教育局規(guī)范辦學行為經(jīng)驗交流材料

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1、多年來我校工會工作在市教育工會和學校行政辦公會的正確領(lǐng)導下在各級領(lǐng)導的關(guān)心與支持下認真貫徹實施和修改的教育局規(guī)范辦學行為經(jīng)驗交流材料作為全國教育改革實驗區(qū)和區(qū)域推進素質(zhì)教育的先行者，在區(qū)域推進素質(zhì)教育的過程中，我們注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠行政強力規(guī)范中小學辦學行為，推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。具體做法是：一、抓住中小學辦學中存在的突出問題，重點突破，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件在推進素質(zhì)教育過程中，中小學不規(guī)范的辦學行為嚴重影響和制約了素質(zhì)教育的健康發(fā)展，人民群眾意見很大。突出表現(xiàn)在三個方面，一是不按國家規(guī)定開齊開足課程，特別是音體美課程和綜合實踐活動課程，有的學校開不齊，有的學校隨意調(diào)減課時

2、，開不足，學生的基本素質(zhì)得不到保證。二是隨意加班加點，超量布置作業(yè)，加重學生的課業(yè)負擔，侵占學生的活動時間和休息時間，這種做法，不僅影響了學生全面而有個性的發(fā)展，而且使學生的身心健康受到嚴重摧殘。三是仍將考試分數(shù)作為考核學生、教師的唯一標準，過分強調(diào)考試的甄別功能，忽視其促進發(fā)展、改進教學的功能，這是典型的應試教育的做法，必須堅決予以摒棄。針對這幾個問題，我們采取了一系列措施：一是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，為規(guī)范辦學行為打牢思想基礎(chǔ)。20 xx年以來，我們連續(xù)幾年通過開展素質(zhì)教育大討論、讀書工程等活動，引導全市教育系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立以人為本的教育理念，準確理解和把握素質(zhì)教育的科學內(nèi)涵，澄清推進

3、素質(zhì)教育的誤區(qū)和模糊認識，使每一名教育工作者都清醒地認識到：實施素質(zhì)教育不是搞不搞的問題，而是必須上升到法的高度，不搞就是違法；實施素質(zhì)教育到今天，不能光停留在“喊”的層面，必須動真的，來實的；實施素質(zhì)教育不是不要教育質(zhì)量和升學率，而是要全面貫徹黨的教育方針，糾正以犧牲學生的身心健康、靠加班加點加重學生負擔片面追求升學率的錯誤做法，向有效的學習時間要質(zhì)量，靠高效的教育科研上水平；改革考試評價制度不是不要考試，而是要改變以往考試過多過頻加重學生負擔的做法，真正發(fā)揮考試促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能；減輕學生過重的課業(yè)負擔不是沒有負擔，而是要培養(yǎng)學生的學習興趣，讓學生積極主動地學習。目

4、前，這些思想認識已經(jīng)成為全市上下的共識。二是建章立制，靠制度加強規(guī)范。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和文件要求，我們出臺了關(guān)于進一步推進素質(zhì)教育的意見等一系列文件，對課程開設(shè)、學生作息時間和作業(yè)改革、考試評價等問題進行了重新規(guī)定。強調(diào)課程是國家意志的體現(xiàn)，開齊開足課程是實施素質(zhì)教育最基本的要求，必須對課程實行剛性管理，任何學校、個人都無權(quán)隨意增刪和調(diào)減課程、課時，要求縣市區(qū)實行課程表審查備案制度，堅決糾正以往音體美等課程開不齊開不足的問題,同時要求各學校結(jié)合自身特點，開設(shè)好地方課程和學校課程。為保證學生有充足的睡眠和體育鍛煉時間，我市在各縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一了學校作息時間表，采取有力措施強力推行大課間體育活動

5、，并發(fā)動社會力量予以監(jiān)督。按照“控制總量，降低難度，優(yōu)化設(shè)計，提高效度”的思路，積極進行“五類型，四自選”學生作業(yè)改革實驗，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。認真規(guī)范考試行為，強調(diào)分數(shù)是學生個人的隱私，嚴禁按考試成績公開排隊甚至張榜公布。三是動真的、來實的，嚴肅查處不規(guī)范辦學行為。采取明查暗訪的方式，對學校辦學行為進行督導檢查，對各種不規(guī)范的教育教學行為在全市通報并嚴肅處理。去年10月份，我們對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按要求開齊開足國家規(guī)定課程、仍按考試成績分快慢班、張榜公布考試成績、走讀生上早晚自習、自習時間過長、公休日違規(guī)上課的34所學校，在全市予以通報批評，取消學校及主要負責人三年內(nèi)評先選優(yōu)資格，已評為

6、市級規(guī)范化學校的立即予以摘牌，已評為省級規(guī)范化學校的報請省教育廳予以摘牌。這一舉措，在全市上下引起強烈震動。12月中旬，我們又召開了全市規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)教育健康發(fā)展視頻會議，全市4000余名教育行政干部、中小學校長、教務主任參加了會議，進一步強調(diào)必須從法律的高度，從落實科學發(fā)展觀、辦人民滿意的教育的高度，充分認識實施素質(zhì)教育的重要性，對各種不規(guī)范辦學行為，堅決查處，決不姑息。我們市、縣兩級教育行政部門，還全部公布了舉報投訴電話，做到有舉報必查，查實必究。二、不斷改革和完善考試、評價制度，建立實施素質(zhì)教育的長效機制改革和完善考試評價制度是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對中小學辦學行為起著重要

7、的導向作用。中小學不規(guī)范的辦學行為之所以屢禁不止，究其原因是我們的考試評價制度有問題，如果考試評價制度不改革，推進區(qū)域素質(zhì)教育就成為一句空話。近年來，我市在這方面不斷進行探索，收到了一定成效。一是進一步總結(jié)、完善、推廣招遠中考招生“一評二掛”經(jīng)驗，構(gòu)建教育工作評價的新機制。中考招生“一評二掛”，是通過建立和運用科學的評估體系，實現(xiàn)對初中學校教育工作的全面評估，并把評估結(jié)果與普通高中招生指標分配和各種評先樹優(yōu)掛鉤，使初中學校由升學競爭變?yōu)檗k學水平的競爭。這是上世紀九十年代由XX市首創(chuàng)，并在全市普遍推行的推進素質(zhì)教育的有效機制，對于遏制義務教育階段擇校風、減輕初中學校間升學競爭的壓力和學生過重課業(yè)

8、負擔發(fā)揮了重要作用。為更好地發(fā)揮“一評二掛”在實施素質(zhì)教育中的重要作用，我們對招遠經(jīng)驗進一步進行總結(jié)完善，出臺了關(guān)于深化中考招生“一評二掛”推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展的意見，強調(diào)各縣市區(qū)必須制定科學的評估標準，建立科學評估體系，并根據(jù)評估體系做好各項評估工作。把規(guī)范辦學行為、中小學安全工作、中小學德育工作、改革考試評價制度等列入重要評估內(nèi)容，加大評估權(quán)重，加大評估結(jié)果與中考招生指標分配掛鉤的力度。這對促進初中學校規(guī)范辦學，靠內(nèi)涵發(fā)展提高教育質(zhì)量起到重要的作用。同時，我們還要求縣市區(qū)不斷創(chuàng)造條件，進一步把“一評二掛”從與中考招生掛鉤，推進到與整個基礎(chǔ)教育工作的評先樹優(yōu)掛鉤，使之成為推進素質(zhì)教育的長效

9、機制。二是積極推進初中升學考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度，進一步引導初中學校規(guī)范辦學。我市在初中畢業(yè)升學考試中，按照“一考多錄、全面考核、分類計績”的原則，將課程全部納入中考科目，以此促使學校開齊開足國家規(guī)定課程。與此相配套，我市又將初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價納入中考錄取條件，改變過去單純以考試成績作為唯一錄取標準的做法。同時，普通高中自主招生改革先從省級規(guī)范化高中做起，從“三限生”計劃中拿出一定比例，由普通高中在線下30分內(nèi)根據(jù)學生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果自主錄取。對違反辦學行為規(guī)定比較嚴重的初中學校，除按有關(guān)規(guī)定給予處分外，還要適當削減該校中考招生指標，取消學校參加當年高中自主招生的資格；對評估

10、成績優(yōu)異的學校，則要適當追加中考招生指標，并在高中自主招生等方面予以傾斜。三是進行學生評價改革，逐步建立起適應素質(zhì)教育要求的評價體系。我市在繼續(xù)堅持小學實行“等級+特長+評語”評價方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合學生的學習態(tài)度、學習能力、動手能力、品德個性發(fā)展情況，建立中小學生綜合評價體系，變一把尺子為多把尺子衡量學生，促進學生多元化發(fā)展。在評價主體上，改變過去教師作為評價唯一主體的做法，建立起學生自評、小組互評、教師點評、家長參評的多元互動評價模式，將評價變成了學生自我反思、自我教育和自我發(fā)展的過程。四是建立對縣市區(qū)教育行政部門考核機制，把素質(zhì)教育作為考核的重要內(nèi)容，加大權(quán)重，引導縣市區(qū)增強推進素質(zhì)教育的

11、自覺性和主動性。三、建立和完善教學常規(guī)，將素質(zhì)教育規(guī)范落到實處素質(zhì)教育，最終要落實到課堂上，落實到教師的教學實踐中，因此，建立和完善教學常規(guī)，規(guī)范教師的教學行為，是實施素質(zhì)教育的基本要求和重要保證。近年來，我市根據(jù)教育改革與發(fā)展過程中的現(xiàn)實問題，借鑒外地先進經(jīng)驗，制定出臺了學前、小學、初中、高中各個層面的教育教學工作常規(guī)，涵蓋了課程計劃、備課、課堂教學、作業(yè)的設(shè)置與批改、課外活動、教學研究、教學評價等七個方面的內(nèi)容，使學校在平時教學中有所遵循，有效克服了常規(guī)教學的盲目性、隨意性和不規(guī)范性，使素質(zhì)教育有了抓手。為把教學常規(guī)實實在在地轉(zhuǎn)化為基層學校的教學實踐，每一個教學常規(guī)出臺后，我們都召開全市性

12、的教學工作會議，就教學常規(guī)的貫徹落實問題提出明確要求。我們還全面開展教學示范學校創(chuàng)建活動，大力培植、表彰教學行為規(guī)范的典型學校，目前全市評選表彰了66所教學示范學校，起到了很好的典型帶動作用。在制定出臺、落實教學常規(guī)、規(guī)范辦學行為的過程中，我們十分注意處理好幾個關(guān)系，一是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，倡導任何改革創(chuàng)新都不是要對過去傳統(tǒng)進行全盤否定，而是要在繼承過去教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷加以改革創(chuàng)新和發(fā)展。提倡研究性、探究性學習，決不是要否定和放棄傳統(tǒng)的以書本知識傳授為主的這種接受性學習方式。二是學生主體與教師主導的關(guān)系，強調(diào)以學生為主體，決不是要否定教師的主導地位。三是減負與增效的關(guān)系，強調(diào)減負不是單純作減法，而是要減量增質(zhì)、減負增效，減負不是降低教學要求，而是要求教師必須提高課堂效率，向課堂教學要效益。各位領(lǐng)導，同志們，在區(qū)域推進素質(zhì)教育的過程中，我們做了一些探索，也取得了一定成績，但也十分清醒地認識到，實施素質(zhì)教育任重道遠。我們決心以本次會議為契機，按照會議的要求和部署，再接再厲，奮發(fā)進取，將我市的素質(zhì)教育進一步推向深入圍繞學校工作全局堅持突出維權(quán)職能推進學校民主管理加強師德建設(shè)支持教育教學改革保護和調(diào)動了全體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性