食藥監(jiān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

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1、多年來(lái)我校工會(huì)工作在市教育工會(huì)和學(xué)校行政辦公會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下認(rèn)真貫徹實(shí)施和修改的食藥監(jiān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃為全面貫徹落實(shí)市局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作能力，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、適合新情況的食品安全監(jiān)管體系，結(jié)合我局實(shí)際，制定XX年度流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。一、工作目標(biāo)食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，食品流通安全保障制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。二、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理。一是要嚴(yán)

2、把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)要依法及時(shí)納入食品流通許可管理。為利于基層食品藥品監(jiān)管所掌握市場(chǎng)主體情況，將現(xiàn)場(chǎng)核查流程設(shè)在基層所?，F(xiàn)場(chǎng)核查是準(zhǔn)入的重要關(guān)口，在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，一定要嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員健康證明、食品銷售和貯存條件等要素。對(duì)銷售嬰幼兒配方乳粉的必須實(shí)行專項(xiàng)核查，必須達(dá)到專區(qū)（專柜）銷售、專區(qū)儲(chǔ)存條件，并設(shè)立專區(qū)（專柜）標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管，對(duì)不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的經(jīng)營(yíng)單位，要依法撤銷食品流通許可。二是要圍繞食品經(jīng)營(yíng)者流通許可是否有效、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否一致等內(nèi)容，組織執(zhí)法人員逐戶排查，對(duì)涉及食品銷售的企業(yè)和個(gè)體

3、工商戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面檢查、清理，依法查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。（二）落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。1.要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)和細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)法定責(zé)任和義務(wù)，把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，確保供貨者主體資格合法、購(gòu)入食品來(lái)源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效，要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的自查自糾，積極引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)即將到保質(zhì)期的食品在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立專區(qū)或?qū)９皲N售，并向消費(fèi)者作出醒目提示。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)銷售食品的日常管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、超過(guò)保質(zhì)期的

4、食品等，立即停止經(jīng)營(yíng)，下架單獨(dú)存放，采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施處理，并加強(qiáng)對(duì)退市后食品的監(jiān)督管理，防止其改頭換面再次銷售。2.要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品安全保障制度。流通環(huán)節(jié)的所有食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度和經(jīng)營(yíng)人員健康管理制度；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)、銷貨臺(tái)賬；食品市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度；食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。3.對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育，努力將行政監(jiān)管行為轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體的自覺行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法

5、人員的培訓(xùn)，全面掌握食品安全保障制度的內(nèi)容，并將食品市場(chǎng)主體建立并執(zhí)行食品安全保障制度情況列為巡查主要內(nèi)容之一，確保督導(dǎo)有效。要強(qiáng)制督導(dǎo)市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者建立并執(zhí)行相關(guān)食品安全管理制度，必須建立入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全管理臺(tái)賬。（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，開展食品安全專項(xiàng)治理。1.要采取有效措施，清理整頓不符合食品安全經(jīng)營(yíng)條件的食品經(jīng)營(yíng)者，依法查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。尤其要結(jié)合XX年四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治的成果，以農(nóng)村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加劑、調(diào)味品、酒類、季節(jié)性節(jié)日性食品和食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)的違法行

6、為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。2.要進(jìn)一步集中開展對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的治理整頓，嚴(yán)厲打擊違法行為，深入排查和治理食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)帶有共性的隱患問(wèn)題，防范食品市場(chǎng)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。3.要以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品等為重點(diǎn)，集中執(zhí)法力量，有針對(duì)性地加大集中整治力度，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。（四）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。1.要強(qiáng)化食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作，突出重點(diǎn)，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)做到程序合法、行為規(guī)范。2.對(duì)經(jīng)過(guò)抽樣檢驗(yàn)依法確認(rèn)的不合格食品

7、和市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過(guò)期食品及有問(wèn)題的食品，要依法查處，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者及時(shí)下架退市，對(duì)不主動(dòng)退市的，要依法責(zé)令退市或強(qiáng)制退市。對(duì)退市后的食品，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督，應(yīng)該銷毀的要堅(jiān)決銷毀，防止再次流入市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合運(yùn)用，進(jìn)行綜合研究和比較分析，有針對(duì)性地開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。3.要把快速檢測(cè)作為監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題的重要技術(shù)手段，積極推進(jìn)快速檢測(cè)體系建設(shè)。對(duì)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有食品質(zhì)量問(wèn)題的，要按照法定程序和經(jīng)法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢測(cè)認(rèn)定方能作為執(zhí)法依據(jù)。（五）嚴(yán)厲查處食品違法案件，凈化市場(chǎng)環(huán)境

8、。對(duì)食品違法行為必須保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，決不能姑息遷就。要通過(guò)查辦案件鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法權(quán)威，打造依法履職盡責(zé)的部門形象；通過(guò)查辦案件，震懾食品違法違規(guī)行為，達(dá)到查處一起案件凈化一片市場(chǎng)的目的。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處一批大案要案，曝光一批典型案例，切實(shí)凈化市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提高食品安全保障水平。（六）引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，推進(jìn)社會(huì)共治。在全力推進(jìn)依法治國(guó)形式下，我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量，努力營(yíng)造群策群力、社會(huì)共治的局面。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、社區(qū)，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部為食品安全聯(lián)絡(luò)員；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類食品市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市、

9、食品連鎖企業(yè)確定一名食品安全聯(lián)絡(luò)員。每一個(gè)聯(lián)絡(luò)員就是一個(gè)食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)員的主要工作和義務(wù)是食品安全的社會(huì)監(jiān)督、法規(guī)宣傳、信息反饋、違法行為舉報(bào)等。建立食品安全聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)，并對(duì)其進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。建立聯(lián)絡(luò)員qq群、微信群，利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段進(jìn)行食品安全信息互動(dòng)溝通，開展食品安全法律法規(guī)宣傳。三、工作方法及步驟（一）明確工作責(zé)任，強(qiáng)化食品市場(chǎng)常態(tài)監(jiān)管力度。將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重心下移，將食品市場(chǎng)日常巡查任務(wù)落實(shí)到基層食品藥品監(jiān)管所。以食品藥品監(jiān)管所為單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管轄區(qū)域作為一個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，明確一個(gè)責(zé)任人，實(shí)行食品網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。發(fā)證時(shí)，食品藥品監(jiān)

10、管所應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任書，并按網(wǎng)格責(zé)任區(qū)裝訂成冊(cè)。網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)摸清責(zé)任區(qū)食品市場(chǎng)主體情況，建立食品經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)格責(zé)任區(qū)臺(tái)賬，登記經(jīng)營(yíng)者的基本情況、食品流通許可證有效期限、食品安全聯(lián)絡(luò)員等信息，動(dòng)態(tài)掌握食品市場(chǎng)主體現(xiàn)狀，對(duì)新增、減少的市場(chǎng)主體應(yīng)及時(shí)錄入，確保臺(tái)賬及時(shí)更新。該項(xiàng)工作于XX年6月底前完成并規(guī)范實(shí)施。（二）建立市場(chǎng)主體檔案，強(qiáng)化食品流通管理規(guī)范運(yùn)作。1.市場(chǎng)主體檔案內(nèi)容包括食品流通許可證文書、執(zhí)法文書、食品市場(chǎng)巡查記錄等內(nèi)容，做到一戶一檔，以食品藥品監(jiān)管所為單位專柜存放。切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。該項(xiàng)工作于XX年12月底前完成并規(guī)范實(shí)施。2.全面建立流通

11、環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，加大信用分類分級(jí)監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。同時(shí)注重與相關(guān)部門建立的經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的融合和共享。該項(xiàng)工作于XX年12月底前完成并規(guī)范實(shí)施。（三）開展八查八看，強(qiáng)化食品流通管理手段。1.查食品經(jīng)營(yíng)者的自律情況，看是否簽訂食品安全責(zé)任書，是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)下架退市；2.查主體資格，看食品流通許可是否合法有效，是否上墻懸掛，是否按許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；3.查經(jīng)銷食品，看食品的來(lái)源渠道是否合法，食品是否超

12、過(guò)保質(zhì)期，是否按食品標(biāo)簽標(biāo)注條件貯存食品，是否及時(shí)清理過(guò)期變質(zhì)食品；4.查包裝標(biāo)識(shí)，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱等信息，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書等；5.查店堂食品廣告，看是否有虛假宣傳行為；6.查市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者責(zé)任，看是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任；7.查食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，看是否建立食品進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄和建立進(jìn)貨記錄臺(tái)賬，是否規(guī)范使用食品批發(fā)銷售憑證；8.查個(gè)體食雜店，看其是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，是否按規(guī)定保存進(jìn)貨票據(jù)。明晰巡查

13、內(nèi)容，做好食品市場(chǎng)日常巡查記錄。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，食品安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，食品流通監(jiān)管股、綜合協(xié)調(diào)股、行政審批服務(wù)股、食品藥品稽查大隊(duì)、食品藥品監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品流通監(jiān)管股。食品藥品監(jiān)管所要做到結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力和水平的同時(shí)分片定人定責(zé)，狠抓落實(shí)。要層層強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)宣傳教育。要進(jìn)一步加大宣傳教育及培訓(xùn)力度，廣泛普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，不

14、斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）解決突出問(wèn)題。針對(duì)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出、多發(fā)和易反復(fù)的問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中整治風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，務(wù)求逐個(gè)解決難點(diǎn)問(wèn)題，取得整治實(shí)效。（四）做好風(fēng)險(xiǎn)防范。食品流通監(jiān)管股要按照年度抽檢計(jì)劃，結(jié)合專項(xiàng)整治要求，增大對(duì)乳制品、食用油、酒類、調(diào)味品等食品的抽檢頻次，對(duì)未列入定期抽檢計(jì)劃的食品要據(jù)情實(shí)施專項(xiàng)抽檢。各所要充分運(yùn)用快速檢測(cè)手段，篩查問(wèn)題食品，消除食品安全隱患。（五

15、）嚴(yán)格案件查辦。各單位要按照專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)乳制品、食用油、酒類、食品添加劑等行為的案件查辦工作，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，專項(xiàng)整治工作中查辦的典型案件要及時(shí)上報(bào)（附處罰決定書）。（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。各單位要加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作與配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和督查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各所主要負(fù)責(zé)人要深入一線了解監(jiān)管工作的實(shí)際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問(wèn)題，尤其要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。我局將適時(shí)組織對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進(jìn)行督查。（七）嚴(yán)格信息報(bào)送。各股室、所、隊(duì)要加強(qiáng)工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。圍繞學(xué)校工作全局堅(jiān)持突出維權(quán)職能推進(jìn)學(xué)校民主管理加強(qiáng)師德建設(shè)支持教育教學(xué)改革保護(hù)和調(diào)動(dòng)了全體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性