2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況報告

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1、2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況報告 - 工作報告 - 受市人民政府委托，我向本次常委會報告市2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。 一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 今年以來，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，新動能快速增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，市場主體預期向好，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，經(jīng)濟社會延續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值299.15億元，同比增長13.3%，兩年

2、平均增長4.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.05億元，同比增長8.0%，兩年平均增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值153.74億元，同比增長13.6%，兩年平均增長2.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值133.36億元，同比增長13.6%，兩年平均增長5.9%。三次產(chǎn)業(yè)比為4.0∶51.4∶44.6。 （一）農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)新高，小麥種植面積83.75萬畝，實現(xiàn)單產(chǎn)553公斤/畝、總產(chǎn)9.26億斤。9.8萬畝高標準農(nóng)田項目通過市級現(xiàn)場驗收。生豬存欄31.50萬頭、出欄17.54萬頭，同比分別增長108.57%和28.04%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)58.7億元。新增市級重點龍頭企業(yè)6家，成功認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、示范園4家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。扎實推進省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，積分制管理和信用體系建設(shè)逐步推廣，88個村實行積分制管理，開展整村授信608個。創(chuàng)新實施農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理，全面實行星級化評定管理，累計清理農(nóng)村生活垃圾6.5萬噸，清理農(nóng)村廢舊房屋及殘垣斷壁562處，創(chuàng)建清潔村莊160個。開展畜禽污染大排查大整治行動，216家規(guī)模養(yǎng)殖場已全部整改完畢。完成黃河淤背區(qū)綠化提升工程694.35畝。實施各類重點水利工程17項，累計完成投資7.2億元。累計引蓄黃河水1.4億方，提引小清河水1800萬方，黛溪河生態(tài)補水1200萬方。 （二）工業(yè)實現(xiàn)較快增長。企業(yè)效益大幅提高，上半年規(guī)模

4、以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1713.48億元，同比增長24.6%；累計實現(xiàn)利潤同比增長183.6%，兩年平均增長21.8%。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.8%，兩年平均增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長43.95%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的77.89%。突出抓好54個重點工業(yè)技改項目，技改投資同比增長60.1%。動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元，同比增長126%；西王擴建年產(chǎn)60萬噸玉米油、恒嘉新材料年產(chǎn)6萬噸納米勃姆石等8個項目列入省級重點項目；“四新”經(jīng)濟投資同比增長27.7%，占全部投資比重的56.6%，高技術(shù)投資同比增長2249.

5、8%。深入實施科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃，科技型中小企業(yè)入庫達到92家。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園扎實推進，6棟廠房基本建成即將交付使用；蘇州美諾醫(yī)藥集團產(chǎn)業(yè)化基地項目進展順利。鋁產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)顯著，魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達到240億元，鋁深加工能力突破120萬噸。上半年涉鋁產(chǎn)業(yè)主營收入達到1450億元。統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和工作，成功舉辦第四屆中國低碳之路“2022碳中和論壇”，碳中和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目啟動，低碳專家咨詢委員會成立。加快準入準營激發(fā)市場活力，上半年新增各類市場主體6454戶，同比增長27.8%。出讓工業(yè)“標準地”6宗、462.15畝，建成標準廠房14.2萬平方米、在建31萬平方米。魏橋

6、創(chuàng)業(yè)連續(xù)十年躋身世界500強，列第282位，較去年上升26個位次。 （三）服務(wù)業(yè)發(fā)展更加強勁。上半年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值133.36億元，同比增長13.6%，占GDP比重為44.6%，比上年同期提高1.1個百分點；服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到46.1%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入14.51億元，同比增長15.96%；19家新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)成長性良好，實現(xiàn)營業(yè)收入4.02億元，同比增長23.9%。多措并舉提振市場消費，社會消費品零售總額實現(xiàn)67.2億元，同比增長26.3%；限上社零額同比增長29.3%，商品零售同比增長27.5，餐飲收入同比增長80.7%。進出口總額實現(xiàn)11

7、7.8億元，同比增長7.2%。魯中運達現(xiàn)代物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財富中心金街、圣豪悠樂里風情街等重點項目順利推進。積極優(yōu)化旅游供給，發(fā)布7條紅色旅游線路，鶴伴山山岳文化研學項目、大馬峪紅色研學項目等項目落地；加快鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建步伐，西董街道大馬峪村和明集鎮(zhèn)牛家村被評為全省第一批景區(qū)化村莊。 （四）固定資產(chǎn)投資快速增長。把抓項目、穩(wěn)投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵舉措，推動項目早開工、快建設(shè)，投資實現(xiàn)較快增長。上半年固定資產(chǎn)投資增長33.8%，高于全市平均水平12.6個百分點，列市第1位。三次產(chǎn)業(yè)投資比為2.2：39.8：58.0。確定總投資496.7億元的省市縣三級重點項目89個，全年計劃完成投

8、資134.5億元。截至7月底完成投資102.8億元，完成年度投資計劃的76.3%。落實“要素跟著項目走”，協(xié)調(diào)推進土地、能耗、污染物排放總量替代指標、資金等主要資要素配置，促進各類要素向優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)勢項目集中，保障重點項目順利推進。積極爭取專項債券，總投資220億元的69個項目通過國家發(fā)改委審核，債券需求86.58億元，城市供水一體化等13個項目已發(fā)債15.65億元。積極爭取中央、省預算內(nèi)投資9270萬元。實際到賬外資2.08億美元，同比增長159.4%。 （五）財稅金融平穩(wěn)運行。上半年完成一般公共預算收入41.28億元，收入規(guī)模居市第1位，比上年增長19.6%。其中，稅收收入31.67億元，

9、比上年增長42.7%，稅收占比76.7%，比去年提高12.3個百分點，收入質(zhì)量明顯提高。完成一般公共預算支出58.75億元，同比增長65%。累計化解不良貸款25.84億元，不良率降至3.79%，有力維護了區(qū)域金融環(huán)境穩(wěn)定。濰坊銀行支行、齊魯銀行支行開業(yè)運營。截至6月末，存貸款余額分別為780億元、709.17億元，實現(xiàn)存貸款穩(wěn)中有增。新增“種子企業(yè)”10家，總數(shù)達23家，3家重點“種子企業(yè)”上市工作穩(wěn)步推進。西王成為中金公司首家全面戰(zhàn)略合作的民營企業(yè)。堅持“一企一策”，綜合運用司法重整、引進戰(zhàn)投等辦法，妥善化解重點企業(yè)金融風險，齊星集團重整全面完成，新安凱等企業(yè)重整計劃順利實施。 （六）社會

10、事業(yè)持續(xù)進步。財政資金進一步向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出完成51.27億元，比重達到87.3%。重點教育項目累計完成投資2.2億元，一中南校區(qū)宿舍樓、梁鄒實驗初中教學樓、高新街道中心園、臨池鎮(zhèn)中心園基本竣工，魯中職業(yè)學院新校工程過半。中小學課后托管學生17625人，實現(xiàn)有托管需求學生全覆蓋。投資8億元實施群眾健身環(huán)境提檔升級，建設(shè)黛溪湖健身步道、黃山公園等12處“口袋公園”。筑牢疫情防控安全防線，對重點地區(qū)返鄒人員摸排管控，加強接種能力擴容建設(shè)，疫苗接種任務(wù)完成率列首位，《新聞聯(lián)播》報道我市疫苗接種工作。市人民醫(yī)院新院建設(shè)穩(wěn)步推進，精神衛(wèi)生中心病房樓擴建項目投入使用，疾控中心綜合實驗室建設(shè)進展順利

11、，3家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立省級?？坡?lián)盟29個。調(diào)整10項醫(yī)保待遇，居民門診、三級醫(yī)院住院報銷比例均提高到60%。完成國采第四批57種藥品、省采第一批39種藥品及省首批5類醫(yī)用耗材集采落地，國家集采抗癌藥、慢性病藥品平均價格降幅56%以上。加強食品安全監(jiān)管，順利迎接“省食品安全市”復審迎查。現(xiàn)代呂劇《馬耀南》入選“第十二屆文化藝術(shù)節(jié)展演”和“百年征程時代華章”省優(yōu)秀展演劇目。市博物館全面開放，城區(qū)“四館”免費開放服務(wù)效能不斷提升。“戲曲進鄉(xiāng)村”惠民演出367場次，公益電影放映3190場次，完成省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出3場次。參保擴面穩(wěn)步推進，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達56.32萬人。社?；萜?/p>

12、利民政策全面落實，上半年減收失業(yè)保險費1204.68萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4364人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.79%。引進本科以上大學生1473人，其中碩博士88人。創(chuàng)新金屬被省委、省政府授予“省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進集體”。全力改善空氣質(zhì)量，上半年優(yōu)良天數(shù)110天，優(yōu)良率61.1%，空氣質(zhì)量改善幅度7.4%。中央環(huán)保督察反饋的27個問題已全部完成整改，省環(huán)保督察20項問題除村莊搬遷問題外其余全部完成整改。開啟新一輪全國文明城市創(chuàng)建，啟動53個老舊小區(qū)改造，投資10億元實施城市供熱管網(wǎng)提升工程；小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”開工93項，完成投資26.1億元。國防教育中心建成投用，鶴伴二路東段、燒烤一條街改造竣工通車，鶴伴

13、六路西延、鶴伴一路東延、會仙三路等城市道路有序推進，園林景觀綠化提升工程、建筑垃圾綜合處置消納廠建設(shè)穩(wěn)步實施。順利通過脫貧攻堅成效評估驗收，對6893戶2604名重點監(jiān)控人員及時幫扶救助。農(nóng)村特困人員、城市“三無人員”救助標準分別提高20%、25%。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治，累計整改問題1.9萬余個。扎實做好防汛工作，對各骨干河道、小型水庫進行防汛專項檢查，以萬全準備迎戰(zhàn)臺風“煙花”。 雖然我市經(jīng)濟發(fā)展逐步恢復，社會大局保持穩(wěn)定，但全球疫情仍在蔓延，國際形勢不穩(wěn)定、不確定性增大，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是動能轉(zhuǎn)換支撐要素不足?！八男隆苯?jīng)濟雖蓬勃發(fā)展，但還不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)

14、業(yè)去產(chǎn)能的下行壓力。新經(jīng)濟、新動能發(fā)展勢頭強勁，但力量太弱，尚未成長為經(jīng)濟增長的“四梁八柱”?？萍紕?chuàng)新載體支撐能力不強，自主創(chuàng)新能力不足，科技人才總量少，特別是高層次人才缺乏。二是疫情持續(xù)影響經(jīng)濟。疫情是影響當前和今后一段時間最大的不確定性因素。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經(jīng)濟復蘇面臨較大不確定性；從國內(nèi)看，7月份以來，一些地方的疫情反復，令疫情防控面臨較大壓力，同時讓經(jīng)濟增長承壓。三是保障改善民生存在短板。社會管理任務(wù)繁重，社會治理壓力大，統(tǒng)籌發(fā)展和城市治理任務(wù)依然艱巨。大氣、水環(huán)境治理成果還需鞏固，教育、醫(yī)療等民生工作離群眾期望還有一定差距。 二、下半年主要工作措施 下半年，全

15、市上下將以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞“再造新”的總目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)良好開局，為明年經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。 （一）持續(xù)加快工業(yè)領(lǐng)域動能轉(zhuǎn)換 深入推進集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈行動，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量持續(xù)提升。深入實施工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評級評價，通過正向激勵和反向倒逼，推動資要素向優(yōu)質(zhì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。突出抓好企業(yè)技術(shù)改造，促進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。加

16、強對新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育，推動新材料產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)發(fā)展，力爭全年新材料實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入520億元。提高數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)跟進重工物流貨運平臺、大龍網(wǎng)等項目進展。全力推進兩化深度融合，力爭兩化融合參評企業(yè)達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上，提高企業(yè)智能制造水平。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，力爭申報技術(shù)創(chuàng)新項目50項以上，培育省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1家。深入實施人才興企戰(zhàn)略，吸引更多制造業(yè)人才特別是泰山領(lǐng)軍人才投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲備7名泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，力爭1名人才入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對企業(yè)家開展高層次、高水平培訓，力爭全年培訓企業(yè)家500人次。新認定高新技術(shù)企業(yè)2

17、0家以上，科技型中小企業(yè)入庫達到102家以上。啟動編制《市新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案》，全面落實動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃。結(jié)合“兩高”項目清理制訂鼓勵性清單和限制類辦法，用標準倒逼產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域動能轉(zhuǎn)換。加快培育新材料、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進總投資696億元的145個“四個一批”項目，加快推進總投資496.7億元的89個三級重點項目，確保年內(nèi)完成投資134.5億元。抓好魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園50萬平標準廠房建設(shè)，以標準廠房建設(shè)為牽引，力爭年內(nèi)新投產(chǎn)項目5個，新增鋁深加工產(chǎn)能10萬噸，總產(chǎn)能達到130萬噸；盯緊宏順中歐循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、龍辰醫(yī)藥等32個在建項目，力爭到位資金30億元以上。

18、加快推進汽車車身輕量化新型材料研發(fā)設(shè)計，全力打造輕量化生產(chǎn)基地。加快中國“鋁谷”公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)。依托西王、三星等骨干企業(yè)，建設(shè)綠色功能保健食品生產(chǎn)基地。推進高端紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快紡織產(chǎn)業(yè)園智能化改造。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)深化與科研院所的合作，加快高端特殊用途鋼材的研發(fā)生產(chǎn)，重點提升特種鋼增值空間。支持開泰、三星、魏橋輕量化運輸車等高端裝備企業(yè)發(fā)展，確保高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。 （二）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展 一是抓糧食生產(chǎn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤?？咐渭Z食生產(chǎn)政治責任，緊緊扭住耕地和種子兩個要害，做好高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭年內(nèi)完成15萬畝

19、建設(shè)任務(wù)。探索實施“高標準農(nóng)田+”建設(shè)模式，建立健全“建管護一體化”機制。實施好統(tǒng)一供種項目，落實小麥供種70萬畝，推進黃河灘區(qū)2萬畝良種繁育基地建設(shè)。加快智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，年內(nèi)智慧化管理面積達到30萬畝。進一步推進土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)增加土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營率達超過70%。二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。在培育富有特色的主導產(chǎn)業(yè)上下功夫，做大做強糧食種植、花卉、果蔬、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，用好玉米加工和山藥特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持西王研發(fā)“功能食材”，抓好年產(chǎn)60萬噸玉米胚芽油擴建等項目，打造百億級玉米油產(chǎn)業(yè)集群。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好牧原生豬、和潤肉牛

20、等項目建設(shè)和后續(xù)深加工，積極發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、飼料、加工、冷鏈物流等一體化產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)肉禽休閑和健康食品，促進畜禽養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1家，省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村5家，省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)1家，省級“新六產(chǎn)”示范企業(yè)1家。同時，精準落實各項幫扶政策，嚴格執(zhí)行“四不摘”要求，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是抓鄉(xiāng)村治理，建設(shè)美麗宜居田園鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好路域和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進星級化評定管理，年內(nèi)五星級村莊達到超過80個。推進美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，高標準打造明集、韓店2個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，年內(nèi)完成工程量的80%。做好農(nóng)村宅基地文章，探索農(nóng)村宅基地“土地銀行”模式

21、，建立市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。推廣運用積分制，全面構(gòu)建農(nóng)村“誠信+”文化模式，建立以金融信用評級體系為主的農(nóng)村信用體系，年內(nèi)實現(xiàn)積分制管理和農(nóng)村信用體系建設(shè)全覆蓋，努力探索鄉(xiāng)村治理的“路徑”。 （三）持續(xù)釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿? 加快推進服務(wù)業(yè)重點項目，推進財富中心金街年內(nèi)開街，圣豪悠樂里風情街項目年內(nèi)完工。引導商貿(mào)流通企業(yè)開展線上線下各類促消費活動，進一步釋放消費潛力，力爭社會消費品零售總額增長8%左右。鼓勵魏橋創(chuàng)業(yè)等重點企業(yè)剝離研發(fā)費用、設(shè)計費用，獨立上報服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，提升服務(wù)貿(mào)易總量。出臺外貿(mào)發(fā)展獎勵扶持辦法，兌現(xiàn)獎勵政策，推動嘉嘉家紡等企業(yè)開展一般貿(mào)易轉(zhuǎn)跨境電商9710業(yè)務(wù)模式，大幅提升跨境

22、電商出口額，力爭跨境電商全年完成5.8億元。穩(wěn)住棉花等大宗商品進口基本盤，抓好魏橋紡織、宏發(fā)易拉罐體、德利鋁箔等產(chǎn)品實現(xiàn)出口28億元，適時推進魏橋15萬噸煤炭配額進口。推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化三處國有景區(qū)體制改革，組建文旅集團；整合景區(qū)、文化場所、文旅企業(yè)等資，理順管理體制機制，將文旅等優(yōu)勢資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭化發(fā)展。完善沿黃旅游環(huán)線串點打造工程，做好鶴伴山景區(qū)提升項目和范公故里景區(qū)保護性提升項目融資工作。完善鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建提升，拓展文化旅游鎮(zhèn)村、景區(qū)化村莊以及全國鄉(xiāng)村旅游重點村等創(chuàng)建，開展黃河蜜梨、無花果、打棗節(jié)等節(jié)事活動。提升旅游設(shè)施服務(wù)，力爭大馬峪村、臺子黃河遺址公園成功創(chuàng)建3A

23、級旅游景區(qū)。 （四）持續(xù)保障和改善民生 以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為抓手，全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精細化管理、民生事業(yè)改善。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，一是抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升工程。加快推動小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”116件，扎實開展農(nóng)村廁改后續(xù)管護機制建設(shè)，年底前完成50%以上廁改村居規(guī)范提升。大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，緊抓市沿黃地區(qū)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)契機，全力推進各項試驗任務(wù)落地見效，帶動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。二是抓好城市品質(zhì)提升工程。全力推進鶴伴一路東延、鶴伴六路、西二路、郎君路建設(shè)，加快完成會仙三路道路改造工程，完善城區(qū)路網(wǎng)，暢通發(fā)展“動脈”；加快修訂供熱設(shè)施建設(shè)配套政策，實現(xiàn)所有新建、

24、改建、擴建項目供熱設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工一體化。聚焦民生熱點，加快推進城區(qū)供暖改造提升，對供熱管網(wǎng)進行升級改造，集中供熱小區(qū)全部由政府或國有企業(yè)主導直接供暖到戶，實現(xiàn)24小時供熱。三是抓好住房保障提升工程。高標準推進長山、孫鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，完善項目建設(shè)施工等手續(xù)，協(xié)調(diào)處理建設(shè)中的各種問題，推動項目建設(shè)。搶抓省級老舊小區(qū)改造試點城市契機，按照“一區(qū)一策”原則，年底前完成53個老舊小區(qū)改造，改造建筑面積75.4萬平方米，惠及居民7524戶，切實提升居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。四是抓好行業(yè)管理提升工程。深入推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，建立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，年底前紅色物業(yè)覆蓋50%以上小區(qū)，提升物業(yè)服務(wù)水平。

25、加快發(fā)展綠色建造，推廣裝配式建筑，建成綠色建筑面積40萬平米。加快推進清潔取暖工程，精心組織施工，確保如期完成22935戶建設(shè)任務(wù)。在改善民生上，一是慎終如始抓好疫情防控。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”、“應(yīng)檢盡檢”等措施，加強“哨點”、發(fā)熱門診預警示警報警“哨卡”作用。加強疫苗接種工作，強化示范帶動，加強宣傳引導，提高疫苗接種意愿，確保按時、有序、安全地完成接種任務(wù)。扎實推進市人民醫(yī)院城南新院建設(shè)，確保11月底完成主體工程建設(shè)。加快推進市疾控中心標準化綜合實驗室建設(shè)，年內(nèi)完成室內(nèi)裝飾裝修任務(wù)。加快建設(shè)長山、九戶、臺子衛(wèi)生院補短板項目，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提高就醫(yī)滿意度。二是加強社會

26、保障體系建設(shè)。大力推進養(yǎng)老保險參保擴面，全面落實社保經(jīng)辦高頻事項“跨省通辦”“全省通辦”。推動社?？ā耙豢ㄍā眲?chuàng)新應(yīng)用，確保參保人員社會保險待遇及時落實到位。推進醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)?；鹑鞒?、全范圍審核，線上+線下一體化監(jiān)管。推進醫(yī)保信息化建設(shè)，爭取醫(yī)銀直連項目落地。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實力度，確保全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上；加快推進職業(yè)技能培訓，確保全年培訓各類勞動者5300人以上。不斷提升養(yǎng)老服務(wù)效能，建成12349“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧大腦，爭創(chuàng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。三是著力提升教育辦學水平。推進高端教育人才引育培養(yǎng)機制，完成名校引育高中學校1處、義務(wù)教育學校1

27、0處；推進新建、改建教育項目建設(shè)，完成孫鎮(zhèn)初中重建，魯中職業(yè)學院新校主體年內(nèi)基本完工。實施學前教育設(shè)施設(shè)備提升項目，完成投資3500萬元。與綠地、鴻基兩個住宅小區(qū)簽訂配套幼兒園建設(shè)協(xié)議書，與理想之城住宅小區(qū)簽訂配套幼兒園移交協(xié)議書，擴增學前教育普惠性資。在安全穩(wěn)定上，一是扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。嚴格按照專項整治三年行動時間節(jié)點要求，深入開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?；深化大排查大整治行動，落實清單化管理；加強駐點監(jiān)督和縣級領(lǐng)導帶隊督查，全力做好省、市督導發(fā)現(xiàn)問題隱患整改，確保行動開展成效。二是持續(xù)加強應(yīng)急能力建設(shè)。完善應(yīng)急救援體系，健全以各類專門隊伍為支撐，以企事業(yè)單位專兼職隊伍為輔助，以社會志愿者應(yīng)

28、急隊伍為補充的應(yīng)急救援體系。三是加快推進安委辦實體化運行。進一步加強安委辦領(lǐng)導力量，建立交辦、督導、通報等6項機制，充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)、督導考核、行業(yè)安全生產(chǎn)指導作用。四是及時做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強自然災(zāi)害風險管理能力，建立自然災(zāi)害風險評估體系，提高災(zāi)害評估的科學化、標準化和規(guī)范化水平。逐步建立和完善政府各部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息傳遞、災(zāi)情評估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機制，保障減災(zāi)救災(zāi)工作高效有序開展。 （五）持續(xù)破解各項要素制約 一是穩(wěn)妥化解金融風險。推動法重整順利按期終結(jié)，統(tǒng)籌做好三利等重點企業(yè)債權(quán)兌付；保障西王集團債券司法和解協(xié)議穩(wěn)妥推進，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；綜合利用無還本續(xù)貸

29、、金融穩(wěn)定專項資金等措施妥善化解流動性風險。做好第七屆資本對接大會籌備工作，力爭銀企對接項目獲得更多信貸支持；引導銀行機構(gòu)爭取差別化信貸政策，重點圍繞高端鋁等主導產(chǎn)業(yè)向上爭取信貸政策，確保信貸余額穩(wěn)步增長。加大不良貸款處置力度，切實化解農(nóng)商行不良貸款；持續(xù)開展“打逃廢、降不良”專項行動，提高不良貸款清收效果。加快企業(yè)上市掛牌進程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)1家企業(yè)上市材料申報，2家企業(yè)正式進入上市掛牌程序。二是全力打好環(huán)保三大戰(zhàn)役。迎接好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，全面推進環(huán)保督察反饋問題整改，落實整改責任，細化整改措施，把中央和省環(huán)保督察反饋問題整治作為重要政治任務(wù)，對生態(tài)環(huán)保突出問題進行再梳理、再排查，

30、形成清單，明確職責，真正把督察成果轉(zhuǎn)化為環(huán)境改善的新成效。全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強熱電、鋼鐵等重點行業(yè)監(jiān)管，扎實開展非道路移動機械及柴油貨車管控、積極推進秸稈禁燒，嚴格落實秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)對，確保完成國家下達的空氣質(zhì)量改善目標。扎實開展水污染集中治理攻堅，全面落實河長制、湖長制，抓好點提標改造工程，扎實推進杏花河與勝利河斷面達標與水質(zhì)提升工程。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，確保穩(wěn)定達標排放。建立健全土壤污染防治聯(lián)動機制，抓好固廢規(guī)范化處置工作，完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重點企業(yè)土壤污染監(jiān)管及涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，強化危險廢物頭控制，有效防控固體廢物環(huán)境風險。持續(xù)強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，對

31、環(huán)境違法行為“零容忍”,對超標排污、偷排傾倒的違法行為，綜合運用限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治等手段，倒逼企業(yè)落實主體責任。三是破解土地瓶頸制約。重點抓好土地增減掛鉤、“五未”土地清理等土地內(nèi)部挖潛工作，加快已立項項目土地復墾、安置區(qū)建設(shè)，完成多個項目組卷上報，讓項目循環(huán)起來。加快“五未”土地清理進度，采用“一地一政策、一宗一磋商”方式，保障項目用地需求。年內(nèi)實現(xiàn)集體土地入市破題，力爭出讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地3宗。 主任、各位副主任、各位委員，下半年，我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，緊盯目標，全力沖刺，爭取全面完成年度計劃目標，力促全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 第 17 頁 共 17 頁