《工程造價(jià)管理本科論文-工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對(duì)策.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《工程造價(jià)管理本科論文-工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對(duì)策.doc（9頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、江 西 理 工 大 學(xué)自 學(xué) 考 試 畢 業(yè) 論 文題 目 工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對(duì)策 專 業(yè) 工程造價(jià)管理 屆 別 1204工程造價(jià)本 學(xué)生姓名 劉 宇 學(xué) 號(hào) 論 文 編 號(hào) 準(zhǔn)考證號(hào) 036812100284 指導(dǎo)教師 周 穎 完 成 時(shí) 間 2013 年 度 下 （上 / 下）姓名：劉宇 專業(yè)：工程造價(jià)管理論文題目： 工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對(duì)策選題意義：摘 要：分析了我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)和不足。同時(shí)對(duì)推行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，提出了改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施，為保證其順利實(shí)施提供參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；利弊；問題；對(duì)策工程量清單
2、計(jì)價(jià)規(guī)范自2003年至今己實(shí)行三年有余，可是在具體操作中還有相當(dāng)一部分人員在編制工程量清單過程之中，對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范理解不夠深刻，所以在此再次將工程量清單編制的過程進(jìn)一步闡述，便于技術(shù)人員更好的掌握規(guī)范，做好此項(xiàng)工作。 工程量清單又稱工程量表，通常是按分部分項(xiàng)工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術(shù)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)則相一致。工程量清單的粗細(xì)程度,準(zhǔn)確程度主要取決于設(shè)計(jì)呃深度，與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)，也與合同形式相關(guān)。 采用工程量清單招標(biāo)的方式,是國際上普遍的做法，已有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性，也是比較科學(xué)、合理和實(shí)用的。采用工程量清單方法更有利于真實(shí)地反映出工程實(shí)際成本。長期以來,在我國
3、建筑市場預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位,在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的方法是先計(jì)算工程量,然后套用定額算出基本直接費(fèi)用,再以費(fèi)率的形式計(jì)算出直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用,加上按國家規(guī)定計(jì)取的利潤和稅金,匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此這是一種量價(jià)合一,工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用,規(guī)范了建筑市場,使有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借, 因此其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)行,為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求,針對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部于1992 年提出
4、了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施,將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離,這一措施在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但是隨著建設(shè)市場化的發(fā)展,這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強(qiáng)的狀況,不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場脫節(jié)。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格,已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。 建筑工程以特定的商品形式作為交易對(duì)象，要求由市場確定其價(jià)格，而長期以來在我國實(shí)行的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景的，隨著我國市場
5、經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，原有的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價(jià)格的計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式有利有弊，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析討論。姓名：劉宇 專業(yè)：工程造價(jià)管理論文題目： 工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對(duì)策論文大綱：一、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義1、工程造價(jià)管理改革的取向是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心，因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價(jià)管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立
6、以市場為取向由市場形成工程造價(jià)的機(jī)制也是電力工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。我國加入WTO 后，將有些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項(xiàng)目，入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國內(nèi)利用國際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，為了與國際接軌就必須推
7、廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。為此，建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要提出， “在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國工程計(jì)價(jià)模式與國際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計(jì)價(jià)，一句話無法介入項(xiàng)目和市場。可見學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)長期以來，在我國建筑市場預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，這種傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模
8、式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格，已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。隨之取代的是工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。2008年7月9日，建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008，并于2008年12月1日起執(zhí)行。與原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式比較，工程量清單計(jì)價(jià)模式有如下優(yōu)點(diǎn)：1、工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)在工程建設(shè)的全過程中，針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性(多次性)的特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了
9、規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。實(shí)行工程量清單招標(biāo)和計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，建設(shè)單位對(duì)自己提供的圖紙和工程量清單負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、措施費(fèi)等負(fù)責(zé)，在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。避
10、免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的做法，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場競爭中降價(jià)的利益，這種模式符合量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的對(duì)等原則。在招投標(biāo)過程中，所有投標(biāo)單位在統(tǒng)一工程量，統(tǒng)一措施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)了公平競爭，優(yōu)勝劣汰的原則，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，符合建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。工程量清單招標(biāo)及計(jì)價(jià)模式有利干建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，有利于建設(shè)單位控制工程造價(jià)。2、增加市場競爭，節(jié)約建設(shè)工程投資，有利于規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作。實(shí)行工程量清單模式招標(biāo)和計(jì)價(jià)，適度的增加了投標(biāo)的透明度和競爭性。特別是定標(biāo)采用的合理范圍內(nèi)低價(jià)中標(biāo)的方式，在確定了企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)書后，
11、最關(guān)鍵的商務(wù)標(biāo)書變成一個(gè)價(jià)格博弈，投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、公正單位、建設(shè)招標(biāo)管理部門對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督變的簡單，完全透明，有利于建設(shè)單位控制建設(shè)工程施工的投資，節(jié)約資金，降低工程造價(jià)，以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行工程量清單招標(biāo)和計(jì)價(jià)，招標(biāo)單位編制預(yù)算控制價(jià)，并受定額管理部門的監(jiān)督，并于開標(biāo)前7日發(fā)至各投標(biāo)單位，取消了標(biāo)底，使得以前建設(shè)單位最難保密標(biāo)底失去作用，同時(shí)在評(píng)標(biāo)中隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)項(xiàng)目和措施報(bào)價(jià)項(xiàng)目或報(bào)價(jià)下限，增加了投標(biāo)單位中標(biāo)的隨機(jī)性，減少了建設(shè)工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作，同時(shí)大大減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。3、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的
12、合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。4、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。工程量清單計(jì)價(jià)模式淡化了標(biāo)底的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人結(jié)合自身實(shí)力水平自主報(bào)價(jià)，合理低價(jià)。增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，提高了投標(biāo)工作效率。三、目前工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題
13、由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。1. 工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。主要體現(xiàn)在編制工程量清單中工程量計(jì)算規(guī)則和預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則的混淆。特別是在計(jì)算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚吊頂中的跌級(jí)等。因?yàn)樵谟?jì)算土石方時(shí)工程量清單計(jì)算規(guī)則不考慮施工組織設(shè)計(jì)中放坡和工作面對(duì)施工的影響，僅按設(shè)計(jì)圖示尺寸；同樣在計(jì)算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂?shù)?jí)時(shí)也是按照水平投影面積計(jì)算，不考慮折疊和展開部分面積。例如，在杭州的一所名校多功能廳裝飾工程公開招標(biāo)中，工程量清單編制單位把樓梯及臺(tái)階工程量按照展開
14、面積計(jì)算，中標(biāo)單位按照清單工程量計(jì)價(jià)規(guī)則要求報(bào)價(jià)，居然在詢標(biāo)中要求中標(biāo)單位修正投標(biāo)單價(jià)。其實(shí)只要理解了計(jì)算規(guī)則的不一致性，在竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)計(jì)算工程量，修正工程量就可以了。 2招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化,而被復(fù)雜化對(duì)招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底,投標(biāo)人收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對(duì)應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)
15、一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價(jià),以其量價(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價(jià)之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià),在具體計(jì)算過程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長。體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招
16、投標(biāo)中的優(yōu)勢。3消耗量定額對(duì)建筑市場的消極作用政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。 同時(shí)由于施工企業(yè)長期以來形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對(duì)
17、制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額沒什么區(qū)別。而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價(jià)的優(yōu)勢。4評(píng)標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)從2000年起開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”、“兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法”及“A +B 評(píng)標(biāo)法”等多種評(píng)定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”為:不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素,同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到評(píng)定
18、價(jià),最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對(duì)報(bào)價(jià)的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個(gè)報(bào)價(jià)得到的一個(gè)新標(biāo)底的方法,無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。5.當(dāng)前價(jià)格信息仍具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,與市場發(fā)展不協(xié)調(diào)。推行工程量清單計(jì)價(jià),實(shí)行量價(jià)分離、控制量、放開價(jià),由企業(yè)自主報(bào)價(jià),最終由市場形成價(jià)格,這就是我們目前應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的辦法。但是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)定價(jià)受到政府干預(yù)的情況還時(shí)有發(fā)生,主要表現(xiàn)在: 1、價(jià)格信息的編制與發(fā)布都是由具有行政職
19、能或被賦予行政職能的單位以文件形式發(fā)布的; 2、盡管政府部門在發(fā)布價(jià)格信息時(shí)一再強(qiáng)調(diào)信息價(jià)格是指導(dǎo)性的,但由于社會(huì)各方建設(shè)主體長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,沒有自己的價(jià)格信息,都只能依賴于政府部門發(fā)布的價(jià)格信息,因此,實(shí)際上政府部門發(fā)布的價(jià)格信息仍然充當(dāng)著法定預(yù)算價(jià)格的角色; 3、政府投資的工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)以及工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行司法鑒定時(shí),都是以政府部門發(fā)布的價(jià)格信息為依據(jù)。這些都不利于企業(yè)發(fā)展,市場迫切要求政府改變職能,為企業(yè)營造良好的經(jīng)營氛圍,僅有完善的價(jià)格信息系統(tǒng)才有可能為企業(yè)定價(jià)、參與市場競爭提供正確的引導(dǎo)。以上僅是工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣過程中出現(xiàn)的一部分問題,隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在全
20、國全面的推廣,更多問題可能會(huì)逐漸暴露出來。目前迫切要做的工作是不僅要解決已經(jīng)暴露出來的問題,也要防患于未然,避免更多問題的出現(xiàn),以免造成建筑市場的混亂。四、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施和辦法通過上述的分析,解決工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的問題,要從以下各個(gè)方面著手改進(jìn)和完善。 1、作為工程量清單編制機(jī)構(gòu)的主體編制人，應(yīng)熟練掌握預(yù)算定額和工程量清單計(jì)價(jià)方式的區(qū)別和聯(lián)系，適應(yīng)市場要求，除迅速準(zhǔn)確按照清單規(guī)范計(jì)算工程量清單外，還要了解各種關(guān)聯(lián)的施工工藝、施工方案，熟悉政策法規(guī)和工程材料、價(jià)格及特性。嚴(yán)格按照國家規(guī)范設(shè)計(jì),加強(qiáng)圖紙審核 勘察設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)必須遵循的文件,也是編制工程量清單的關(guān)鍵。
21、必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理,加強(qiáng)圖紙會(huì)審,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使項(xiàng)目工程圖紙內(nèi)外的問題在設(shè)計(jì)階段得以解決,為加快施工進(jìn)度和實(shí)行清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件,為編制工程量清單打好基礎(chǔ),減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤.2、改變觀念,引導(dǎo)企業(yè)建立自己的價(jià)格體系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,工程計(jì)價(jià)實(shí)行的是定額計(jì)價(jià),“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的運(yùn)算模式在大家的腦海里根深蒂固,這種模式也曾經(jīng)對(duì)市場起到了很好的調(diào)控和引導(dǎo)作用。如今建筑市場已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,隨著市場的逐步開放,競爭更加激烈,政府和企業(yè)都面臨著更大的挑戰(zhàn)。為了能提高企業(yè)市場定價(jià)的能力,提高企業(yè)的競爭力,政府在推行工程量清單計(jì)價(jià)的同時(shí),
22、應(yīng)引導(dǎo)和扶植企業(yè)建立自己的價(jià)格信息體系。企業(yè)也必須改變傳統(tǒng)的觀念,不要再依賴政府發(fā)布的價(jià)格信息,建立起自己的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),收集和積累可靠的信息源,建立全面的、準(zhǔn)確的、動(dòng)態(tài)的信息庫,為企業(yè)編制企業(yè)定額和投標(biāo)報(bào)價(jià)提供信息來源,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本最小化、利潤最大化創(chuàng)造條件。這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個(gè)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展3、解決消耗量定額與工程量清單計(jì)價(jià)模式的矛盾,考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額,同時(shí)需
23、要制定一套切實(shí)可行的制度辦法引導(dǎo)施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況而不是盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià),保證建筑市場競爭的公平性,這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個(gè)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。迫使施工企業(yè)制定企業(yè)定額反映其在建筑市場的真正實(shí)力水平,使確定的中標(biāo)價(jià)能夠反映建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格。4、工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評(píng)標(biāo)法”在工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評(píng)標(biāo)法”以完全和國際慣例接軌。即對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮報(bào)價(jià)最低價(jià)中標(biāo),對(duì)
24、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素的考慮可在資格審查階段進(jìn)行,而將中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中的質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)及施工方案作為合同文件內(nèi)容的重要組成部分,以法律的方式保證其順利實(shí)施。 5、建立完善的法制制度完善建設(shè)監(jiān)理制度,切實(shí)提高建設(shè)監(jiān)理的行為能力,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行有效的控制;完善糾紛仲裁制度,發(fā)揮各地仲裁委員會(huì)的作用;完善工程保險(xiǎn)制度及實(shí)行嚴(yán)格的工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)建設(shè)市場主體之間的責(zé)任關(guān)系,既使違約承包商受到及時(shí)的處罰,又要使任意拖欠工程款的業(yè)主得到處罰。只有建立完善的法制環(huán)境,才能保障工程建設(shè)的順利完成和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并使建設(shè)市場各主體方達(dá)到共贏的目標(biāo)。6、注重合同條款的簽訂 注重施工合同的簽訂對(duì)
25、于推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)具有非常重要的意義。施工合同是工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,施工合同宜采用固定單價(jià)合同。在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致；應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量,以及發(fā)包人提供的工 程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的,應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,在合同中約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍,才能調(diào)整。在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法,即當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后,超出或減少部分
26、的工程量的綜合單價(jià),應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價(jià)款的調(diào)整,大部分是由于工程變更引起的,綜合單價(jià)需要調(diào)整時(shí),也要在合同中約定。比如：工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)該怎樣確定；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。當(dāng)工程量發(fā)生變化后,措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整,也應(yīng)該合同中約定。因發(fā)包人的原因引發(fā)停工,這在施工過程中是常有的現(xiàn)象,合同中應(yīng)該約定停工損失的確定辦法,以及停工損失的計(jì)算辦法。 很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時(shí),綜合單價(jià)不得調(diào)整。但構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中,材料價(jià)格起著決定性的作用。建筑施工企業(yè)在自
27、主報(bào)價(jià)時(shí),其價(jià)格的確定只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定,也不可能準(zhǔn)確預(yù)測到施工期間不斷變化著的市場價(jià)格,特別是工期較長的工程項(xiàng)目。當(dāng)材料價(jià)格上漲波動(dòng)很大時(shí),建筑施工企業(yè)是沒有能力承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)的。因此對(duì)占工程造價(jià)比重大的材料價(jià)格要在合同中明確風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任。7、以人為本,不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。二十一世紀(jì),人才才是社會(huì)的最大財(cái)富,再好的方針、再好的政策,也需要人來執(zhí)行。因此,只有以人為本全面地提升專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)才 能全面提高價(jià)格信息工作的水平。這不僅需要管理部門多組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、了解國際動(dòng)態(tài)、貫徹學(xué)習(xí)國家方針政策,還需要專業(yè)技術(shù)人員努力自學(xué)
28、、不斷進(jìn)取、不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、更新知識(shí)內(nèi)容、熟悉有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)束語總之,工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正的貫徹了國家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的原則,是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的一些問題,因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作,假以時(shí)日的積累、各方人員的努力和積極配合,最終在我國形成完全由市場定價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,與國際慣例全面接軌。參考文獻(xiàn)1 吳娟梅，吳玉杰.論工程量清單計(jì)價(jià)模式J.黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，16（4）2 張國棟. 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用叢書基本知識(shí)M. 北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.3 劉伊生， 工程造價(jià)管理基本理論與相關(guān)法規(guī)M. 北京:中國計(jì)劃出版社,2003.4 黃偉. 工程量清單計(jì)價(jià)法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價(jià)法的特點(diǎn)比較J . 四川建筑,20015 李蘭貞,李獻(xiàn)英，工程量清單的施行與探討J . 建筑,2002 6 夏能安，工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)和基本內(nèi)容J . 建筑技術(shù),2002
工程造價(jià)管理本科論文-工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對(duì)策.doc
