山東省濰坊市昌樂中學(xué)高中政治 第四課 第一框 政府的權(quán)力：依法行使學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第四課第一框“政府的權(quán)力：依法行使” 【課前預(yù)習(xí)案】 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1．知識目標(biāo)：理解政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。 2．能力目標(biāo)：自主學(xué)習(xí)，合作探究，提高辯證分析和歸納的能力。 3．情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學(xué)習(xí)。 【重難點】依法行政、政府決策 【自主學(xué)習(xí)】 一、政府依法行政 1.依法行政含義：閱讀課本第43頁，歸納依法行政的含義。 2.依法行政的必要性： （1）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。 （2）依法行政的意義：閱讀課

2、本第44頁，歸納依法行政的意義。（提示：四個有利于從人民、政府、社會三個角度歸納） 思考：政府為什么要依法行政？ 3.依法行政的具體要求： 思維拓展： 依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系 依法行政 依法執(zhí)政 區(qū)別 主體 是國家行政機(jī)關(guān)，即各級人民政府 是中國共產(chǎn)黨 內(nèi)涵 不同 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化 內(nèi)容 依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能 依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組

3、織領(lǐng)導(dǎo)來實行對國家政權(quán)的控制 地位不同 依法行政是法治國家的重要標(biāo)志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵 中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證 方式 依法行政是各級政府機(jī)關(guān)通過履行政府職能來實現(xiàn)的 依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的 聯(lián)系 ①依據(jù)相同，都根據(jù)憲法和法律行使職權(quán)或執(zhí)掌國家政權(quán)；②目的相同，都為實現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益服務(wù)；③都是實施依法治國方略的客觀要求 二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策 1.政府權(quán)力行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 2.政府決策要求： （1）政府必須做到審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策

4、、民主決策、依法決策。 ①在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 。 ②在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好反映民意、集中民智。 ③在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。 （2）為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 思考：政府應(yīng)如何依法行政？ 【預(yù)習(xí)自測】 1. 在我國，政府依法行政就是按照 行使權(quán)力。 A.法律規(guī)定的權(quán)限和程序 B.黨的主張和人民的意志

5、 C. 少數(shù)服從多數(shù)的原則 D.權(quán)力和責(zé)任的大小 2.由于污染面積擴(kuò)大，某市政府立即制定行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法；指示法院對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)法人代表繩之以法；加強(qiáng)科普宣傳力度，增強(qiáng)市民環(huán)保意識。該市政府的做法不正確的是 A.制定法規(guī)，使環(huán)保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政 C.指示法院對造成重大污染的企業(yè)代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度，進(jìn)行普法教育 3.從根本上講，政府堅持依法行政，就是 ①堅持為人民服務(wù)的宗旨 ②體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則 ③自覺接受人民的監(jiān)督 ④努力維護(hù)政府的威信

6、 A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④ 【課堂探究案】 【自主探究】（判斷并說明理由，自主思考完成） 1．政府要依法行政，必須加強(qiáng)立法工作。政府屬于立法機(jī)關(guān)。 2．在政府民主決策的過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。 3．各級黨組織要堅持依法行政。 4. 為減少決策失誤，我國政府正在建立行政監(jiān)督和質(zhì)詢制度 【合作探究】（自主思考，寫出要點；合作討論，完善要點；點評點撥，總結(jié)規(guī)律方法） 活動一 材料一　為建設(shè)生態(tài)山東,山東省委、省政府要求各級政府要廣泛聽取群眾的意見和建議,建立健全信息公開制度

7、,構(gòu)筑人民群眾廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)公共平臺,傾聽民聲民意,及時解決熱點難點問題。 材料二　把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的擁護(hù),才能給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型營造良好的社會環(huán)境。當(dāng)下,政府工作中的不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象,官員拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,會帶來社會風(fēng)險,同事不同辦成為腐敗的誘因。所以,政府權(quán)力的行使體現(xiàn)人民的利益就顯得很重要。 (1)據(jù)材料一,說明在建設(shè)生態(tài)山東問題上政府應(yīng)怎樣科學(xué)民主決策。 (2)結(jié)合材料二,運用政治生活知識回答,為了體現(xiàn)人民的利益,政府應(yīng)怎樣行使權(quán)力? 【當(dāng)堂檢測】（相信自己，力爭全對！只有一項符合題目要求，

8、限時5分鐘完成。） 1.政府依法行政，必須堅持 ①合法行政 ②公開行政、遵循法定程序 ③堅持公民在法律面前一律平等的原則 ④增強(qiáng)責(zé)任意識，有權(quán)必有責(zé) A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④ 2014年11月16日《燕趙都市報》報道，河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當(dāng)庭宣判，行政機(jī)關(guān)敗訴率竟達(dá)到80％以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關(guān)知識，完成2—3題。 2．我國民間

9、傳統(tǒng)中有“屈死不告官”這么一條人生訓(xùn)誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭。現(xiàn)在“民告官”案件的增加 A．說明不依法行政的現(xiàn)象普遍存在 B．表明公民的依法維權(quán)意識不斷增強(qiáng) C．說明國家依法保護(hù)公民的合法權(quán)利 D．表明我國社會主義民主的發(fā)展程度已相當(dāng)完備 3．在這些“民告官”案件的審理過程中，行政機(jī)關(guān)敗訴率較高。這說明 ①行政機(jī)關(guān)的行政行為亟待進(jìn)一步規(guī)范 ②行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高 ③行政機(jī)關(guān)依法行政的意識亟待加強(qiáng) ④行政機(jī)關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān) A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

10、4. 由于政府的法規(guī)、政策的修改或撤銷給企業(yè)合法權(quán)益造成的損失，要建立合理的補(bǔ)償和處置機(jī)制。政府要為自己的決策不當(dāng)或政策變化給企業(yè)造成的損失“買單”，這給我們的啟示有 A.我國人民民主廣泛性的體現(xiàn) B.政府要審慎用權(quán)，民主決策 C.人民民專政國家性質(zhì)的體現(xiàn) D.社會主義民主程度的倒退 5.政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù) A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題 C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件 【知識體系構(gòu)建】 政府依法行政 政府的權(quán)力

11、：依法行使 科學(xué)決策、民主決策、依法決策 【課后拓展案】 1．為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)實施行政行為的程序,西安市政府以政府令的形式公布了《西安市行政程序規(guī)定》,其中規(guī)定重大行政決策作出后征求公眾意見的時間不得少于20天。這表明(　　) ①政府堅持科學(xué)決策和民主決策　②政府貫徹依法行政的原則?、酃駴Q定權(quán)得到切實保障　④政府依法行使立法權(quán) A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 2．提高政府依法行政的水平，就要做到 ①嚴(yán)

12、格規(guī)范行政執(zhí)法行為 ②不斷擴(kuò)大行政權(quán)力 ③不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力 ④減少對行政權(quán)力的制約 A．①② B.③④ C.①③ D.②④ 3．廣東省某縣在城區(qū)改造、文化活動中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關(guān)的一些建設(shè)項目上,向社會公開展示建設(shè)選址,并讓法制辦負(fù)責(zé)人參加縣政府會議,防越權(quán)決策。這一做法(　　) ①堅持了依法決策　②明確了政府權(quán)責(zé)關(guān)系　③履行了經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能?、鼙Ｕ狭斯駥χ卮笫聞?wù)的決策權(quán) A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 4．政府依法行政是貫徹依

13、法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　) ①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件?、诎l(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為作出處罰?、廴舜蟪Ｎ瘯贫ㄆ髽I(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度 ④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 5．為了整合我國海洋執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效率,我國重新組建國家海洋局。將國家海洋局及中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合。如此整合的目的是(　　) ①進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)效能政府?、谔岣哒晤I(lǐng)導(dǎo)水平,降低行政成本?、壑?/p>

14、步形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢的行政管理體制?、芡晟普疀Q策信息和智力支持系統(tǒng) A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 【我的反思】 第四課 “我國政府受人民的監(jiān)督”第一框“政府的權(quán)力：依法行使”答案 【預(yù)習(xí)自測】 1.A 2.C 3.B 【自主探究】 1.錯。政府可以制定行政法規(guī)，但不是立法機(jī)關(guān)。我國國家立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會。 2.錯。政府民主決策堅持民主集中制。 3.錯。依法行政主體是政府，依法執(zhí)政主體是黨。 4.錯。為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。 【合作探究】 活動一 (1)①拓寬民意反映渠道,支持公民采用多種方式參與決策過程。②自覺接受民主監(jiān)督,增強(qiáng)決策透明度。③深化行政管理體制改革,依法行政、審慎行使權(quán)力。④堅持對人民負(fù)責(zé)的工作原則和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。 (2)①政府依法行政,保障人民群眾的權(quán)利和自由。我國法律體現(xiàn)人民的利益,依法行政,有利于改變不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象。②科學(xué)民主決策,使決策能更好地反映民意、集中民智、愛惜民力;拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的決策,不可能作出最好的決策,要改進(jìn)決策工作,體現(xiàn)人民利益。③對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,真正做到權(quán)為民所用,造福人民,對同事不同辦等現(xiàn)象要加強(qiáng)監(jiān)督,防止權(quán)力被濫用。 【當(dāng)堂檢測】1—5 DBABC 【課后拓展】1—5 ACACC 5