國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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2、共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 (3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 (4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流

3、行。 (5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 (6)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。 (7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。 1.5 工作原則 (1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社

4、會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 (3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作

5、制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。 (4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生部依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，提出成立全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)

6、生事件應(yīng)急指揮部。 地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級(jí)人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。 各級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立國(guó)家和地方應(yīng)急指揮部。 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。 2.1.1 全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

7、件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。 2.1.2 省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組成，實(shí)行屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。 2.2 日常管理機(jī)構(gòu) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及軍隊(duì)、武警系統(tǒng)要參

8、照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。 各市（地）級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。 2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。 市（地）級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。 2.4 應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢

9、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。 3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1 監(jiān)測(cè) 國(guó)家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。 省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和地方各

10、級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。 3.2 預(yù)警 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。 3.3 報(bào)告 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部

11、門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。 4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、市（地）級(jí)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警

12、和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類(lèi)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 篇二：全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1目的 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體

13、健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 1.2工作原則 預(yù)防為主 常備不懈 提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)人民政府或人民政府成立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照

14、預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 依法規(guī)范 及時(shí)反應(yīng) 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)、科學(xué)的制度保障。各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。 依靠科學(xué) 依靠群眾 開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科學(xué)、技術(shù)保障。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育，提高公眾的防范意識(shí)和能力，組織、動(dòng)員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。 1.3編制

15、依據(jù) 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》 《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)分為國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)四級(jí)。 2.1.1全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立、組成和職責(zé) 特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生

16、事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，成立全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)組成，國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。 2.1.2省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立、組成和職責(zé) 特別嚴(yán)重或嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所在的省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，成立省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)等組成，省級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮。省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

17、處理指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。 2.1.3地市級(jí)和縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立和職責(zé) 1 地市級(jí)和縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)和指揮，決定采取本行政區(qū)域內(nèi)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施。 2.2日常管理機(jī)構(gòu)” 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法

18、組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)立法的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)各地應(yīng)對(duì)其它突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生主管部門(mén)要參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事

19、件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市情況，設(shè)立省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。 各地市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。 2.3專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)和省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，負(fù)責(zé)： 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢(xún)和建議； 參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案； 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。 地市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)可根

20、據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、通報(bào)與分級(jí) 3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告 國(guó)家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)和統(tǒng)一的舉報(bào)電話，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告規(guī)范。 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。 3.1.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人 3.1.1.1責(zé)任報(bào)告單位 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)； 各級(jí)各類(lèi)醫(yī)

21、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)； 衛(wèi)生主管部門(mén)； 縣級(jí)以上地方人民政府； 有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。 3.1.1.2 責(zé)任報(bào)告人 執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生。 3.1.2報(bào)告時(shí)限和程序 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告。 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)

22、，隨時(shí)報(bào)告勢(shì)態(tài)進(jìn)展情況。 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。 2 對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)；省級(jí)人民政府在接到報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 3.1.3報(bào)告內(nèi)容 首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。 具體要求由國(guó)務(wù)

23、院衛(wèi)生主管部門(mén)另行制定。 3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)與信息發(fā)布 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)以及軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其它有關(guān)部門(mén)、毗鄰和可能波及的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 接到通報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，并視情況及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備； 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的

24、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)通報(bào)； 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)的授權(quán)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。 媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。視需要由外事主管部門(mén)協(xié)調(diào)組織境外記者采訪，主動(dòng)引導(dǎo)境外媒體。 3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)

25、）、嚴(yán)重（II級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)，依次用蘭色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。 3.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)） 腺鼠疫在縣(區(qū))域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)20例。 霍亂在縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。 一次食物中毒人數(shù)30-100人，無(wú)死亡病例報(bào)告。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)） 在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺

26、炭疽病例，流行范圍在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以?xún)?nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例。 發(fā)生傳染性非典型肺炎病例。 霍亂在縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－30例；或疫情波及2個(gè)及以上縣；或地級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。 一周內(nèi)在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的。 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人，或死亡5人以下。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)51

27、-100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11-20人。 3 地市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)認(rèn)定的其它較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.3嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)） 在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上；或其它地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例。 發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個(gè)及以上地（市）。 腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上縣（區(qū)），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上。 霍亂在一個(gè)地（市）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個(gè)及以上地市，1周內(nèi)發(fā)病50例及以上。

28、 乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)及以上縣（區(qū)），一周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人, 或重度放射損傷人數(shù)3～10人, 或極重度放射損傷人數(shù)3～5人。 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)認(rèn)定的其

29、它嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例及以上；或疫情波及2個(gè)及以上的縣。 傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上省份，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。 群體性不明原因疾病，同時(shí)涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響。 發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上, 或重度放射損傷人數(shù)10人以上, 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4突發(fā)公共

30、衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié) 4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng) 4.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，必要時(shí)，向縣級(jí)人民政府提出成立縣級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告。 縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)縣級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，成立縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。 地市級(jí)人民政

31、府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)快速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)地方衛(wèi)生主管部門(mén)的請(qǐng)求，提供支持。 4.1.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 4.1.2.1省級(jí)以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)急反應(yīng) 接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，地市級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，必要時(shí)，向地市級(jí)人民政府提出成立地市級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、省?jí)衛(wèi)生主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告調(diào)查處理情況。

32、 4.1.2.2省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急反應(yīng) 4 地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生主管部門(mén)做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)，并根據(jù)地市級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要成立地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。 4.1.2.3省級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)急反應(yīng) 省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的督導(dǎo)，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)地方衛(wèi)生主管部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指

33、導(dǎo)和支持。 4.1.2.4國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)急反應(yīng) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的請(qǐng)求及時(shí)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。 4.1.3嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 4.1.3.1省級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)急反應(yīng) 接到嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，省級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，必要時(shí)，向省級(jí)人民政府提出成立全省應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報(bào)

34、告有關(guān)情況。 4.1.3.2省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急反應(yīng) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作組織；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生主管部門(mén)進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí)，建議國(guó)家予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。并根據(jù)省級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，

35、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。 4.1.3.3國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)急反應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，并根據(jù)需要組織國(guó)家應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助疫情控制并開(kāi)展救治工作。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助或參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。必要時(shí)建議國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地給予必要的技術(shù)和物資支持。 4.1.3.4省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急反應(yīng) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門(mén)在省級(jí)人民政府或省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。 未發(fā)

36、生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府，應(yīng)服從省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。 4.1.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 4.1.4.1國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)急反應(yīng) 接到特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，必要時(shí)，向國(guó)務(wù)院提出成立全國(guó)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開(kāi)展病因查找和治療診斷的

37、研究；依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資；發(fā)布、通報(bào)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；依照傳染病防治法的規(guī)定及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病納入法定傳染病管理。 4.1.4.2國(guó)務(wù)院應(yīng)急反應(yīng) 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類(lèi)別和處理需要，成立全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事 5 篇三：醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 公路醫(yī)院 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障我院醫(yī)患人

38、員的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，針對(duì)重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業(yè)中毒事件、其他嚴(yán)重影響公眾健康事件（地震、水災(zāi)、恐怖襲擊、生化襲擊事件）等事件類(lèi)型，結(jié)合醫(yī)院系統(tǒng)在應(yīng)急工作中的職責(zé)，制訂本預(yù)案。 一、 應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu) 攀枝花市公路養(yǎng)護(hù)管理總段公路醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員： 二、日常監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制及信息報(bào)告程序 （一）日常監(jiān)測(cè)機(jī)制 1、建立傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，由醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、急診室、 預(yù)防保健科及醫(yī)院醫(yī)務(wù)科組成，醫(yī)

39、院預(yù)防保健科指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告。 2、建立傳染病及腸道門(mén)診登記，對(duì)病人基本信息、診斷、 去向等進(jìn)行登記。 3、建立食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，組織有關(guān)技術(shù)力量定期對(duì)部段內(nèi)各食堂食品衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 4、建立醫(yī)院值班電話報(bào)告制度。 （二）信息報(bào)告程序 1、出現(xiàn)甲類(lèi)傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時(shí)，醫(yī)院應(yīng)立即向主管部門(mén)及地方衛(wèi)生行政部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。 2、對(duì)于發(fā)生的影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類(lèi)乙類(lèi)傳染病爆發(fā)等事件，應(yīng)急時(shí)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，醫(yī)院應(yīng)在接診的同時(shí)向地方衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。 3.醫(yī)院發(fā)現(xiàn)重大傳染病病例或疑

40、似病例時(shí)，立即以最快的通訊方式向轄區(qū)疾病控制中心和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向醫(yī)院主管部門(mén)報(bào)告。醫(yī)院發(fā)現(xiàn)涉及職工的重大食物和職業(yè)中毒病例時(shí)，應(yīng)立即以最快的通訊方式向醫(yī)院主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。 三、應(yīng)急處理工作方案 （一）突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院會(huì)同兩委辦及有關(guān)部門(mén),組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),采取控制措施等,對(duì)危害程度做出評(píng)估。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。 （二）突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)

41、。醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí),及時(shí)轉(zhuǎn)院。 （三）醫(yī)院對(duì)前來(lái)就診的因突發(fā)事件致病的人員, 實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄。對(duì)需要轉(zhuǎn)診的病人,應(yīng)當(dāng)將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到指定的醫(yī)院。 （四）傳染病病人的收治應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》 （五）當(dāng)發(fā)生甲類(lèi)傳染病疑似病人后，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)。 1、對(duì)疑似病例要及時(shí)按甲類(lèi)傳染病報(bào)告，同時(shí)要詳細(xì)了解、記錄患者家屬情況及接觸過(guò)的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調(diào)查醫(yī)生提供詳實(shí)的資料。醫(yī)院要每天向轄區(qū)疾病控制中心報(bào)告相關(guān)情況。 2、醫(yī)院必須加強(qiáng)消毒管理，認(rèn)真貫徹《消毒管理辦法》的有關(guān)要求，特別要加強(qiáng)對(duì)門(mén)診、急診、治療、注射

42、室、觀察病房等重點(diǎn)部位的消毒工作。 （六）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時(shí)建議采取如下措施： 1、職工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品，監(jiān)測(cè)體溫。為職工提供有關(guān)藥品，實(shí)行藥物預(yù)防。在公共衛(wèi)生場(chǎng)所完善洗手設(shè)備，提供流動(dòng)水、洗手液或除菌消毒肥皂。 2、所有職工居所、工作室、人群聚集場(chǎng)所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。職工增加戶(hù)外活動(dòng)的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。 3、場(chǎng)所工作的職工，如：食堂員工、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員等，以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強(qiáng)防護(hù)措施，要加強(qiáng)健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。 4、一旦發(fā)生疫

43、情，對(duì)總段實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)入。制定人員外出總段的管理規(guī)定，限制去人員密集的公共場(chǎng)所，減少大型集會(huì)活動(dòng)。對(duì)我院外出工作人員實(shí)行登記制度，提醒和動(dòng)員工作人員減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日起外出工作人員必須向醫(yī)院請(qǐng)假登記，并要求到過(guò)重大傳染病疫區(qū)的人員返回時(shí)必須到醫(yī)院報(bào)到，接受必要的身體檢查。 5、對(duì)從傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)的人員, 必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)其作出隔離醫(yī)學(xué)觀察的決定。對(duì)外地返回單位的職工進(jìn)行登記，安排體檢，對(duì)有癥狀者行必要的留診觀察，對(duì)無(wú)異常的職工安排居家觀察，對(duì)無(wú)異常的職工由醫(yī)院安排集中觀察。 （七）做好衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳。在院內(nèi)辦一些健康專(zhuān)欄和講座，宣傳重大傳染病、重大食物中毒預(yù)防知識(shí)。充分利用本院的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物中毒防范的有關(guān)科學(xué)知識(shí)。 26