某區(qū)稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科2019年上半年工作總結(jié)

某區(qū)稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科2019年上半年工作總結(jié)今年上半年以來，在區(qū)局黨委的帶領(lǐng)下，我科嚴(yán)格按照市局資源和環(huán)境稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處的工作思路，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，履職盡責(zé)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：上半年工作總結(jié)：一、扎實(shí)做好減稅降費(fèi)工作我科高度重視減稅降費(fèi)工作，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，確保減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。1.組織學(xué)習(xí)。一是科內(nèi)組織集體學(xué)習(xí)研討，對(duì)減稅降費(fèi)政策中我科涉及的六個(gè)稅種逐條解讀，并就每個(gè)人負(fù)責(zé)的稅種進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)考核，做好宣傳和解答準(zhǔn)備工作；二是積極參加局內(nèi)組織的輔導(dǎo)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)增值稅、企業(yè)所得稅的減稅降費(fèi)相關(guān)知識(shí)，全面提升減稅降費(fèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是聘請(qǐng)高校財(cái)稅老師，連續(xù)兩天為全局干部講解土地增值稅、契稅、耕地占用稅，提高了全局干部對(duì)地方相關(guān)稅種的業(yè)務(wù)水平。2.大力宣傳。我科抽調(diào)骨干人員參與減稅降費(fèi)宣講團(tuán)，共計(jì)對(duì)局內(nèi)干部和全區(qū)納稅人宣講11次，基本覆蓋全區(qū)8個(gè)稅務(wù)所管戶，做到了上級(jí)部門要求的輔導(dǎo)到位，將改革紅利送進(jìn)千家萬戶的要求。強(qiáng)宣傳、重配合，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅管理。年初布置的x戶環(huán)保稅疑點(diǎn)企業(yè)，采用“線上推廣+線下宣傳”的宣傳形式，向納稅人推送環(huán)保稅政策，重點(diǎn)宣傳環(huán)保稅促進(jìn)生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展方式的正向激勵(lì)作用。針對(duì)x戶環(huán)保稅疑點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)到區(qū)環(huán)保局核查環(huán)境保護(hù)稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)企業(yè)x次，增加環(huán)保稅納稅人x戶。3.督促落實(shí)。減稅降費(fèi)以來，我科共接到國(guó)家局推送的疑點(diǎn)名單x次、省局推送的疑點(diǎn)名單x次，共計(jì)需核實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)x條。以上工作我科積極布置落實(shí)并按時(shí)上報(bào)市局。期間，省市局抽調(diào)核實(shí)工作進(jìn)度前后推送相關(guān)信息約x次，我科均及時(shí)協(xié)調(diào)科所進(jìn)行核實(shí)反饋，按時(shí)完成。二、強(qiáng)化稅種管理工作一是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求制定各稅種管理制度，指導(dǎo)并規(guī)范各科所的稅種管理工作，同時(shí)，根據(jù)區(qū)局工作實(shí)際分析各稅種管理工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成文字材料報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)決策，并將財(cái)行科各稅種稅收管理制度和可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過rtx上傳給稅源管理科及各稅務(wù)所，以便在今后工作中參考執(zhí)行。（一）逆勢(shì)奮進(jìn)，全力做好組織收入工作 2019年，由于中美貿(mào)易摩擦，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，我區(qū)制造業(yè)承壓明顯加重，建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)由于在建在售樓盤與往年相比大幅減少，稅收出現(xiàn)大幅度下滑，加上國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策和去年上半年一次性地方稅收xxx多萬元疊加效應(yīng)，組織收入面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。 上半年，我局既嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，又堅(jiān)持組織收入原則。1-6月份，我局累計(jì)組織各項(xiàng)收入xx萬元，同比下降xx%，減收xx萬元。其中：完成稅收收入xx萬元，同比下降xx%，減收xx萬元； 完成社?；饃x萬元，增長(zhǎng)xx%，增收xx萬元； 完成非稅收入xx萬元，下降xx%，減收xx萬元； 完成其他收入xx 萬元，增長(zhǎng)xx%，增收xx萬元。完成區(qū)級(jí)收入xx萬元，下降xx%，減收xx萬元。 （二）提高站位，大力實(shí)施減稅降費(fèi) 今年以來，我局把落實(shí)減稅降費(fèi)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上區(qū)局黨委工作重要日程，強(qiáng)力推行增值稅、個(gè)人所得稅、小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)落地。截至x月x日，我局共計(jì)減免稅收xx萬元，其中，增值稅xx萬元，企業(yè)所得稅xx萬元，個(gè)人所得稅xx萬元，資源稅xx萬元，城建稅xx萬元，房產(chǎn)稅xx萬元，印花稅xx萬元，始終堅(jiān)持依法行政、秉公辦事，正確貫徹落實(shí)稅收政策。一是深化增值稅改革。于3月底前完成轄區(qū)所有一般納稅人稅控設(shè)備升級(jí)工作，開展內(nèi)部人員增值稅改革培訓(xùn)4次，外部納稅人培訓(xùn)6次。認(rèn)真進(jìn)行納稅人行業(yè)、銷售額等信息核實(shí)并進(jìn)行政策指導(dǎo)，確認(rèn)xx戶增值稅一般納稅人享受政策條件。二是加強(qiáng)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅管理。扎實(shí)推進(jìn) xx戶納稅人享受小微企業(yè)普惠性企業(yè)所得稅減免政策，政策受惠面達(dá)100%，實(shí)際減免稅額xx萬元。 二、圍繞組織收入做文章，充分發(fā)揮稅收職能 今年以來，區(qū)局以組織收入為中心，及早謀劃、從頭抓緊，多措 并舉狠抓收入，順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”、“雙過半”。上半年組織各級(jí)稅 收收入 x 億元，同比增收 x 億元，增幅 x%;其中市區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入 x 億元，同比增收 x 億元，增幅 x%;區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入 x 億元，同比 增收 x 億元，增幅 x%。 1.做好收入預(yù)測(cè)分析。 一是依據(jù)市局下達(dá)的稅收收入任務(wù)和區(qū)委、 區(qū)政府的年度計(jì)劃安排，綜合考慮“營(yíng)改增”等因素影響，明確稅收 收入目標(biāo)，加強(qiáng)稅收組織力度。二是調(diào) 整擴(kuò)大重點(diǎn)預(yù)測(cè)戶范圍，重 新確定稅收預(yù)測(cè)大戶名單，覆蓋全面稅收的 xx%，確保收入總體可 控。 三是參加區(qū)政府收入分析會(huì)，“營(yíng)改增”后聯(lián)合國(guó)稅開展預(yù)測(cè)分 析，共同會(huì)商稅收形勢(shì)，掌握稅收總量。四是按月通報(bào)收入任務(wù)完 成進(jìn)度和預(yù)測(cè)情況，加強(qiáng)專門督導(dǎo)，對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)與實(shí)際申報(bào)數(shù)差異較 大的逐戶跟蹤問責(zé)，上半年平均收 入預(yù)測(cè)差錯(cuò)率控制在 5%以內(nèi)。 加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。一是以重點(diǎn)稅源直報(bào)系統(tǒng)為抓手，通過信息 化手段和網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，每月采集 135 戶重點(diǎn)稅源戶財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí) 掌握企業(yè)稅源變化情況。二是加強(qiáng)大企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、總局省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的走訪、服務(wù)與管理，摸清大型企業(yè)組織架構(gòu)和關(guān)聯(lián)企 業(yè)情況，針對(duì)性做好專戶財(cái)務(wù)與稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。三是進(jìn)一步完善重 點(diǎn)稅源戶聯(lián)系制度，搭建與重 點(diǎn)企業(yè)的直接溝通聯(lián)系平臺(tái)，通過上 門走訪、座談會(huì)等多種形式，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)入庫(kù)稅收及其他相關(guān)財(cái) 務(wù)情況。 3.抓好社?；鹫骼U。認(rèn)真做好社保、基金費(fèi)的征繳、培訓(xùn)、宣傳 和管理工作，加強(qiáng)社保費(fèi)征繳，上半年合計(jì)入庫(kù)社保費(fèi) x 億元，綜 合征繳率為 x%，當(dāng)期征繳率為 x%，合計(jì)清欠 x 萬元，清欠率為 x%; 做好代征基金費(fèi)征集，上半年入庫(kù)基金費(fèi) x 萬元;積極配合省局市局做 (一)強(qiáng)化收入征管，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng) 一是狠抓稅源監(jiān)控。積極采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)成為法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收落地;其次，及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅源信息，主動(dòng)配合稅務(wù)部門開展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)。二是狠抓協(xié)稅護(hù)稅。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣稅收保障工作的通知，將稅收保障工作納入縣政府目標(biāo)管理工作考核范圍，對(duì)負(fù)有稅收保障責(zé)任的各級(jí)各 相關(guān)部門和單位參與協(xié)稅護(hù)稅的情況和成效進(jìn)行考核;三是狠抓聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅溝通機(jī)制， 密切配合稅務(wù)部門工作，充分發(fā)揮自身職能作用，按照稅務(wù)部門確定的應(yīng)提供涉稅信息的具體內(nèi)容、要求、時(shí)限等格式進(jìn)行信息傳遞，確保涉稅信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。 (二)強(qiáng)化匯報(bào)，對(duì)上爭(zhēng)取效果明顯 1-x 月，上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金 1x33x1 萬元，增加 15x3x 萬元，增長(zhǎng)x.3x%;爭(zhēng)取上級(jí)?？钛a(bǔ)助 73xx3 萬元，減少 1xx1x 萬元，減少 1x.xx%，;爭(zhēng)取上級(jí)債券資金 7xxxx 萬元，其中:置換債券 x1xx 萬元，減少 xx%;新增債券 x3xxx 萬元，增加 xx7xx萬元，增長(zhǎng) xx%。 (三)強(qiáng)化民生保障，加大財(cái)力支持力度 一是大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。1-x 月，全縣財(cái)政八項(xiàng)支出 xxx1x5 萬元，增長(zhǎng) 35.x1%，為雙過半目標(biāo)增長(zhǎng) xx%的 1xx.7x%，增加 x 個(gè)百分點(diǎn)。十項(xiàng)民生工程和 xx 件民生大事支出 3xx51 萬元，占計(jì)劃的 5x.xx%。二是全力支持三農(nóng)發(fā)展。1-x 月共爭(zhēng)取中、省、市支農(nóng)資金 xxx77 萬元，同比增長(zhǎng) xx%。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展耕地地力保護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)及效益補(bǔ)償、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省級(jí)財(cái)政水利發(fā)展專項(xiàng)等;通過“一卡通”發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目共 x 項(xiàng)，補(bǔ)貼 31 萬戶(次)，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金 1xx5x萬元;支持新型經(jīng)營(yíng)主體 x5xx 萬元專項(xiàng)補(bǔ)助、貼息資金達(dá)77x 萬元，撬動(dòng)銀行資本 x.5 億。三是全力保障脫貧攻堅(jiān)。1-x 月，全縣脫貧攻堅(jiān)到位資金 x1xxx 萬元，其中:中省專 項(xiàng)扶貧資金 xx7x 萬元、市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金 xx5 萬元、縣本級(jí)資金已安排 x1xx 萬元、縣級(jí)部門整合資金 131x7 萬元、其他捐贈(zèng) 7x7 萬元;建立了 x7 個(gè)貧困村脫貧建設(shè)資金整合項(xiàng)目庫(kù)(其中:xx1x 年脫貧摘帽貧困村 xx 個(gè)，提前實(shí)施項(xiàng)目村 1 個(gè))，涉及主管部門 1x 個(gè)，項(xiàng)目 xx1 個(gè)，總投資 xx1x5萬，到 x 月底，已下達(dá)第一、第二批整合項(xiàng)目資金計(jì)劃 xx111萬元，保障了貧困村集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);穩(wěn)步擴(kuò)大“四項(xiàng)扶貧基金”規(guī)模，到 x 月底，全縣“四項(xiàng)扶貧基金”規(guī)模達(dá)到 5xxx 萬元，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力的政策支撐。 (四)強(qiáng)化創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展積極有為 一是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1-x 月，縣財(cái)政積極推動(dòng)“x+1”聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)制，爭(zhēng)取到中省各類建設(shè)資金 137xx 萬元，縣本級(jí)安排重點(diǎn)項(xiàng)目資金 x31xx 萬元，其中:項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)7x77 萬元(預(yù)算內(nèi) 1xx7 萬元、融資戶 5x3x 萬元)，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)提供了資金支持。二是大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金 x3x1 萬元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要包括省級(jí)財(cái)政“中國(guó)制造 xxx5 四川行動(dòng)專項(xiàng)資金”、“xx1x 年省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”;為橫豎生物科技、銀皇花生、天宮茶業(yè)等企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為驚雷科技爭(zhēng)取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展 和自主創(chuàng)業(yè)。積極為金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)財(cái)政申報(bào)補(bǔ)助 1xx 萬元，并出臺(tái)中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，落實(shí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1xxx 萬元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作，已撥付貼息資金 x7 萬元，為 1x1 名自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款總額 1xx5 萬元。四是全力推進(jìn) PPP 項(xiàng)目建設(shè)。目前，全縣共篩選了市政、水利、交通、旅游、教育等領(lǐng)域 PPP 項(xiàng)目1x 個(gè)，總投資超百億元。截止 x 月底，“安邊鎮(zhèn)朝陽(yáng)學(xué)校項(xiàng)目”首批資金已到位并投入使用;“金沙江左岸四期防洪護(hù)岸工程”和“工業(yè)園區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施”x 個(gè)項(xiàng)目正在開展確認(rèn)談判，“柏樹溪生態(tài)環(huán)境綜合整治”和“地下綜合管廊一期”x 個(gè)項(xiàng)目正在籌備投資人采購(gòu)事宜。 (五)強(qiáng)化改革，財(cái)政改革有序推進(jìn) 一是進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見，從 xx1x 年起，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分收支、收入返還、基財(cái)保障、自求平衡、一定五年”的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政分配關(guān)系，規(guī)范全縣稅收收入征管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性和主動(dòng)性。調(diào)整后，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障水平比上年增加 57x5 萬元，基本支出達(dá)到了x53xx 萬元、人均保障達(dá) 1x 萬元。二是強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改 革。重點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)有公司的轉(zhuǎn)型，已成功組建中希、金銘等國(guó)有控股混合所有制公司，目前各集團(tuán)公司陸續(xù)通過各種方式取得參與市場(chǎng)活動(dòng)的資質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，中希公司順利通過了并購(gòu)實(shí)現(xiàn)重組;其次是開展國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，制訂了XX 縣深化縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施辦法和縣屬國(guó)有及國(guó)有控股公司負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)認(rèn)定暫行辦法，報(bào)縣政府審核、市薪改辦審定后實(shí)施。三是積極推進(jìn)財(cái)金互動(dòng)。首先，積極組織報(bào)送財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料，已爭(zhēng)取到上級(jí)及本級(jí)財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)、新增客戶首貸獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目補(bǔ)助 1xx 萬元，推動(dòng)金融服務(wù)“三農(nóng)”、金融支持實(shí)體企業(yè)。其次，強(qiáng)化了金融目標(biāo)考核激勵(lì)，今年以來，縣財(cái)政已安排資金 157萬元，用于金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)、全面、真實(shí)反映了金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持和貢獻(xiàn)。第三，創(chuàng)新推行“五補(bǔ)五改”財(cái)政支農(nóng)方式，受到省財(cái)政廳充分肯定。重點(diǎn)是推進(jìn)“補(bǔ)改基”，財(cái)政補(bǔ)助變基金，1-x 月全縣建立各類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金 53x1 萬元，直接撬動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款 3.7 億元、扶貧小額信貸 1.1 億元，涉農(nóng)貸款余額達(dá) 115.7 億元; “補(bǔ)改股”，財(cái)政資金變股金，1-x 月財(cái)政已投入股權(quán)量化資金 x5xx 萬元，帶動(dòng)投入 1.x 億元以上;“補(bǔ)改貼”，補(bǔ)助資金變貼息，1-x月全縣創(chuàng)新縣級(jí)財(cái)政林權(quán)抵押貸款貼息政策累計(jì)貼息 x1x 萬 元，實(shí)現(xiàn)新機(jī)制下林權(quán)抵押貸款 x.5 億元，拉動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體和林農(nóng)投入資金 1x 億元以上;創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款財(cái)政貼息政策累計(jì)貼息 1xx 萬元，實(shí)現(xiàn)撬動(dòng)社會(huì)投入1.15 億元，創(chuàng)新建立新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息專項(xiàng)資金 xxx 萬元;“補(bǔ)改?！?，直接投入變擔(dān)保，目前，縣農(nóng)擔(dān)公司運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，縣政府與省農(nóng)擔(dān)公司簽訂了財(cái)金互動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)信貸擔(dān)保專項(xiàng)行動(dòng)合作協(xié)議，授信擔(dān)保額度 7 億元;“補(bǔ)改金”，零散補(bǔ)助變基金，目前已建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)、牛羊產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展等縣級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金 1xxx 萬元，拉動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 1 億元以上;同時(shí)，建立了貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金 33xx 萬元(貧困村 5x 萬元/個(gè))，專項(xiàng)用于貧困村產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，切實(shí)解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，通過基金循環(huán)使用，全縣可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入 1 億元以上。 (六)強(qiáng)化管理，財(cái)政監(jiān)管力度加大 一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。統(tǒng)籌編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算以及 x1 個(gè)縣級(jí)部門預(yù)算，并通過縣人代會(huì)審議，完成了 xx 個(gè)二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算審核，并建立和完善了預(yù)決算信息公開長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)決算信息公開范圍，提高了財(cái)政資金使用透明度。 二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理。繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)管理，兌現(xiàn)債券資金 xx7x 萬元，嚴(yán)格按規(guī)定使用置換債券資金;繼續(xù)強(qiáng)化債券資金爭(zhēng)取，截止 x 月 底，省財(cái)政廳已預(yù)下達(dá)我縣 xx1x 年新增債券資金額度 x.3x億元，實(shí)際撥付我縣置換債券 x1xx 萬元，新增債券資金 3.1x億元;摸清了全縣債務(wù)情況，對(duì)全縣系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)、融資平臺(tái)公司債務(wù)和政府政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，為預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提前做好基礎(chǔ)工作。截止 x 月底，全縣系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)總額為 xx.5x 億元(其中:政府性債務(wù) 31.x7 億元，或有債務(wù) 1x.x1 億元)，系統(tǒng)外融資平臺(tái)公司債務(wù) 11.xx 億元、政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng) 35.xx 億元、未列入政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)xx.x 億元，四項(xiàng)合計(jì) xx.x7 億元。 三是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專戶管理。進(jìn)一步完善縣級(jí)銀行帳戶管理機(jī)制，做好縣級(jí)預(yù)算單位銀行帳戶的日常審批管理;加強(qiáng)對(duì)代理銀行管理，進(jìn)一步規(guī)范銀行的代理行為;切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，按照財(cái)政部全面清理規(guī)范地方財(cái)政專戶有關(guān)要求，清理撤銷財(cái)政專戶5 個(gè)。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理。印發(fā)了關(guān)于開展 xx1x年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知，選取縣級(jí)財(cái)政支出評(píng)價(jià)項(xiàng)目1x 個(gè)、部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目 x 個(gè)、財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目x 個(gè)，明確 x 個(gè)項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)試點(diǎn);同時(shí)，積極協(xié)調(diào)組織 17 個(gè)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè))、5 個(gè)省級(jí)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作所需資料整理，配合省廳績(jī)效評(píng)價(jià)工作組完成了省級(jí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。五是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)強(qiáng)化集中采購(gòu)監(jiān)管，截至 x 月底，實(shí)際完成采購(gòu) xxx 筆，采購(gòu)金額 3xx5 萬元，節(jié)約資金 xxx 萬元，節(jié)約率 7.xx%;繼 續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度，1-x 月，共審核項(xiàng)目 3x3 個(gè)，送審金額 13x5xx 萬元，審定金額 1x5x5x 萬元，審減金額 1xxxx萬元，審減率 1x.x7%;繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)日常監(jiān)管，1-x 月，共參與招投標(biāo)項(xiàng)目 x1 個(gè)，概算投資規(guī)模為 1xxx1 萬元，中標(biāo)價(jià)為115x1萬元，減少投資13xx萬元，節(jié)約投資率1x.xx%;繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，確保財(cái)政執(zhí)法檢查的客觀、公正、透明，1-x 月完成程序化檢查結(jié)案單位 x 個(gè)，共查出違規(guī)資金 7xx 萬元，收繳和處罰金額 1x 萬元，責(zé)令限期整改事項(xiàng) x7 個(gè)。 (七)強(qiáng)化黨建，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng) 一是加強(qiáng)支部建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照今年縣委“創(chuàng)建黨建創(chuàng)新示范先行縣”的要求，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓，落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，制訂了財(cái)稅口中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，修改完善了黨組議事制度和會(huì)前學(xué)習(xí)制度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員思想教育;完善了支部“三會(huì)一課”制度黨員教育管理制度以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，全力推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮支部和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、建強(qiáng)組織、建強(qiáng)隊(duì)伍等五個(gè)方面的戰(zhàn)斗堡壘和鋒模范作用。今年以來，黨組書記已為全體黨員集中講黨課 3 次。二是狠抓廉政 建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。及時(shí)傳達(dá)中央和省、市、縣委以及上級(jí)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” ;繼續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政教育，組織全局干部職工和財(cái)政所長(zhǎng)到XX 監(jiān)獄開展廉政警示教育;繼續(xù)狠狠抓廉政責(zé)任落實(shí)，與股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”;繼續(xù)狠抓督查問責(zé)，加大明察暗訪工作力度，加強(qiáng)干部職工崗位履職情況的監(jiān)督檢查，組織開展全縣財(cái)政系統(tǒng)中層干部述責(zé)述廉;繼續(xù)狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，開展干部作風(fēng)整頓能力提升活動(dòng)和作風(fēng)集中整頓，細(xì)化了每個(gè)股室、單位的職能職責(zé)、權(quán)力、問題和每名職工的崗位職責(zé)、責(zé)任、整改問題“三張清單”，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。三是深入開展“四走進(jìn)、四服務(wù)”主題活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入“走進(jìn)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展;走進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))，服務(wù)基層;走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)民生 ;走進(jìn)機(jī)關(guān)，服務(wù)部門”主題活動(dòng)，深入推進(jìn)干部作風(fēng)集中整頓，著力打造積極向上、開拓創(chuàng)新的財(cái)政干部隊(duì)伍，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于干事創(chuàng)業(yè)的財(cái)政工作氛圍。四是狠抓建章立制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。制訂了xx1x 年度財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案，將 x 方面 1x 項(xiàng)工作重點(diǎn)，實(shí)施清單管理，逐一分解落實(shí)到相關(guān)股室或單位，并由局紀(jì)檢組每月對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況;進(jìn)一步修改完善了機(jī)關(guān)股室及下屬事業(yè)單位目標(biāo)績(jī) 效考核方案(試行)，以年度績(jī)效目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，統(tǒng)籌 5x%績(jī)效獎(jiǎng)用于股室和個(gè)人考核獎(jiǎng)勵(lì);編印了XX 縣財(cái)政工作手冊(cè)，明確了機(jī)關(guān)工作流程、完成時(shí)限和督促考核辦法，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，確保了全局各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。 三、存在的困難和問題 (一)持續(xù)增收難度大。一是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，企業(yè)效益不高，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，向家壩水電站等大工程、大項(xiàng)目建成完工，稅收減少，沒有新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn) ;二是去年 5 月全面“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，造成結(jié)構(gòu)性減稅和非稅收入減少;三是國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)降費(fèi)政策，停止和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，非稅收入大幅減少。 (二)收入結(jié)構(gòu)不合理。一是今年 1-x 月，全縣非稅收入占一般公共預(yù)算收入的 3x%，占比仍然過大，導(dǎo)致縣級(jí)可用財(cái)力十分有限，對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴性強(qiáng);二是全縣對(duì)土地收入的依賴度非常高，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟低迷，土地出讓收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的支出需求。 (三)資金保障壓力大。一是全縣一般公共預(yù)算收入增量偏小，完成全年目標(biāo) 11xxxx 萬元，也僅比上年年初預(yù)算增加財(cái)力 11xxx 萬元，收支增長(zhǎng)較緩; 二是全縣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等資金需求量非常大;三是剛性支出增長(zhǎng)，支出缺口巨大;四是 PPP 項(xiàng)目付費(fèi)計(jì)劃已達(dá)到上限，對(duì)推動(dòng)我縣 PPP 項(xiàng)目建設(shè)造成較大制約。 (四)債務(wù)償還壓力大。一是融資難度大，特別是財(cái)政部 5x 號(hào)、x7 號(hào)文件出臺(tái)后，明確除了 PPP、精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改建改造項(xiàng)目外，其他融資行為都是違法違規(guī)，造成全縣后續(xù)融資工作難度越來越大;二是借新還舊壓力大，如不能按時(shí)歸還政府債務(wù)到期的本息，將會(huì)造成平臺(tái)公司的征信問題。 (五)國(guó)企管理有待加強(qiáng)。一是國(guó)有資產(chǎn)管理較亂，存在所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確等問題;二是管理水平有待加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)人員結(jié)構(gòu)配置不合理，人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高;三是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理漏洞較多，如 :國(guó)有公司代建政府投資項(xiàng)目沒有明確資產(chǎn)管理主體和建帳主體，導(dǎo)致管理無法落實(shí);四是國(guó)資監(jiān)管難度較大，由于人員力量不足和不具備相應(yīng)專業(yè)管理水平，導(dǎo)致無法深入、細(xì)致開展國(guó)資監(jiān)管工作。 四、下半年工作的打算 下半年，將按照全縣財(cái)政工作“抓增量，進(jìn)一步拓展增收空間;促存量，強(qiáng)化資產(chǎn)變資金的進(jìn)程;保流量，進(jìn)一步化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)改革，進(jìn)一步提升管理水平;講效益，進(jìn)一步提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量;抓制度，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求”的部署，重點(diǎn)在“收、支、管、改、整”五個(gè)方面狠抓落實(shí)， 確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。 (一)進(jìn)一步加大“收”的力度 一是繼續(xù)加強(qiáng)依法征收，全力做好稅收保障。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣稅收保障工作的通知，繼續(xù)堅(jiān)持壓力傳遞、責(zé)任分擔(dān)的工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對(duì)接，依法加強(qiáng)征收，特別是堅(jiān)持“先稅費(fèi)后辦證、先稅費(fèi)后付款”的要求，確保完成年度收入任務(wù)。二是繼續(xù)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育壯大優(yōu)質(zhì)稅源。繼 續(xù)落實(shí)財(cái)政扶持政策，積極爭(zhēng)取中、省預(yù)算內(nèi)各類專項(xiàng)資金和新增債券，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持保障力度;全面落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)、中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能;支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大。三是繼續(xù)做好新增稅源培植，大力挖掘增收潛力。切實(shí)抓好招商引資和投資促進(jìn)工作;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，支持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 (二)進(jìn)一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu) 一是繼續(xù)狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)通過的預(yù)算，堅(jiān)持做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不撥款”，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。二是強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理。對(duì)各類項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成和使用效果不明顯的，一律不再保留;需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合，提高支出效率。三是繼續(xù)加大預(yù)算評(píng)審管理力度。對(duì)政府投資項(xiàng)目，不斷完善預(yù)算評(píng)審工作流程，最大程度提升預(yù)算評(píng)審效率。四是繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。對(duì)教育、科技、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城市建設(shè)管理等涉及民眾切身利益方面的資金，認(rèn)真審核、加速辦理，科學(xué)調(diào)配財(cái)力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生政策有效落實(shí)。 (三)進(jìn)一步提高“管”的水平 一是繼續(xù)加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和上級(jí)主管部門關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)制度要求，加強(qiáng)對(duì)融資工作的管理，繼續(xù)堅(jiān)持把政府性債務(wù)償債資金納入財(cái)政預(yù)算，并通過債務(wù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)定期測(cè)算政 府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。二是繼續(xù)加大國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理力度。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)集中管理，合理配置，壯大國(guó)有公司資產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取一家國(guó)有公司 AA 級(jí)信用評(píng)級(jí)成功，有序推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行;逐步推進(jìn)國(guó)有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，從融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化公司，建立完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧;健全國(guó)有公司管理體制，完善國(guó)有公司內(nèi)部控制制度，國(guó)有公司合理設(shè)置公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，使國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展步入良性循環(huán)。三是繼續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)管理。深入推進(jìn)政府采購(gòu)專管員制度， 加大對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管力度。四是繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。加強(qiáng)財(cái)政法律法規(guī)宣傳，抓好會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育;加大會(huì)計(jì)執(zhí)法力度和檢查力度，規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為，推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。 (四)進(jìn)一步凸顯“改”的成效 一是穩(wěn)步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。讓支出股室從日常事務(wù)轉(zhuǎn)為項(xiàng)目及資金專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)檢查、培訓(xùn)以及預(yù)算執(zhí)行情況檢查、績(jī)效評(píng)估。二是加快推進(jìn) PPP 項(xiàng)目。緩解政府公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政支付壓力，促進(jìn)重大項(xiàng)目投資嚴(yán)重短缺問題。三是強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合。進(jìn)一步加大整合力度，加強(qiáng)整合項(xiàng)目和資金的績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。四是財(cái)金互動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧工作。充分發(fā)揮財(cái)金互動(dòng)惠農(nóng)機(jī)制，破解長(zhǎng)期困擾“三農(nóng)領(lǐng)域”融資難、融資貴的問題，努力構(gòu)建貧困戶增收長(zhǎng)效機(jī)制。 (五)進(jìn)一步突出“整”的實(shí)效 下半年，將全面落實(shí)黨建責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞落實(shí)縣委開展以“為了發(fā)展、勇敢擔(dān)當(dāng)，為了民生、激情創(chuàng)業(yè)，為了幸福、堅(jiān)守廉潔”為主題的干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，針對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，以為民務(wù)實(shí)清廉為重點(diǎn)，以解決問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，以建章立制為保障，深入開展“走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，走進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)基層，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)民生，走進(jìn)機(jī)關(guān)、服務(wù)單位”的 “四走進(jìn)、四服務(wù)”主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律建設(shè)和效能建設(shè)，著力打造積極向上、開拓創(chuàng)新的財(cái)政干部隊(duì)伍，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于干事創(chuàng)業(yè)的財(cái)政工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)為民理財(cái)，更好地為 XX 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。