學(xué)校招投標(biāo)管理辦法（完整版）

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1、學(xué)校招投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我校招投標(biāo)行為，提髙學(xué)校資金的使用 效益，維護(hù)學(xué)校和國(guó)家利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合 我校實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條學(xué)校的工程建設(shè)、修繕改造、教學(xué)科研設(shè)備、服務(wù)釆購(gòu) 和大宗物資采購(gòu)、圖書文獻(xiàn)、房屋招租、資產(chǎn)處置、委托審計(jì)等使用 學(xué)校財(cái)政資金和自籌資金，達(dá)到規(guī)定金額的項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。納入省、市有關(guān)政府部門管理的建設(shè)工程和政府采購(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目, 依照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條學(xué)校設(shè)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，招投標(biāo)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管國(guó)資的副校長(zhǎng)擔(dān)任，招投標(biāo)小組成員由國(guó)有資產(chǎn)

2、管 理處、監(jiān)察審計(jì)處、后勤管理處、計(jì)財(cái)處、校辦、物資設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室 管理處、基建處、教務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人組成。當(dāng)部門負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng) 時(shí)，由所接任的負(fù)責(zé)人自然接任。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校的招投 標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)劃和審查，國(guó)有資產(chǎn)管理處是學(xué)校招投標(biāo)工作的歸口管 理部門。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)管理處，國(guó)有資產(chǎn)管理 處處長(zhǎng)任辦公室主任。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室） 下設(shè)三個(gè)工作組：1. 物資設(shè)備招標(biāo)工作組，主要負(fù)責(zé)物資、設(shè)備、家具、圖書等。2. 基建工程項(xiàng)目招標(biāo)工作組，主要負(fù)責(zé)新建工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施 改造及維修。3. 綜合項(xiàng)目招標(biāo)工作組，主要負(fù)責(zé)除1、2工作組項(xiàng)目以外的所 有項(xiàng)目

3、。工作組組長(zhǎng)分別由物資設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處、基建規(guī)劃處和后勤 管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)各工作組招投標(biāo)的具體組織管理工作。 各單位的各類項(xiàng)目應(yīng)歸口到以上三個(gè)工作組進(jìn)行招標(biāo)，其他單位和個(gè) 人不得自行組織招投標(biāo)。學(xué)校因特殊情況專門組織招標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)招 投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施。第四條 本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家、XX省等有關(guān) 部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、XX省等相關(guān)部門的要求和程序進(jìn)行招 標(biāo)。第五條 本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目未達(dá)到國(guó)家、XX省等有 關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上（含）的各類 項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。第六條預(yù)算金額在2萬(wàn)元以上（含）5萬(wàn)元以下的各類項(xiàng)目，

4、 由工作組組織比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判或直接委托，招標(biāo)結(jié)果送紀(jì)檢監(jiān)察辦 公室和招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；金額在2萬(wàn)元以下的由工 作組根據(jù)實(shí)際情況，按有關(guān)規(guī)定自行安排。第七條任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其 他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第八條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公 正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、 本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉 招投標(biāo)活動(dòng)。第九條學(xué)校監(jiān)察處依法對(duì)校內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招投 標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)、違法行為。第二章招標(biāo)第十條學(xué)校的所有招標(biāo)項(xiàng)目必須立項(xiàng)后方能招標(biāo)。第十一條招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）

5、公開招標(biāo)，是指各工作組代表學(xué)校作為招標(biāo)人，以招標(biāo)公 告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆?人或者其他組織投標(biāo)。以上兩種方式無法實(shí)施的，經(jīng)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo) 小組同意后，可選用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)三種方式組織 實(shí)施。第十二條各招標(biāo)工作組有權(quán)選擇有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托 其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)。各招標(biāo)工作組委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理參照第八條的規(guī)定辦 理。第十三條各招標(biāo)工作組采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招投標(biāo) 網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng) 目的性質(zhì)、數(shù)量、

6、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方式等事項(xiàng)。第十四條 各招標(biāo)工作組采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書參照公開招標(biāo)的格式，由工作組組織撰寫。第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或 者招標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況, 并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛 在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的概況、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施

7、地點(diǎn)、時(shí)間、技 術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo) 保證金數(shù)額等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招 標(biāo)文件和合同內(nèi)容由申請(qǐng)單位提供，專業(yè)組進(jìn)行格式的審定和修改， 并由專業(yè)組簽訂合同。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定 在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、 確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第十七條招標(biāo)文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含 有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第十八條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第十九條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的

8、潛在投標(biāo)人 的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第二十條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改 的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，以書面形式通知 所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需要的合理 時(shí)間。第三章投標(biāo)第二十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組 織或自然人。第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家對(duì)投標(biāo) 人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具 備規(guī)定的資格條件。第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投

9、標(biāo)文件。投 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí) 間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收 保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招 標(biāo)或改用其他招標(biāo)形式。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十六條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前, 可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ) 充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十七條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在 中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包

10、的，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)文件中載明。第二十八條2個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目 的相應(yīng)能力。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有相關(guān)規(guī) 定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單 位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作 和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中 標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人 承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之 間的競(jìng)爭(zhēng)。第二十九條投標(biāo)人

11、不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo) 人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害學(xué)校權(quán)益或者其他人的合法 權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)小組成員行賄的手段謀取中標(biāo);投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人的名譽(yù)投標(biāo)或 者以其他的方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間起 算的一周內(nèi)進(jìn)行。第三十一條開標(biāo)由招標(biāo)人委派的評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持，開標(biāo)時(shí)， 須檢查投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)投標(biāo)有效后，由工作人員當(dāng)眾拆封, 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的

12、截止時(shí)間前收到的所有 投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并 存檔備查。第三十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人的代表、國(guó)有資產(chǎn)管理處、監(jiān)審處、計(jì)財(cái)處和 相關(guān)部門人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)主動(dòng)聲明，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo) 小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)原則上由工作組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任，或由工作組組 長(zhǎng)委派，評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持評(píng)標(biāo)會(huì)。第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)釆取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密 的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不能非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。第三十四條評(píng)標(biāo)小組可以要

13、求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確 的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件 的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第三十五條評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法, 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)小組 完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候 選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人 確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。第三十六條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 為合理低價(jià);投

14、標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第三十七條經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件 要求的，可以否決所有投標(biāo)，但必須說明原因。所有投標(biāo)被否決的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)或改變招標(biāo)形式。第三十八條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、 投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第三十九條評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職 業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者 其他好處。評(píng)標(biāo)小組成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件 的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十條中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)。中標(biāo)人不得向他人 轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第四十一條招投標(biāo)工作結(jié)束后，各工作組招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)釆 購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。第五章法律責(zé)任第四十二條學(xué)校各單位以及相關(guān)部門和相關(guān)人員，在實(shí)施招投 標(biāo)活動(dòng)中如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等 相關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六章附則第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第四十四條本辦法由西華大學(xué)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé) 解釋。