突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案.doc

精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案1總則1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制。保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)制定本方案。依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國安全生產(chǎn)法和湖北省精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案市突發(fā)公共事件總體應(yīng)對方案及相關(guān)法律、行政法規(guī)。1.3事件分級突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級）重大環(huán)境事件（級）較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度。1.3.1特別重大環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的為特別重大環(huán)境事件：或中毒（重傷）100人以上；1發(fā)生30人以上死亡。2因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；3區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；或12類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件。6因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。7因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏。1.3.2重大環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的為重大環(huán)境事件：或中毒（重傷）50人以上、100人以下；1發(fā)生10人以上、30人以下死亡。2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的3因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響。412類放射源丟失、被盜或失控；或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染。1.3.3較大環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的為較大環(huán)境事件：或中毒（重傷）50人以下；1發(fā)生3人以上、10人以下死亡。使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；2因環(huán)境污染造成跨市(州)行政區(qū)域糾紛。33類放射源丟失、被盜或失控。1.3.4一般環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的為一般環(huán)境事件：1發(fā)生3人以下死亡；引起一般群體性影響的2因環(huán)境污染造成跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域糾紛。345類放射源丟失、被盜或失控。1.4適用范圍本方案適用應(yīng)對以下各類事件應(yīng)對響應(yīng)：1.4.1全市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)較大環(huán)境事件（級）應(yīng)對工作；1.4.2超出事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；1.4.3跨縣市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；1.4.4上級部門需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。1.5工作原則1堅持以人為本。建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。屬地為主，分級響應(yīng)。市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。3堅持平戰(zhàn)結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)對救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)對救援力量的作用。2組織指揮與職責(zé)2.1組織體系本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對組織體系由應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)對支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、各縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)對救援隊伍組成。2.2應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)對工作的方針、政策，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部。統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。認(rèn)真落實市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)對工作的指示和要求；完成省、市政府下達(dá)的其他應(yīng)對救援任務(wù)。各有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)對協(xié)調(diào)保障工作。2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境應(yīng)對事件應(yīng)對工作應(yīng)對響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和實市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室。組織擬定市精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大、一般環(huán)境事件的應(yīng)對救援工作；指導(dǎo)縣市區(qū)政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；部署全市環(huán)境應(yīng)對工作的公眾宣傳和教育，施工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)對預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)對信息；完成上級部門下達(dá)的其他應(yīng)對救援任務(wù)。2.4有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)對救援和保障方面的應(yīng)對方案，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)對聯(lián)系工作機(jī)制。保證信息通暢。并負(fù)責(zé)管理和實施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；需要其他部門增援時，有關(guān)部門向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部提出增援請求。2.5應(yīng)對支持保障部門各應(yīng)對支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對保障工作。2.6縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般、較大環(huán)境事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部。所有參與應(yīng)對救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部的指揮。現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部為參與應(yīng)對救援的隊伍和人員提供必要的生活保障?？h市區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)構(gòu)由縣市區(qū)人民政府確定。環(huán)境應(yīng)對救援指揮堅持屬地為主的原則。2.7專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)聘請科研單位、高等院校、大中型企業(yè)和軍隊有關(guān)方面專家組成。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作；為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組。2.8應(yīng)對救援隊伍全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對救援隊伍由各相關(guān)的專業(yè)應(yīng)對救援隊伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應(yīng)對救援隊伍。3預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)測3.1.l市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。3.1.2市政府有關(guān)部門縣市區(qū)人民政府及其相關(guān)部門。3.2預(yù)防工作掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解市內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息和形勢動態(tài)，1開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查。提出相應(yīng)的對策和意見。完善各類精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門完善各類精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案。2開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作。3.3預(yù)警及措施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍。預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別對應(yīng)一般（級）較大（級）重大（級）特別重大（級）四級突發(fā)環(huán)境事件。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。按照相關(guān)應(yīng)對方案執(zhí)行。收集到有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時?？h級以上政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后。1立即啟動相關(guān)應(yīng)對方案。2發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。4指令各環(huán)境應(yīng)對救援隊伍進(jìn)入應(yīng)對狀態(tài)。隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。5針對突發(fā)事件可能造成的危害。中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。6調(diào)集環(huán)境應(yīng)對所需物資和設(shè)備。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.l建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)、船舶污染事件應(yīng)對設(shè)備庫、船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)、長江、清江、黃柏河、沮漳河和香溪河環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。3.4.2建立環(huán)境應(yīng)對資料庫。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。3.4.3建立應(yīng)對指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要。建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。4應(yīng)對響應(yīng)4.1分級響應(yīng)機(jī)制市環(huán)保局及市政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對響應(yīng)堅持屬地為主的原則。各縣市區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對響應(yīng)分為特別重大（級響應(yīng)）重大（級響應(yīng)）較大（級響應(yīng)）一般（級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)對處置能力時，按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。應(yīng)及時請求上一級應(yīng)對救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)對方案。級響應(yīng)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部決定，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組織實施。4.2應(yīng)對響應(yīng)程序4.2.1級響應(yīng)時。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：1開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)對指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系。隨時掌握事件進(jìn)展情況；2立即向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部指揮長報告。啟動市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮；3及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)對救援的進(jìn)展情況；4通知有關(guān)專家組成專家組。通知相關(guān)應(yīng)對救援力量隨時待命，為事故發(fā)生地或相關(guān)專業(yè)應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；5派出相關(guān)應(yīng)對救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)對救援。4.2.1有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到特別重大環(huán)境事件信息后。主要采取下列行動：1啟動并實施本部門應(yīng)對方案。及時向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部報告；2啟動本部門應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)；3協(xié)調(diào)組織應(yīng)對救援力量開展應(yīng)對救援工作；4需要其他應(yīng)對救援力量支援時。4.2.3各縣市區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對響應(yīng)。結(jié)合本地區(qū)實際，自行確定應(yīng)對響應(yīng)行動。需要有關(guān)應(yīng)對力量支援時，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室提出請求。4.3信息報送與處理4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后。同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以直接報告市政府應(yīng)對辦公室或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室。1小時內(nèi)報告市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部；重大（級）環(huán)境事件立即報告省政府，特別重大（級）環(huán)境事件立即報告國家環(huán)?？偩?，并通報其他相關(guān)部門。向省政府及省環(huán)保局報告。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向市政府報告。市政府在接到報告后1小時內(nèi)。市級有關(guān)部門應(yīng)立即向市政府報告。較大（）重大（級）特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件。4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報可用電話直接報告。初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告。事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)對措施等基本情況。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，處理結(jié)果報告采用書面報告。報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。核與輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。其中。4.3.3特殊情況的信息處理或者事件可能影響到境外，如果環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有境外人員。應(yīng)立即將有關(guān)情況報送市政府應(yīng)對辦和市外事僑務(wù)辦。4.4指揮和協(xié)調(diào)4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制通知有關(guān)部門及其應(yīng)對機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)對機(jī)構(gòu)接到事件信息通報后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況。應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)對和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部成立前，各應(yīng)對救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，應(yīng)對狀態(tài)時。提出應(yīng)對處置方案和建議，供指揮部決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)對分隊進(jìn)行應(yīng)對處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)對工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。環(huán)保、交通、長江海事、地方海事、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利水電等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向環(huán)境應(yīng)對指揮部提供應(yīng)對救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。供環(huán)境應(yīng)對指揮部研究救援和處置方案時參考。4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)對指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：1提出現(xiàn)場應(yīng)對行動原則要求；2派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部的應(yīng)對指揮工作；3協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)對力量實施應(yīng)對支援行動；4協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；5協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域。確定重點防護(hù)區(qū)域；6根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果。確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；7及時向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室報告應(yīng)對行動的進(jìn)展情況。4.5處置措施1突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。按市突發(fā)環(huán)境事件（監(jiān)測）應(yīng)對方案組織實施；2水環(huán)境污染事件的處置。按市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對方案市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)對方案市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)對方案及相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)對方案組織實施；3危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品及石油天然氣儲運污染事件的處置。按市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)對方案市石油天然氣儲運事故災(zāi)難應(yīng)對方案市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對方案組織實施；4船舶、港口污染突發(fā)事件的處置。按市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對方案市水上搜救應(yīng)對方案組織實施；5。按市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對方案組織實施；6生物物種安全環(huán)境事件的處置。按市農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)對方案市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)對方案市外來林業(yè)有害生物應(yīng)對方案組織實施；7放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置。按本方案和市處置核與輻射、恐怖襲擊的方案組織實施。4.6應(yīng)對監(jiān)測并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)對監(jiān)測工作。市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)對監(jiān)測隊伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地環(huán)境應(yīng)對監(jiān)測工作。1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點。根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果。并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對決策的依據(jù)。3應(yīng)對監(jiān)測具體情況見市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對監(jiān)測方案4.7信息發(fā)布市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行對外統(tǒng)一發(fā)布工作。4.8安全防護(hù)4.8.1應(yīng)對人員的安全防護(hù)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點。采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)對人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點。告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；2根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等。指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散隔離；3事發(fā)地安全邊界以外。4.9應(yīng)對終止4.9.1應(yīng)對終止的條件符合下列條件之一的即滿足應(yīng)對終止條件：1事件現(xiàn)場得到控制。2污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；3事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除。4事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)對處置行動已無繼續(xù)的必要；5采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。4.9.2應(yīng)對終止的程序1現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)。經(jīng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部批準(zhǔn)；2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專些應(yīng)對救援隊伍下達(dá)應(yīng)對終止命令；3應(yīng)對狀態(tài)終止后。繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。4.9.3應(yīng)對終止后的行動1環(huán)境應(yīng)對指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因。2有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制較大、一般環(huán)境事件總結(jié)報告。將較大、一般環(huán)境事件總結(jié)報告報市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室。3應(yīng)對過程評價。由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室組織有關(guān)專家。4根據(jù)實踐經(jīng)驗。及時修訂環(huán)境應(yīng)對方案。5參加應(yīng)對行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)對隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)對儀器設(shè)備。5應(yīng)對保障5.1資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對救援經(jīng)費按市財政應(yīng)對保障方案執(zhí)行。5.2裝備保障積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，各級環(huán)境應(yīng)對相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)對處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)對監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。5.3通信保障確保本方案啟動時環(huán)境應(yīng)對指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)對分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。各級環(huán)境應(yīng)對相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)對指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)對處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材。5.4人力資源保障提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；對各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)對分隊進(jìn)行組織和培訓(xùn)，有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)對專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對救援隊伍；各縣市區(qū)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)對隊伍的建設(shè)。形成由市、縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術(shù)保障組建專家組，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)對數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)對隊伍，市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市區(qū)環(huán)保局隨時投入應(yīng)對的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。5.6交通運輸保障由市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，發(fā)生較大、一般環(huán)境事件后。對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，保障運送應(yīng)對救援人員、物資器材所需的車輛，保障應(yīng)對道路的暢通；必要時，依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)對物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)對處置工作需要。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部根據(jù)應(yīng)對需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等行政主管部門提供交通運輸保障。5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的救治能力。5.8生活保障保障險區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地政府和事故單位。提供臨時居住場所及其他生活必需品。5.9應(yīng)對避難場所保障突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時人員避難需要的場所。5.10宣傳、培訓(xùn)與演練5.10.1各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。5.10.2各級環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理；培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)對處置、檢驗、監(jiān)測等專業(yè)人才。5.10.3各級環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門。定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)對實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。5.11應(yīng)對能力評價并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，為保障環(huán)境應(yīng)對體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。對各縣市區(qū)環(huán)境應(yīng)對機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)對裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，環(huán)境應(yīng)對能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市政府對各部門應(yīng)對機(jī)構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督、檢查和評價，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)對機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)和運行進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對環(huán)境應(yīng)對隊伍的應(yīng)對能力進(jìn)行考核和評價。6后期處置6.1善后處置組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地縣市區(qū)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作。提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。6.2保險要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機(jī)制。對環(huán)境應(yīng)對工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位。7附則7.1名詞術(shù)語定義以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為。人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生。有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，環(huán)境應(yīng)對：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。方案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理。避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)對監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)對情況下，泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)對處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)。為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測?？煞譃閱雾椦萘?xí)（演練）綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)對組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。應(yīng)對演習(xí)：為檢驗應(yīng)對計劃的有效性、應(yīng)對準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)對響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)對人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)對響應(yīng)的實踐活動；根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同。以上”含本數(shù)，本方案有關(guān)數(shù)量的表述中。以下”不含本數(shù)。7.2方案管理與更新部門職責(zé)或應(yīng)對資源發(fā)生變化，隨著應(yīng)對救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善?；蛘邞?yīng)對過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室應(yīng)及時修訂完善本方案，報市政府批準(zhǔn)。7.3獎勵與責(zé)任追究7.3.1獎勵有下列事跡之一的單位和個人，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對救援工作中。應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：1出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置任務(wù)。2對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功。3對事件應(yīng)對準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議。4有其他特殊貢獻(xiàn)的7.3.2責(zé)任追究有下列行為之一的按照有關(guān)法律和規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中。對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)。2不按照規(guī)定制定精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案。3不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的4拒不執(zhí)行精選突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案?；蛘咴谑录?yīng)對響應(yīng)時臨陣脫逃的5盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)對工作資金、裝備和物資的6阻礙環(huán)境事件應(yīng)對工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的7散布謠言擾亂社會秩序的。8其他對環(huán)境事件應(yīng)對工作造成危害的行為。7.4方案解釋部門本方案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第 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