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1、附件1福建省建設工程消防驗收管理辦法（試行）第一條 為了加強建設工程消防驗收及備案抽查管理，落實建設、設計、施工、監(jiān)理單位和消防技術服務機構(gòu)的責任，規(guī)范消防施工監(jiān)督管理行為，根據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國建筑法、建設工程質(zhì)量管理條例等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可的新建、擴建、改建工程消防驗收及備案抽查管理工作，不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責指導全省建設工程消防驗收與備案抽查管理工作，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門）具體負責本行政區(qū)域
2、內(nèi)建設工程消防驗收的管理工作。第四條 建設、設計、施工、監(jiān)理、技術服務機構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應當遵守建設工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責。第五條 消防產(chǎn)品、材料必須符合國家標準，按國家標準規(guī)范規(guī)定必須進行進場復驗的產(chǎn)品、材料，未經(jīng)復驗合格不得使用；房建和市政基礎設施工程項目消防產(chǎn)品進場后施工單位應登錄“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中的“建設工程主要材料報審及溯源公示平臺”進行消防產(chǎn)品報驗。第六條 工程項目或者單位工程竣工驗收前，建設單位應當先組織消防工程竣工驗收，消防工程未經(jīng)建設單位組織驗收并合格的，建設單位不得組織建設工程竣工驗收。建設單位組織消防工
3、程竣工驗收合格后，應當及時向主管部門申請消防驗收及備案抽查，主管部門應當依法組織消防驗收或?qū)ο莉炇諅浒疙椖繉嵤┏椴?。建設單位申請消防驗收及消防驗收備案均應在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中進行。第七條 消防工程完工后，建設單位應委托消防技術服務機構(gòu)對消防工程每一個分部（分項）工程進行檢測檢查，檢測檢查費用列入“暫列金額”，由建設單位按實結(jié)算支付；每一個分部（分項）工程檢測檢查合格后5天內(nèi)，消防技術服務機構(gòu)應在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中上傳分部（分項）檢測檢查合格證明文件（格式詳見附表1）。第八條 建設單位組織消防工程竣工驗收應符合下列條件：（一）完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，室外消防車道已完成，永久性電源和水
4、源已開通；（二）住宅小區(qū)或者組團公共建筑中單體建筑驗收時，消防控制室、消防水泵房等公共消防設施已施工完畢；（三）施工單位在工程完工后對消防工程質(zhì)量進行檢查，確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件和合同要求，消防工程各分部（分項）工程經(jīng)建設單位驗收全部合格，并提出消防工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位技術負責人審核并簽字確認；（四）委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對消防工程進行了質(zhì)量評估，并提出消防工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告。消防工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術負責人審核并簽字確認；（五）設計單位對設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書
5、進行了檢查，并提出消防設計質(zhì)量檢查報告。消防設計質(zhì)量檢查報告應經(jīng)項目設計負責人和設計單位技術負責人審核并簽字確認；（六）消防技術服務機構(gòu)出具消防工程各分部（分項）工程檢查檢測合格證明文件；（七）主管部門提出的消防工程質(zhì)量問題已整改完畢；（八）有完整的消防工程技術檔案和施工管理資料，以及完整的消防工程竣工圖紙；（九）專業(yè)建設工程消防工程竣工驗收應具備的其他條件。第九條 建設單位組織消防工程竣工驗收時，應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案，并可以根據(jù)工程的實際情況聘請有關技術專家參加驗收組，按下列程序進行：（一）設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報消防工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)
6、執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；（二）審閱施工、設計、監(jiān)理單位的工程檔案資料；（三）實地查驗工程質(zhì)量，對消防工程是否符合設計及有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求進行全面檢查；（四）對工程質(zhì)量進行全面評價，參加驗收各方人員簽署消防工程竣工驗收意見書（詳見附表2）。參與消防工程竣工驗收的建設、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決方法，待意見一致后，重新組織竣工驗收。第十條 消防工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關消防驗收或者備案抽查的范圍規(guī)定，在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目主管部門申請消防驗收或備案抽查。申請時應當提交以下材料：（一）建設工程消防驗收（驗收備
7、案）申請表（詳見附表3）；（二）消防工程各分部（分項）工程檢測檢查合格證明文件；（三）建筑總平面、建筑平面、消防設施系統(tǒng)圖等工程竣工電子圖紙。專業(yè)建設工程消防工程項目建設單位還應當在系統(tǒng)中進行項目基本信息登記。第十一條 主管部門應當在收到建設單位申請消防驗收或驗收備案之日起7個工作日內(nèi)完成消防驗收或備案抽查。主管部門對按規(guī)定應當進行備案抽查的工程項目按不少于5%的比例進行抽查，項目抽查應在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中隨機抽取，并將抽取結(jié)果通過“項目監(jiān)管系統(tǒng)”告知建設單位，被抽查到的工程項目，由主管部門組織消防驗收。第十二條 消防驗收納入工程項目聯(lián)合驗收平臺，主管部門應派出不少于2名執(zhí)法人員組成的驗收小組
8、，組織建設、施工、監(jiān)理、設計單位項目負責人及相關人員對已經(jīng)消防設計審核合格的內(nèi)容進行消防驗收，并可根據(jù)工程實際聘請有關技術專家參加驗收，消防技術服務機構(gòu)應當?shù)綀雠浜希凑障铝幸蠛统绦蚪M織消防驗收：（一）建設、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報消防工程合同質(zhì)量條款履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；（二）對照設計圖紙，主管部門驗收人員對消防車道的設置、消防車登高操作場地、疏散通道的設置是否符合設計及國家標準要求進行核實，對消防控制室、消防水泵房公共消防設施是否完備進行核查；建設單位牽頭組織其它責任主體驗收人員對其它分部（分項）工程是否符合設計及消防技術標準的要求進行
9、核實；（三）消防驗收后3個工作日內(nèi)，主管部門應將驗收結(jié)論告知建設單位，不合格的應責令建設單位改正，整改合格后建設單位應重新提交消防驗收申請材料；對驗收合格的工程項目主管部門應出具消防驗收監(jiān)督報告（格式詳見附件4）。第十三條 消防技術服務機構(gòu)納入省住房和城鄉(xiāng)建設廳動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施統(tǒng)一管理；建設單位委托的消防技術服務機構(gòu)應從系統(tǒng)中選擇。消防技術服務機構(gòu)應根據(jù)有關技術標準對消防工程各系統(tǒng)分部（分項）工程進行檢測檢查，并出具檢測檢查合格文件，消防技術服務機構(gòu)和檢測檢查人員對檢測檢查質(zhì)量及結(jié)果負責。第十四條 建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術服務機構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反有關建設工程質(zhì)量、消防法
10、律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準的，依法依規(guī)予以處理。第十五條 主管部門工作人員在消防驗收管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處理。第十六條 本試行辦法自2019年6月20日起施行，對2019年6月20日前建設工程項目已竣工驗收但原公安機關消防機構(gòu)尚未驗收或備案的項目，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱專業(yè)建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程以外的建設工程。附表：1分部（分項）工程檢測檢查合格證明文件2消防工程竣工驗收意見書3建設工程消防驗收（驗收備案）申請表4消防驗收監(jiān)督報告附表1分部（分項）工程檢測檢查合格證明工程名稱分部（分項）工程名稱施工單位監(jiān)理單位建設單位消防技術服務
11、機構(gòu)資料核查情況資料名稱數(shù)量核查結(jié)論檢查檢測情況檢測檢查具體項目名稱具體內(nèi)容檢測檢查標準檢測檢查結(jié)論檢測檢查結(jié)論消防技術服務機構(gòu)名稱（公章）檢測檢查人員： 年 月 日備注：1分部（分項）名稱應按建筑類別與耐火等級，總平面布局，平面布置，建筑保溫及外墻裝飾防火，建筑內(nèi)部裝修防火，防火分隔，防煙分隔，防爆，安全疏散，消防電梯，防火卷簾、防火門、防火窗，消火栓系統(tǒng)，自動噴水滅火系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)，防排煙系統(tǒng)及通風、空調(diào)系統(tǒng)，消防電氣，建筑滅火器，泡沫滅火系統(tǒng)，氣體滅火系統(tǒng)，其他滅火設施等名稱進行填寫；且檢測檢查的內(nèi)容應包含福建省消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管記分條款中的內(nèi)容。2核查資料名稱和檢查檢測的具體
12、項目名稱可參照國家或地方相應分部（分項）工程施工及驗收規(guī)范標準。附表2消防工程竣工驗收意見書工程名稱結(jié)構(gòu)類型建筑高度/層數(shù)建筑面積/占地面積開工日期竣工驗收日期序號分部（分項）名稱驗收記錄驗收結(jié)論1建筑類別與耐火等級共_分部（分項），經(jīng)查符合規(guī)范標準及設計要求_分部（分項）2總平面布局3平面布置4建筑保溫及外墻裝飾防火5建筑內(nèi)部裝修防火6防火分隔7防煙分隔8防爆9安全疏散10消防電梯11防火卷簾、防火門、防火窗12消火栓系統(tǒng)13自動噴水滅火系統(tǒng)14火災自動報警系統(tǒng)15防排煙系統(tǒng)及通風、空調(diào)系統(tǒng)16消防電氣17建筑滅火器18泡沫滅火系統(tǒng)19氣體滅火系統(tǒng)20其他滅火設施綜合驗收結(jié)論參加驗收單位建設
13、單位工程總承包單位監(jiān)理單位施工單位設計單位（公章）項目負責人年 月 日（公章）項目負責人年 月 日（公章）總監(jiān)理工程師年 月 日（公章）項目負責人年 月 日（公章）項目負責人年 月 日附表3建設工程消防驗收（驗收備案）申請表_： _工程項目消防工程已經(jīng)我單位組織了竣工驗收并驗收合格，現(xiàn)申請消防（驗收 驗收備案）。 工程名稱： 工程地址： 建設單位： 施工單位： 監(jiān)理單位： 消防技術服務機構(gòu)： 竣工驗收日期： 建設單位（公章）： 項目負責人： 聯(lián)系電話： 年 月 日備注：申請表應附消防工程竣工報告、消防工程監(jiān)理評估報告、消防工程設計質(zhì)量檢查報告、消防工程竣工驗收意見書。附表4消防驗收監(jiān)督報告目錄
14、1、消防工程基本情況表2、消防驗收監(jiān)督結(jié)論工程名稱：施工許可證號： 主管部門：工程基本情況工程名稱工程類型工程地址工程施工許可證號建設單位提交消防驗收或備案時間單位名稱法定代表人項目負責人聯(lián)系電話建設單位設計單位施工單位監(jiān)理單位消防技術服務機構(gòu)消防工程概況消防驗收監(jiān)督結(jié)論驗收監(jiān)督結(jié)論本工程共有_個消防分部（分項）工程，經(jīng)建設單位均驗收合格。 年_月_日，主管部門組織建設、設計、施工、監(jiān)理等單位參加驗收，經(jīng)現(xiàn)場抽查，該工程項目消防驗收合格。主管部門（蓋章）： 年 月 日備注附件2福建省消防技術服務機構(gòu)從事工程建設技術服務監(jiān)督管理規(guī)定（試行）為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關于做好移交承接建
15、設工程消防設計審查驗收職責的通知（建科函201952號），落實消防技術服務機構(gòu)責任，現(xiàn)對消防技術服務機構(gòu)在工程建設活動中從事技術服務進行規(guī)范，相關事項如下：一、納入項目監(jiān)管系統(tǒng)參與“雙隨機”檢查。取得福建公安消防總隊頒發(fā)的消防檢測資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)在6月20日后繼續(xù)開展消防檢測的，應于6月15日前向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提交消防技術服務機構(gòu)基本情況表（詳見附表）納入“項目監(jiān)管系統(tǒng)”，并于6月底前在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”至少填報5個土建專業(yè)、10個設備安裝專業(yè)（包括機電、電氣、給排水或暖通等相關專業(yè)）且具有中級及以上職稱，或取得國家注冊消防工程師的技術人員參與主管部門組織的消防工程“雙隨機”檢查，消防
16、技術服務機構(gòu)對填報的技術人員可實時更新維護。省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一建立消防技術服務機構(gòu)參與“雙隨機”技術人員庫（以下簡稱技術人員庫）并實施動態(tài)管理，凡在消防檢測檢查中不按規(guī)范標準進行檢測檢查或弄虛作假的機構(gòu)和人員，不得入庫，原省消防總隊列入“黑名單”的消防技術服務機構(gòu)，在限制從業(yè)期內(nèi)，不得承接業(yè)務。二、委托消防檢測檢查。建設單位應按福建省建設工程消防驗收管理辦法（試行）規(guī)定委托消防檢測檢查，委托時應從消防技術服務機構(gòu)季度名錄中選擇，名錄由“項目監(jiān)管系統(tǒng)”每季度自動更新。建設單位與消防技術服務機構(gòu)簽訂檢測檢查合同5天內(nèi)應在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的“消防檢測檢查委托登記”欄目登記相關信息。三、實施檢測檢
17、查質(zhì)量信用評價。根據(jù)動態(tài)監(jiān)管辦法，住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱主管部門）采取“雙隨機”方式對消防技術服務機構(gòu)檢測檢查工作質(zhì)量進行量化信用評價，在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”實時公布評價結(jié)果（按下列公式進行量化評分，當季度未被雙隨機量化評價的，沿用上季度分數(shù)）：Xi=100-Di+Bi-Pi其中Xi第i家消防技術服務機構(gòu)季度評價分值。Di第i家消防技術服務機構(gòu)季度工程項目動態(tài)監(jiān)管記分平均值。Bi第i家消防技術服務機構(gòu)季度加分值。季度評價靠前10名的，各加5分。Pi第i家消防技術服務機構(gòu)季度扣分值。當季有3次不參與主管部門“雙隨機”檢查的（由系統(tǒng)自動統(tǒng)計），扣3分，每增加1次，加扣1分，最多扣10分；其它行
18、為被省級、設區(qū)市級、縣（市、區(qū)）級建設行政主管部門通報批評的，每次分別按5分、3分、1分予以扣分。四、強化消防檢測檢查質(zhì)量管理。納入“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的消防技術服務機構(gòu)應當參與主管部門2019年第三、四季度的雙隨機檢查，2020年第一季度起，上一季度（2019年第四季度）信用評價排名后50%的消防技術服務機構(gòu)參與本季度（2020年第一季度）主管部門的雙隨機檢查，被抽中的消防技術服務機構(gòu)或人員若與受檢項目的建設、施工、監(jiān)理單位或消防技術服務機構(gòu)有直接隸屬（利害）關系，應主動回避。“項目監(jiān)管系統(tǒng)”自動統(tǒng)計消防技術服務機構(gòu)每季度派出的專業(yè)技術人員在“雙隨機”檢查中對施工單位的累計生效信用記分值，對累計
19、生效信用記分值排名前10名的消防技術服務機構(gòu)各加Bi值 5分。2020年起連續(xù)兩個季度（第一、二季度）信用評價排名后50%的消防技術服務機構(gòu)，下一季度（第三季度）不得承接新的工程項目消防檢測檢查任務；根據(jù)消防技術服務機構(gòu)的排名“項目監(jiān)管系統(tǒng)”實時更新技術人員庫，各級主管部門對消防工程開展“雙隨機”檢查時，應從技術人員庫中抽取若干技術人員參與“雙隨機”檢查，確保良性循環(huán)競爭機制的順利實施，培養(yǎng)一批業(yè)務精湛的技術人員，提高消防技術服務機構(gòu)的工作質(zhì)量水平，促進消防工程質(zhì)量水平的提升。五、強化監(jiān)督管理。消防技術服務機構(gòu)在消防檢測檢查過程中弄虛作假、徇私舞弊、出具虛假檢測檢查合格證明文件的，一經(jīng)查實一年
20、內(nèi)不得承接新的工程項目消防檢測檢查任務。主管部門工作人員應規(guī)范監(jiān)管記分行為，廉政履職，凡發(fā)現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，一律依法依規(guī)給予處理。附表：消防技術服務機構(gòu)基本情況表附表消防技術服務機構(gòu)基本情況表企業(yè)名稱（公章）法定代表人手機聯(lián)系人手機是否取得福建公安消防檢測資質(zhì)是，資質(zhì)證書編號：否是否通過計量認證是，計量認證證書編號：否注：1應附上相應消防檢測資質(zhì)（計量認證）證書復印件（原件現(xiàn)場核對后歸還）；22020年7月后，依據(jù)國家、行業(yè)、地方標準檢測的項目應經(jīng)計量認證。附件3福建省消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管記分條款（試行）為加強消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管，落實責任主體責任，依據(jù)福建省建設工程消防驗收管
21、理辦法（試行），省住房和城鄉(xiāng)建設廳在福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2018年版）中增補了福建省消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管記分條款（試行），相關要求如下：一、福建省消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管記分條款（試行）2019年7月1日起實施，適用于項目監(jiān)管部門在消防工程日常監(jiān)管中對施工單位及項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師和消防技術服務機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。二、項目監(jiān)管部門在消防技術服務機構(gòu)上傳每份分部（分項）工程檢測檢查合格證明文件至“項目監(jiān)管系統(tǒng)”后，應適時開展“雙隨機”監(jiān)管記分（以下簡稱監(jiān)管記分）。項目監(jiān)管部門應根據(jù)檢測檢查合格文件至少開展一次動態(tài)監(jiān)管記分，每次動態(tài)監(jiān)管記分條款數(shù)量按照可記分條款總數(shù)的10-20
22、%且不多于80條在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中隨機抽取，項目監(jiān)管部門在建設單位組織消防工程竣工驗收前均可開展動態(tài)監(jiān)管記分。三、項目監(jiān)管部門應根據(jù)福建省消防技術服務機構(gòu)從事工程建設技術服務監(jiān)督管理規(guī)定（試行）的要求隨機抽取消防技術服務機構(gòu)人員參加動態(tài)監(jiān)管記分。施工、監(jiān)理和消防技術服務機構(gòu)在記分告知單公示期內(nèi)對記分有異議的，各方均可按照規(guī)定程序提出核實或復核申請，但對經(jīng)現(xiàn)場簽字確認的違規(guī)事實及記分值均不得再提出異議。四、對消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管記分條款匯總表中注明檢測檢查最佳時點在項目施工階段的條款，項目監(jiān)管部門還應將其納入施工過程“雙隨機”監(jiān)管記分范圍，但記分值只適用于施工單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師。五、房屋建筑和市政基礎設施工程的施工單位及其項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其總監(jiān)理工程師記分值分別按照福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標準（2018年版）和福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價暫行辦法于2020年1月1日起納入信用評價分值。消防技術服務機構(gòu)記分值按照消防技術服務機構(gòu)監(jiān)管機制于2020年1月1日起納入消防服務機構(gòu)監(jiān)管機制評價分值。附表：福建省消防工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管記分條款匯總表- 23 -
福建省建設工程消防驗收管理辦法.doc
