山東省濰坊市昌樂中學(xué)高中政治 第二課 第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第二課 我國公民的政治參與 第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活 【課前預(yù)習(xí)案】 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1.知識目標(biāo)：知道村民委員會和居民委員會的性質(zhì)，并掌握它們是如何帶領(lǐng)村（居）民行使民主管理權(quán)利的。理解公民參與民主管理的意義。 2.能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力；培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)的理論知識，對有關(guān)錯誤觀點和行為進(jìn)行分析和批評的能力；逐步提高政治參與的實際本領(lǐng)；提高自主學(xué)習(xí)與合作探究的能力。 3.情感態(tài)度價值觀目標(biāo)：珍惜自己享有的民主權(quán)利，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感；關(guān)注社會的公共生活和公共管理，培養(yǎng)公民意識。 【重難點】村民委員會和居民委員會的性質(zhì)；村民自治的內(nèi)容；公民參與民主管理的意義

2、。 【自主學(xué)習(xí)】 一、最廣泛的民主實踐 1.實行 是人民當(dāng)家作主有效的途徑。 2.村民委員會 （1）閱讀教材P24第二自然段，找出村民委員會的性質(zhì)。 溫馨提示： ①村委會是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)； ②村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。 ③村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。 ④村委會干部不是國家公務(wù)員，不拿國家工資，他們的補貼是村民給的；凡依法屬于村民委員會自治范圍內(nèi)的事項，都由村民自己討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)。 ⑤村民自治是我國

3、農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。 （2）村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容： ①民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑（村民選舉）； ②通過 按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定（村民決策）； ③村民自治章程或村規(guī)民約等形式（村民管理）； ④ 、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等形式（村民監(jiān)督）。 思維拓展：村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系，村民委員會不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級，與之沒有行政隸屬關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會雖然不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但仍然必須

4、對村委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。同時，村委會也有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。 3.城市居民委員會 （1）閱讀教材P25第一自然段，找出城市居民委員會的性質(zhì)和作用。 ①性質(zhì) ②作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益；管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解居民糾紛；協(xié)助維護(hù)社會治安；反映居民意見、要求和建議等。 溫馨提示：城市居民委員會是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，不能履行國家職能。 （2）閱讀教材P25第二自然段，簡要概括歸納城市居民自治的內(nèi)容。 居委會成員居民選（選舉）、社區(qū)大事居民定（決策）、日常事務(wù)居民管（管理）、各項工作居民監(jiān)督（監(jiān)督）。

5、二、共建祥和文明社區(qū) 1. 閱讀教材P24第一自然段和P26第一自然段，歸納實行基層民主自治的意義。 （1）實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。 （2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 思考：為什么公民積極參與民主管理？ 2. 青少年如何參與基層民主自治 中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷 總的要求:共建祥和文明社區(qū) 具體要求：嘗試、學(xué)習(xí)、體驗、增強(qiáng)提高 溫馨

6、提示：此問題了解即可。 【預(yù)習(xí)自測】 1.在我國，農(nóng)村、城市實行基層民主自治組織是什么？其性質(zhì)是什么？ 2.村民、居民是如何通過基層群眾自治組織行使民主管理權(quán)利的？ 3.我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？ 【課堂探究案】 【自主探究】（判斷并說明理由，自主思考完成） 1.實行村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的主要途徑。 2.村民委員會是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。 【合作探究】（自主思考，寫出要點；合作討論，完善要點；點評點撥，總結(jié)規(guī)律方法） 在新農(nóng)村建設(shè)中，A村實行村務(wù)公開和民主管理制度，做到公開有底賬、議事有記錄、檔案有專柜，使每次的村務(wù)公開內(nèi)容都有據(jù)可查，這些“讓事

7、實說話”“給群眾以明白，還干部以清白”的事例，著實給該村干部群眾帶來了實實在在的益處。 結(jié)合材料，請對如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制提出幾點建議。 【當(dāng)堂檢測】（相信自己，力爭全對！只有一項符合要求） 1．在多次征求群眾意見的基礎(chǔ)上，《某村村務(wù)公開目錄》編制出臺，它明確了村務(wù)公開的內(nèi)容、方法、時間和形式。村務(wù)公開有利于 ①農(nóng)民依法直接行使管理國家的權(quán)力 ②使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道 ③農(nóng)民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù) ④確立農(nóng)民的國家主人翁地位 A．①② B．③④ C．②③

8、D．①④ 2．2015年某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該 A．由居民委員會主任決定 B．由居民委員會討論決定 C．提請居民會議討論決定 D．報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn) 3．我國某地全面推廣了村級民主決策“五步法”：民主提案——民主議案——民主表決——創(chuàng)業(yè)承諾——監(jiān)督實施。每年春節(jié)前后召開“五步法”決策會已成為該地農(nóng)村慣例，村民們親切地稱之為“村里的人代會”?！拔宀椒ā北粡V大群眾認(rèn)可和接受，是因為它 ①有利于保障村民直接行使基層民主權(quán)利 ②有利于保障基層政權(quán)機(jī)關(guān)的有效運行 ③

9、是促進(jìn)基層決策科學(xué)化民主化的重要途徑 ④是村民自治制度的法律保障 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 4．近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法 ①擴(kuò)大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍?、趧?chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系　③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位?、芟松鐓^(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A．①② B．①③

10、 C．②④ D．③④ 5．日前我國首個“村務(wù)監(jiān)督委員會”—浙江省武義縣白洋街道后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會成功換屆選舉。該村自村務(wù)監(jiān)督委員會制度建立以來，連續(xù)9年實現(xiàn)村干部“零違紀(jì)”、村民“零上訪”、不合規(guī)支出“零人賬”。這說明（ ） A.村務(wù)監(jiān)督擴(kuò)大了村民的民主權(quán)利 B.村務(wù)監(jiān)督是實現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ) C.村務(wù)監(jiān)督有利于村委會依法行政 D.村務(wù)監(jiān)督有利于村民自治的制度化規(guī)范化 【知識體系構(gòu)建】 村民自治 最廣泛的民主實踐 民主管理：

11、居民自治 共創(chuàng)幸福生活 實行基層民主自治的意義 【課后拓展案】 1．以下是某村村民自治章程草案（節(jié)選）：一、依據(jù)《憲法》規(guī)定，本章程是全體村民的行為準(zhǔn)則；二、村委會成員由村民選舉產(chǎn)生；三、村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全村的工作；四、村委會要服從人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照鎮(zhèn)政府的指示完成各項工作。對該《章程（草案）》條款解讀正確的是 ①村委會是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，要接受人民政府的領(lǐng)導(dǎo) ②村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會行使職權(quán) ③村民直接選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑 ④《憲法》為基層民主建設(shè)提

12、供了法律保障，體現(xiàn)了人民民主具有廣泛性的特點 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 2．近幾年，各地開始實行“村級事務(wù)管理契約化”、“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會”等，促進(jìn)了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如果將上述事實寫成新聞報道，下列題目中你認(rèn)為最合適的是 A．?dāng)U大農(nóng)民基本權(quán)利的途徑和方法 B．公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式 C．加強(qiáng)我國基層政權(quán)建設(shè)的成功實踐 D．完善我國基層群眾自治制度的積極探索 3. 黨的十八屆三中全會提出，要開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。為此有專家建議，應(yīng)建立黨代表、人大代表、

13、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于 ①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利?、谕晟粕鐓^(qū)居民自治制度?、厶岣邲Q策的科學(xué)化民主化水平?、苷{(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 4. 制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是 A．外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉 B．牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償 C．村委會定期張

14、榜公布村內(nèi)重要事項 D．村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定 5. 新修訂的《村委會組織法》為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村規(guī)民約的指導(dǎo)監(jiān)督，增加了規(guī)定；村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。對此理解正確的是 ①村規(guī)民約是村民參與民主管理的主要途徑　②說明村規(guī)民約是廣大村民制定的農(nóng)村法律?、塾欣诖迕褡灾尾饺胍?guī)范化的軌道?、苡欣诒Ｕ洗迕窭媾c國家、集體利益的一致性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【我的反思】 第二

15、課 第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活 參考答案 【自主探究】 1.錯。是有效的途徑。 2.錯。村民委員會和居民委員會都不是國家機(jī)關(guān)，而是……基層群眾性自治組織。 【合作探究】 ①在村委會選舉中，正確行使民主權(quán)利，自己選舉當(dāng)家人。 ②通過村民會議等發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。 ③通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等，規(guī)范村民自己和村干部的行為。 ④通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等，保證村民切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 【當(dāng)堂檢測】 1—5 C C B B D 【課后拓展】 1—5 B D B C D 5