政府采購(gòu)法培訓(xùn)

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1、2015年1月30日，李克強(qiáng)總理簽署第658號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布政府采購(gòu)法實(shí)施條例條例自2015年3月1日起實(shí)施2015年政府采購(gòu)的第一大事政府采購(gòu)法律制度體系概況法律政府采購(gòu)法行政法規(guī)政府采購(gòu)法實(shí)施條例財(cái)政部規(guī)章政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 18號(hào)令政府采購(gòu)信息公告管理辦法 19號(hào)令政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 20號(hào)令政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 74號(hào)令規(guī)范性文件1.采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)2.采購(gòu)當(dāng)事人管理： 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法 評(píng)審專家管理辦法3.規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)和程序: 規(guī)范采購(gòu)評(píng)審工作的通知 貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理 政府采購(gòu)保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng) 關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政

2、府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知4.采購(gòu)政策： 中小企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品、自主創(chuàng)新等5.質(zhì)疑投訴： 加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知承上：執(zhí)行政府采購(gòu)法的規(guī)定細(xì)化完善制度，增強(qiáng)可操作性可設(shè)定行政處罰等法律責(zé)任（部門(mén)規(guī)章只能設(shè)定警告和罰款）啟下：行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。條例是各地方性法規(guī)、規(guī)章的制定依據(jù)，各地方性法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容不得違反條例。是人民法院審理行政案件的依據(jù)條例在法律制度體系中的地位和作用與電腦等通用貨物類相關(guān)的： 增面擴(kuò)量，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模 統(tǒng)一政策，建設(shè)政府采購(gòu)的統(tǒng)一市場(chǎng) 適度集中，推動(dòng)通用貨物的批量集采 細(xì)化規(guī)則，完善公平交易的市場(chǎng)機(jī)制 強(qiáng)調(diào)需求

3、，建立通用需求制定的標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)驗(yàn)收，完成政府采購(gòu)的閉環(huán)管理 明確責(zé)任，強(qiáng)化各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)利條例彰顯政府采購(gòu)制度改革的方向增面擴(kuò)量，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模預(yù)算資金全口徑涵蓋政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法第二條第二款第二條第二款政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二條第二條 本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入納入預(yù)算管理預(yù)算管理的的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金

4、又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用政府采購(gòu)法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例。嚴(yán)格控制招投標(biāo)法涵蓋的工程政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 第七條政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基

5、本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。向社會(huì)公眾提供的服務(wù)納入服務(wù)采購(gòu)政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法第二條第七款第二條第七款政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例第三條第三條規(guī)范性文件規(guī)范性文件 本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。 政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。 關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知 財(cái)庫(kù)201437號(hào)分散采購(gòu)也是政府采購(gòu)政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第七條第一

6、款政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。 第十八條采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。 第四條政府采購(gòu)法所稱集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為；所稱分散采

7、購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。統(tǒng)一政策，建設(shè)政府采購(gòu)的統(tǒng)一市場(chǎng)15-4-1711 政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第九條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 第六條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策，通過(guò)制定采制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源節(jié)約能源、

8、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。節(jié)能產(chǎn)品：優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品：優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新：首購(gòu)訂購(gòu)中小企業(yè)：預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠監(jiān)獄企業(yè)：視同小型、微型企業(yè)，并預(yù)留采購(gòu)份額現(xiàn)有的政策措施適度集中，推動(dòng)通用貨物的批量集采批量集中采購(gòu)政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)范性文件規(guī)范性文件 第二十四條列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。 中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理暫行辦法財(cái)庫(kù)2013109號(hào)細(xì)化規(guī)則，完善公平交易的市場(chǎng)機(jī)制采購(gòu)人政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)

9、施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第十五條采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 第十一條采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，執(zhí)行政府采購(gòu)政策，建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第十四條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，不得與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購(gòu)人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證

10、券等，不得向采購(gòu)人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。供應(yīng)商重大違法記錄政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； 第十九條政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。行政處罰法第四十二條中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利

11、，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法62 :財(cái)政部以及專員辦作出罰款行政處罰的，其“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)公民作出5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織作出5萬(wàn)元以上罰款。地方財(cái)政機(jī)關(guān)作出罰款行政處罰的，其“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府的規(guī)定執(zhí)行。較大數(shù)額罰款的參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商的差別待遇或歧視待遇政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第二十二條第二款采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬

12、于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同

13、履行無(wú)關(guān)(機(jī)箱頂置電源鍵，機(jī)箱臥倒時(shí)最厚處16cm )； 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(廣州市供貨經(jīng)驗(yàn)的加分，EPEAT金獎(jiǎng)，IDC排名 ，地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄 ) 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商(單一產(chǎn)品批量議價(jià))； 非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式或者所在地（依保守國(guó)家秘密法及實(shí)施條例；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的特點(diǎn) ）；典型案例22某些特殊情況下對(duì)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的限制政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第十八條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)

14、項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。明確聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)和不得再單獨(dú)參加政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第二十四條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十二條聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的

15、，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)方法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法或其實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法或其實(shí)施條例 第三十四條政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采

16、用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。 第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（綜合評(píng)估法） （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)中的質(zhì)量和服務(wù)相等政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例7474號(hào)令號(hào)令 第三十八條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（五）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人從談判小采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選

17、人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 第四十條采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。 第三十七條政府采購(gòu)法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文均能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要件規(guī)定的

18、實(shí)質(zhì)性要求求。與條例一致評(píng)審政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)范性文件規(guī)范性文件 第四十四條除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知財(cái)庫(kù)（）號(hào)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商和采購(gòu)結(jié)果公告政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第六十三條第二款 采用本法規(guī)定的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采

19、購(gòu)結(jié)果予以公布。 第四十三條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、

20、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。合同公告政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第十一條政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第五十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。強(qiáng)調(diào)需求，建立通用需求制定的標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)文件，確定采購(gòu)需求政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)

21、政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)?；麨榱阋?guī)避公開(kāi)招標(biāo)政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第二十八條采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 第二十八條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化屬于以化整為零方式規(guī)

22、避公開(kāi)招標(biāo)，整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。加強(qiáng)驗(yàn)收，完成政府采購(gòu)的閉環(huán)管理驗(yàn)收政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第四十一條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第四十五條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)

23、服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。明確責(zé)任，強(qiáng)化各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)利不良行為記錄政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第六十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的法律責(zé)任政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)

24、業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。 第七十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（二）中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)

25、合同；（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；（四）將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無(wú)效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，處以采購(gòu)金額5的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無(wú)效。供應(yīng)商在投訴中的法律責(zé)任政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第七十三條供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。惡意串通的具體情形政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法政

26、府采購(gòu)法實(shí)施條例政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以： （三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。謝謝聆聽(tīng)！如有問(wèn)題可進(jìn)一步咨詢：宋雅琴