學習行政許可法的體會心得.doc

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心得體會/心得體會范文 學習行政許可法的體會心得 　　《行政許可法》的頒布實施標志著我國行政機關的行政許可行為即行政審批行為進入了有法可依的時代。 長期以來，由于行政許可設定權不明確，許可事項不規(guī)范，而導致的許可環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，時限過長，影響了行政效率，阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展，甚至助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延?！缎姓S可法》的頒布實施，從一定程度上講，是對行政許可行為的規(guī)范，是對行政機關行政許可特權的限制，有利于促進依法行政，有利于促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。但是，要把紙上的法律真正貫徹到實際工作中去，保證在執(zhí)行中不走樣，不是一兩句口號就能解決問題的，必須付出艱辛的努力，須加強對行政許可行為的監(jiān)督。我認為，對行政許可行為的監(jiān)督僅靠上級行政機關對下級行政機關的內(nèi)部監(jiān)督是遠遠不夠的，因此作為地方國家權力機關的地方各級人大及其常委會必須切實加強對行政許可行為的監(jiān)督，以保證《行政許可法》在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。如何貫徹實施好《行政許可法》，我想用“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”這樣一句古語作概括。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，全面推進依法執(zhí)政的高度，認真學習、準確理解行政許可法。具體而言，我想我們?nèi)舜笞陨硪ズ靡韵聨醉椆ぷ鳎? 　　一是要做好行政許可法的學習和宣傳工作 　　我們市人大要結合我市行政機關的實際，督促行政機關擬訂學習、宣傳和培訓計劃。利用各種輿論宣傳工具，采取多種有效形式，廣泛深入地做好行政許可法的宣傳工作。除了加強行政機關的學習外，還要抓好市人大常委會機關隊伍和人大代表的培訓，使他們準確把握行政許可法的精神要義，為進一步監(jiān)督行政許可法的實施。 　　二是要深刻認識人大監(jiān)督對促進行政許可法實施的意義 　　從《行政許可法》規(guī)定的來看，對于行政機關內(nèi)部監(jiān)督體系的規(guī)定很難充分發(fā)揮作用?！缎姓S可法》中規(guī)定了行政許可的事項有直接關系到國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項，有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置等重大事項。對這些事項的審批權，如果不能得到有效的監(jiān)督，就會導致權力的失控，權力一失控就必然出現(xiàn)腐敗。雖然《行政許可法》規(guī)定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。但我認為，上級行政機關監(jiān)督下級行政機關的許可行為是一種比較松散的監(jiān)督，其工作千頭萬緒，管理工作涉及方方面面，不可能有更多時間及時有效地對下級行政機關行政許可行為進行監(jiān)督。而本級行政機關的力量又重點放在監(jiān)督被許可人從事的具體行政許可事項上，其自己監(jiān)督自己，主動修正錯誤就更顯困難，因此，在實際工作中，這種行政機關上級監(jiān)督下級的方式是難以充分發(fā)揮作用的。根據(jù)憲法的規(guī)定，只有地方各級人大及其常委會才有權實施最有效、最具權威的監(jiān)督，因此，從這種意義上講，《行政許可法》頒布，給地方人大及其常委會提出了新的監(jiān)督工作任務。地方各級人大及其常委會必須責無旁貸地切實履行監(jiān)督職責，只有這樣，才能保證《行政許可法》這部規(guī)定得比較完善的法律得以遵守和執(zhí)行。否則，無論一部法律規(guī)定得如何完備，如果不能得到有效的實施和監(jiān)督執(zhí)行，都將是一紙空文。 　　三是要明確人大對行政許可法監(jiān)督的方法和手段 　　1、要明確監(jiān)督對象。人大對行政許可行為的監(jiān)督對象應是具有行政許可權的行政機關或由行政機關授權實施行政許可行為的有關事業(yè)單位和組織?！缎姓S可法》給這些行政機關授予了行政許可權，如果我們地方人大及其常委會不加強監(jiān)督，僅靠行政機關的上級監(jiān)督是不夠的，就有可能出現(xiàn)違法許可行為。因為長期以來，行政許可行為未能有效的規(guī)范，現(xiàn)在《行政許可法》對許可行為進行了規(guī)范，必然限制一些行政部門的小集團利益，他們有可能采取變通手段，謀取部門的利益，而損害社會公共利益和被許可人的利益。因此，人大及其常委會必須加強對這些行政部門的行政許可行為的監(jiān)督，督促他們依法實施行政許可權。 　　2、要找準薄弱環(huán)節(jié)。人大必須找準行政許可行為有可能出現(xiàn)重大失誤的薄弱環(huán)節(jié)，從而實施有效的監(jiān)督。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為，防止濫用權力，保證正確行使權力的重要環(huán)節(jié)，同時，也是最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。法律在這方面雖然作出了明確規(guī)定，但由于長期以來，行政許可存在著重實體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中，也會不可避免地重復過去的錯誤。這就需要我們常委會加大對行政許可程序的監(jiān)督力度，防止一些行政審批中出現(xiàn)多頭審批、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生，確實保護被許可人的合法權益，提高行政機關的辦事效率。 　　3、要把握監(jiān)督重點。人大及要加強行政機關對特許事項的監(jiān)督力度，這是監(jiān)督的重點。所謂特許事項主要是指有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入等需要賦予特定權利的事項。這些事項的許可，行政機關審批給誰，誰就會獲得較大的利益。如果不加強這些特許事項的監(jiān)督，難免會出現(xiàn)以權謀私、權錢交易的現(xiàn)象。人大加強對特許事項的監(jiān)督檢查，我想必要時應提前介入，把監(jiān)督關口前移，實行事中監(jiān)督，以防止暗箱操作，保證整個許可程序的公開、公平和公正，實現(xiàn)有限公共資源的優(yōu)化配置，切實保護和維護最廣大人民群眾的根本利益，促進本地社會經(jīng)濟的發(fā)展。 　　4、要完善監(jiān)督方式。人大要采取多種方式，加強對行政許可行為的監(jiān)督。一是通過聽取市政府有關行政許可工作情況報告，全面了解行政許可情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促使依法許可；二是開展《行政許可法》執(zhí)法情況的調(diào)查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促行政機關自行糾正行政許可中的違法行為；三是實行特許事項的備案審查制度。對涉及本地特別許可的重大事項，行政機關在許可前，應將有關許可事項的決定等材料報本級人大常委會審查備案，保證其許可行為的合法有效，防止因許可造成難以彌補的損失。