安全監(jiān)督司報(bào)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；水利部立即 召開緊急

16、會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng) 一級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)流程圖見附錄 3。 4.2.2 成立成立應(yīng)應(yīng)急指急指揮揮部部 成立水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮 部），領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮部組成： 指揮長(zhǎng)：水利部部長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)：水利部分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)和分管相關(guān)業(yè)務(wù) 的副部長(zhǎng)、事故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo) 10 成員：水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人或主 持工作的負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 指揮長(zhǎng)因公不在國(guó)內(nèi)時(shí)，按照水利部工作規(guī)則，由主持工 作的副部長(zhǎng)行使指揮長(zhǎng)職責(zé)。 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。應(yīng)急組 織體系見附錄 3。 4.2

17、.3 會(huì)商研究部署會(huì)商研究部署 應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員單位和地方相關(guān)部門召開會(huì)商 會(huì)議，通報(bào)事故態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，研究部署事故應(yīng)對(duì)措施。 4.2.4 派遣派遣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作工作組組 組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)直屬單 位開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由水利部部長(zhǎng)或委 托副部長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局或單位負(fù)責(zé) 人、地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故 情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。 4.2.5 跟蹤事跟蹤事態(tài)進(jìn)態(tài)進(jìn)

18、展展 應(yīng)急指揮部辦公室與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故 發(fā)生單位等保持 24 小時(shí)通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息 11 和救援進(jìn)展情況，定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。 4.2.6 調(diào)調(diào)配配應(yīng)應(yīng)急急資資源源 根據(jù)需要，應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急專家、專業(yè)救 援隊(duì)伍和有關(guān)物資、器材等。 4.2.7 及及時(shí)發(fā)時(shí)發(fā)布信息布信息 辦公廳會(huì)同地方人民政府立即組織開展事故輿情分析工 作，及時(shí)組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。 4.2.8 配合國(guó)配合國(guó)務(wù)務(wù)院或有關(guān)部院或有關(guān)部門門開展工作開展工作 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)事故處置時(shí)，現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)主動(dòng)配合做好調(diào)查工作，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)

19、向水利部應(yīng)急指揮部報(bào)告國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求和 意見。 4.2.9 其他其他應(yīng)應(yīng)急工作急工作 配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。 4.2.10 響響應(yīng)終應(yīng)終止止 當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng) 急響應(yīng)終止的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部或分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)批 準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 4.3 二二級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 4.3.1 啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng) 判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安 12 全監(jiān)督司報(bào)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；水利部立即召開緊 急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)二級(jí)響 應(yīng)，響應(yīng)流程圖見附錄 3。 4.3.2 成立成立應(yīng)應(yīng)急指急指揮

20、揮部部 成立應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng) 急指揮部組成如下： 指揮長(zhǎng)：水利部分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)或分管相關(guān)業(yè)務(wù)的 副部長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)：安全監(jiān)督司司長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）司（局）長(zhǎng)、事 故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo) 成員：水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人或主 持工作的負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。應(yīng)急組 織體系見附錄 3。 4.3.3 會(huì)商研究部署會(huì)商研究部署 應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員單位召開會(huì)商會(huì)議，通報(bào)事故態(tài) 勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，研究部署事故應(yīng)對(duì)措施。 4.3.4 派遣派遣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作工作組組 組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)

21、指導(dǎo)協(xié)調(diào)直屬單 位開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由副部長(zhǎng)或安全監(jiān) 督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由相關(guān)業(yè)務(wù)司（局） 13 或單位負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及專家組成。根據(jù)需要， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服 務(wù)等小組。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故 情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。 4.3.5 跟蹤事跟蹤事態(tài)進(jìn)態(tài)進(jìn)展展 應(yīng)急指揮部辦公室與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故 發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援 進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。 4.3.6 調(diào)調(diào)配配應(yīng)應(yīng)急急資資源

22、源 根據(jù)需要，應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急專家、專業(yè)救 援隊(duì)伍和有關(guān)物資、器材等。 4.3.7 及及時(shí)發(fā)時(shí)發(fā)布信息布信息 辦公廳會(huì)同地方人民政府組織開展事故輿情分析工作，組 織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。 4.3.8 配合國(guó)配合國(guó)務(wù)務(wù)院或有關(guān)部院或有關(guān)部門門開展工作開展工作 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)事故處置時(shí)，現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)主動(dòng)配合做好調(diào)查工作，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí) 向水利部應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。 4.3.9 其他其他應(yīng)應(yīng)急工作急工作 配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。 14 4.3.10 響響應(yīng)終應(yīng)終止止 當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng) 急響

23、應(yīng)終止的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部或分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)批 準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 4.4 三三級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 4.4.1 啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng) 判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安 全監(jiān)督司報(bào)告分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局、 單位應(yīng)急會(huì)商，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。 4.4.2 派遣派遣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作工作組組 組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)直屬單位開展 應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù) 司局的司（局）長(zhǎng)或副司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān) 業(yè)務(wù)司（局）或單位人員、地方相關(guān)部門人員以及專家組成。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示

24、，迅速了解事故 情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況。 4.4.3 跟蹤事跟蹤事態(tài)進(jìn)態(tài)進(jìn)展展 安全監(jiān)督司應(yīng)及時(shí)掌握事故信息和救援進(jìn)展情況。 4.4.4 其他其他應(yīng)應(yīng)急工作急工作 配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。 4.4.5 響響應(yīng)終應(yīng)終止止 15 當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng) 急響應(yīng)終止的建議，報(bào)安全監(jiān)督司批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 5 地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)分分級(jí)級(jí) 根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將水利部應(yīng)對(duì)地 方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三 個(gè)等級(jí)。 （1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)

25、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； （2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； （3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，由 安全監(jiān)督司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進(jìn)展情況， 通報(bào)事故處置信息。 5.2 一一級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 5.2.1 啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng) 判斷地方水利工程發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān) 督司報(bào)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)；水利部召開緊急會(huì)議， 通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，研究部署水利部應(yīng)對(duì)事故 措施，響應(yīng)流程見附錄 3。 5.2.2 派遣派遣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作工作組組 16 組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助配合地方人民政府、

26、有關(guān)主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作 組組長(zhǎng)由部領(lǐng)導(dǎo)或委托安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局） 長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地 方人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作 組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故 情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。 5.2.3 跟蹤事跟蹤事態(tài)進(jìn)態(tài)進(jìn)展展 安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單 位等保持 24 小時(shí)通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援 進(jìn)展情況，定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。 5.2.4

27、 調(diào)調(diào)配配應(yīng)應(yīng)急急資資源源 根據(jù)需要，安全監(jiān)督司協(xié)調(diào)水利應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍 和有關(guān)專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。 5.2.5 輿輿情分析情分析 辦公廳會(huì)同地方人民政府及時(shí)組織開展事故輿情分析工 作。 5.2.6 配合國(guó)配合國(guó)務(wù)務(wù)院或有關(guān)部院或有關(guān)部門門開展工作開展工作 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)事故處置時(shí)，現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)主動(dòng)配合做好調(diào)查工作，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí) 17 向水利部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。 5.2.7 其他其他應(yīng)應(yīng)急工作急工作 配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。 5.2.8 響響應(yīng)終應(yīng)終止止 當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng) 急響應(yīng)終止的

28、建議，報(bào)水利部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 5.3 二二級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 5.3.1 啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng) 判斷地方水利工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司 報(bào)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)，水利部召開應(yīng)急會(huì)議，通報(bào) 事故基本情況，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)流程見附錄 3。 5.3.2 派遣派遣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作工作組組 組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助配合地方人民政府、 有關(guān)主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作 組組長(zhǎng)由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員 由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié) 調(diào)、技術(shù)支持、

29、信息處理和保障服務(wù)等小組。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故 情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處置進(jìn)展。 5.3.3 跟蹤事跟蹤事態(tài)進(jìn)態(tài)進(jìn)展展 18 安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單 位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息救援進(jìn)展情況， 定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。 5.3.4 調(diào)調(diào)配配應(yīng)應(yīng)急急資資源源 根據(jù)需要，安全監(jiān)督司協(xié)調(diào)水利應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍 和有關(guān)專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。 5.3.5 其他其他應(yīng)應(yīng)急工作急工作 配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。 5.3.6 響響應(yīng)終應(yīng)終止止 當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

30、適時(shí)提出應(yīng) 急響應(yīng)終止的建議，報(bào)水利部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 5.4 三三級(jí)應(yīng)級(jí)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 5.4.1 啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng) 判斷地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司 會(huì)同有關(guān)司局、單位應(yīng)急會(huì)商，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí) 響應(yīng)。 5.4.2 派遣派遣現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作工作組組 根據(jù)事故情況，安全監(jiān)督司商有關(guān)司局、單位組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展協(xié)助配合工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組 長(zhǎng)由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局副司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全 監(jiān)督司或相關(guān)業(yè)務(wù)司局人員、地方相關(guān)部門人員以及專家組成。 19 5.4.3 跟蹤事跟蹤事態(tài)進(jìn)態(tài)進(jìn)展展 安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生

31、單 位等保持通信暢通，接收、處理事故信息和救援進(jìn)展情況，及 時(shí)將有關(guān)情況和水利部應(yīng)對(duì)措施建議報(bào)告分管安全生產(chǎn)的副 部長(zhǎng)。 5.4.4 其他其他應(yīng)應(yīng)急工作急工作 配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。 5.4.5 響響應(yīng)終應(yīng)終止止 當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng) 急響應(yīng)終止的建議，報(bào)安全監(jiān)督司批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 6 信息公開與輿情應(yīng)對(duì)信息公開與輿情應(yīng)對(duì) 6.1 信息信息發(fā)發(fā)布布 對(duì)于直屬單位（工程）發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故，辦公廳 會(huì)同地方人民政府有關(guān)部門及時(shí)跟蹤社會(huì)輿情態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織 向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。 6.2 輿輿情情應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì) 辦公廳、有關(guān)司局和單位會(huì)同地方人民政府

32、，采取適當(dāng)方 式，及時(shí)回應(yīng)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的社會(huì)關(guān)切。 20 7 后期處置后期處置 7.1 善后善后處處置置 直屬單位（工程）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安監(jiān)司會(huì)同相關(guān)司 局指導(dǎo)直屬單位做好傷殘撫恤、修復(fù)重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作。 地方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由地方 人民政府處置。 7.2 應(yīng)應(yīng)急急處處置置總結(jié)總結(jié) 安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局和單位對(duì)事故基本情況、事故信 息接收處理與傳遞報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案 執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)措施及實(shí)施情況、信息公開與輿情應(yīng)對(duì)情 況進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相關(guān)建議并形成總結(jié)報(bào) 告。 8 保障措施保障措施 8.1 信息與通信保障信息與通信

33、保障 水利部水利信息中心和有關(guān)單位應(yīng)為應(yīng)急響應(yīng)工作提供 信息暢通相關(guān)支持。相關(guān)司局和單位的工作人員在水利生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)保持通信暢通。 各地、各單位應(yīng)保持應(yīng)急期間通信暢通，在正常通信設(shè)備 不能工作時(shí)，迅速搶修損壞的通信設(shè)施，啟用備用應(yīng)急通信設(shè) 21 備，為本預(yù)案實(shí)施提供通信保障。 8.2 人力人力資資源保障源保障 安全監(jiān)督司應(yīng)會(huì)同建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心加強(qiáng)水利生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理工作。專家?guī)熘袘?yīng)包括從 事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)督等工作的技術(shù)人員， 應(yīng)保持與專家的及時(shí)溝通，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用。 應(yīng)充分依托和發(fā)揮所在地和水利部現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍的 作

34、用，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍救援能力建設(shè)，做到專業(yè)過硬、作風(fēng) 優(yōu)良、服從指揮、機(jī)動(dòng)靈活。 各地、各單位應(yīng)建立地方應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮中 國(guó)人民解放軍應(yīng)急救援力量的作用，為本預(yù)案實(shí)施提供人力資 源保障。 8.3 應(yīng)應(yīng)急急經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)保障保障 財(cái)務(wù)司、安全監(jiān)督司根據(jù)需求安排年度應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，用 于水利部應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案宣傳演練等工作。 各地、各單位應(yīng)積極爭(zhēng)取應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)安排，用于應(yīng)對(duì)生 產(chǎn)安全事故、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案宣傳演練等工作。 8.4 物物資資與裝與裝備備保障保障 各地、各單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī) 定，組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等 22 物資裝備

35、，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援必需保護(hù)、防護(hù)器具儲(chǔ)備工作；建立應(yīng)急物資與裝備 管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資與裝備的日常管理。 各地、各單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包含與地方公安、 消防、衛(wèi)生以及其他社會(huì)資源的調(diào)度協(xié)作方案，為第一時(shí)間開 展應(yīng)急救援提供物資與裝備保障。 9 培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 9.1 預(yù)預(yù)案培案培訓(xùn)訓(xùn) 安全監(jiān)督司應(yīng)將本預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃， 定期組織舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各單位定期組織應(yīng)急預(yù) 案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)。 9.2 預(yù)預(yù)案演案演練練 本預(yù)案應(yīng)定期演練，確保相關(guān)工作人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容 和生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救

36、互救知識(shí)，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處 置程序和措施。各單位應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找、 分析預(yù)案存在的問題并及時(shí)改進(jìn)。 10 附則附則 10.1 預(yù)預(yù)案管理案管理 本預(yù)案由水利部安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋和管理并根據(jù)實(shí)際 23 及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂。 10.2 施行日期施行日期 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 24 附錄附錄 1 事故分級(jí)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 一、一、特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人 以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億 元以上的事故。 二、二、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者直接

37、經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬元以上 1 億元以下的事故。 三、三、較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下的事故。 四、四、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上 1000 萬元以下 的事故。 25 附錄附錄 2 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和 有關(guān)司局專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單有關(guān)司局專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單 一、水利部直屬一、水利部直屬單單位生位生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全

38、事故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案清案清單單 1 水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 2 水利部黃河水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 3 水利部淮河水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 4 水利部海河水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 5 水利部珠江水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 6 水利部松遼水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 7 水利部太湖流域管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 8 水利部綜合事業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 9 水利部水文局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 10 水利部水利信息中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 11 水利部機(jī)關(guān)服務(wù)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 12 水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 13 中國(guó)灌溉排水發(fā)展中

39、心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 14 南京水利科學(xué)研究院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 15 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 16 水利部三門峽溫泉療養(yǎng)院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 17 中國(guó)水利報(bào)社生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 18 中國(guó)水利水電出版社生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 19 中國(guó)水利博物館生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 26 20 水利部小浪底水利樞紐管理中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 21 廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案 22 黃河萬家寨水利樞紐有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 23 湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案 （以下單位視實(shí)際情況，編制單位應(yīng)急工作方案） 24 水利

40、部新聞宣傳中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方案 25 水利部發(fā)展研究中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方案 26 水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作 方案 27 水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作 方案 28 國(guó)際小水電中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方案 二、有關(guān)司局二、有關(guān)司局專業(yè)專業(yè)（ （專項(xiàng)專項(xiàng)） ）應(yīng)應(yīng)急工作方案清急工作方案清單單 1 水庫（水電站）、水閘、堤防等水利工程（含附屬建筑物）建 設(shè)與運(yùn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方案，編制單位：建設(shè)與管理 司。 2 農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工 作方案，編制單位：水電局。 3 農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田灌溉排（節(jié)）水改造、泵站

41、建設(shè)與 運(yùn)行、牧區(qū)水利工程建設(shè)、村鎮(zhèn)供水排水以及農(nóng)村飲水安全工 27 程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方案，編制單位：農(nóng)村水利司。 4 水土保持工程、淤地壩建設(shè)與運(yùn)行、水土保持監(jiān)測(cè)生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急工作方案，編制單位：水土保持司。 5 水利部直屬單位科研實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作方案，編 制單位：國(guó)際合作與科技司。 28 附錄附錄 3 生產(chǎn)安全事故響應(yīng)流程圖和應(yīng)急組織體系圖生產(chǎn)安全事故響應(yīng)流程圖和應(yīng)急組織體系圖 一、直屬一、直屬單單位（工程）生位（工程）生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)流程流程 安監(jiān)司受理事故 信息報(bào)告 先期處置 核實(shí)事故情況 預(yù)判事故級(jí)別 提出響應(yīng)建議 二級(jí)響應(yīng) 三級(jí)響應(yīng) 一級(jí)

42、響應(yīng) 成立應(yīng)急指揮部 會(huì)商研究部署 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組 跟蹤事態(tài)進(jìn)展 調(diào)配應(yīng)急資源 及時(shí)發(fā)布信息 配合國(guó)務(wù)院或有 關(guān)部門開展工作 成立應(yīng)急指揮部 會(huì)商研究部署 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組 跟蹤事態(tài)進(jìn)展 調(diào)配應(yīng)急資源 及時(shí)發(fā)布信息 配合國(guó)務(wù)院或有 關(guān)部門開展工作 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組 跟蹤事態(tài)進(jìn)展 響應(yīng)終止 啟動(dòng)響應(yīng) 指揮長(zhǎng)：部長(zhǎng) 組長(zhǎng)：部長(zhǎng)或委托副 部長(zhǎng) 指揮長(zhǎng)：副部長(zhǎng) 組長(zhǎng)：副部長(zhǎng)或司 （局）長(zhǎng) 組長(zhǎng)：司（局）長(zhǎng)或 副司（局）長(zhǎng) 報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo) 其他應(yīng)急工作 其他應(yīng)急工作 其他應(yīng)急工作 29 二、地方生二、地方生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)流程流程 安監(jiān)司受理事故 信息報(bào)告 先期處置 二級(jí)響應(yīng) 三級(jí)響應(yīng) 一級(jí)

43、響應(yīng) 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組 跟蹤事態(tài)進(jìn)展 調(diào)配應(yīng)急資源 輿情分析 其他應(yīng)急工作 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組 跟蹤事態(tài)進(jìn)展 調(diào)配應(yīng)急資源 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組 跟蹤事態(tài)進(jìn)展 響應(yīng)終止 啟動(dòng)響應(yīng) 組長(zhǎng)：部領(lǐng)導(dǎo)或委托 司（局）長(zhǎng) 組長(zhǎng)：司（局）長(zhǎng) 組長(zhǎng)：副司（局）長(zhǎng) 配合國(guó)務(wù)院或有 關(guān)部門開展工作 其他應(yīng)急工作 其他應(yīng)急工作 核實(shí)事故情況 預(yù)判事故級(jí)別 提出響應(yīng)建議 報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo) 30 三、生三、生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)應(yīng)急急組織組織體系體系圖圖 水利部生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急指揮部 成員單位 指揮部辦公室（安全監(jiān)督司） 辦公廳 規(guī)劃計(jì)劃司 水資源司 財(cái)務(wù)司 人事司 國(guó)際合作與科技司 建設(shè)與管理司 水土保持司 農(nóng)村水利司 安全監(jiān)督司 國(guó)家防汛抗旱總指揮辦公室 農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局 綜合事業(yè)局 水文局 機(jī)關(guān)服務(wù)局 水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心 地方人民政府相關(guān)部門 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組 綜合協(xié)調(diào)小組保障服務(wù)小組信息處理小組技術(shù)支持小組 大壩安全管理中心