關于構建大黨建工作格局的實施方案.doc

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1、關于構建“大黨建”工作格局的實施方案按照地委關于構建大黨建工作平臺的實施意見的要求，為進一步深化“強、提、促、創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，地委決定把在全區(qū)各級黨組織中開展的以“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”為主要內(nèi)容的“四型”堡壘創(chuàng)建活動作為構建“大黨建”工作格局的載體。為確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，特制定本方案。一、指導思想以黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神為指導，以地委關于加強和改進新形勢下黨的建設實施意見為依據(jù)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟，建設社會主義新林區(qū)”的總體要求和“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、項目興區(qū)、

2、打造園區(qū)、富民強區(qū)”的工作思路，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神，利用3年的時間，努力構建“大黨建”工作新格局，把各級黨組織建設成“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的堅強堡壘，全面推進我區(qū)黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨建工作科學化水平，為把我區(qū)建設成為最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)提供堅強的政治保證。二、基本原則（一）堅持服務大局的原則。各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，充分整合黨建資源，把黨建資源轉化為發(fā)展資源、黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力，為林區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

3、奠定堅實的基礎。（二）堅持分類指導的原則。創(chuàng)建活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，在堅持總體要求和標準的前提下，要充分考慮各級黨組織的差異性，針對不同特點，明確不同任務，采取不同措施，找出不同規(guī)律，堅持因地制宜，加強分類指導，確保活動有序開展。（三）堅持務求實效的原則。各級黨組織要緊密結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，增強創(chuàng)建活動的針對性和實效性，要在抓好落實上狠下功夫，真正使創(chuàng)建活動不走過場，不搞花架子，穩(wěn)步推進，收到實效。（四）堅持改革創(chuàng)新的原則。黨組織的工作要適應新的形勢，必須堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，通過黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的改革創(chuàng)新，使各級黨組織的工作

4、更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三、目標任務開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，構建“大黨建”工作格局，按照“一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階”的總體布局，進一步整合黨建資源，形成合力推進黨的建設。通過開展7個方面的工作，著力解決7個方面的問題，實現(xiàn)7個方面具體目標，努力把各級黨組織建設成“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的堅強堡壘，服務和保障全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，把我區(qū)建設成為最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)。（具體工作內(nèi)容以分工方案為準）開展7個方面的工作：深化學習，強化學習型黨組織建設；提升能力，強化發(fā)展型班子建設；提高素質，強化干部隊伍建設；聚才引智，強化人才隊伍

5、建設；服務發(fā)展，強化基層黨組織和黨員隊伍建設；優(yōu)化環(huán)境，強化作風建設；保障發(fā)展，強化反腐倡廉建設。解決7個方面的問題：解決因循守舊、固步自封、思想不解放，視野狹隘、目光短淺、思路不開闊，改革創(chuàng)新、搶抓機遇意識不強，淺嘗輒止、學習風氣不濃，缺乏鉆研精神等問題；解決駕馭和統(tǒng)攬發(fā)展的能力不足，個人利益、部門利益至上，整體功能發(fā)揮不好，關注民生不夠等問題；解決精神狀態(tài)不佳、得過且過，思想理論水平不高、處理復雜問題本領不大，事業(yè)心和責任感不強、服務發(fā)展大局、服務基層和群眾能力不強等問題；解決人才總量不足，整體學歷不高,結構不夠合理，高層次人才緊缺等問題；解決部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨務干部素質低下，

6、宗旨意識淡薄，帶領群眾致富能力不強，先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題；解決工作作風不扎實，抓落實不到位，工作質量和效率不高，環(huán)境不優(yōu)化，服務發(fā)展辦法不多、效果不明顯，勒、拿、卡、要，推諉扯皮，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；解決工作中失職瀆職，違反財經(jīng)紀律，以權謀私、貪污腐化等問題。實現(xiàn)7個方面的目標：經(jīng)過3年的努力，使黨員干部觀念進一步轉變，思想解放程度明顯提升；各級領導班子合力進一步增強，領導科學發(fā)展的能力明顯提高；干部隊伍素質進一步強化，干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯高漲；黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，帶動能力明顯加強；人才結構進一步合理，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”明顯緩解；作風建設進一步改進，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明

7、顯優(yōu)化；反腐倡廉力度進一步加大，黨群干群關系明顯改善，真正把各級黨組織建設成為“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的堅強堡壘。四、實施步驟開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，構建“大黨建”工作格局，分三步實施：（一）典型示范，全面鋪開（2010年4月12月） 1、組織實施。各級黨組織要結合實際制定方案，成立組織機構，落實責任，組織實施。2、培養(yǎng)典型。各級黨組織要在抓點示范，打造特色，樹立品牌上下功夫，通過抓點，總結成果，積累經(jīng)驗，培養(yǎng)一批典型，指導面上工作。地委將確定34個地級示范點，各縣級黨委要確定12個縣級示范點，示范點的確定要與領導聯(lián)系點掛鉤，各縣級黨委要將示范點活動開展情況于6月末報地委黨

8、建辦（設在地委組織部基層辦）。3、調研指導。地委黨建辦調研指導組將定期深入基層進行調研指導。總結典型單位的好做法，查找存在的問題，并將調研指導情況向黨建領導小組匯報。4、推進落實。籌備召開黨建工作推進會。會上，總結創(chuàng)建活動的開展情況，由典型單位介紹經(jīng)驗，通過典型的示范帶動作用，推進“四型”堡壘創(chuàng)建活動在面上出成效。5、檢查評比。地委黨建辦制定下發(fā)統(tǒng)一考核方案。1011月，黨建辦將對首批達標黨組織進行驗收審定，對全區(qū)各黨委（黨組）創(chuàng)建活動開展情況進行檢查評比。階段目標：學習型黨組織達到30%；科學發(fā)展型班子達到50%；干部隊伍建設群眾滿意率達到80%；黨風廉政建設群眾綜合滿意率達到93%；廉政優(yōu)

9、秀班子達到25%；地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長35%；全口徑財政收入和一般預算收入增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長7%。（二）規(guī)范運作，提檔升級（2011年1月12月）以規(guī)范化建設為抓手，促進黨建工作提檔升級 ，確?！八男汀北緞?chuàng)建活動有效推進。1、制定標準。根據(jù)一年的實施情況，地委黨建辦將進一步完善考核標準，加大對黨委（黨組）創(chuàng)建活動開展情況的檢查、指導、推進。2、基層申報。各縣級黨委根據(jù)規(guī)范化考核標準，結合實際，申報達標黨組織。3、考核驗收。依據(jù)考核情況和各單位申報情況，1011月，在全面考核的同時，黨建辦將對第二批達標黨組織進行驗收審定。階段

10、目標：學習型黨組織達到60%；科學發(fā)展型班子達到70%；干部隊伍建設群眾滿意率達到90%；黨風廉政建設群眾綜合滿意率達到95%；廉政優(yōu)秀班子達到30%；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)民人均純收入年均增長8。（三）鞏固完善，整體達標（2012年1月12月） 1、自檢自查。各縣級黨委按照考核標準對達標情況進行自檢自查。上半年，各縣級黨委要將自查情況進行總結，并形成書面材料，報地委黨建辦。2、檢查驗收。下半年，地委黨建辦將組織考核組通過“聽、查、看、訪、測”等形式，對活動開展情況進行全面檢查和驗收，根據(jù)實際工作情況給予相應的考核等次。對達不到要求的，限期整改，直至

11、達標為止。3、滿意度測評。地委黨建辦將以群眾滿意為根本標準，在縣級黨委通過座談走訪、調查問卷、設立網(wǎng)上郵箱、刊登征求意見公告（報紙、電視、網(wǎng)絡）等形式征求社會各界對黨組織和黨員干部的意見和建議。開展?jié)M意度測評活動，進一步聽取意見和建議，接受社會監(jiān)督。4、總結經(jīng)驗。各級黨組織全面總結活動開展中的好經(jīng)驗、好做法，及時挖掘活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，并形成書面材料于6月末上報地委黨建辦。5、表彰獎勵。下半年，籌備召開總結表彰大會。會上表彰獎勵黨建工作先進集體和個人。 階段目標：學習型黨組織達到90%；科學發(fā)展型班子達到90%；干部隊伍建設群眾滿意率達到98%；黨風廉政建設群眾綜合滿意率達到97%；廉政

12、優(yōu)秀班子達到35%；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)民人均純收入年均增長8。五、保證措施開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，構建“大黨建”工作格局是地委對全區(qū)各級黨組織和黨員干部提出的新要求。各級黨委要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效，抓好落實。一是健全責任體系。全區(qū)各級黨組織要把開展此項活動作為構建“大黨建”工作格局的重要抓手，建立一級抓一級的工作責任制，做到認識到位、責任到位、工作到位。各級黨委負總責，黨委書記是第一責任人，黨建辦具體組織實施。各級黨委組織、紀檢、宣傳等部門各負其責，相互協(xié)調，密切配合，通力合作。二是強化運行機制。建立決策機制，黨建工作領導小組

13、對區(qū)域內(nèi)的黨建工作實施決策，通過定期召開黨建聯(lián)席會議，聽取工作匯報，分析評估、研究部署“大黨建”工作。建立督查機制，地委黨建辦要根據(jù)活動進展情況，組成督導組，加強對活動每一個階段的督促檢查，推動活動深入扎實開展。實行問責制度，對落實不力、推諉扯皮的單位和個人進行問責。實行信息反饋制度，要及時創(chuàng)辦信息、簡報，交流經(jīng)驗。建立聯(lián)動機制，堅持黨建工作整體聯(lián)動，實行“大黨建”一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導、統(tǒng)一推進落實、統(tǒng)一考核管理。建立通報機制，黨建辦要定期通報活動開展情況，各責任部門要及時互通情況，各級黨組織要定期匯報活動進展情況，提出建議，實現(xiàn)上下聯(lián)動、整體推進。三是加大宣傳力度。各級新聞媒體、網(wǎng)站要開辦專欄，黨建辦要開辦專刊，定期宣傳報道各級黨組織創(chuàng)建活動情況、黨組織和黨員隊伍建設的新氣象、領導班子和干部建設的新變化，為活動的開展營造良好氛圍。