行政執(zhí)法人員培訓(xùn)

.,第十五章 行政執(zhí)法信息公開,一、行政執(zhí)法信息公開概述 （一）概念 行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行過程中，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的信息外，將公共行政信息公之于眾，使公眾了解、知悉的具體方式、步驟、時(shí)限、順序等規(guī)定。,.,（二）特征,1、權(quán)利導(dǎo)向 2、管理相關(guān) 3、法律規(guī)范 4、現(xiàn)實(shí)存在 5、載體依托,.,（三）意義,1、有利于信息自由流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 2、有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利 3、有利于從源頭上預(yù)防腐敗 4、有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 5、有利于構(gòu)建和諧社會(huì) 6、有利于推進(jìn)依法行政 7、有利于適應(yīng)世界形勢(shì)的發(fā)展,.,二、行政執(zhí)法信息公開的原則,1、公開原則 2、平等原則 3、利益平衡原則 4、免費(fèi)原則 5、自由使用的原則 6、法律救濟(jì)原則,.,三、公開的主體和對(duì)象,（一）主體 1、權(quán)利主體 （1）自然屬性沒有限制。 （2）國(guó)籍沒有限制。 （3）目的沒有限制。 （4）與信息是否有利害關(guān)系沒有限制。 2、義務(wù)主體,.,（二）對(duì)象,1、必須附著于一定的載體。 2、必須與執(zhí)法主體有一定的聯(lián)系。,.,四、公開的范圍,（一）公開的信息 （二）例外的信息 1、公共利益例外 2、行政特權(quán)例外 3、私人利益例外,.,五、公開的程序,（一）主動(dòng)公開的程序 （二）申請(qǐng)公開的程序 1、提出申請(qǐng) 2、初步審查 3、支付相關(guān)費(fèi)用,.,第十六章 行政執(zhí)法責(zé)任制,一、概述 （一）概念 依法確定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)行政執(zhí)法工作目標(biāo)實(shí)行量化考核的工作制度。,.,（二）基本要求,1、合法性 2、權(quán)責(zé)一致 3、客觀公正 4、獎(jiǎng)懲并舉 5、協(xié)調(diào)運(yùn)作,.,二、行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍,1、地方各級(jí)人民政府； 2、各級(jí)人民政府所屬的工作部門； 3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織； 4、行政委托組織。,.,三、內(nèi)容體系,1、實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門組織實(shí)施，行業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)的組織體系 2、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度 3、科學(xué)設(shè)置行政執(zhí)法崗位，分解明確行政執(zhí)法職權(quán) 4、建立和完善行使行政執(zhí)法職權(quán)的程序規(guī)范 5、建立和健全行政執(zhí)法責(zé)任制度 6、建立的健全考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,.,四、評(píng)議考核,（一）評(píng)議考核的作用 （二）評(píng)議考核的內(nèi)容和量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 1、內(nèi)容 2、量化考核標(biāo)準(zhǔn) 3、評(píng)議考核的方式和方法,.,五、責(zé)任追究,.,第十七章 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政法律責(zé)任,一、行政法律責(zé)任概述 （一）概念 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，致使行政法律規(guī)范所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系受損，且不構(gòu)成刑事責(zé)任，而須依法承擔(dān)的行政法律后果的總稱。,.,特征： 1、主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員 2、客體是行政法律規(guī)范所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。 3、違法行為是公務(wù)行為 4、是一種相對(duì)獨(dú)立的責(zé)任，可與其他責(zé)任并處,.,（二）構(gòu)成要件,1、主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員（首要條件） 2、違法或不當(dāng)行政行為存在（基本條件） 3、有侵害合法權(quán)益的事實(shí)存在 4、有主觀故意或過失,.,（三）與民事責(zé)任的區(qū)別,.,（四）與刑事責(zé)任的區(qū)別,.,（五）追究原則,1、責(zé)任不豁免原則 2、權(quán)責(zé)相一致原則 3、教育與懲戒相結(jié)合原則,.,二、行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式,行政機(jī)關(guān)行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式 1、改正、變更、撤銷具體行政行為 2、履行職責(zé) 3、賠償經(jīng)濟(jì)損失 4、返還權(quán)益、恢復(fù)原狀 5、其他,.,行政機(jī)關(guān)工作人員的承擔(dān)方式,1、警告（6個(gè)月）無嚴(yán)重后果 2、記過（12個(gè)月）無嚴(yán)重后果 3、記大過（18個(gè)月）一定損失 4、降級(jí)（24個(gè)月）嚴(yán)重?fù)p失 5、撤職（24個(gè)月）重大損失 6、開除巨大損失,.,三、行政法律責(zé)任的追究,（一）追究機(jī)關(guān) 1、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府 2、上級(jí)行政主管機(jī)關(guān) 3、本行政機(jī)關(guān) 4、專門監(jiān)督機(jī)關(guān) （1）行政監(jiān)察機(jī)關(guān) （2）審計(jì)機(jī)關(guān) 5、人民法院 6、地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān),.,（二）追究程序,1、行政機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的程序 檢查 調(diào)查 建議 決定 告知 履行 2、人民法院、權(quán)力機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任的程序,