“漢承秦制”的表現(xiàn)、作用和實(shí)質(zhì)

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1、問(wèn)題 1： 試簡(jiǎn)述“漢承秦制”的表現(xiàn)、作用和實(shí)質(zhì) （1）兩漢基本上承襲秦朝制度，在廢除秦朝苛法的前提下，對(duì)秦制又有所損益變化。 政治方面：①刺史制度。漢武帝以后，漢朝實(shí)行了一套比秦更為嚴(yán)密的監(jiān)察制度，使專(zhuān)制皇 權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)；②察舉制度。漢初的郡國(guó)并行制導(dǎo)致王國(guó)問(wèn)題形成，對(duì)中央集權(quán)不利。漢武 帝頒布“推恩令”和“附益之法”，解決了王國(guó)問(wèn)題。東漢光武帝對(duì)諸侯控制也很?chē)?yán)。 又如經(jīng)濟(jì)上，兩漢實(shí)行編戶(hù)制度。 （2） 這些措施有力鞏固了秦漢大一統(tǒng)局面。漢武帝在解決王國(guó)問(wèn)題的同時(shí)，建立起一整套 選舉人才的選官制度即察舉制等。兩漢選拔重用大批人才，加強(qiáng)了對(duì)地方官僚的控制，有利 于兩漢強(qiáng)盛局面出現(xiàn)和社會(huì)

2、歷史的發(fā)展。 （3） 漢承秦制的實(shí)質(zhì)是專(zhuān)制主義中央集權(quán)強(qiáng)化的表現(xiàn)，是兩漢統(tǒng)治者在吸取前朝滅亡教訓(xùn) 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)，加強(qiáng)中央對(duì)地方的管轄，加強(qiáng)對(duì)廣大勞動(dòng)人民剝削控制，強(qiáng)化君 主專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的體現(xiàn)。 2、 推恩令和附益之法 這是漢武帝為解決王國(guó)問(wèn)題而采取的措施。西漢初期劉邦為鞏固劉姓天下封同姓子侄為王， 封國(guó)制因而長(zhǎng)期存在。但最終形成了地方割據(jù)勢(shì)力，威脅中央的統(tǒng)治。漢景帝時(shí)的“七國(guó)之 亂”就是地方王國(guó)的叛亂。 推恩令：漢武帝規(guī)定諸侯王死后，嫡長(zhǎng)子繼承王位，其他子弟分割王國(guó)土地為列侯，列侯歸 郡統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小，中央集權(quán)加強(qiáng)。 附益之法：漢武帝規(guī)定，諸侯王不許召集賓客

3、，只能衣食租稅，不得參與政事，其活動(dòng)要受 限制。 3、 察舉制 察舉制是兩漢時(shí)選用官吏最主要的途徑，察舉即選舉，是一種由下而上推選人才為官的制度。 漢武帝時(shí)進(jìn)一步完善了察舉制，他令地方郡和國(guó)每年舉孝、廉各一人，孝廉成為士大夫做官 的主要途徑。東漢初期，察舉制特別注重孝廉一科，察舉主要依據(jù)人才在地方上的“孝”和“廉” 的聲望，被稱(chēng)為鄉(xiāng)舉里選。東漢后期，隨著地方豪強(qiáng)勢(shì)力的發(fā)展，封建國(guó)家的行政組織日趨 癱瘓，察舉制選舉的主要依據(jù)變成了門(mén)第族望，累世公卿的世家地主因而形成并發(fā)展起來(lái)。 4、 刺史制度 這是漢武帝所創(chuàng)的一種監(jiān)察制度。將全國(guó)分為13個(gè)州，州作為監(jiān)察區(qū)，每州設(shè)刺史一名進(jìn) 行監(jiān)察。刺史

4、級(jí)別不高，但巡查時(shí)代表中央，可以監(jiān)察諸侯王和地方高官。東漢時(shí)，刺史的 監(jiān)察權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化，并逐步增加了地方行政權(quán)和軍權(quán)。東漢末年，刺史成為州牧，執(zhí)掌州的 軍政大權(quán)，成為州的最高長(zhǎng)官。 5、 編戶(hù)齊民 漢朝時(shí)國(guó)家統(tǒng)一人口眾多。如何加強(qiáng)對(duì)人民的控制管理，方便征收賦稅、征發(fā)徭役、兵役， 漢朝繼承了秦朝的編戶(hù)制度并加以發(fā)展，形成了編戶(hù)齊民制度。那些被正式編入政府戶(hù)籍的 平民百姓，被稱(chēng)為編戶(hù)齊民，主要是自耕農(nóng)，具有獨(dú)立的身份，依據(jù)其自身資產(chǎn)多少承擔(dān)國(guó) 家的賦稅和徭役、兵役。 12．“漢承秦制”又“頗有所改”，分別簡(jiǎn)述“漢承秦制”和“頗有所改”的表現(xiàn)，從中概括秦漢時(shí) 期官制發(fā)展的趨勢(shì)及其作用。 12

5、.(1)“漢承秦制〃表現(xiàn)：①承襲秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度，如皇帝制度和三公九卿制 度。②承襲秦朝的監(jiān)察制，如御史大夫。為加強(qiáng)對(duì)地方的控制，漢武帝時(shí)實(shí)施刺史制度，監(jiān) 察郡國(guó)等地方高官，東漢時(shí)刺史地位進(jìn)一步提高，后成為地方長(zhǎng)官，掌軍政。③承襲秦朝的 郡縣制。郡守縣令的任免權(quán)歸皇帝。④承襲秦朝的田租、戶(hù)賦、徭役、兵役制，西漢發(fā)展為 編戶(hù)制度，以加強(qiáng)對(duì)人民的管理和控制。 (2) “頗有所改〃表現(xiàn)為：①秦朝賦稅、兵役、徭役沉重，漢初實(shí)行休養(yǎng)生息政策。②秦朝 法律嚴(yán)酷，漢文帝減輕刑罰，約法省禁。③秦朝焚書(shū)坑儒，西漢罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)〃，儒 家思想逐漸成為封建社會(huì)的統(tǒng)治思想。 (3) 趨勢(shì)：①由相權(quán)隆重

6、到皇權(quán)集中。②由機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單到組織龐大。③由諸侯分立各自為政 到中央集權(quán)。④由治理中原到統(tǒng)治邊疆。⑤由憑際遇用人到建立發(fā)展一整套的人才選舉制度。 (4) 意義：積極作用：①鞏固了新興的處于上升時(shí)期的封建政權(quán)。②維護(hù)了中國(guó)長(zhǎng)期統(tǒng)一 的局面。③促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④加強(qiáng)了中原與邊疆的交流。⑤形成了一套封建教育制 度和人事制度。消極作用：①皇權(quán)無(wú)限擴(kuò)大。②封建特權(quán)制度化、普遍化。③封建道德、禮 教體系化。 首先，“漢承秦制”從字面解釋就是漢朝繼承，承襲秦的制度，在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展和變化， 并不是指漢完全照搬的秦制度！所以，如果說(shuō)漢朝是全部照搬的秦制度，這肯定是荒謬的， 如果說(shuō)漢繼承發(fā)揚(yáng)了秦的制度，

7、這是正確的，經(jīng)得起推敲的。 封建時(shí)代，作為國(guó)家制度的核心主要是官吏選拔使用制度，漢朝繼承了秦以丞相為核心的中 央官僚機(jī)構(gòu)，而且在官吏選拔上都是察舉與征辟；另一個(gè)是監(jiān)察制度，秦設(shè)置御史大夫府、 御史大夫寺，《漢書(shū)?百官公卿表》“御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相”，漢 朝一脈相承，御史大夫位列三公制度之一，掌管?chē)?guó)家最高監(jiān)察權(quán)。 除此之外，漢朝還承襲了秦朝的法律制度、賦稅制度、郡縣管理制度等等。 提出質(zhì)疑的關(guān)鍵問(wèn)題是漢朝施行了分封，出現(xiàn)了諸侯王國(guó)與郡縣并存的體制，被稱(chēng)為“郡國(guó) 并行制”。景帝平定七國(guó)之亂后，將王國(guó)封地收歸中央，由中央派官員管理。至此，封國(guó)雖 然名義上仍然存在，但封制與

8、郡已基本相同。到漢武帝，解決了王國(guó)問(wèn)題，漢朝實(shí)現(xiàn)了州， 郡，縣三級(jí)管理制度體系。 由此可見(jiàn)，漢朝繼承秦的制度，有所發(fā)展和變化，是歷史的事實(shí)！不是提出一個(gè)奇談怪論就 可以輕易推翻的。 漢朝為什么會(huì)繼承秦的制度？始作俑者是誰(shuí)？ 劉邦自起兵反秦，所沿用的原本是楚國(guó)制度，但是因?yàn)樗软?xiàng)羽先進(jìn)咸陽(yáng)，當(dāng)諸將這更多金 帛財(cái)物的時(shí)候，唯獨(dú)蕭何“獨(dú)先入收秦丞相御史律令圖書(shū)藏之”！這恐怕也是項(xiàng)羽亞父范增認(rèn) 定劉邦志在天下的證據(jù)之一吧？ 劉邦被封為漢王后，拜蕭何為丞相，蕭何便以收集的秦朝中央政府的資料為參考，開(kāi)始制定 巴蜀的律令，也是日后大漢王朝的律令！《晉書(shū)?刑法制》：“漢承秦制，蕭何定律，除參夷 連坐之罪

9、，增部主見(jiàn)知之條，益事律《興》、《廄》、《戶(hù)》三篇，合為九篇。 ”這就是西漢《九 章律》的來(lái)源。 這里還有一個(gè)客觀原因，劉邦的封地巴蜀關(guān)中，是秦王朝的重心，是秦文化的傳統(tǒng)區(qū)域，要 想治理這里的百姓，楚制行不通，最明智的選擇就是承用秦的制度，來(lái)維持對(duì)該地區(qū)的控制， 這就是所謂：“秦地非秦制不能治”，漢承秦制，根源在此??！ 回顧一下劉邦出兵伐楚，最終統(tǒng)一中國(guó)的歷程，隱隱就是當(dāng)初秦滅六國(guó)的翻版，承擔(dān)著戰(zhàn)國(guó) 以來(lái)統(tǒng)一華夏的歷史使命。漢承秦制有人為的操作，也有著歷史的必然性！ 漢朝開(kāi)創(chuàng)初期，蕭何之后的丞相曹參留下了著名的成語(yǔ)“蕭規(guī)曹隨”，使得蕭何在秦制基礎(chǔ)上 制定的漢律得以鞏固和進(jìn)一步確定。同時(shí)，

10、漢制也不是對(duì)秦制的完整復(fù)制，之所以要說(shuō)漢承 秦制，是強(qiáng)調(diào)漢制基本來(lái)源于秦制。 漢承秦制，但是在統(tǒng)治思想上從法家，到黃老之術(shù)，到獨(dú)尊儒家，也有其逐漸演變的過(guò)程， 和歷史發(fā)展的軌跡，本文就不多做介紹了，但是可以肯定的說(shuō)，把黃老之術(shù)帶入漢朝宮廷， 上層社會(huì)并在政治實(shí)踐中加以推行的，恰恰是曹參。表面上蕭規(guī)曹隨，但是政治精神核心卻 在發(fā)生這潛移默化的改變，從強(qiáng)調(diào)法制向清凈無(wú)為過(guò)渡。 中國(guó)歷史留給我們兩個(gè)似乎不可思議的現(xiàn)象，秦和隋都是短命的王朝，然而繼承他們制度的 漢和唐卻都開(kāi)創(chuàng)了輝煌的帝國(guó)時(shí)代，這背后的原因值得探討。 另外談?wù)勄刂?，不可否認(rèn)，秦的制度是其統(tǒng)一六國(guó)的制度基礎(chǔ)，后人評(píng)說(shuō)秦亡于暴 政，雨 天看蓋因秦經(jīng)過(guò)幾代君王的努力，秦人接受，適應(yīng)了那套制度，而剛平定的六國(guó)民眾從來(lái)沒(méi) 有見(jiàn)過(guò)那樣沒(méi)完沒(méi)了的勞役，無(wú)法接受，于是紛紛揭竿而起，六國(guó)貴族們更是乘勢(shì)反攻。但 是，劉邦出兵伐楚，對(duì)秦舊地巴蜀漢中民眾的人力驅(qū)使，糧草征發(fā)，大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員比秦 時(shí)更為嚴(yán)苛，可還是依靠繼承的秦制穩(wěn)定了后方，成為遠(yuǎn)征關(guān)內(nèi)劉邦最終取勝的堅(jiān)強(qiáng)后盾， 從這一點(diǎn)說(shuō)，不得不佩服秦制在調(diào)動(dòng)國(guó)家力量方面的優(yōu)越性，用今天的話(huà)說(shuō)就是，能集中力 量辦大事！然而民力終究是有限的，過(guò)度透支，就是災(zāi)難性的后果了！當(dāng)政者難就難在把握 那個(gè)度！