學(xué)習(xí)《行政許可法》心得體會.doc
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心得體會/心得體會范文 學(xué)習(xí)《行政許可法》心得體會 近日,局機(jī)關(guān)組織了“一法兩條例”的學(xué)習(xí),我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會。 行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種重要手段,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系,事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好,利國利民;運(yùn)用不好,輕則影響公民權(quán)利,重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期以來,由于缺乏有效的制度約束,亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?!伴T難進(jìn),臉難看,事難辦”一度成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始,順應(yīng)民意,適應(yīng)時(shí)勢,各地方先后開展了行政審批制度改革工作,取消了一批行政許可審批項(xiàng)目,規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了,手續(xù)簡便了,時(shí)限縮短了。一時(shí)間,各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn),辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn),成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。XX年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國外通行做法,行政許可法這部中國特色的法律,歷時(shí)7年起草、審議,蓄勢而發(fā),應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度,標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段,體現(xiàn)了社會主義政治文明建設(shè)的新要求,對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律,行政許可法堅(jiān)持以人為本,按照經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則,把制度創(chuàng)新擺在突出位置,對行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。 行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系,明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可,什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù),有利于政府轉(zhuǎn)變職能,有利于政府管理方式創(chuàng)新。 行政許可法規(guī)定,只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可,省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可,其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定,有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀,有利于維護(hù)法制統(tǒng)一,確保政令暢通。 行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過程和結(jié)果的公開制度,有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”,防止濫用行政權(quán)力,保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。 行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度,相對集中行政許可權(quán)制度,“一個(gè)窗口對外”制度,實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度,規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。 行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識,確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。 行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新,它所確立的原則和一系列制度,是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來,對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤,權(quán)力與責(zé)任脫鉤,權(quán)力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如,批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域,從某種意義上講,批條子就是一種行政許可,行政許可法就是要管住“條子工程”。因此,貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力,觸動利益,加重責(zé)任”。面對這樣一種革命性的巨變,政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律,準(zhǔn)確理解、正確把握,要在政府工作領(lǐng)域內(nèi),幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機(jī)構(gòu)來講,的確是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。 維護(hù)國家法制統(tǒng)一,保障政令暢通,是各級政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定,行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容,還要清理無法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施,非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱,上一次機(jī)構(gòu)改革時(shí),有些縣市一級的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能,那么,沒有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作?如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴摹G謇碇黧w很難,因?yàn)榫幹七@個(gè)領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去,如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威,行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等,都無從談起。 縣級以上地方人民政府加強(qiáng)對實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容,也是行政許可法規(guī)定的政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到行政許可法在推進(jìn)依法治國方略過程中的重要性,支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是,行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律,沒有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán),如果政府領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法的認(rèn)識和所擁有的法律意識不能達(dá)到一個(gè)高度,政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力,也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此,應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制,使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演 *- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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