物業(yè)公司 招標投標管理辦法.docx

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1、版木：202X版 文件編號：BJ-WYGS-CB-002XXX物業(yè)管理 招標投標管理方法 文件更新履歷表 版本 文件名稱 文件編號 管理歸屬部門 文件管理崗位 生效日期 備注 202X 版 招標投標管理方法 BJ-WYGS-CB-002 本錢合約部 202X.12 第一章總那么 第一條為加強物業(yè)公司招標投標管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》和XXX物業(yè)管理（以下簡稱 物業(yè)總公司）有關(guān)規(guī)定，制定本方法。 本方法適用于物業(yè)總公司及物業(yè)所屬各單位組織進行的招標投 標活動。 第二條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、老實信用、擇

2、 優(yōu)的原那么。 第三條招標活動必須堅持“推薦、評標、定標三別離”的原那么，即 負責推薦入圍投標單位或者篩選投標單位的人員，不得負責評標和定 標；負責評標的人員不得負責推薦、定標工作；負責定標的人員不得 負責推薦入圍投標單位及評標工作。 第四條任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。 第五條 物業(yè)總公司及物業(yè)所屬各單位一般應采用招標形式確定 合作單位，有以下情形之一的，可以不進行招標，但所屬各單位需結(jié) （A）評標小組按支出類報價從低到高的順序依次推薦中標候選 人，原那么上以最低價中標，但是投標價格低于本錢的除外；收入類報 價按從高到低的順序依次推薦中標候選人，原那么上以最高價中標；如 綜

3、合報價相同，那么由評標小組現(xiàn)場投票決定中標候選人。 （九）評標小組就中標候選人方案發(fā)表意見，集中討論，形成評 審結(jié)論。 （十）評標小組撰寫評標報告。 在評標過程中，招標人、評標小組或者投標人不得通過任何形式 改變投標文件的內(nèi)容和報價。 第三十九條 評標小組經(jīng)評審，認為投標不符合招標文件要求的, 可以否決該投標，當合格投標文件少于三份時，評標小組有權(quán)宣布本 次招標失效。 第四十條招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的 情況下進行。 第四十一條 評標小組在完成評標后，應當向招標人提出書面評 標報告，推薦三名中標候選人，并標明推薦順序。 評標報告須由評標小組全體成員簽字。 第

4、七章定標及合同簽訂 第四十二條 招標人應當確定選擇第一的中標候選人為中標人。 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同時， 招標人可以按照中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中 標人，也可以重新招標。 第四十三條 招標人不得在評標小組推薦的中標候選人之外確定 中標人。 第四十四條當招標人因應選擇第一中標候選人以外的中標候選 人作為中標人時，應形成書面報告，說明相關(guān)理由，同時應具有排名 在前的中標候選人放棄中標的書面文件。 第四十五條按照本方法第八條要求到達公司規(guī)定標準，招標計 劃已報物業(yè)總公司審批并通過的，招標人應自開標之日起2個工作日 內(nèi)將開標記錄表、符合性和完

5、整性評審意見記錄表、推薦中標候選人 和評標報告報物業(yè)總公司審批，審批通過后方可向中標人發(fā)出中標通 知書。 第四十六條 招標人向中標人發(fā)出中標通知書。 第四十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起15個 工作日內(nèi)，按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。規(guī)定時間 內(nèi)未簽訂合同需重新招標。 第八章招標資料管理 第四十八條 招標人要將招標過程中有關(guān)材料、資料由專項管理 部門留存歸檔用于合同簽訂。 第四十九條歸檔資料包括：招標計劃、評標報告、評標結(jié)果、 投標人遞交的投標文件及其他過程資料。 第九章附那么 第五十條 所屬單位應當根據(jù)本方法，結(jié)合本單位實際，制定具 有可操作性，反映

6、業(yè)務特點的招標投標管理制度，并報物業(yè)總公司成 本合約部備案。 第五十一條 本方法自發(fā)布之日起施行。原《XXX物業(yè)管理有限 公司招標投標管理方法（修訂版）》（中鐵建物財通知（202X） 50號） 廢止。 第五十二條本方法由物業(yè)總公司本錢合約部負責解釋。 合工程所在地市場價格進行經(jīng)濟測算分析，并由各單位合同專項管理 部門、本錢合約部門、計劃財務部門、法律合規(guī)部門等三名以上人員 與擬合作單位進行談判，談判結(jié)果經(jīng)各單位招標領(lǐng)導小組審批，保證 價格合理受控，從而確定合作單位，并將過程資料報物業(yè)總公司備案: （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）屬于特殊行業(yè)、資源有限、受地域限制的；

7、 （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。 第六條 物業(yè)公司各級紀檢組織負責監(jiān)督全物業(yè)公司招標投標活 動，主要職責是： （一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和 指導全物業(yè)公司招標投標活動； （二）監(jiān)督全物業(yè)公司招標投標活動，受理舉報和投訴，查處招 標投標活動中的違法行為。 第七條 招標人的主要職責是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度； （二）負責組織本工程的招標工作； （三）按照“誰招標、誰使用、誰負責”的原那么，物業(yè)總公司、物 業(yè)分公司（或工程）是招標的主體，對招標過程和結(jié)果負責。 第八條 物業(yè)公司所屬各單位招標工作均由各單位負責組織進行， 屬

8、于日常保安、保潔、綠化、電梯維護保養(yǎng)（物業(yè)總公司建立戰(zhàn)略合作 或集體采購的除外）的招標計劃均需報物業(yè)總公司進行審批，其他事項 的招標計劃合同估算價超過人民幣30萬元（不含）以上的，報物業(yè)總 公司進行審批。合同估算價在人民幣30萬元（含）以下的，由各單位 自行招標。 第九條物業(yè)公司所屬各單位投標計劃均需報物業(yè)總公司進行審 批。 第十條招標完成，合同簽訂期限原那么上應不超過2年（超過2年 的另行申報），合同到期后需重新進行招標。 第十一條物業(yè)總公司本錢合約部為招投標主管部門，牽頭負責招 投標管理，各業(yè)務部門為專項管理部門，依據(jù)其部門職責分類負責本 部門業(yè)務招投標以及所屬單位業(yè)務線招投標的專項

9、管理。所屬各單位 應當明確各自的招投標主管部門。 第十二條對于比價或招標限額界定： （一）對于在人民幣10000元（含）以下的零星采購，建議每年 一次比價，選定采購單位； （二）對于合同估算價在人民幣10000元以上50000元（含）以下， 必須進行比價（比價單位需3家以上，與集團公司、物業(yè)總公司建立戰(zhàn) 略合作的除外）； （三）對于合同估算價在人民幣50000元以上的必須進行招標（與 集團公司、物業(yè)總公司建立戰(zhàn)略合作的除外）。 任何單位和個人不得將根據(jù)本方法規(guī)定必須進行招標的工程肢解 成小標的額或者以其他任何方式規(guī)避招標或比價。 第十三條 對于擬合作單位的資質(zhì)及報價要求： （一）

10、區(qū)分擬合作單位是一般納稅人或小規(guī)模納稅人，原那么上我方為一般納稅人的，對方也應具備一般納稅人資質(zhì); （二）報價應明確含稅總價、稅率、稅額及不含稅價格，綜合考 慮全面比擬。 第二章 招標機構(gòu)的組成和職責 第十四條物業(yè)總公司及所屬各單位要成立招標領(lǐng)導小組、招標監(jiān) 督小組和評標小組。 第十五條物業(yè)總公司招標領(lǐng)導小組由物業(yè)總公司領(lǐng)導班子成員 組成，負責人由物業(yè)總公司主管領(lǐng)導擔任。所屬各單位招標領(lǐng)導小組 由所屬單位領(lǐng)導班子成員組成，負責人由所屬單位主管領(lǐng)導擔任。 招標領(lǐng)導小組的職責是規(guī)范和指導物業(yè)總公司及所屬單位招標投 標活動。 第十六條招標監(jiān)督小組由物業(yè)總公司及所屬各單位紀檢監(jiān)察、成 本、

11、審計、法律、財務等相關(guān)業(yè)務人員組成，物業(yè)總公司招標監(jiān)督小 組負責人由物業(yè)總公司紀檢監(jiān)察部門指定人員擔任或由物業(yè)總公司紀 檢監(jiān)察部門委托招標監(jiān)督小組其他成員擔任。所屬各單位招標監(jiān)督小 組負責人由所屬各單位指定專人擔任。 招標監(jiān)督小組的職責是監(jiān)督物業(yè)總公司及所屬各單位招標投標活 動，受理舉報和投訴，查處招標投標活動中的違法行為。 招標監(jiān)督小組不參與具體招標業(yè)務工作。 第十七條 評標小組由物業(yè)總公司領(lǐng)導班子成員、部門經(jīng)理組成， 紀檢監(jiān)督人負責監(jiān)督；所屬各單位評標小組由所屬單位領(lǐng)導班子成員、業(yè)務部門、法務專員組成，黨群專員負責監(jiān)督。 評標小組的主要職責是負責招標工程的評標。 第十八條 評標小

12、組成員人數(shù)不少于五人。 第十九條評標人代表從物業(yè)總公司及所屬各單位從事管理及具 備相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的管理人員中隨機抽取確定。 第二十條與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標小 組，已經(jīng)進入的應當更換。 第二十一條 評標小組成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。 第二十二條評標小組成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職 業(yè)道德，對所提出的評審意見承當個人責任。 評標小組成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財務或其 他好處。 評標小組成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件 的評審和比擬、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 第三章招標程序 第二十三條各單位招標主

13、體是招標的招標人。 第二十四條招標采用邀請招標的形式進行。招標人應當以發(fā)送投 標邀請書的方式，邀請具備相應資格的單位投標。 第二十五條招標工作應當按照以下程序進行： （一）招標人制訂招標計劃； （二）招標人應將招標計劃報經(jīng)招標領(lǐng)導小組審批；到達規(guī)定標準的還需上報總公司審批； （三）招標人紀檢組織監(jiān)督本次招標活動； （四）招標人發(fā)出投標邀請書，向投標人發(fā)放招標文件； （五）招標人向投標人介紹工程情況，組織投標人踏勘工程現(xiàn)場 （如有必要）并解答有關(guān)問題； （六）投標人編制投標文件，并提交招標人； （七）招標人組織開標，組建評標小組； （A）評標小組進行評標，推薦中標候選人；

14、（九）招標人將評標報告和評標結(jié)果報物業(yè)總公司審批或備案； （十）招標人確定中標人，并發(fā)出中標通知書； （十一）招標人與中標人簽訂合同。 第四章招標計劃的編制 第二十六條 招標人要及時完成招標計劃（包括招標范圍、招標時 間安排、擬邀請參加投標的單位及相關(guān)資料、招標文件等）的編制工 作，并組織招標領(lǐng)導小組和招標監(jiān)督小組對招標計劃進行研究和分析， 形成意見匯總。 到達規(guī)定標準需上報物業(yè)總公司審批，招標人應根據(jù)物業(yè)總公司 批復意見，對相關(guān)內(nèi)容進行修改并嚴格按修改后的招標計劃開展招標 工作。 第二十七條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理 時間。編制投標文件時間，自發(fā)放招標文件之日起

15、至投標人提交投標 文件截止之日止，一般不得少于7日。 第二十八條 擬邀請參加投標的單位數(shù)量，不得少于3家。 第二十九條 擬邀請參加投標的單位應當具備以下條件： （一）擬邀請參加投標的單位應為具備獨立法人； （二）曾有類似承包工程或同等工程服務經(jīng)驗。 第三十條 招標人應選派有經(jīng)驗的主要管理人員組成考察組，對擬 邀請參加投標的單位進行考察。招標人對擬邀請參加投標的單位進行 考察前，應報請招標監(jiān)督小組派人參加，對考察進行全程監(jiān)督。 考察組應對擬邀請參加投標單位的公司實力、人員配備、過往業(yè) 績、正在進行或新承接的工程情況等事項進行考察。 考察組在結(jié)束考察后，須在2個工作日內(nèi)對考察成果進行

16、整理， 形成考察報告，經(jīng)考察組全體人員簽字確認后，作為招標計劃的附件 一同報送招標領(lǐng)導小組和招標監(jiān)督小組。 第三十一條 考察組所有成員應當秉承公平、公正、廉潔自律的原 那么，對考察單位進行實事求是地評價。 如發(fā)現(xiàn)考察組成員在考察過程中，存在收受考察單位的財物或者 其他好處，違背“公平、公正、廉潔自律”原那么的，物業(yè)總公司將按有 關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 第三十二條招標人編制招標文件應符合以下要求： （一）招標文件應當統(tǒng)一編號，實行1份招標文件1個編號，不 得重號、漏號。編號規(guī)那么為，所在城市簡寫--工程名稱簡寫--招標-年 --月―三位流水號（每月單獨編號）。如物業(yè)總公司202X年5月第1份招

17、標文件，招標文件編號BJ-WYGS-ZB-202X05001 o （二）招標文件應當包括招標工程的技術(shù)要求、對投標人資格審 查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬 簽訂合同的主要條款。 （三）以工作量清單固定單價并預測總價或固定總價方式進行招 標。 （四）原那么上無預付款，過程中付款嚴格按照合同約定支付。 （五）招標文件中應約定投標人履行合同時必須按照物業(yè)公司管 理標準實施。 （六）招標文件中應約定投標人在投標時所承諾的工程團隊主要 管理人員違約時的具體罰那么。 第三十三條在招標計劃報經(jīng)招標領(lǐng)導小組和招標監(jiān)督小組的批 復后，招標人方可向參加投標的單位發(fā)出投標邀

18、請書，并通知投標人 領(lǐng)取招標文件。 第五章投標 第三十四條招標人按照批復的招標計劃向投標單位發(fā)出投標邀 請書，并在投標邀請書中規(guī)定的時間和地點，向投標人發(fā)放招標文件。 第三十五條 招標人應組織召開標前會議，向投標人介紹工程情況 和招標安排，組織投標人踏勘工程現(xiàn)場（如有必要）并解答有關(guān)問題。 第六章開標、評標 第三十六條招標人應按招標文件規(guī)定的時間和地點接收投標文 件，并按招標文件規(guī)定對投標文件進行封存。 招標人接收和封存投標文件應在招標監(jiān)督小組的現(xiàn)場監(jiān)督下進 行。 第三十七條遞交投標文件的投標人少于3家時，招標人應當重 新招標。 第三十八條評標應按以下程序進行： （一）組建評

19、標小組，并由評標小組集體推選評標小組負責人； （二）招標人負責人對招標事項進行講解，并就所介紹內(nèi)容向評 標小組答疑； （三）在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，招標人首先翻開各投標人的投標文 件； （四）評標小組按一定順序聽取各投標人講解投標文件； （五）投標人講標結(jié)束后，在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，當即對其投標 報價文件進行唱標，填寫《開標記錄表》，并由投標人對各自報價現(xiàn) 場簽認； （六）唱標完成后，由評標小組對其投標文件進行符合性評審， 審查其對招標文件及任務書的實質(zhì)性要求和條件是否做出響應，如認 為內(nèi)容不全或不符合要求的，按廢標處理。 （七）評標小組根據(jù)《開標記錄表》得出開標結(jié)果，提供給各評 標小組成員。