在全區(qū)2019年城市基層黨建工作交流座談會上的講話
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1、在全區(qū)2019年城市基層黨建工作交流座談會上的講話在全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會上的講話今天我們召開全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會,主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市基層黨建示范市(縣)工作座談會精神,交流學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)城市基層黨建工作中的好經(jīng)驗、好做法,通過對照分析發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在的差距和不足,進(jìn)一步理清工作思路,研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作的具體措施。剛才,我們交流學(xué)習(xí)了先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗,大家結(jié)合工作實際談了認(rèn)識,查找了差距和不足,提出了富有建設(shè)性的意見建議,講的都很好。近年來,我區(qū)大力推進(jìn)城市基層黨建工作,積極創(chuàng)新思路,精心謀劃部署,總結(jié)形成了一批卓有成效的經(jīng)驗做法,城市基層黨建工作
2、有序推進(jìn),但對照中央和省、市委對城市基層黨建工作提出的新部署、新要求,對照省外發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗做法,我區(qū)在城市基層黨建工作方面仍然存在不小的差距,突出表現(xiàn)為以下五個方面:一是思想認(rèn)識上有差距。各領(lǐng)域黨組織書記對城市基層黨建工作的認(rèn)識還遠(yuǎn)未到位,對黨建工作的理解和認(rèn)識還僅僅局限在本單位、本部門,包括部分社區(qū)書記也是簡單地把社區(qū)黨建工作等同于城市基層黨建工作,沒有站在黨建引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度來謀劃城市基層黨建工作,沒有把駐區(qū)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到城市基層黨建工作這個“大盤子”中考慮謀劃,條塊不能有機(jī)銜接。二是黨組織政治功能發(fā)揮上有差距。各街道(社區(qū))黨組織還缺乏做政治
3、工作的意識和能力。十八大以來,各街道(社區(qū))實施了“三化一服務(wù)”黨建提升行動、“X”行動,社區(qū)黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平得到明顯改善,但黨組織的政治功能卻被忽視了,沒有真正發(fā)揮出來。大多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心缺乏黨建引領(lǐng)的元素,沒有明顯的標(biāo)識,沒有展示出組織的作用。有的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠,思想政治工作薄弱,不愿不會做群眾工作,不善于教育引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾,服務(wù)手段跟不上。有的社區(qū)周周有活動、月月有活動,但開展的活動中紅色因素太少、甚至沒有,僅僅是為搞活動而搞活動,凝聚群眾、組織發(fā)動群眾的功能弱化。三是工作措施落實上有差距。部分街道(社區(qū))行政化、機(jī)關(guān)化傾向比較嚴(yán)重,網(wǎng)格化管理、區(qū)域
4、化聯(lián)建等工作浮在面上、沉不下去,坐等群眾上門多、主動走訪入戶少,與轄區(qū)單位聯(lián)建也僅僅停留在簽訂協(xié)議書、召開聯(lián)席會的層面,共議大事、共商急事、共解難事少;在職黨員進(jìn)社區(qū)活動措施方法單一,項目設(shè)置少、活動載體少,還是簡單的捐款、打掃衛(wèi)生等,針對性不強(qiáng),在職黨員的作用也沒有充分發(fā)揮出來。四是黨建工作融合發(fā)展上有差距。一些街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建熱熱鬧鬧,但不愿參與新興領(lǐng)域黨建,認(rèn)為管多了會帶來很多問題和麻煩,有些甚至認(rèn)為是一種累贅,不愿抓、不敢抓;一些街道社區(qū)抓新興領(lǐng)域黨建沒有抓到點(diǎn)子上,沒有找到街道社區(qū)和新興領(lǐng)域黨建的契合點(diǎn)。五是系統(tǒng)性推進(jìn)黨建工作上有差距。近年來,各街道(社區(qū))在黨建方面確實做了大
5、量的工作,也出了許多有效的做法和經(jīng)驗,比如:XX等等,這些做法在加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用方面起到了一定作用,但從城市基層黨建工作的角度來講,只是點(diǎn)上出了彩,而由點(diǎn)及面系統(tǒng)提升方面做的還不夠,面上工作的整體性、系統(tǒng)性還有較大的差距,等等。這些問題的存在,也充分反映出全區(qū)城市基層黨建工作還比較薄弱,差距還比較大,貫徹落實好黨的十九大、十九屆三中全會及上海會議精神,還任重道遠(yuǎn)。下面,結(jié)合前期外出考察學(xué)習(xí)情況和大家的發(fā)言,我就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作談三個方面的意見。第一,深刻理解和把握城市基層黨建工作的內(nèi)涵2017年7月,在上海召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會首次提出了“城市基層
6、黨建”的概念。去年X月,省委召開全省城市基層黨建工作會議。今年X月,市委X書記調(diào)研X區(qū)社區(qū)黨建工作時要求XXX。XX月XX日,省委組織部召開全省城市基層黨建示范市(縣)工作座談會,再次安排部署了創(chuàng)建工作。中央和省、市對城市基層黨建工作作出的一系列新部署、新要求,為我們推動城市基層黨建工作指明了方向,提供了遵循。特別是,上海會議第一次從中央層面對加強(qiáng)城市基層黨建工作作出了專題安排部署,意義重大,大家一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。在這里,我們首先要搞清楚兩個概念:第一,要搞清楚什么是城市基層黨建?所謂城市基層黨建,就是以街道社區(qū)黨組織為核心,有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,實現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)
7、制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。第二,要搞清楚城市基層黨建與城市社區(qū)黨建到底有什么區(qū)別?從我的理解來看,城市基層黨建與城市社區(qū)黨建是一種整體與局部、包含與被包含的關(guān)系,也就是說,城市基層黨建,是城市地域范圍內(nèi)基層黨建的新形態(tài),是城市社區(qū)黨建、區(qū)域化黨建的升級版,是城市各領(lǐng)域圍繞社會治理形成的整體性、區(qū)域化、系統(tǒng)性的大黨建。只有圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo),堅持以區(qū)域化管理為抓手,通過重構(gòu)組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化組織功能,實現(xiàn)基層黨建與基層治理同步,才能抓住城市基層黨建工作的主題,使基層黨建工作始終保持旺盛的生命力。為此,大家在推動城市基層黨建的過程中要做到三個轉(zhuǎn)變:一是要轉(zhuǎn)變
8、思想觀念。思想是行動的先導(dǎo),思想上認(rèn)識到了,行動才有可能跟進(jìn)。要切實認(rèn)清城市基層黨建的內(nèi)涵,理清與社區(qū)黨建的關(guān)系,改變以往的慣性思維,轉(zhuǎn)變城市基層黨建就是城市社區(qū)黨建的思想觀念,以系統(tǒng)地思維來看待城市基層黨建,牢固樹立起系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念,切實把城市基層黨建作為一個系統(tǒng)性、整體性工程來推進(jìn)。二是要轉(zhuǎn)變工作思路。新形勢下,面對城市發(fā)展出現(xiàn)的新情況新變化新問題,基層黨建工作必須與時俱進(jìn)、守正出新,始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾期待相適應(yīng),真正做到城市每發(fā)展一步,黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)一步,黨的作用發(fā)揮就深化一步。因此,大家要切實轉(zhuǎn)變以往那種就黨建而抓黨建的工作思路,要把“促進(jìn)城市建設(shè)、提升社會治理”
9、作為城市基層黨建工作的定位和目標(biāo),整體研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建工作。三是要轉(zhuǎn)變工作方法。在這次考察學(xué)習(xí)中,我們深深體會到,上海、武漢、濟(jì)南等地總結(jié)提煉的一些特色做法,在方式方法上很有新意,也很容易讓居民群眾接受。因此,我們要在工作方式上大膽創(chuàng)新,不斷改進(jìn)工作方式,讓群眾真正融入社區(qū),讓群眾參與到城市基層黨建工作中來,切實增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時,要及時轉(zhuǎn)變以往那種只會干、不會說、不會總結(jié)的工作方式,加大工作提煉、總結(jié)、宣傳力度,不斷提升我們創(chuàng)新做法的內(nèi)涵和層次。第二,注重運(yùn)用創(chuàng)新思維推進(jìn)城市基層黨建工作一是要強(qiáng)化黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各街道(社區(qū))黨工委要牢固樹立城市大黨
10、建理念,緊緊圍繞強(qiáng)化政治、服務(wù)兩個功能,充分發(fā)揮好統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,在之前工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做實“大黨委”制和“兼職委員”制,擇優(yōu)吸納黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會等黨組織負(fù)責(zé)人或黨員負(fù)責(zé)人為兼職委員,健全完善聯(lián)席會議制度,定期與轄區(qū)單位黨組織溝通協(xié)調(diào),解決城市基層黨建和基層治理中遇到的問題和難題。要進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治功能,在服務(wù)群眾時要把黨的標(biāo)志亮出來,開展活動時要旗幟鮮明體現(xiàn)黨的色彩,要從一點(diǎn)一滴的為民服務(wù)中增強(qiáng)黨的威信和影響力。同時,為優(yōu)化社區(qū)治理體系,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了X區(qū)深入推進(jìn)城市街道(社區(qū))治理和深化街道(社區(qū))管理體制改革方案,將各街
11、道(社區(qū))內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的“一室一會四中心”改為了“一室五中心”,功能上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。各街道(社區(qū))要在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)力量配備上合理分配,使后臺工作更加高效。要進(jìn)一步深化網(wǎng)格黨建工作,按照“點(diǎn)片結(jié)合、屬地管理、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋”的原則,靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格。黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格要統(tǒng)籌設(shè)置,要統(tǒng)一、要重合。要探索實行“街(巷)長”負(fù)責(zé)制和建立網(wǎng)格(小區(qū))支部、樓棟黨小組,社區(qū)黨工委班子成員兼任街(巷)長,每個網(wǎng)格確定X名網(wǎng)格長,由社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者等擔(dān)任,每個網(wǎng)格配備X名以上專兼職網(wǎng)格員,進(jìn)行分片負(fù)責(zé),實現(xiàn)管理到位、服務(wù)到家。二是要深化社區(qū)與各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動。任何事物都不
12、可能孤立存在,要形成城市基層黨建的整體效應(yīng),必須解決在城市各領(lǐng)域黨建“各自為政”的問題。各街道(社區(qū))要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,探索建立完善工作例會、議事決策、聯(lián)席會商等制度,推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動共駐共建,切實在協(xié)調(diào)、服務(wù)、共商中讓轄區(qū)單位增強(qiáng)主人翁意識。要全面推行“駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)黨組織雙報到”制度,進(jìn)一步完善社區(qū)和單位、行業(yè)黨組織共建協(xié)議,開展“契約化”共建,在充分結(jié)合社區(qū)實際的基礎(chǔ)上,建立需求、資源、項目三張清單,有針對性地實施區(qū)域化黨建項目,真正實現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織的有效對接。要突出“條塊結(jié)合,以塊為主”的意識,發(fā)揮社區(qū)黨工委的主體作用,建立條塊雙向
13、用力機(jī)制,探索建立雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵等機(jī)制,實行“駐區(qū)單位履行社會責(zé)任、在職黨員參加社區(qū)活動雙報告”制度,強(qiáng)化駐區(qū)單位認(rèn)真履行參與城市基層黨建的工作責(zé)任。要加大資金、場地、人才等資源的整合力度,特別是要協(xié)調(diào)整合開放駐區(qū)單位活動場地,運(yùn)用人才專業(yè)技能為群眾提供服務(wù),發(fā)揮最大效益。三是要推進(jìn)街道社區(qū)黨建與新興領(lǐng)域黨建融合共享。商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域是城市的有生力量。他們不僅是基層黨組織的覆蓋對象,更是參與治理、服務(wù)群眾的重要力量。各街道(社區(qū))要創(chuàng)新組織覆蓋方式提高覆蓋實效,推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。在商務(wù)樓宇,要探索由街道(社
14、區(qū))黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立樓宇黨組織,根據(jù)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量,由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織,開展黨的工作。在各類園區(qū),要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu),能單獨(dú)建立黨組織的單獨(dú)建立,暫不具備條件的,建立聯(lián)合黨組織。依托街道社區(qū)、依托協(xié)會商會,或依托產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織,通過黨組織把他們聯(lián)結(jié)成一個整體,實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。在商圈市場,要依托街道(社區(qū))黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織,然后向商圈市場內(nèi)的各個商家、店鋪拓展延伸。依托監(jiān)管部門,將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入“登記申報、年檢年報”范圍,從源頭上把商圈市場黨建抓起來
15、。要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范帶動效應(yīng),通過黨建示范點(diǎn)、黨建品牌創(chuàng)建等工作,打造一批如X等新興領(lǐng)域黨建工作典型,切實發(fā)揮輻射帶動作用。同時,我們將進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系,由社區(qū)黨組織兜底管理,統(tǒng)一負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新興領(lǐng)域黨員和流動黨員的兜底式教育管理和服務(wù),實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。四是要加大城市基層黨建工作創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)然,創(chuàng)新并不是說就必須是別人沒做過的,學(xué)習(xí)借鑒外地的有效經(jīng)驗和做法,再結(jié)合我們的實際,體現(xiàn)我們的特色,這就是我們自己的創(chuàng)新做法。各街道(社區(qū))推進(jìn)城市基層黨建工作必須堅持問題導(dǎo)向,樹立精品意識,創(chuàng)新工作理念,針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,在做好基礎(chǔ)性工
16、作的同時,每個社區(qū)要抓住23個創(chuàng)新點(diǎn)持續(xù)用力,把黨建工作做精做細(xì)做實。比如,轄區(qū)單位比較多的社區(qū),就要在區(qū)域化黨建工作方面下功夫,從制度機(jī)制、具體舉措、載體平臺等方面入手,全方位推進(jìn)、多角度融合,探索建立起完善的雙向服務(wù)、雙向互動、雙向評價等長效運(yùn)行機(jī)制;在職黨員多的社區(qū),就要針對在職黨員的不同特長、興趣愛好等設(shè)計不同的載體,分類施策,使在職黨員的作用充分有效的發(fā)揮出來;商圈市場、商務(wù)樓宇多的社區(qū),就要兼顧有形和有效,持續(xù)推進(jìn)“兩個覆蓋”,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)屬性、員工特點(diǎn)等實際,通過設(shè)立黨建服務(wù)中心、創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)載體、共建載體等措施,使城市基層黨建與新興領(lǐng)域黨建在融合發(fā)展中實現(xiàn)共贏;對信息化配
17、套設(shè)施比較好的社區(qū),就要突出黨建信息化建設(shè),考慮在“智慧社區(qū)”建設(shè)上先行一步,實現(xiàn)黨建工作與社會管理服務(wù)深度融合,等等。在X月中旬前,每個社區(qū)都要結(jié)合前期安排的共建共治共享試點(diǎn)方案,整體考慮、系統(tǒng)謀劃,拿出城市基層黨建創(chuàng)新提升工作方案,提出創(chuàng)新點(diǎn),報區(qū)委組織部審定后創(chuàng)建,經(jīng)過大家共同努力,爭取今年年底前,在全區(qū)城市基層黨建的各個層面上創(chuàng)建具有自身特色和亮點(diǎn)的黨建品牌,形成各具特色的品牌建設(shè)梯次。這個方案要突出以街道(社區(qū))黨工委為核心,統(tǒng)籌區(qū)域化黨建平臺,整合服務(wù)資源,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力;突出支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理常態(tài)化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化;突出以社區(qū)居民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo),我把它簡單歸納為“一
18、核三化一目標(biāo)”城市基層黨建提升行動。五是要著力加強(qiáng)黨組織引領(lǐng)功能。黨建引領(lǐng)基層治理是具體的而不是抽象的,要體現(xiàn)在方方面面和各項工作中,具體要做到“三個加強(qiáng)”:首先是加強(qiáng)政治引領(lǐng)。要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,開展“面對面”的思想政治工作,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾落實黨的各項任務(wù),引領(lǐng)各類組織嚴(yán)格按黨章黨規(guī)辦事,堅定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威,在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟下行動,堅定不移地走中國特色社會主義道路。其次是加強(qiáng)組織引領(lǐng)。要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,圍繞全區(qū)中心工作,開展黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員責(zé)任區(qū)等活動,依托各類志愿組織,開展形式多樣的志愿行動,引導(dǎo)黨員做到“四個合格
19、”。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,扎實開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,有效提升基層黨組織的組織力。再次是加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,組織黨員干部直接聯(lián)系群眾、“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū),解決群眾普遍關(guān)心的困難和問題。要加大特殊人群關(guān)愛幫扶力度,通過黨員干部結(jié)對幫扶等方式,幫助困難群眾脫貧致富。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制,發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范的作用,引領(lǐng)各類組織參與社會治理和服務(wù),實現(xiàn)共商、共建、共治、共享。特別是團(tuán)委、婦聯(lián)要結(jié)合黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),跟進(jìn)開展團(tuán)建、婦建工作。六是要切
20、實強(qiáng)化城市基層治理能力和水平。習(xí)近平總書記指出,基層黨建要同基層治理緊密結(jié)合。各街道(社區(qū))黨組織要把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會治理工作上來,善于用黨的資源來撬動社會資源,用體制內(nèi)組織帶動體制外組織,避免黨組織單打獨(dú)斗、包辦代替,體現(xiàn)“治理”的本意,體現(xiàn)黨建引領(lǐng)治理的要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化居民委員會自治功能,通過設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等委員會,積極構(gòu)建社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,以保障群眾有效參與社區(qū)事務(wù)的管理
21、和監(jiān)督為重點(diǎn),進(jìn)一步完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事程序,探索建立社區(qū)黨工委和居委會、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方等“多方會談”以及收集問題、確定議題、協(xié)商議事、跟蹤落實等民主協(xié)商機(jī)制,扎實開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作,著力打造共建共治共享的社會治理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)。要依托道德講堂、市民學(xué)校、社區(qū)大學(xué)等,大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。要推廣“時間銀行”“道德銀行”模式,大力加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力開展法律進(jìn)社區(qū)活動,推行社區(qū)法律顧問制度,定期開展法律宣傳、法律咨詢等服務(wù),引導(dǎo)居民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要進(jìn)一步修訂完善居民公約,發(fā)揮居民公約在社會治理中的自我規(guī)范、
22、自我約束作用。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織,建立矛盾糾紛調(diào)解隊伍,健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。要充分發(fā)揮社會組織的作用。各街道(社區(qū))要結(jié)合實際,建立社區(qū)社會組織孵化中心,根據(jù)社區(qū)居民愛好、特長和需求組建社會團(tuán)體,指導(dǎo)扶持初創(chuàng)期社會組織成長,將居民零散紛雜、自發(fā)性的活動納入社團(tuán)管理,逐步提高居民組織化程度。要堅持政府直接提供與政府購買服務(wù)相結(jié)合,打造社會組織平臺,探索建立以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動”機(jī)制,引導(dǎo)社會組織承接社會服務(wù),不斷提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。第三,著力加強(qiáng)城市基層黨建工作保障改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建,是推動全
23、面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措,政治性很強(qiáng),責(zé)任重大。大家務(wù)必要站在講政治的高度,切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以釘釘子精神抓好各項任務(wù)落實。一要靠實工作責(zé)任。責(zé)任壓得緊,任務(wù)才能落得實。各街道(社區(qū))黨(工)委要負(fù)起主體責(zé)任,把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃,強(qiáng)化研究部署,著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各位書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),把城市基層黨建工作作為書記突破項目,牢牢抓在手上,經(jīng)常分析研究問題、短板和薄弱環(huán)節(jié),在實踐中創(chuàng)新方式方法和體制機(jī)制。區(qū)委組織部也將強(qiáng)化對重要問題和政策的研究,切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo),抓好督促落實。二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。沒有督查,落實就容易打折扣、走過場。
24、今后,我們每個月將召開1次社區(qū)書記先鋒論壇,交流工作經(jīng)驗、研討存在的問題,提出改進(jìn)工作的意見建議,并建立基層黨建調(diào)度通報制度,聽取匯報,通報情況。同時,將把推進(jìn)城市基層黨建作為目標(biāo)責(zé)任考核、基層黨建巡檢觀摩、黨建工作季度督查和黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容,對大膽探索實踐、成效明顯的,給予表揚(yáng)獎勵;對推進(jìn)不力的,進(jìn)行批評教育;對搞形式、走過場,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅問責(zé)。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)。辦公及活動場所是承載社區(qū)管理服務(wù)的基本要素。各街道(社區(qū))要通過整體性規(guī)劃、系統(tǒng)化配置、精準(zhǔn)化對接、高效能管理,加大活動陣地改造力度,推行“一室多用、集中服務(wù)”,持續(xù)優(yōu)化陣地功能。要把社區(qū)自有的、駐區(qū)
25、單位開放的、區(qū)域內(nèi)公共場所等陣地充分利用起來,每個社區(qū)總體不少于1000平方米。要健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度,探索社會化運(yùn)作機(jī)制,全面延時服務(wù),切實提高服務(wù)效率。四要注重典型引路。先進(jìn)典型是鮮活的范例,是實踐的標(biāo)桿。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒X等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗,也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實踐中創(chuàng)造的鮮活做法,不斷推動這項工作點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。要依托各類新聞媒體,大力宣傳關(guān)于城市基層黨建工作中取得的新進(jìn)展、新成效,要積極打造亮點(diǎn)品牌,推介先進(jìn)典型,努力營造做好城市基層黨建工作的良好氛圍。同志們,抓好城市基層黨建,關(guān)鍵在創(chuàng)新,核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向,開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新,扎實推進(jìn)城市基層黨建工作,為聚力XX建設(shè),決勝全面建成小康社會提供有力的基層組織保障。
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