關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報(bào)告關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報(bào)告習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”為全面深入貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持對(duì)癥施策、精準(zhǔn)施策，全縣的精準(zhǔn)扶貧取得了階段性成效?？h殘聯(lián)經(jīng)過深入走訪、認(rèn)真調(diào)查、積極研討脫貧攻堅(jiān)存在問題、原因，形成本調(diào)研報(bào)告：一、基本情況*縣地處青藏高原東南邊緣，位于*三

2、省交匯處，與*縣、*縣、*縣、*縣和*省*縣、*省*縣、*縣等7縣接壤，是重要的商貿(mào)中心和物資集散地。全縣幅員面積*平方公里，轄*鎮(zhèn)*場(chǎng)*鄉(xiāng)*個(gè)行政村*個(gè)分場(chǎng)*個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?人，屬全省深度貧困縣之一。全縣建檔立卡貧困戶有*戶，貧困人口*人，貧困發(fā)生率達(dá)21.62%。自2014年啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作以來，已有*戶、*人脫貧，2018年計(jì)劃完成*戶、*人脫貧，2019年實(shí)現(xiàn)“摘帽”。二、存在的問題（一）干部自身存在的問題1.認(rèn)識(shí)不到位一些干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不到位，沒有深刻領(lǐng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作給當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生帶來的重大機(jī)遇，沒有將幫助貧困戶同步奔小康作為我

3、們的工作任務(wù)，而是以完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時(shí)間去抓整體脫貧攻堅(jiān)工作，浮于數(shù)字脫貧、資料脫貧。2.學(xué)習(xí)不扎實(shí)一些干部放松了政治理論學(xué)習(xí)，或者對(duì)學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，認(rèn)識(shí)不夠，要求不嚴(yán)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)、具體要求、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾走過場(chǎng)。3.工作不落實(shí)一些干部對(duì)執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級(jí)抓得緊，下面就跟著緊，上級(jí)一放松，下面也跟著放松的現(xiàn)象，存在隨大流、避風(fēng)險(xiǎn)、打游擊的心態(tài)。（二）群眾工作存在的問題1.群眾觀念淡薄。少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄,對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞,甚至對(duì)群眾利益麻木不仁。工作中不踏踏實(shí)實(shí)為群眾做事,而是為自己著想、為政績著想

4、,群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí),不能正確處理兩者的關(guān)系，甚至把黨放在了群眾利益的對(duì)立面。2.工作方法落后。面對(duì)新情況、新形勢(shì),一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，處理事情簡單粗暴；有的黨員缺乏運(yùn)用法律手段和輿論手段來動(dòng)員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力，面對(duì)復(fù)雜的群眾問題束手無策,無所適從。3.協(xié)調(diào)能力差勁。新時(shí)期的群眾工作,要把經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業(yè)以及群眾與群眾間的利益沖突比過去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。少數(shù)黨員干部在遇到復(fù)雜的群眾問題時(shí)往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法,對(duì)群眾的訴求推來推去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,讓群眾跑來跑去，協(xié)調(diào)能力很差勁兒。（三）制度建設(shè)存在的

5、問題從制度建設(shè)的整體情況來看，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，系統(tǒng)性不夠?，F(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷,不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”,針對(duì)性不強(qiáng),更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。一些制度落實(shí)不力，檢查考核措施手段不完善。三、存在問題的原因從調(diào)研情況來看,這些問題的存在主要有以下原因:（一）干部方面原因。現(xiàn)在,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，將個(gè)人利益置于群眾利益之上；一些黨員干部對(duì)政策解讀不透徹、對(duì)基層情況了解不深刻、對(duì)群眾的困難解決

6、不盡心，下基層還講排場(chǎng)、蜻蜓點(diǎn)水、忙于擺拍留痕跡，一旦為群眾做了丁點(diǎn)兒的事就自以為是、大肆宣傳；一些基層黨委政府在抓發(fā)展時(shí)犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益,甚至漠視群眾利益,與民爭(zhēng)利；少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí),把群眾工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。（二）群眾方面原因。貧困群眾等、望、靠的思想嚴(yán)重,主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫離貧困的愿望不強(qiáng)烈，等待觀望、依賴思想嚴(yán)重存在；有的群眾個(gè)人主義、利己主義肆意橫行,出現(xiàn)價(jià)值觀念模糊、行為失范等現(xiàn)象,對(duì)貧窮不以為恥反以為榮，還恬不知恥嚷著要當(dāng)一個(gè)貧困戶!（三）制度方面原因。傳統(tǒng)政府管理的觀念認(rèn)為廣大群眾只是被管理對(duì)象，群眾更多的只是被要求如何做,自己的主觀意愿和切實(shí)利益得

7、不到充分合理的訴求與解決。而現(xiàn)在政府的職能從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。同時(shí),廣大農(nóng)民群眾盼服務(wù)、盼發(fā)展、盼致富、盼公平的需求比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈,他們不再是一個(gè)被管理的對(duì)象,已經(jīng)成為被服務(wù)的主體和參與社會(huì)管理的主體。四、抓好脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策建議（一）營造合力攻堅(jiān)的良好氛圍，加強(qiáng)群眾思想教育。組建脫貧攻堅(jiān)政策宣講團(tuán),大張旗鼓,深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣講,提高各級(jí)干部和廣大人民群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助和貸款等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的知曉率。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，使廣大人民群眾樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。讓其明白，自己不應(yīng)該被動(dòng)地等待“恩賜”,而

8、是要主動(dòng)投入，積極參與，為自身的利益自覺地去奮斗。（二）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè),密切干群關(guān)系。把脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作為培養(yǎng)鍛煉干部的陣地,選派一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)牧區(qū)工作的干部到基層崗位上，提高其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。部分掛包幫單位由于人員少（個(gè)別單位僅有2、3人），對(duì)本單位的日常事務(wù)都忙不過來，對(duì)幫扶工作只能疲于應(yīng)付，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)，出現(xiàn)幫扶干部不固定，甚至人員長期無法到位等情況。有關(guān)部門要全縣統(tǒng)籌，重點(diǎn)在人多的單位，選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)幫扶，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記和駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群

9、眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。（三）嚴(yán)格考核評(píng)估制度實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估?？h委、政府要用好考核結(jié)果，對(duì)好的給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的約談?wù)?，?duì)違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評(píng)估機(jī)制，通過較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實(shí)干，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。有關(guān)部門要兌現(xiàn)承諾，要解決好扶貧干部的政治待遇和生活待遇，讓他們看得到希望的曙光，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的干部要提拔、重用。總之，全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，落實(shí)好黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，確保*縣到2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部摘帽。