xx縣紀(jì)委關(guān)于開展政治監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

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1、xx縣紀(jì)委關(guān)于開展政治監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告按照省紀(jì)委監(jiān)委將深入部分市縣對政治監(jiān)督的開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的通知要求，我縣認(rèn)真組織相關(guān)科室進(jìn)行集中摸底調(diào)研，現(xiàn)將基本情況簡要匯報(bào)如下：一、政治監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決途徑政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權(quán)力正當(dāng)范圍內(nèi)行使職權(quán)，主要任務(wù)是防止和懲治腐敗。加強(qiáng)政治監(jiān)督，對紀(jì)檢干部自身的政治覺悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務(wù)上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動兌現(xiàn)承諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。政治監(jiān)督的重點(diǎn)是要堅(jiān)持把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，著力督促各單位強(qiáng)化黨的意識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成遇事多想政治要求、辦事多想

2、政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想和行動自覺；時刻提醒黨員干部做到“五個必須”，一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞

3、非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。 政治監(jiān)督存在的問題：一是覺得政治監(jiān)督工作無從下手。紀(jì)委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到違紀(jì)違法具體行為的監(jiān)督，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進(jìn)行監(jiān)督。甚至停留在開會強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，但對執(zhí)行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標(biāo)準(zhǔn)，難以監(jiān)督。二是對政治監(jiān)督的重視程度不夠。二、履行監(jiān)督責(zé)任存在的問題 (一)

4、深化“三轉(zhuǎn)”思想共識不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于把紀(jì)委當(dāng)成黨委的工作部門，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)委的事，導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任錯位、黨委主體責(zé)任缺位。有的職能部門還是指望靠紀(jì)委“牽頭”推動工作，或出于擔(dān)心管不了、怕?lián)?zé)等動機(jī)，不愿履行責(zé)任，致使有的工作在紀(jì)委退出后，出現(xiàn)監(jiān)管空檔。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對“三轉(zhuǎn)”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。 (二)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分。在當(dāng)前以治標(biāo)為主、高壓反腐的大環(huán)境下，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的執(zhí) 紀(jì)監(jiān)督作用日益彰顯，但紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)

5、督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他七大監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動還不夠，對權(quán)力制約監(jiān)督和反腐敗的整體合力還未形成，從某種程度上講，紀(jì)委由反腐敗的組織協(xié)調(diào)者變?yōu)槭聦?shí)上的“主力軍”。紀(jì)委在開展反腐敗組織協(xié)調(diào)工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個人魅力來協(xié)調(diào)的問題，與反腐敗協(xié)調(diào)小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯(lián)動辦案等方面的辦案協(xié)作機(jī)制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。 (三)履行職責(zé)方式方法不適應(yīng)。對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)和指導(dǎo)不夠，有的地方和單位難以把握上級意圖和要求，在工作中進(jìn)退兩難。有的干部在退出一線監(jiān)督后感覺工作失去了抓手，難以及時發(fā)現(xiàn)問題，難以啟動執(zhí)

6、紀(jì)問責(zé)程序。有的抓作風(fēng)建設(shè)滿足于抓工作紀(jì)律等淺層問題，對于人財(cái)物管理、收送禮金、說情風(fēng)等深層次問題觸及不多。運(yùn)用法治思維和法治方式開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不夠，查辦案件工作存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重實(shí)體輕程序、重突破輕規(guī)范等問題，有的習(xí)慣于深挖細(xì)查、滴水不漏，追求查辦大案要案，抓早抓小不夠，導(dǎo)致“病樹”發(fā)展為“爛樹”。 (四)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不到位。紀(jì)檢系統(tǒng)事多人少的矛盾較為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量尤其缺乏，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部常年 高強(qiáng)度、高負(fù)荷、高風(fēng)險開展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀(jì)檢干部整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。復(fù)合型人才稀缺，不能完全適應(yīng)查辦案件專業(yè)化的需要。 三、對策建議 (一)厘清紀(jì)委職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位。

7、在加強(qiáng)督導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力上再加力度，推動“兩個責(zé)任”落地生根。把落實(shí)“兩個責(zé)任”作為是否遵守和維護(hù)政治紀(jì)律的“試金石”，加強(qiáng)對黨員干部的教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識，推動落實(shí)責(zé)任在全覆蓋、抓具體、抓細(xì)化上下功夫，實(shí)行條塊式分責(zé)、動態(tài)式傳導(dǎo)、差異式考核、連帶式追責(zé)。督促落實(shí)“兩個責(zé)任”清單任務(wù)，加強(qiáng)常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、分層約談、通報(bào)曝光等方式，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，形成發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的閉環(huán)效應(yīng)。按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、考核序位化的思路，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評中突出落實(shí)“兩個

8、責(zé)任”情況，加強(qiáng)痕跡化管理。嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”和“一案雙查”，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的剛性約束。 (二)在查辦案件、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)上再加力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的案件，確保紀(jì)律剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。在繼續(xù)嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域案件的同時，力求在扶貧資金專項(xiàng)管理等案件 查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查辦案件規(guī)范化水平，保證依紀(jì)依法安全文明辦案。強(qiáng)化反腐敗組織協(xié)調(diào)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門問題線索移送和辦案協(xié)作機(jī)制，形成合力。 (三)在鞏固拓展、抓常抓長上再加力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。鞏固教“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成

9、果，進(jìn)一步抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹和落實(shí)，持續(xù)抓住關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)、緊盯重點(diǎn)人員，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，堅(jiān)決把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，將以前工作的有效做法上升為制度，切實(shí)把制度約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺，把規(guī)則要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動，根除“四風(fēng)”問題病原體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。 (四)在抓早抓小、強(qiáng)化監(jiān)督上再加力度，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約監(jiān)督。加強(qiáng)對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一把手”規(guī)范用權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，落實(shí)“三資”管理、“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”、村務(wù)公開、票據(jù)管理等方面的制度，切實(shí)防控村官廉政風(fēng)險。加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督，建立廉政談話、廉

10、政約談、誡勉談話分級分類管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實(shí)開展黨紀(jì)條規(guī)教育，充分利用紀(jì)委網(wǎng)站和公眾號加強(qiáng)宣傳工作，加大典型案例曝光力度。 (五)在發(fā)現(xiàn)問題、問責(zé)追責(zé)上再加力度，有效發(fā)揮紀(jì) 檢監(jiān)察“再監(jiān)督”作用。加快建立部門監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到可視化、能公開、易考核。采取重點(diǎn)巡查、交叉檢查、信訪篩查、部門聯(lián)查、輿情倒查等方式，及時發(fā)現(xiàn)部門履行監(jiān)管職責(zé)中的問題，推動執(zhí)紀(jì)監(jiān)督由“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促職能部門履職盡責(zé)，對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責(zé)和查處。 (六)在健全機(jī)制、激發(fā)活力上再加力度，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。以國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，改進(jìn)完善機(jī)構(gòu)人員整合融合，最大程度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。建立信息溝通制度，完善干部信息平臺和后備干部隊(duì)伍庫。拓寬選人用人渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施干部素質(zhì)能力提升工程，加強(qiáng)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)崗鍛煉，增強(qiáng)履職能力。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)績考核機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)績導(dǎo)向。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”，科學(xué)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，切實(shí)做到“打鐵還需自身硬”。