堅持嚴(yán)管厚愛強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 深入推進(jìn)東北地區(qū)空防安全體制建設(shè)

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1、堅持嚴(yán)管厚愛強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)深入推進(jìn)東 北地區(qū)空防安全體制建設(shè) 堅持嚴(yán)管厚愛 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 深入推進(jìn)東北地區(qū)空防安全體制建設(shè) “六嚴(yán)”工作要求提出以來，民航行業(yè)各單位嚴(yán)格貫徹精神、落實要 求、真抓實干，確保了東北民航空防安全形勢的總體穩(wěn)定。其中，“監(jiān) 管要嚴(yán)管”要求民航監(jiān)管執(zhí)法部門履職盡責(zé)、從嚴(yán)從緊，確保安全監(jiān) 管到位。面對日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的空防安全形勢，“嚴(yán)管厚愛”作為東北 局公安局長期采用的監(jiān)管工作方法，在實踐中發(fā)揮了不可或缺的作 用。 一、嚴(yán)字當(dāng)頭，常抓不懈 面對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的空防安全形勢，上級單位多次強調(diào)，要繃緊安全 這根弦，嚴(yán)防死守；我們也根據(jù)轄區(qū)實際情況，將“嚴(yán)”字貫穿于各 項

2、日常工作與重大活動，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證了轄區(qū)空防形勢 的安全穩(wěn)定。 做好重大會議與活動安保工作。近年來，全運會、一帶一路高峰論壇、 達(dá)沃斯論壇、金磚國家會晤等重大活動相繼召開。針對這些活動規(guī)格 要求高的特點，我們結(jié)合轄區(qū)實際，制定出相應(yīng)工作措施，如組織對 全區(qū)機場控制區(qū)證件持有人進(jìn)行背景調(diào)查和違法犯罪情況大篩查、開 展全面覆蓋所轄單位及重點航線的“空中嚴(yán)控”專項檢查、派員赴各 地進(jìn)行安保專項督導(dǎo)與現(xiàn)場值守等。通過這些舉措，督導(dǎo)轄區(qū)單位嚴(yán) 格落實規(guī)定，確?；顒影踩f無一失。 持續(xù)開展“平安民航”系列建設(shè)工作?？辗腊踩ぷ饕宰ッ窈桨踩?衛(wèi)管理體系建設(shè)為主要內(nèi)容，督導(dǎo)轄區(qū)單位認(rèn)真落實“平

3、安民航”建 設(shè)工作要求；研究制定了符合實際的平安系列建設(shè)實施方案，組織開 展貨運安保專項調(diào)研檢查和“空中嚴(yán)控”專項檢查，凈化全區(qū)航空貨 郵安保環(huán)境和航班客艙治安秩序；制定下發(fā)全區(qū)“平安民航”建設(shè)考 核工作方案，全面評估東北地區(qū)建設(shè)工作成效，總結(jié)經(jīng)驗、固化成果。 充分利用好“兩大抓手”。長期以來，航空安保審計和反劫機演練在 確保轄區(qū)空防安全中發(fā)揮了重要作用，是我局開展行業(yè)監(jiān)管的有效手 段。為保證嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，在每次審計與演練工作中都選派骨干 監(jiān)察員到場，對照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、查找問題、督促改進(jìn)。在黨的十 九大召開之前，在轄區(qū)三省各挑選一個支線機場開展反劫機應(yīng)急綜合 演練，進(jìn)一步提升了民航安保

4、隊伍反恐應(yīng)急能力，引領(lǐng)各支安保隊伍 提早預(yù)熱、積極備戰(zhàn)。 加強空防安全隱患治理。嚴(yán)格按照民航局空防安全隱患治理工作方案 及工作要求,組織成立由管理局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、公安局長任副組長、 轄區(qū)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的東北地區(qū)空防安全隱患治理工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。通過召開專項工作會議，確定各類隱患整改治理措施及整改期 限。在隱患治理過程中，注重對各單位的督導(dǎo)檢查，通過組織培訓(xùn)、 現(xiàn)場指導(dǎo)、遠(yuǎn)程監(jiān)督等方法，幫助有關(guān)單位做好整改工作，實現(xiàn)空防 隱患及時整改到位。 嚴(yán)格管理轄區(qū)企事業(yè)單位。一直努力推動“四不兩直”工作經(jīng)?；?制度化和規(guī)范化，并起草出臺航空安保暗訪測試工作實施辦法，統(tǒng)一 暗訪測試標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范暗

5、訪測試程序、明確定期通報機制；以航空安保 審計為抓手，狠抓基層基礎(chǔ)工作，全面審視企業(yè)航空安保工作的實際 能力；通過情況報告、不定時點名等方式，加強公安值班備勤，并督 導(dǎo)轄區(qū)機場公安機關(guān)對危害民航運輸秩序類行為從嚴(yán)處理。 二、履職盡責(zé)，厚愛有加 在“嚴(yán)管”之外，我局也注重對企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各單位 樹立總體空防安全觀念，規(guī)范自身行為，落實各項安全規(guī)定。 夯實企業(yè)單位SeMS體系建設(shè)。在實踐中持續(xù)指導(dǎo)企業(yè)落實SeMS體系 建設(shè)和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并將其融入到東北地區(qū)第二輪機場航 空安保審計及“平安民航”建設(shè)考核等活動中去，持續(xù)評估企業(yè)空防 安全體系的有效性和安全主體責(zé)任落實的充

6、分性。 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督主體責(zé)任。在明察暗訪和安保測試基礎(chǔ)上，督導(dǎo)企 業(yè)進(jìn)一步規(guī)范信息報送、事件調(diào)查、違章處罰和內(nèi)部獎懲工作機制， 充分運用各種監(jiān)管手段將安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。按照新《安全生產(chǎn) 法》、《反恐法》要求，對各單位安全生產(chǎn)、空防安全、公安保衛(wèi)和反 恐怖等工作主體責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促其切實履行好企業(yè)安全 運營的主體責(zé)任。 推動轄區(qū)安保科技信息化建設(shè)。高度重視科技信息化建設(shè)對民航安保 的支撐作用，以民航局新規(guī)頒布為契機，推動轄區(qū)機場完成硬件設(shè)施 的更新改造工作，促進(jìn)機場空防安全保障能力升級；指導(dǎo)各機場公安 機關(guān)上線運行民航安保信息平臺，建立起全區(qū)公安值班勤務(wù)系統(tǒng)，做 到情報信息

7、的及時上傳下達(dá)；積極推動民航與地方公安、空中與地面 執(zhí)勤協(xié)作的反恐聯(lián)絡(luò)機制，構(gòu)筑起民航反恐安全防范網(wǎng)絡(luò)。 加強東北空防安保力量。為進(jìn)一步加強“三基”建設(shè)，切實提升行業(yè) 人才培養(yǎng)質(zhì)量，按期舉辦全區(qū)安檢、消防業(yè)務(wù)技能大比武，并將競賽 成績在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報。通過這些競賽，為提升新形勢下隊伍實 戰(zhàn)化訓(xùn)練工作水平，推動安檢、消防隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建 設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用，也受到了民航局公安局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 創(chuàng)新推行航空安保委任監(jiān)察員制度。為充分發(fā)揮行業(yè)單位安保人才技 能優(yōu)勢，創(chuàng)新推行航空安保委任監(jiān)察員制度：制定下發(fā)了委任監(jiān)察員 管理辦法，明確聘任程序、工作職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)等；集

8、中組織了有 針對性的空防安全監(jiān)察能力培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的 10 名委任監(jiān)察員頒 發(fā)聘書；組織委任監(jiān)察員參與配合局方開展各項空防安保工作，有效 緩解了局方監(jiān)察員人員少、任務(wù)重、專業(yè)知識不足等問題，增強了空 防安全監(jiān)管的深度和廣度。 三、立足實際，繼續(xù)前行 在實際的監(jiān)管工作中，存在的問題也不少，比如監(jiān)管理念比較傳統(tǒng)， 問題導(dǎo)向意識不強，監(jiān)管模式略顯粗放；監(jiān)管手段比較單一，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)能力不足，監(jiān)管效能有待提高；監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管工作要求還 有一定差距，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度不夠，缺乏與兄弟單位交流、學(xué)習(xí)、探 討等。 雖然問題很多，雖然任務(wù)很重，但我們會繼續(xù)改進(jìn)自身工作：在監(jiān)察 計劃上調(diào)整優(yōu)化，在監(jiān)管效能上保質(zhì)提升，在監(jiān)察員能力上加強提高； 繼續(xù)堅持“嚴(yán)管厚愛”，對轄區(qū)各單位實行嚴(yán)格監(jiān)管與指導(dǎo)幫扶相結(jié) 合，在敢于亮劍、嚴(yán)肅追責(zé)的同時，又要支持鼓勵、熱情服務(wù)。相信 經(jīng)過民航各單位的共同努力，轄區(qū)的空防形勢會越來越好，空防安全 體制會越來越完善，必將為東北民航的振興提供有力保障。 東北管理局公安局 胡曉龍