中國鐵路總公司《鐵路建設項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定》

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1、 鐵路建設項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定 為全面落實“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題 , 牢固樹立“百年大計、安全第一、質(zhì)量至上”的理念，打造精品工 程，切實強化鐵路建設項目質(zhì)量安全意識和關鍵環(huán)節(jié)控制，實施鐵路建設項目質(zhì)量安全紅線管理，嚴肅查處質(zhì)量安全違規(guī)行為，依據(jù)國家法律法規(guī)和總公司有關規(guī)定，結(jié)合鐵路建設實際，制定本規(guī)定。 一、工作原則 （一）堅持依法合規(guī)。 總公司相關部門和建設單位應依據(jù)法律法規(guī)、技術標準等規(guī)定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據(jù)、處理標準、處理程序等要符合相關規(guī)定。 （二）鼓勵自查自

2、糾。 鼓勵建設單位和參建單位開展自查自糾，及時整改問題，實現(xiàn)過程達標。對建設單位自查發(fā)現(xiàn)的問題，按照建設單位規(guī)定處理。 （三）形成強大合力。 通過紅線管理，促使建設單位切實增強質(zhì)量責任意識，組織參建單位形成齊抓共管質(zhì)量安全的強大合力，打造放心工程、精品工程。 二、紅線問題及處理規(guī)定 （一）工程實體方面 凡總公司檢查發(fā)現(xiàn)建設項目存在以下違反質(zhì)量安全紅線問題的，各建設單位在半年內(nèi)不接受責任單位投標，并將具 2 體工點施工隊伍負責人和相關監(jiān)理、檢測人員清出鐵路建設 市場、記入“黑名單” ；情節(jié)嚴重的，可要求施工單位

3、將具體 工點施工隊伍清出現(xiàn)場。依據(jù)規(guī)定給予鐵路局集團公司分管 建設工作的副總經(jīng)理、鐵路公司總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理通報 批評、誡勉、警告、記過、記大過、停職檢查、調(diào)整職務、 責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管 理權(quán)限和本單位規(guī)定處理。 1. 隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。 2. 隧道不按規(guī)定的方法和安全步距開挖。 3. 隧道施工不按規(guī)定開展圍巖監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監(jiān)測。 4. 路基填料不符合設計要求， CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應

4、力錨索不按設計要求施工。 5. 橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格；使用不合格電纜。 6. 現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。 7. 監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場隨意簽認，第三方檢測數(shù) 據(jù)虛假不實。 （二）建設行為方面 凡總公司檢查發(fā)現(xiàn)建設項目存在 偷工減料、以次充好， 轉(zhuǎn)包和違法分包，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假 違反質(zhì)量安全紅線問題 3 的，可視情節(jié)輕重，各建設單位 1～2 年內(nèi)不接受責任單位投 標，并要求施工單位將具體工點施

5、工隊伍清出現(xiàn)場，將標段項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、具體工點施工隊伍負責人、檢測 人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單” 。依據(jù)規(guī)定給予鐵路局集團公司分管建設工作的副總經(jīng)理、鐵路公司總經(jīng)理和分 管副總經(jīng)理警告、記過、記大過、停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理權(quán)限和本單位規(guī)定處理。 三、工作要求 （一）建設單位要認真組織紅線管理規(guī)定的宣貫檢查落實工作。 1. 建設單位要認真組織參建單位宣傳學習本規(guī)定，突出鐵路建設質(zhì)量安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合項目實際情況，制定本單位實施細則，明確違反紅線管理問題的處理規(guī)定，做到參建各

6、方人人知曉并自覺遵守。 2. 建設單位要將紅線管理規(guī)定納入合同管理，對于新開工項目，要納入招標文件；對于在建項目，要與參建單位簽訂補充合同。同時要求參建單位就遵守紅線管理作出書面承 諾（承諾書參考文本見附件） 。 3. 建設單位要切實加強質(zhì)量安全紅線的日常過程控制和日常檢查，有針對性地開展現(xiàn)場專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止糾正，抓好全面整改，建立問題庫，落實銷號管理。 4 4. 建設單位要按照“五定、三統(tǒng)一、一查處”的檢查制度認真開展紅線管理檢查處理工作。 “五定”，即定人、定期、定崗、定責、定點?，F(xiàn)場質(zhì)量

7、安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質(zhì) 量安全關鍵環(huán)節(jié)檢查。鐵路局集團公司分管建設副總經(jīng)理和 鐵路公司主要負責人要每月組織設計、施工、監(jiān)理單位深入 施工現(xiàn)場，加強日常檢查，對復雜地質(zhì)條件的隧道、路基、 橋梁等質(zhì)量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢 查。 “三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄分析。建設單位每月要統(tǒng)一部署建設項目檢查重點，組織設計、施工、監(jiān)理單位有關負責人員、工程技術管理人員，按要求統(tǒng)一開展檢查活動，實現(xiàn)全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一并

8、檢查《鐵路建設項目工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的質(zhì)量“五條紅線”（結(jié)構(gòu)物沉降評估達標、橋梁收縮徐變達標、鎖定軌溫達標、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達標、工序達標）落實情況，發(fā)現(xiàn)違反質(zhì)量“五條紅線”的問題，按《鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法》等規(guī)定處理。建設單位要對現(xiàn)場檢查情況組織檢查人員匯總分析，并做好統(tǒng)一的記錄，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，狠抓落實。 “一查處”，即嚴肅查處。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要組織 5 專門的分析研究，查清問題的真正原因，依據(jù)本單位的規(guī)定 對責任施工、監(jiān)理、檢測等單位進行處理。其中情節(jié)惡劣的， 建設單位要向

9、總公司提出對責任單位的進一步處理建議。 5. 建設單位每季度末月 25 日前將當季度檢查和處罰情況，以及下季度檢查計劃書面報送總公司工程質(zhì)量監(jiān)督總站， 抄送工程管理中心。工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總后報建設部。 （二）總公司有關部門要切實做好紅線管理規(guī)定的督促 落實工作。 1. 總公司有關部門要認真落實紅線管理規(guī)定，并根據(jù)鐵路建設實際情況，對紅線問題實施動態(tài)調(diào)整。 2. 總公司成立質(zhì)量安全紅線管理領導小組，深入分析和研究處理紅線管理執(zhí)行過程中的有關問題，每半年組織有關部門開展一次專項督查，特殊情況可隨時安排專項督查。督查發(fā)現(xiàn)建設項目存在違反質(zhì)

10、量安全紅線管理問題的，依據(jù)規(guī)定對有關責任單位和責任人進行處理。其中，總公司管理的 鐵路公司作為建設單位的，在建設管理考核中予以扣分，每 起扣 3 分；鐵路局集團公司作為建設單位的，在鐵路局集團 公司經(jīng)營業(yè)績考核中予以扣分，每起扣 0.5 分。 3. 總公司工程質(zhì)量監(jiān)督總站和建設單位要設立紅線管理投訴舉報電話，針對舉報問題進行查處。對于施工人員蓄意、惡意、故意制造偷工減料等問題并敲詐勒索，施工單位主動報告、及時消除質(zhì)量隱患的，經(jīng)查實后，對參建單位的問題 6 可酌情減輕處理。 4. 涉嫌可能存在利益輸

11、送、以權(quán)謀私等違反黨紀的，移交紀檢部門處理；涉嫌違法的，依法移送司法機關處理。 本規(guī)定自 2018 年 1 月 1 日起施行。 7 附件： 質(zhì)量安全紅線管理承諾書參考文本

12、 ________________（建設單位全稱）： 我方 （施工、監(jiān)理、檢測單位或聯(lián)合體全稱）將在 項目 建設中嚴格執(zhí)行鐵路建設項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定，現(xiàn)就有關事宜承諾如下：我方承諾，在工程建設中嚴格執(zhí)行中國鐵路總公司印發(fā)的《鐵路建設項目質(zhì) 量安全紅線管理規(guī)定》 ，確保鐵路建設質(zhì)量安全。 出現(xiàn)下列行為之一的， 接受中國 鐵路總公司及建設單位作出的處理。 1. 隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。 2. 隧道不按規(guī)定的方法和安全步距開挖。 3. 隧道施工不按規(guī)定開展圍巖監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監(jiān)測。

13、 4. 路基填料不符合設計要求， CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。 5. 橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格；使用不合格電纜。 6. 現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。 7. 監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場隨意簽認，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實。 8. 偷工減料、以次充好。 9. 轉(zhuǎn)包和違法分包。 10. 內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。 承諾人： （蓋單位章） 法定代表人或授權(quán)代理人： _____________（簽字） 地址： _____________________________________ 日期： 年 月 日 備注：建設單位應根據(jù)項目實際情況和遞交承諾書單位所承擔的具體工作對承諾 書參考文本的內(nèi)容進行調(diào)整。 8