政府采購法培訓(xùn)

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1、2015年1月30日，李克強(qiáng)總理簽署第658號國務(wù)院令，公布政府采購法實(shí)施條例條例自2015年3月1日起實(shí)施2015年政府采購的第一大事政府采購法律制度體系概況法律政府采購法行政法規(guī)政府采購法實(shí)施條例財政部規(guī)章政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 18號令政府采購信息公告管理辦法 19號令政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 20號令政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法 74號令規(guī)范性文件1.采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)2.采購當(dāng)事人管理： 集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法 評審專家管理辦法3.規(guī)范采購活動和程序: 規(guī)范采購評審工作的通知 貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理 政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng) 關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政

2、府采購有關(guān)問題的通知4.采購政策： 中小企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品、自主創(chuàng)新等5.質(zhì)疑投訴： 加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知承上：執(zhí)行政府采購法的規(guī)定細(xì)化完善制度，增強(qiáng)可操作性可設(shè)定行政處罰等法律責(zé)任（部門規(guī)章只能設(shè)定警告和罰款）啟下：行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。條例是各地方性法規(guī)、規(guī)章的制定依據(jù)，各地方性法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容不得違反條例。是人民法院審理行政案件的依據(jù)條例在法律制度體系中的地位和作用與電腦等通用貨物類相關(guān)的： 增面擴(kuò)量，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模 統(tǒng)一政策，建設(shè)政府采購的統(tǒng)一市場 適度集中，推動通用貨物的批量集采 細(xì)化規(guī)則，完善公平交易的市場機(jī)制 強(qiáng)調(diào)需求

3、，建立通用需求制定的標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)驗(yàn)收，完成政府采購的閉環(huán)管理 明確責(zé)任，強(qiáng)化各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)利條例彰顯政府采購制度改革的方向增面擴(kuò)量，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模預(yù)算資金全口徑涵蓋政府采購法政府采購法第二條第二款第二條第二款政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例第二條第二條 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入納入預(yù)算管理預(yù)算管理的的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財政性資金

4、又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。嚴(yán)格控制招投標(biāo)法涵蓋的工程政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 第七條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基

5、本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。向社會公眾提供的服務(wù)納入服務(wù)采購政府采購法政府采購法第二條第七款第二條第七款政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例第三條第三條規(guī)范性文件規(guī)范性文件 本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。 政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。 關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知 財庫201437號分散采購也是政府采購政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第七條第一

6、款政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。 第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。 第四條政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采

7、購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。統(tǒng)一政策，建設(shè)政府采購的統(tǒng)一市場15-4-1711 政府采購政策政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 第六條國務(wù)院財政部門國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源節(jié)約能源、

8、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。節(jié)能產(chǎn)品：優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品：優(yōu)先采購自主創(chuàng)新：首購訂購中小企業(yè)：預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠監(jiān)獄企業(yè)：視同小型、微型企業(yè)，并預(yù)留采購份額現(xiàn)有的政策措施適度集中，推動通用貨物的批量集采批量集中采購政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例規(guī)范性文件規(guī)范性文件 第二十四條列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。 中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法財庫2013109號細(xì)化規(guī)則，完善公平交易的市場機(jī)制采購人政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)

9、施條例政府采購法實(shí)施條例 第十五條采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 第十一條采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。采購代理機(jī)構(gòu)政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第十四條采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證

10、券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。供應(yīng)商重大違法記錄政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； 第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。行政處罰法第四十二條中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利

11、，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。財政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實(shí)施辦法62 :財政部以及專員辦作出罰款行政處罰的，其“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)為對公民作出5000元以上罰款，對法人或者其他組織作出5萬元以上罰款。地方財政機(jī)關(guān)作出罰款行政處罰的，其“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府的規(guī)定執(zhí)行。較大數(shù)額罰款的參照標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商的差別待遇或歧視待遇政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十二條第二款采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬

12、于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同

13、履行無關(guān)(機(jī)箱頂置電源鍵，機(jī)箱臥倒時最厚處16cm )； 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(廣州市供貨經(jīng)驗(yàn)的加分，EPEAT金獎，IDC排名 ，地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄 ) 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商(單一產(chǎn)品批量議價)； 非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式或者所在地（依保守國家秘密法及實(shí)施條例；政府購買服務(wù)的特點(diǎn) ）；典型案例22某些特殊情況下對供應(yīng)商參加采購活動的限制政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第十八條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。除單一來源采購

14、項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動。明確聯(lián)合體的資質(zhì)等級和不得再單獨(dú)參加政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十四條兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十二條聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的

15、，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。招標(biāo)程序評標(biāo)方法政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法或其實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法或其實(shí)施條例 第三十四條政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采

16、用最低評標(biāo)價法。采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。 第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（綜合評估法） （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）競爭性談判和詢價中的質(zhì)量和服務(wù)相等政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例7474號令號令 第三十八條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（五）確定成交供應(yīng)商。采購人從談判小采購人從談判小組提出的成交候選

17、人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 第四十條采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。 第三十七條政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要件規(guī)定的

18、實(shí)質(zhì)性要求求。與條例一致評審政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例規(guī)范性文件規(guī)范性文件 第四十四條除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。 財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知財庫（）號確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商和采購結(jié)果公告政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第六十三條第二款 采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)將采

19、購結(jié)果予以公布。 第四十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、

20、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。合同公告政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第十一條政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。強(qiáng)調(diào)需求，建立通用需求制定的標(biāo)準(zhǔn)編制采購文件，確定采購需求政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購

21、政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見?；麨榱阋?guī)避公開招標(biāo)政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十八條采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 第二十八條在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化屬于以化整為零方式規(guī)

22、避公開招標(biāo)，整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。加強(qiáng)驗(yàn)收，完成政府采購的閉環(huán)管理驗(yàn)收政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第四十一條采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第四十五條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請

23、服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。明確責(zé)任，強(qiáng)化各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)利不良行為記錄政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第六十三條各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。供應(yīng)商在采購活動中的法律責(zé)任政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營

24、業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。 第七十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購

25、合同；（三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；（四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。供應(yīng)商在投訴中的法律責(zé)任政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第七十三條供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。惡意串通的具體情形政府采購法政府采購法政

26、府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以： （三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。謝謝聆聽！如有問題可進(jìn)一步咨詢：宋雅琴