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1、中鐵二十一局集團寧西鐵路增建二線NXZQ-1標施工車輛交通事故專項應急預案編 制： 審 核： 批 準： 中鐵二十一局集團寧西鐵路第二項目部二O一二年九月1、事故類別和危害程度分析1.1事故類別施工車輛在現(xiàn)場施工過程中因路況及駕駛人員駕駛不當時會發(fā)生的主要事故有：生產(chǎn)事故和生活事故等。1.2主要危險源 危險辨識與風險評價是編制應急預案的關鍵，所有應急預案都是建立在風險評價基礎之上的。（一）危險辨識與風險評價的程序危險辨識與風險評價的一般程序如圖所示。收集資料事故類別落實減少或防范風險措施影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度風險值確定風險分級制定應急預案危險辯識風險評價風險控制監(jiān) 測 審
2、 查風險評價程序（二）風險評價的程序主要包括如下幾個步驟：（1）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關法規(guī)和標準，了解同類設備、設施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。（2）危險危害因素辨識與分析。根據(jù)所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件、工程建設方案、工藝流程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等，辨識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。（3）風險分級。在上述危險分析的基礎上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在此基礎上按照事故
3、風險的標準值進行風險分級，以確定管理的重點和需要制定應急預案的設備、設施和場所。（4）提出降低或控制風險的安全對策措施。根據(jù)評價和分級結果，高于標準值的風險必須采取工程技術或組織管理措施，降低或控制風險。低于標準值的風險屬于可接受或允許的風險，應建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導致風險值增加，對不可排除的風險要采取防范措施1.3重大危險源危害程度和發(fā)生的可能性分析根據(jù)鐵路工程施工生產(chǎn)中所涉及到的施工、辦公等各個環(huán)節(jié)的實際特點，按照危險源辨識和危險源評價的方法，進行事故風險分析得出：生產(chǎn)事故和生活事故是本項目主要事故風險。具體有如下：（1）因路面運輸車輛錯車發(fā)生交通事故。（2）因車速過快發(fā)生交通事
4、故（3）因道路滑以及車輛制動性，轉向靈敏性發(fā)生交通事故（4）司機因疲勞駕駛、醉酒等發(fā)生交通安全事故（5）司機無證操作發(fā)生交通安全事故（6）司機不遵守交通規(guī)則發(fā)交通安全事故。（7）司機車輛因其他有關的安全隱患，所引發(fā)的傷人事故。（8）因路況不好，發(fā)生交通事故等。2、應急處置的基本原則2.1“以人為本，科學規(guī)范，預防為主”的原則；2.2堅持“保護人員優(yōu)先”的原則；2.3“信息暢通，快速反應，減少危害”的原則；2.4統(tǒng)一指揮，分級負責，積極自救”的原則。3、組織機構及職責3.1應急組織體系項目部安全生產(chǎn)事故應急救援組織項目經(jīng)理安質(zhì)部工程部項目副經(jīng)理項目總工物設部財務部辦公室架子隊3.2指揮機構及職責
5、3.2.1應急指揮機構組成總指揮長： 項目經(jīng)理副總指揮長： 項目副經(jīng)理、項目總工程師危險源風險評估部由副總指揮、工程部、安質(zhì)部門聯(lián)合組成；應急培訓演練由架子隊人員組成；應急人力管理部由辦公室兼任；應急工程技術服務部由工程部專業(yè)技術人員組成；應急物資管理部由項目部辦公室、物設部、財務部組成；3.2.2 應急指揮機構成員及小組職責（1）總指揮長職責：發(fā)布或解除啟動項目部應急救援預案，指揮應急救援。（2）副總指揮職責：協(xié)助總指揮長負責應急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)各應急小組及成員的具體行動，并實施決策。（3）危險源風險評估部的職責 對各施工現(xiàn)場的特點以及生產(chǎn)過程的危險源進行評估；指導安全措施落實和監(jiān)控
6、工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；完善危險源的風險評估資料信息，為應急的評估提供依據(jù)；落實周邊協(xié)議應急共享資源及應急所需的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式，為應急提供及時的應急支援措施；確定可能發(fā)生事故的應急現(xiàn)場中心位置以便應急及時啟用；制訂項目施工場區(qū)的應急物資、人力資源儲備力量。（4）應急培訓演練部的職責根據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點，施工場區(qū)人員構成情況，及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的可能發(fā)生事故，制定培訓和演練計劃；按時計劃組織各應急隊伍進行各種應急技能的學習和培訓，適時組織各應急技能的演練；協(xié)助組織項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的應急隊伍，建立應急機制；通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，完善項
7、目經(jīng)理部的應急實施機制，培訓演練和措施；收集和整理應急技能演練中的信息，及時反饋副總指揮，作好應急人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。（5）應急物資管理部的職責協(xié)助項目部制訂施工場區(qū)應急物資資源的儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量，建立檔案；定期檢查落實應急物資管理人員的到位和變更情況；定期檢查落實過期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)；定期收集和整理項目部施工場區(qū)的應急物資資源信息，為應急行動啟動做好物資源的數(shù)據(jù)儲備；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項目經(jīng)理部的應急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應急救援。（6）應急工程部職責根據(jù)項目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點，制訂工程技
8、術解決的應急方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服務；應急預案啟動后根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的技術工作。（7）應急人力管理部的職能和職責 協(xié)助項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應急行動人力配備計劃； 按已制定的項目施工場區(qū)應急行動人力配備計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應急救援小組； 定期檢查、監(jiān)督、落實各應急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)； 定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備； 應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急人力資源，及
9、時對事故現(xiàn)場進行應急救援。（8）應急后勤供給部職責根據(jù)項目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實該項目周邊的應急物資供應點分布情況，為應急行動后勤物資供給做好準備工作；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急救援工作的需要，及時提供后勤服務。4、預防與預警 4.1危險源監(jiān)控4.1.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針每天由專業(yè)車輛維修人員對施工車輛進行檢查、維修、保養(yǎng)，堅決制止施工車輛駕駛人員無證上崗、疲勞駕駛、酒后駕駛。對施工車輛嚴格執(zhí)行駕駛前、駕駛中、駕駛后“三檢制”，將車輛交通事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4.1.2安全預防控制措施 及時清理路況，保證路面的整潔便于行車。
10、做好文明施工，做到晴天不揚塵，雨天不泥濘，路基施工隊負責路況日常維護。 駕駛員開車時，遵守交通法規(guī)，小車避讓大車，輕車避讓重車，過路口，轉彎處做到車輛慢行。 在過道口處做到鳴笛。 駕駛員持駕駛證上崗，無駕駛證司機不準駕駛車輛。 自卸車等非載人車輛拒接在后斗等非載人部位拉人。 及時經(jīng)常性檢查車輛的性能，特別是車輛的制動性，拒接帶病駕駛等。 駕駛員禁止酒后上崗等等。4.2預警行動4.2.1預警條件在施工車輛發(fā)生傾覆、火災、社會性機械事故及生產(chǎn)和生活事故時，立即實施預警。4.2.2預警信息的發(fā)布施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)事故或可能導致事故發(fā)生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等
11、形式發(fā)出警報，通知項目負責人、安質(zhì)員和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員組織避險。4.2.3預警行動項目負責人、安質(zhì)員接到預警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關注事態(tài)發(fā)展狀態(tài)和趨勢，同時由施工負責人上報項目部應急救援小組，啟動項目部應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。在應急救援指揮機構的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事故險情，編制事故災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)時，經(jīng)項目部或上一級應急救援指揮機構核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)通告，并向當?shù)卣噪娫挿绞綀缶?，以便做?/p>
12、人員疏散避險。對可能引起重特大安全事故的險情，經(jīng)項目部應急救援指揮機構核實后，應當在發(fā)現(xiàn)險情后2小時內(nèi)報告寧西二線鐵路工程指揮部和工程所在地人民政府。 5、信息報告程序5.1報警系統(tǒng)及程序 事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者有責任和義務立即報告施工現(xiàn)場負責人；施工現(xiàn)場負責人調(diào)查掌握情況后，及時向項目部應急救援指揮機構報告；項目部應急救援指揮機構接到事故或預警信息后，由安全質(zhì)量管理部向項目主管領導匯報，并通報項目應急救援指揮部指揮長、副指揮長、各成員部門及應急工作組負責人。5.2現(xiàn)場報警方式施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故,首先撥打項目部應急救援指揮中心值班電話。事故現(xiàn)場如有人員傷亡時,同時撥打急
13、救中心電話:120和報警電話110。 施工現(xiàn)場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告指揮部應急救援指揮中心。5.3事故報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡；事故發(fā)生單位名稱,事故現(xiàn)場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質(zhì)的初步分析；事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5.4報告時限事故發(fā)生后，1小時之內(nèi)由事故現(xiàn)場報告給項目部應急救援指揮小組；4小時之內(nèi)由項目部報告給寧西二線鐵路工程指揮部。6、應急處置6.1響應分級事故危害程度影響范圍單位控制事態(tài)的能力事故等級響應級別項目部寧西二線鐵路工程指揮部集團公司很
14、小操作者本人能夠控制輕、重傷項目部一般操作者本人或作業(yè)區(qū)不易控制控制四級寧西二線鐵路工程指揮部嚴重周邊環(huán)境無法控制不易控制控制四級以上安全事故集團公司6.2響應程序6.2.1應急指揮當施工現(xiàn)場發(fā)生無法或不易控制的安全生產(chǎn)事故時，啟動項目部專項應急預案。項目部應急救援指揮中心接到響應級別事故報告后，經(jīng)對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時啟動項目部專項應急救援預案，否則立即向上級部門報告。項目部應急救援指揮中心通知應急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救援。6.2.2應急行動指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場事故情況，劃
15、定安全和危險區(qū)域，設立標志，實行現(xiàn)場保護，安全警戒，疏導車流，保障救援道路的暢通，維護好現(xiàn)場秩序。按本預案規(guī)定職責明確各應急工作組救援任務,組織救援。對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。6.2.3資源調(diào)配 組織搶險救援隊伍,調(diào)配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。6.2.4應急避險搶險車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護送傷害人員到達醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。在疏散人群過程中，要選
16、擇安全通道，合理有序引導撤離，防止相互踐踏受到傷害。在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，因險情造成搶救人員傷害。同時，對受傷人員，要根據(jù)傷員受傷部位和傷害程度,正確施救，避免盲目抬運拖拉,給后續(xù)搶救工作帶來麻煩,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。6.2.5擴大應急若項目部沒有能力組織救援，一是及時向寧西二線鐵路工程指揮部報告,請求啟動寧西二線鐵路工程指揮部綜合應急救援預案；二是向相鄰施工單位求援；三是向建設行政主管部門求援。7、事故應急處置措施7.1重大機動車輛事故（事件）的處置組長或組長指定的現(xiàn)場總指揮及時趕赴事故現(xiàn)場，迅速主持應急處置工作，召集相關成員，制定處置措施，并隨時向領導小組通報情況。配合
17、上級應急部門開展應急處置。7.2人員傷亡事故的處置發(fā)生機動車輛事故（事件）造成人員傷亡的，駕駛員或隨車人員應立即撥打120急救中心電話，積極組織搶救傷員,保護現(xiàn)場，現(xiàn)場移動的物品,應設明顯標識。7.3一般機動車輛事故（事件）的處置發(fā)生一般機動車輛事故（事件），如果沒有人員傷亡但有較大財產(chǎn)損失，則必須報警，在交警部門和保險公司人員到位勘查現(xiàn)場后，由交警指揮撤離現(xiàn)場，恢復交通。7.4輕微機動車輛事故（事件）的處置發(fā)生輕微機動車輛事故（事件），如沒有人員傷亡，僅造成輕微財產(chǎn)損失，當事人雙方對事故成因無爭議的，在記錄事故時間、地點、當事人雙方姓名、聯(lián)系方式、機動車牌號、駕駛證號、保險證號、碰撞部位并共
18、同簽名，經(jīng)責任單位主管負責人同意后，方可撤離現(xiàn)場，恢復交通。如有爭議，必須報警。7.5機動車輛自燃事故（事件）的處置機動車輛發(fā)生自燃事故后，駕駛員應立即將車輛靠邊停放，關閉發(fā)動機，迅速取出滅火器或衣物，按照正確的使用方法進行滅火；火勢兇猛，一時無法撲滅，有可能造成車輛爆炸的嚴重后果時，應設定警戒線，疏散周圍群眾遠離現(xiàn)場。同時報告消防、保險部門，保護現(xiàn)場。7.6盜竊事故的應急處置運輸過程中或抵達目的地后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金或貨物被盜，駕駛員或隨車人員應就近向當?shù)毓矙C關報案，同時報告項目部領導；在公安人員到來之前保護好現(xiàn)場，公安機關現(xiàn)場勘查結束后，清點核對被盜現(xiàn)金或貨物數(shù)目，協(xié)助公安機關調(diào)查取證工作。7.7
19、搶劫事故的應急處置運輸過程中發(fā)生搶劫事件時，駕駛員及隨車人員應保持冷靜，避免過激行為，伺機發(fā)出呼救信號或撥打110報警電話，在確保人身安全情況下，盡量拖延時間爭取救援。若搶劫行為已經(jīng)發(fā)生，有人員傷亡應立即救助傷者，同時保護好犯罪現(xiàn)場，配合公安部門做好現(xiàn)場勘查工作，積極提供犯罪嫌疑人特征線索協(xié)助破案。 7.8善后處置應急處置結束后，項目部車輛應急領導小組應立即組織人員清理事故現(xiàn)場，清點人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，查找安全隱患、總結經(jīng)驗教訓、提出整改措施，防止同類事故或連環(huán)事故發(fā)生，安撫傷員，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常狀態(tài)。對傷亡人員，要按照國家有關政策規(guī)定做好善后工作。8、應急物資與裝備保障8.1應急處置所需的物資與裝備數(shù)量：醫(yī)療器材：擔架5副、氧氣袋5個、小藥箱2個；搶救工具：切割用具2套、千斤頂4個、手拉葫蘆3個；照明器材：手電筒10個、36V應急燈5套、燈具10套；通訊器材：電話2部、手機6部、對講機8部；滅火器材：干粉滅火器10具；救援設備：汽車吊1臺；運輸工具：面包車1輛。8.2應急物資設備的管理與維護安全應急預案的物資裝備由項目部統(tǒng)一管理，專人負責維護保養(yǎng)，做好物資設備臺帳。每次安全應急搶救完后，做好統(tǒng)計工作，對損失的物資設備進行及時的維修和更新。14
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