2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成就與2018年發(fā)展思路

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2017 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成就與 2018 年發(fā)展思路 一 2017 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)突出 穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì) 繼續(xù)鞏固發(fā)展 2017 年 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 中央堅(jiān)持 穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài) 堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心 堅(jiān)持以推進(jìn)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn) 統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng) 促改革 調(diào)結(jié) 構(gòu) 惠民生 防風(fēng)險(xiǎn)工作 取得了 四個(gè)好于預(yù)期 的突 出成就 一是創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路方式 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要 指標(biāo)好于預(yù)期 針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的客觀實(shí)際和特 點(diǎn)變化 在宏觀調(diào)控上 堅(jiān)持不搞 大水漫灌 式強(qiáng)刺激 在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控 相機(jī)調(diào)控 精準(zhǔn)調(diào)控 堅(jiān)決守住保就業(yè) 穩(wěn)增長(zhǎng)的下限 把握好防通脹的上限 使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間 同時(shí)采取一系列既利當(dāng)前 更 惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措 著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 適度擴(kuò)大總 需求 增強(qiáng)市場(chǎng)信心 穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在穩(wěn)定 性明顯增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性不斷提高 2017 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 達(dá)到 6 9 比全年預(yù)期目標(biāo)高 0 4 個(gè)百分點(diǎn)左右 經(jīng)濟(jì)總 量超過(guò) 80 萬(wàn)億元 比 2016 年增加 6 萬(wàn)億元以上 相當(dāng)于 一個(gè)中等規(guī)模發(fā)達(dá)國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)總量 就業(yè)狀況持續(xù)改 善 城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò) 1300 萬(wàn)人 超額完成全年 1100 萬(wàn) 人的目標(biāo) 價(jià)格漲幅總體平穩(wěn) 全年居民消費(fèi)價(jià)格溫和上 漲 1 6 物價(jià)穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了很好的發(fā)展環(huán)境 創(chuàng) 造了很好的條件 國(guó)際收支明顯改善 國(guó)家外匯儲(chǔ)備年末 達(dá)到近 3 14 萬(wàn)億美元 人民幣匯率雙向波動(dòng) 穩(wěn)中有升 二是更加突出從供給側(cè)發(fā)力 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化好于 預(yù)期 深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 針對(duì)重大結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致 的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題 全方位推動(dòng)戰(zhàn)略性調(diào)整 供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn) 去產(chǎn)能 去庫(kù)存 去杠桿 降成本 補(bǔ)短板效果顯著 在 2016 年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò) 6500 萬(wàn)噸 煤炭產(chǎn)能超過(guò) 2 9 億噸的基礎(chǔ)上 2017 年再壓 減鋼鐵產(chǎn)能 5000 萬(wàn)噸左右 退出煤炭產(chǎn)能 1 5 億噸以上的 目標(biāo)超額完成 5 年目標(biāo)已大頭落地 堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo) 因城 施策去庫(kù)存 年末全國(guó)商品房待售面積比 2016 年末減少 1 1 億平方米 目前大多數(shù)城市商品住宅庫(kù)存回落至合理水 平 糧食去庫(kù)存也取得了明顯進(jìn)展 積極穩(wěn)妥去杠桿 推 進(jìn)資產(chǎn)證券化 支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股 企業(yè)杠桿率穩(wěn) 中趨降 通過(guò)深化改革 完善政策 降低企業(yè)制度性交易 成本 全年新出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施為企業(yè)減負(fù)達(dá)到 1 萬(wàn)億 元 從嚴(yán)重制約發(fā)展和民生改善的迫切問(wèn)題入手 短板領(lǐng) 域投入力度持續(xù)加大 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化 把提 高供給體系質(zhì)量作為主攻方向 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中 高端邁進(jìn) 推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基 重 大裝備專(zhuān)項(xiàng)工程 目前裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持 10 以 上的增長(zhǎng) 先進(jìn)制造業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升 服務(wù)業(yè) 主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng) 服務(wù)業(yè)在 2012 年就成為了我國(guó)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè) 目前繼續(xù)保持全面快速的發(fā)展態(tài)勢(shì) 在 餐飲 交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí) 電子 商務(wù) 移動(dòng)支付 科技推廣應(yīng)用等新興服務(wù)業(yè)也加快成長(zhǎng) 壯大 成為就業(yè)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源 全年服務(wù)業(yè) 增加值占 GDP 比重為 51 6 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 58 8 服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力 與工業(yè)一起 支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出扎實(shí)步伐 糧食連年豐收 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加 需求結(jié)構(gòu) 更趨合理 消費(fèi)的貢獻(xiàn)更加突出 著眼于更好滿(mǎn)足居民多 樣化 個(gè)性化需要 實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程 消費(fèi)保 持穩(wěn)定較快增長(zhǎng) 最終消費(fèi)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 了 58 8 比資本形成總額高 26 7 這表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展 已經(jīng)進(jìn)入居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) 消費(fèi)意愿能力不斷增強(qiáng)的階 段 也表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于增加消費(fèi)領(lǐng)域有效供給 的成效在持續(xù)顯現(xiàn) 投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化 積極推進(jìn) 十三 五 重大工程項(xiàng)目建設(shè) 加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力 度 大力激發(fā)社會(huì)資本活力 著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 發(fā) 揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用 三是不斷強(qiáng)化改革開(kāi)放創(chuàng)新支撐 發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)好 于預(yù)期 猿忠攬可罨 改革 擴(kuò)大開(kāi)放 促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 來(lái)促發(fā)展 堅(jiān)決破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙 緊緊 抓住正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn) 題 堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)改 革 努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 降低制度性 交易成本 同時(shí) 國(guó)企 產(chǎn)權(quán) 財(cái)稅 金融 投融資 價(jià)格 等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展 各類(lèi)市場(chǎng)主體活力得到激 發(fā) 平均每天新設(shè)企業(yè)達(dá)到 1 66 萬(wàn)戶(hù) 有統(tǒng)計(jì)顯示目前我 國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)已超過(guò) 120 家 整體估值超 3 萬(wàn)億元 其中螞蟻金服 滴滴出行等企業(yè)估值已達(dá)數(shù)千億元 成為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新生力量 不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平 扎實(shí) 推進(jìn) 一帶一路 建設(shè) 外資管理從審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單 管理 設(shè)立上海等 11 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 在改革創(chuàng)新上率先突 破 形成一批可復(fù)制可推廣的成果 對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng) 外貿(mào)進(jìn)出口由前兩年負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為進(jìn)口增長(zhǎng)約 20 出口增 長(zhǎng) 10 8 與此同時(shí) 利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 堅(jiān)持創(chuàng)新引 領(lǐng)發(fā)展 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 在量子科學(xué) 大飛 機(jī) 深海探測(cè)等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一批有國(guó)際影響力的 重大科技創(chuàng)新成果 工業(yè)機(jī)器人 新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)均 超過(guò) 50 集成電路 太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品的產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度 也都在 20 以上 廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新 數(shù)字經(jīng) 濟(jì) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 共享經(jīng)濟(jì)全面滲透 實(shí)物商品網(wǎng)上零售額 增長(zhǎng) 28 非實(shí)物商品網(wǎng)上銷(xiāo)售增長(zhǎng)更快 快遞業(yè)務(wù)量保 持了近 30 的增長(zhǎng) 四是著力增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性 質(zhì)量效益提升好于預(yù) 期 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量 更有效率 更加公平 更可持續(xù)的發(fā)展 各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體獲得感普遍增 強(qiáng) 居民收入較快增長(zhǎng) 就業(yè)持續(xù)向好對(duì)居民收入的帶動(dòng) 作用明顯 全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng) 7 3 增幅比 2016 年同期加快了 1 個(gè)百分點(diǎn) 繼續(xù)快于 GDP 和 人均 GDP 的增長(zhǎng)速度 企業(yè)利潤(rùn)明顯改善 市場(chǎng)供求關(guān)系 持續(xù)改善 實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好轉(zhuǎn) 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利 潤(rùn)增速一直保持在 20 以上 1 11 月份同比增長(zhǎng)了 21 9 增幅比 2016 年同期加快了 12 5 個(gè)百分點(diǎn) 財(cái)政收 入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好 增長(zhǎng)水平為 7 8 綠色發(fā)展取得新進(jìn) 展 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著 生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)責(zé)重拳出擊 大氣 水 土壤污染防治三大行動(dòng)全力推進(jìn) 生態(tài)文明體 制改革和建設(shè)深入開(kāi)展 資源 能源的利用率明顯提高 全年單位 GDP 能耗同比下降 3 7 重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到較好 管控 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控積極穩(wěn)妥推進(jìn) 宏觀杠桿率 趨穩(wěn) 年末 M2 同比增長(zhǎng) 8 2 商業(yè)銀行不良貸款率比年 初有所下降 銀行資金空轉(zhuǎn)繼續(xù)減少 債市融資功能逐步 恢復(fù) 外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn) 房地產(chǎn)調(diào)控效果進(jìn)一步顯現(xiàn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體穩(wěn)定 總的來(lái)看 2017 年國(guó) 家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)更扎實(shí) 進(jìn)的動(dòng)能更有力 好的趨勢(shì) 更明顯 人民獲得感顯著增強(qiáng) 社會(huì)大局保持穩(wěn)定 穩(wěn)中 向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固發(fā)展 全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)得以 順利完成 我國(guó)在決勝全面建成小康社會(huì)的征程上又邁出 了堅(jiān)實(shí)的一步 二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件厚實(shí)有力 2018 年經(jīng)濟(jì)可望繼 續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì) 2018 年是貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年 是改革開(kāi) 放 40 周年 是決勝全面建成小康社會(huì) 實(shí)施 十三五 規(guī) 劃承上啟下的關(guān)鍵一年 做好 2018 年經(jīng)濟(jì)工作十分重要 國(guó)家發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 除了擁有物質(zhì)能 力強(qiáng)壯 人力資源充裕 產(chǎn)業(yè)配套齊全 市場(chǎng)規(guī)模龐大等 基礎(chǔ)條件外 當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展 還具有許多有利因素 一是進(jìn)入新時(shí)代確立新方位進(jìn)一步 廓清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和行動(dòng)方向 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速 增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 堅(jiān)持質(zhì)量第一 效益優(yōu)先 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革 效 率變革 動(dòng)力變革 將不斷提升供給質(zhì)量和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí) 共享經(jīng)濟(jì) 綠色低碳 現(xiàn)代信息技術(shù) 生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)將 快速發(fā)展 旅游 文化 體育 健康等服務(wù)消費(fèi)將持續(xù)活 躍 從而推動(dòng)在更高層次 更高水平上形成供需良性循環(huán) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)源 二是改革開(kāi)放深入推進(jìn)將 不斷激發(fā)市場(chǎng)活力 以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為 重點(diǎn) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善和全面開(kāi)放新格局 逐步形成 市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更好地發(fā)揮 依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷健全 市場(chǎng)主體 的能動(dòng)性創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā) 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 將不斷提升 將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng) 力奠定更加優(yōu)良的基礎(chǔ) 三是宏觀調(diào)控不斷創(chuàng)新完善有助 于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 這些年 國(guó)家宏觀調(diào)控在應(yīng)對(duì) 復(fù)雜環(huán)境和尖銳問(wèn)題中不斷創(chuàng)新完善 形成了良好的機(jī)制 積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn) 能夠靈活有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn) 力 保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 2018 年將開(kāi)展 十三五 規(guī)劃中 期評(píng)估 能夠進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用 推動(dòng)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn) 四是前期出臺(tái)和即 將推出的重大改革與政策的積極效應(yīng)將不斷釋放顯現(xiàn) 近 年來(lái) 為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力 陸續(xù) 出臺(tái)了推進(jìn) 放管服 改革 大力減稅降費(fèi) 實(shí)施 十大 擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 開(kāi)展自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)等一系 列重大改革和政策舉措 下一階段 決勝全面建成小康社會(huì) 打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)扶貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 推進(jìn) 三個(gè)變革 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等 還將陸續(xù)出臺(tái) 一系列重大舉措 其效應(yīng)將不斷釋放 加速顯現(xiàn) 成為保 持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐 五是一系列重大戰(zhàn)略的 深入實(shí)施將釋放新的發(fā)展?jié)撃?在未來(lái)發(fā)展階段 科教興 國(guó) 人才強(qiáng)國(guó) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展 軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略將強(qiáng)力實(shí)施 這將 帶來(lái)數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的巨大潛能的釋放 也意味著巨大發(fā)展空 間的拓展 六是各方面積極性能動(dòng)性將進(jìn)一步凝聚發(fā)揮 新發(fā)展理念日益深入人心 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng) 新技術(shù) 新產(chǎn)品 新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展 鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化 和制度環(huán)境的有效改善 堅(jiān)持以人民中心的發(fā)展思想 把實(shí) 現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為各項(xiàng)工作的奮斗目標(biāo) 充分 發(fā)揮人民主體作用 所有這些都有利于鑄成廣泛共識(shí)和行 動(dòng)合力 形成全社會(huì)推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力 還要指出的是 2018 年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望延續(xù) 外需對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出積極推動(dòng)效應(yīng) 當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì) 體與新興經(jīng)濟(jì)體增速均有所加快 美國(guó) 2017 年三季度 GDP 環(huán)比折年增長(zhǎng) 3 3 達(dá)到 3 年以來(lái)最高水平 俄羅斯 巴 西經(jīng)濟(jì)擺脫了負(fù)增長(zhǎng) IMF 世界銀行 經(jīng)合組織都調(diào)高了 對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值 比較前幾年外貿(mào)負(fù)增長(zhǎng) 外部市場(chǎng)的這種變化 無(wú)疑有利于助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 然也要看到 2018 年國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜 國(guó)內(nèi) 發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決 一些風(fēng)險(xiǎn)隱 患仍然需要高度重視 從國(guó)際看 國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 不穩(wěn)定性不確定性因素增多 逆全球化抬頭 貿(mào)易投資保 護(hù)主義升溫 1990 年我國(guó)外貿(mào)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 最高曾超過(guò) 80 2016 年回落至下降 6 8 目前雖已由負(fù) 轉(zhuǎn)正 但穩(wěn)定出口市場(chǎng)難度仍然不小 美國(guó) 日本股市風(fēng)險(xiǎn) 不斷積累 美國(guó)推進(jìn)稅改 加息縮表也可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)布 局和短期資本流動(dòng)帶來(lái)外溢影響 地緣政治矛盾更趨復(fù)雜 全球經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩可能加劇 從國(guó)內(nèi)看 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面 臨成本較高等較多制約 企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)仍處于恢復(fù)性增長(zhǎng) 階段 支持創(chuàng)新的政策體系仍待健全 勞動(dòng)生產(chǎn)率 資本 產(chǎn)出率 全要素生產(chǎn)率等仍然偏低 財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) 仍較突出 等等 在發(fā)展的道路上 黑天鵝 灰犀牛 事件都有可能發(fā)生 給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)困難 為此 我們要 高度警惕 增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí) 同時(shí)要保持戰(zhàn)略定力 有效應(yīng) 對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 總的來(lái)看 2018 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力較強(qiáng) 穩(wěn)中向 好的態(tài)勢(shì)有望繼續(xù)保持 不會(huì)出現(xiàn)大起大落 發(fā)展質(zhì)量和效 益有望持續(xù)提升 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的品質(zhì)將繼續(xù)朝好的方向加快 轉(zhuǎn)變 三 著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵事項(xiàng) 不斷推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì) 邁向高質(zhì)量高水平 中共十九大提出了決勝全面建成小康社會(huì) 開(kāi)啟全面 建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)與任務(wù) 對(duì)貫徹新 發(fā)展理念 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出了總體部署 不久前召 開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 對(duì)做好近幾年特別是 2018 年經(jīng)濟(jì) 工作作出了具體安排 推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 將牢 牢把握中央的要求全面做好各項(xiàng)工作 突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和 關(guān)鍵事項(xiàng) 2018 年和未來(lái)一個(gè)時(shí)期 要努力抓好如下六個(gè) 方面的工作 一是抓深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng) 做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變 中國(guó) 速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變 制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變 不斷增 強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì) 破立結(jié)合推進(jìn) 三去一降一補(bǔ) 2018 年要再壓減或退出一定規(guī)模的鋼鐵產(chǎn)能與煤炭產(chǎn)能 把處置 僵尸企業(yè) 作為重要抓手 綜合運(yùn)用市場(chǎng)化法治 化手段 促進(jìn)產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間 推動(dòng)住房制度改 革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)城市住宅庫(kù)存水平回落至合理區(qū) 間 創(chuàng)新市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股交易模式 重點(diǎn)降低企業(yè)杠桿率 大力 降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能 物流等成本 著力降低制度性交易成 本 加大公共服務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施 創(chuàng)新發(fā)展 資源環(huán)境等短板 領(lǐng)域投入力度 精準(zhǔn)有效改善供給質(zhì)量 二是抓 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn) 題是涉及全局 關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大問(wèn)題 也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大支撐 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 重點(diǎn)是要著力健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給 側(cè)結(jié)構(gòu)改革 堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng) 綠色興農(nóng) 農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn) 導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向 增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性對(duì)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新空間 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力具有重大戰(zhàn)略意義 實(shí)施區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加快實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展 長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn) 化 通過(guò)努力 進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)和城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)與 支撐作用 進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距 三是抓全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)脫貧 污染 防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 從當(dāng)前基礎(chǔ)看 全面建成小康社會(huì)的關(guān) 鍵不在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 而在要堅(jiān)決打贏這三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)于供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn) 促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì) 金融和 房地產(chǎn) 金融體系內(nèi)部的良性循環(huán) 精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān) 重點(diǎn) 是瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶 向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力 激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力 污染防治 重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi) 戰(zhàn) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 淘汰落后產(chǎn)能 調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 加大 節(jié)能減排力度 調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 使主要污染物排放總量大 幅減少 四是抓全面推進(jìn)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為 重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革 完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制 改革 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制 深化國(guó)有企業(yè)改革 發(fā)展混合所 有制經(jīng)濟(jì) 做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本 培育世界一流企業(yè) 支持 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策 加快建立企業(yè)家參與 制定和實(shí)施重大公共政策機(jī)制 推動(dòng)投融資體制改革全面 落地 深化電力 天然氣 城鎮(zhèn)供水 醫(yī)療服務(wù) 鐵路貨 運(yùn)等領(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價(jià)格改革 與此同時(shí) 持續(xù) 推進(jìn) 放管服 改革 全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面 清單制度 破除歧視性限制和各種隱性障礙 充分激發(fā)各 類(lèi)市場(chǎng)主體活力 五是抓推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局 進(jìn)一步深化共建 一帶一路 合作 推進(jìn)落實(shí) 一帶一路 國(guó)際合作高峰 論壇簽署的合作文件 積極推進(jìn)互聯(lián)互通 產(chǎn)能合作 數(shù) 字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn) 體系等軟聯(lián)通 進(jìn)一 步改善外商投資環(huán)境 有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 全面實(shí)施準(zhǔn)入 前國(guó)民待遇加 面清單管理模式 繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單 完善 外資相關(guān)法律 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 以外商投資環(huán)境改善 帶動(dòng)整個(gè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化 六是抓進(jìn)一步提高保障和改善民生水平 注重解決結(jié) 構(gòu)性就業(yè)矛盾 解決好性別歧視 身份歧視問(wèn)題 持續(xù)推 進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)和收入分配領(lǐng)域配套改革 大力推進(jìn) 教育 健康 文化旅游 公共體育 社會(huì)服務(wù)等五大公共 服務(wù)工程 持續(xù)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入幸福產(chǎn)業(yè) 改革完善基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌 推動(dòng)老舊 小區(qū)改造 新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造 500 萬(wàn)套以上 繼續(xù)解決好 看病難 看病貴 問(wèn)題 鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老 醫(yī)療 等領(lǐng)域 更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要