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1、杭政20175號上杭縣人民政府關(guān)于印發(fā)上杭縣全民健身實施計劃（20162020年）的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位，省、市屬駐杭單位：上杭縣全民健身實施計劃（20162020年）已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。上杭縣人民政府2017年1月24日上杭縣全民健身實施計劃（20162020年）為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，進一步發(fā)展上杭縣全民健身事業(yè)，廣泛深入開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國務(wù)院全民健身計劃（20162020年）（國發(fā)201637號）、福建省全民健身實施計劃（閩政201643號）和龍巖市全民健身實施計劃（龍政綜2016273號）精神，結(jié)合我
2、縣體育工作發(fā)展實際，制訂本實施計劃。一、總體要求1.指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以增強全縣人民體質(zhì)，提高群眾健康素質(zhì)為根本目標，以滿足新常態(tài)下人民群眾體育健身需求為著力點，加快設(shè)施建設(shè)，強化活動開展，完善組織網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足群眾日益增長的體育需求，實現(xiàn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)體育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越，使之形成體育參與形式由政府動員向大眾自助消費轉(zhuǎn)變，營造出重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為我縣發(fā)展戰(zhàn)略。2.發(fā)展目標到2020年，全民健身氛圍更為濃厚，城鄉(xiāng)居民體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，全民
3、健身核心功能更為凸顯，全民健身多元功能充分發(fā)揮，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，形成與全面建成小康社會、全民健身國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展，具有上杭特色的全民健身發(fā)展格局。全民健身成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進社會和諧、拉動體育消費的重要力量。全民健康素質(zhì)普遍增強。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到常住人口的52%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到常住人口的41%，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)達標率高于全國平均水平；學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動，在校學生國家體質(zhì)健康標準合格率達到92%以上。全民健身設(shè)施更加完善。城市社區(qū)建成“15分鐘體育健身圈”，農(nóng)村公共體
4、育設(shè)施提檔升級并向自然村延伸，全縣所有行政村建有一套室外健身路徑器材。人均體育場地面積達到2.0平方米。新建社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，具備建設(shè)條件的公園、廣場、綠地等場所，按照標準配置公共體育設(shè)施。全民健身組織更加健全。建有體育總會、社會體育指導員協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、單項體育協(xié)會等社會體育組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年人體育協(xié)會等社會體育組織；行政村、社區(qū)全民健身站點全覆蓋，每萬人擁有全民健身站點5個以上，每個站點配備2名以上社會體育指導員。到2020年，全縣社會體育指導員等級證書持有人數(shù)達到800人以上。全民健身活動深入開展。發(fā)展形成“周周有活動、月月有競賽、季季有交流”的生動局面，打造一批
5、有影響力的品牌賽事和活動。健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重逐步提高，體育消費支出占居民可支配收入的比重達到全國平均水平以上。二、主要任務(wù)1.營造全民健身文化氛圍，促進人的全面發(fā)展建立健全全民健身宣傳長效機制，鼓勵上杭廣播電視臺、上杭網(wǎng)等各類媒體，開辟健身專題、專欄，普及健身知識，傳授健身技能，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，提升全民健康素養(yǎng)。積極倡導健康文明的生活方式，樹立健身促進保健和健康的新理念，形成愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、爭貢獻、樂分享、重規(guī)則、講誠信的良好社會風尚，激發(fā)“人人運動、天天運動”的健身熱情，養(yǎng)成健康文明的生活方式和體育消費習慣，營造以參與健身、擁有強健體魄為
6、榮的個人發(fā)展理念和社會輿論氛圍，實現(xiàn)全民健身與人的全面發(fā)展的有機結(jié)合。以舉辦賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，弘揚奧林匹克精神、中華體育精神，發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)特色體育文化遺產(chǎn)的作用。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀中的作用。責任單位：縣委宣傳部，縣文體廣新局、教育局，廣播電視臺2.加強全民健身設(shè)施建設(shè)，方便群眾就近就便健身將公共體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地。新建居住區(qū)和社區(qū)公共體育設(shè)施室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米的規(guī)劃指標納入當?shù)亟ㄖ桨敢?guī)劃審查，并與住宅
7、區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到建設(shè)指標要求的，原則上要因地制宜配齊全民健身設(shè)施，按新建居住區(qū)和社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標準的70%配置。應充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源改造建設(shè)為健身場地設(shè)施，合理做好城市空間的二次利用，推廣季節(jié)性、可移動、可拆卸的健身設(shè)施。加強科學規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)貼近百姓身邊的全民健身站點。鼓勵政府和社會資本以PPP模式興辦公共體育設(shè)施。鼓勵社會資本建設(shè)小型化、多樣化的公共體育設(shè)施，政府以購買公共服務(wù)的方式予以支持?？茖W統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，重點完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)
8、）公共體育設(shè)施體系，縣城區(qū)以綜合性體育場館、中型全民健身活動中心、體育公園、城市健身步道為建設(shè)重點，建成上杭縣體育中心、上杭縣水上運動中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小型全民健身活動中心、小型多樣的健身場館為建設(shè)重點；行政村（社區(qū)）以小型、多樣化健身設(shè)施共建共享和全覆蓋為建設(shè)重點，繼續(xù)將上杭縣文體設(shè)施提升工程列入政府為民辦實事項目，完善四級公共體育設(shè)施體系。加強工業(yè)園區(qū)職工健身設(shè)施建設(shè)。加大足球場地設(shè)施建設(shè)力度，全面提升全縣體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，探索建立中小型公共體育場館對外免費和低收費向社會開放的補助政策，并逐步加大扶持力度，公共體育設(shè)施維修維護、管理資金列入同級政
9、府財政預算。在公共體育設(shè)施開放共享的基礎(chǔ)上，依法推進學校、機關(guān)團體和企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。積極創(chuàng)造條件，推動城區(qū)中小學所有運動場地業(yè)余時間免費向社會開放，資源共享，為全民健身運動提供場地保證，縣財給予運動場地免費開放學校每年每校不低于2萬元的免費開放資金補助。推進新建學校體育設(shè)施相對獨立建設(shè)，實施學校體育設(shè)施分隔工程。推進將國有企業(yè)和學校等國有單位的體育場館交由第三方運營機構(gòu)經(jīng)營管理的體制機制。責任單位：縣文體廣新局、發(fā)改局、住建局、財政局、國土資源局、教育局3.推進體育社會組織改革，提升發(fā)展活力加快推進體育社會組織成為政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，形成架構(gòu)清晰、類型多
10、樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新格局。著力加強體育總會建設(shè)，對體育總會進行結(jié)構(gòu)性、功能性改革和創(chuàng)新，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提升體育總會作為樞紐性體育社會組織的服務(wù)能力，帶動各類體育社會組織開展全民健身活動。積極推動體育總會工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。逐步提高體育社會組織服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)會員的能力和質(zhì)量，健全體育社會組織管理評價和激勵保障機制，廣泛吸納體育名人、體育教師以及熱愛體育事業(yè)的團隊和人士參與，構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化、專業(yè)化的健身服務(wù)體系。整合體育社會組織資源，壯大青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社區(qū)健身團隊、基層體育協(xié)會等組織，鼓勵有市場潛力的體育社會組織、健身項目組建
11、發(fā)展聯(lián)盟。積極推進體育社會組織向基層延伸，注重培育網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、草根等非正式體育社會組織的成長、轉(zhuǎn)化，優(yōu)先發(fā)展和重點培育群眾廣泛參與的單項和綜合性體育社會組織，著力培養(yǎng)立足基層、服務(wù)百姓的項目型體育社會組織。發(fā)展壯大社會體育指導員、全民健身志愿者隊伍，創(chuàng)新社會體育指導員技能培訓、分級管理等制度，提高社會體育指導員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，調(diào)動社會體育指導員的積極性，提高在一線服務(wù)的社會體育指導員上崗率。積極推進社會體育指導員進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進樓宇、進家庭，開展形式多樣的全民健身服務(wù)。鼓勵駐村干部、大學生村官、志愿者等參與基層綜合性文化體育管理工作。引導退役運動員、體育教師、裁判員、教練員、體育
12、專業(yè)畢業(yè)生等體育專業(yè)技術(shù)人員進入全民健身領(lǐng)域，開展指導工作。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、文體廣新局4.打造全民健身品牌活動，完善多元活動體系結(jié)合全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)假日和重要體育文化活動，策劃組織開發(fā)適合不同人群特點的各類健身活動。機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會團體、學校等實行工間、課間健身制度，倡導每天健身一小時。鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會組織等單位廣泛舉辦各類群眾性體育活動和比賽，繼續(xù)以“一起動起來全民健身你我同行”為主題，深化縣、鄉(xiāng)二級全民健身聯(lián)動，推動體育活動向基層延伸。對全民健身公共服務(wù)目錄內(nèi)的賽事活動，從體彩公益金中以政府購買服務(wù)方式給予一定扶持，并提供安保、交通、醫(yī)療等保障
13、服務(wù)。支持推廣“體育進社區(qū)” “農(nóng)民體育休閑”等體育惠民品牌活動，重點打造羽毛球文化節(jié)、片區(qū)農(nóng)民文化體育節(jié)品牌，向著全市有品牌、全省有影響發(fā)展。發(fā)揮上杭生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)體育、戶外體育、體育旅游項目。開展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目；積極培育健美健身、瑜伽、棋牌、釣魚、輪滑等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、龍舟、舞龍舞獅等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，打造上杭汀江河流域賽事活動、海峽兩岸太極拳交流活動、閩粵贛三省圍棋精英邀請賽、上杭縣“籃協(xié)杯”籃球錦標賽、“上杭-廈門-贛州”兩市一縣毽球邀請賽、上杭-廈門知青足球賽、“汀江
14、環(huán)保杯”冬泳邀請賽等一批亮點賽事。加快發(fā)展形式多樣的社會足球活動，舉辦多層級的足球賽事，不斷擴大足球人口規(guī)模，使足球成為群眾普遍參與和樂于觀賞的運動項目。責任單位：縣全民健身領(lǐng)導小組各成員單位5.強化全民健身發(fā)展重點，促進均衡發(fā)展推進全民健身全地域、全人群均衡發(fā)展，堅持普惠性、可持續(xù)、因地制宜的原則，重點加強革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織實施“基本公共體育設(shè)施扶貧工程”，推動省級扶貧開發(fā)工作重點縣縣級公共體育設(shè)施達到國家標準，基本滿足貧困地區(qū)群眾對體育設(shè)施的需求，為實施國家精準扶貧脫貧等重大戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)
15、。將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學校教育的重要內(nèi)容，把學生工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標。實施青少年體育活動促進計劃，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。健全校園體育競賽體制，發(fā)揮“一校一品”體育項目格局優(yōu)勢，推進青少年喜愛的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、定向越野、啦啦操八大單項聯(lián)賽發(fā)展。全力推進校園足球發(fā)展，建成覆蓋中小學的足球特色學校及高水平足球運動隊。健全老年人體育健身機制，以爭創(chuàng)健身康樂家園活動為抓手，著力打造一批健身品牌活動，辦好老年人體育健身大會，推進常態(tài)化老年人健身活動的開展，逐年提高老年人經(jīng)常參加健身的人數(shù)。加強
16、老年人體育協(xié)會建設(shè)，不斷完善和豐富各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)老年活動中心（站、點）的體育服務(wù)功能，實現(xiàn)老年體育工作有組織、有人員、有陣地、有經(jīng)費的可持續(xù)健康發(fā)展。健全完善殘疾人體育服務(wù)體系，完善殘疾人體育設(shè)施配套建設(shè)。組織開展殘疾人體育健身活動，加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導員。積極發(fā)展少數(shù)民族體育，保護和挖掘少數(shù)民族體育項目，鼓勵學校體育課和課外活動設(shè)置與優(yōu)秀民族體育項目相關(guān)的內(nèi)容。在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全民健身設(shè)施，開展以傳統(tǒng)民族優(yōu)秀體育項目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動。廣泛開展適合婦女和家庭的健身活動，豐富婦女體育文化生活。豐富農(nóng)民、職工、幼兒體育活動形式，將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)
17、納入屬地供給體系。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣教育局、文體廣新局、民政局、老干局、老體協(xié)、婦聯(lián)、老齡辦、殘聯(lián)、民宗局、農(nóng)業(yè)局、團縣委、總工會6.加快全民健身多元融合，豐富健身產(chǎn)品有效供給充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)、促進健身消費作為新的經(jīng)濟增長點加以重點培育，爭取培育一個產(chǎn)業(yè)層級高、投資規(guī)模大、帶動能力強的全民健身產(chǎn)業(yè)重大項目。鼓勵和扶持“體醫(yī)融合”“體文融合”“體科融合”“體旅融合”，建設(shè)1-2個融體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種服務(wù)功能于一體的休閑運動圈。促進全民健身與全民健康深度融合，打通健身健康通道，推進健康關(guān)口前移，開展運動康復醫(yī)學、慢病運動干預，推廣“
18、運動處方”、健身咨詢和調(diào)理服務(wù)，探討實施醫(yī)保健身一卡通政策，提高群眾健身消費能力。開發(fā)體育文化創(chuàng)意、體育影視動漫書籍及周邊產(chǎn)品。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)引導全民應用健身智能產(chǎn)品，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、健身效果、體育設(shè)施利用率等實施綜合分析評價，提高全民健身指導水平和體育設(shè)施安全監(jiān)管效率，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準。發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線教育，擴大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、健身培訓和體育用品銷售等產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模。通過行業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵打造具有上杭山水資源、人文優(yōu)勢、民族特色和區(qū)域優(yōu)勢的項目，將休閑體育和民族體育項目融入
19、當?shù)芈糜巍⑿蓍e健身項目，實現(xiàn)體育資源在更大范圍內(nèi)的合理配置，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重大幅提升。使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人社局、衛(wèi)計局、經(jīng)信科技局、旅游局、數(shù)字辦、文體廣新局7.拓展全民健身交流互動，引領(lǐng)開放發(fā)展全方位拓展各類區(qū)域全民健身的互動交流，深化與國際體育組織、友好城市、港澳臺地區(qū)的合作交流。依托海峽論壇及兩岸各類體育組織平臺，推動閩臺羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項目和民間民俗體育項目交流與合作。充分發(fā)揮福建海外華僑的優(yōu)勢，加強體育交流合作。責任單位：縣臺辦、僑聯(lián)、文體廣新局三、重點工程1.全民健身公共服務(wù)示范區(qū)工程依
20、據(jù)國家全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)指導標準，結(jié)合國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設(shè)要求以及福建省全民健身公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)標準和評審獎勵辦法，制定上杭縣全民健身公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)標準和評審獎勵辦法，實施全民健身公共服務(wù)示范區(qū)第三方機構(gòu)獨立評估機制，推進全民健身公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際創(chuàng)建全民健身特色小鎮(zhèn)、體育生活化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），推進縣全民健身公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文體廣新局2.全民健身設(shè)施提檔升級工程完善全民健身設(shè)施布局?？h城以中型全民健身中心、健身步道、登山步道為建設(shè)重點，完善體育場、游泳館（池）、體育公園等設(shè)施布局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小型全民健身中心、多功能運動場
21、為建設(shè)重點，完善文化體育公園、健身廣場、健身步道、登山步道、健身路徑等設(shè)施布局；社區(qū)以小型、多樣化健身設(shè)施為建設(shè)重點，行政村以農(nóng)民體育健身工程提檔升級為建設(shè)重點。落實國家全民健身設(shè)施配置標準。新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身設(shè)施，并納入建筑方案規(guī)劃審查，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到建設(shè)指標要求的，原則上按新建居住區(qū)和社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標準的70%配置。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、住建局、財政局、國土資源局、文體廣新局3
22、.全民健身品牌賽事工程打造全民健身核心品牌賽事。以“一起動起來，全民健身與您同行”為主題，打造省、市、縣三級全民健身運動會為龍頭的全民健身系列品牌賽事，通過深化上下聯(lián)動組織模式、增設(shè)比賽項目、豐富組織形式等，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射效應，推進全民健身活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，向常態(tài)化發(fā)展。推進全民健身自主品牌賽事。進一步提升上杭汀江河流域賽事活動、海峽兩岸太極拳交流活動、閩粵贛三省圍棋精英邀請賽、上杭縣“籃協(xié)杯”籃球錦標賽、“上杭-廈門-贛州”兩市一縣毽球邀請賽、上杭-廈門知青足球賽、“汀江環(huán)保杯”冬泳邀請賽等一批亮點賽事活動水平。責任單位：縣文體廣新局4.全民健身科學指導工程提高全民健身的科學性。
23、推廣“運動是良醫(yī)”，不斷提高健身方法和手段的科技含量。研究制定并推廣健身活動指南，通過設(shè)立個人健康目標推進全民健身運動。舉辦各種科學健身培訓講座和科學健身指導咨詢活動，提高群眾的科學健身常識、素養(yǎng)和能力。完善動態(tài)國民體質(zhì)監(jiān)測體系。建立健全縣級國民體質(zhì)測試與運動健身指導站，引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、體育社會組織及體育健身中心、健康管理中心等設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站（點），常年為群眾提供體質(zhì)檢測、運動能力評定，健身技能傳授、健身指導等。責任單位：縣衛(wèi)計局、文體廣新局5.全民健身信息服務(wù)工程積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，推進全民健身管理資源庫、服務(wù)資
24、源庫建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、健身效果、體育設(shè)施利用率等實施綜合分析評價，提高全民健身指導水平和體育設(shè)施安全監(jiān)管效率，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準。建立全民健身信息公開制度和監(jiān)測結(jié)果社會共享機制，定期公布相關(guān)結(jié)果。依托省市相關(guān)平臺，建立上杭縣全民健身信息服務(wù)平臺，通過網(wǎng)站、微信公眾平臺、移動服務(wù)終端（APP）、智能健身硬件等，為廣大群眾獲取體育信息、參加賽事活動、預約健身服務(wù)、選購體育用品、加入體育微社區(qū)（運動圈）等提供在線服務(wù)，提升全民健身公共服務(wù)信息化水平。鼓勵企業(yè)參與全民健身信息服務(wù)平臺建設(shè)。責任單位：縣數(shù)字辦、經(jīng)信科技局、文體廣新局四、保障實施1.加強全民健身組
25、織領(lǐng)導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全民健身國家戰(zhàn)略作為依法履行政府公共服務(wù)職能的重要手段，作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實事的重要內(nèi)容。把全民健身與國家、地方現(xiàn)有的精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、經(jīng)信科技、養(yǎng)老、助殘等政策、目標、任務(wù)相對接。發(fā)改、住建、國土等部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。發(fā)改、財政、教育、科技、衛(wèi)生、住建、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、旅游等部門要加大對全民健身支持力度，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身格局，扎實推進全民健身事業(yè)發(fā)展?？h全民健身領(lǐng)導小組要切實加強對全民健身實施計劃的組織領(lǐng)導
26、，各成員單位要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標、任務(wù)相對接，根據(jù)職責分工，落實工作任務(wù)。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣全民健身領(lǐng)導小組各成員單位2.加大全民健身資金投入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全民健身公共體系建設(shè)擺在重要位置，將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把重點工作納入政府年度考核，把全民健身工作經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入?？h財政安排專項經(jīng)費用于全民健身場地設(shè)施建設(shè)和全民健身運動會等系列活動，縣體育彩票公益金專項統(tǒng)籌用于當年縣委、縣政府為民辦實事的全民健身設(shè)施建設(shè)。給予體育總會按不少于全縣人均1.5元核撥工作經(jīng)費，用于全民健身系列
27、活動，對已報批并在體育總會注冊登記成立的各單項體育協(xié)會每年補助3萬元（幫助解決必須的活動場所）。完善上杭縣體育總會組織機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，充實人員力量，加強對全縣各單項體育協(xié)會、社會體育工作的管理和指導。安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，支持群眾健身消費有序推進政府購買全民健身公共服務(wù)，加大對智庫服務(wù)、基層體育社會組織和健身賽事活動等的購買比重。利用好全民健身相關(guān)稅費優(yōu)惠制度，社會力量通過公益性社會組織或縣政府工作部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，積極鼓
28、勵和引導社會組織、機構(gòu)、個人對全民健身事業(yè)的資助捐贈。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣委編辦、縣財政局、國稅局、地稅局、民政局、文體廣新局3.建立全民健身評價激勵機制制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標準，把全民健身評價指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門機關(guān)效能和精神文明建設(shè)，以及文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園和文明單位創(chuàng)建的考評體系。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)計部門的營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進全民健身科學評價。推行國家體育鍛煉標準，對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰，出臺相關(guān)體育獎獎勵辦法。責任單位：縣委文
29、明辦、縣效能辦、衛(wèi)計局、統(tǒng)計局、文體廣新局4.加強全民健身人才隊伍建設(shè)充分發(fā)揮全民健身人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導性作用，努力培養(yǎng)適應全民健身發(fā)展需要的組織管理、指導服務(wù)、宣傳推廣的人才隊伍。健全全民健身人才培養(yǎng)機制，形成全民健身與學校體育、競技體育人才培養(yǎng)工作的良性互動，為各類全民健身人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。積極發(fā)揮體育院校、體育科研院所的智庫作用，引導體育科研人員、體育教師、裁判員、教練員、退役運動員、體育專業(yè)畢業(yè)生等進入全民健身領(lǐng)域。發(fā)展壯大社會體育指導員隊伍，創(chuàng)新社會體育指導員技能培訓、分級管理制度，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)立足基層、服務(wù)百姓的公益性項目型社會體育指導
30、員。建立社會體育指導員積分考核制，提高在一線服務(wù)的社會體育指導員上崗率。積極推進社會體育指導員進家庭、進社區(qū)、進樓宇、進企業(yè)、進機關(guān)，進農(nóng)村，開展形式多樣的全民健身志愿服務(wù)。大力弘揚志愿服務(wù)精神，堅持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接，奉獻社會與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會倡導與自愿參與相結(jié)合。不斷壯大社會體育志愿者隊伍，鼓勵駐村干部、大學生村官、志愿者等參與基層綜合性文化體育管理服務(wù)工作。責任單位：縣教育局、人社局、文體廣新局5.健全全民健身法制和監(jiān)督機制加強全民健身法制建設(shè)，完善健身消費政策，將全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好全
31、民健身中的糾紛預防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風險保障。建立健全全民健身實施計劃績效評估考核機制?？h政府將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實上杭縣全民健身實施計劃（20162020年）情況進行督查，開展以公眾滿意度及第三方機構(gòu)獨立評估為主的績效評估，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估?？h全民健身領(lǐng)導小組不定期對本縣全民健身實施計劃成效進行檢查指導，并在2020年進行全面評估同時報告縣人民政府。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣效能辦、統(tǒng)計局、文體廣新局 抄送：市政府辦，市體育局。 縣紀委，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣人武部、法院、檢察院。 上杭縣人民政府辦公室 2017年1月24日印發(fā)
上杭縣全民健身實施計劃2016—2020年20頁.doc
