外事處暨港澳臺事務(wù)辦公室五年工作總結(jié)

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1、 歐盟第六框架計劃（FP6）項目申請指南 歐盟框架計劃（FRAMEWORK PROGRAMME）是為加強歐盟國與國之間的科研合作而專門制定的?！吨袊?--歐盟科技合作協(xié)議》簽訂后，歐盟框架計劃全面向中國開放。 一． 歐盟項目簡介 中歐科技合作始于1981年。1998年12月23日，中歐科技合作協(xié)定在歐洲聯(lián)盟總部所在地比利時首都布魯塞爾正式簽署。這是中歐關(guān)系中的一件大事，它標志著中歐科技合作進入了一個新的階段。目前中歐雙方的科技合作已發(fā)展到了能源、信息、生物技術(shù)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等領(lǐng)域，合作項目超過了300個。合作形式從最初的技術(shù)考察和人員交流發(fā)展到現(xiàn)在的合作研究、技術(shù)示范

2、、博士后研究生交流、組織培訓班、聯(lián)合研究中心和研討會等多種形式。 1998年中歐雙方在布魯塞爾簽定的科技合作協(xié)定包括正文和知識產(chǎn)權(quán)附件兩個部分，正文明確規(guī)定了協(xié)定目標是鼓勵并促進中國和歐洲聯(lián)盟雙方在其所從事的研究與開發(fā)活動中共同感興趣的領(lǐng)域內(nèi)開展合作活動，并為這種活動提供便利。 為了方便合作活動的協(xié)調(diào)，中歐雙方共同成立一個科學技術(shù)合作指導委員會來負責協(xié)定的執(zhí)行和合作的管理工作?？萍疾繛橹蟹降臓款^單位，而歐方的牽頭工作將主要由科研總司（ 即十二總司）承擔。 二． 第六框價計劃（FP6） 于2002年開始實施，至2006年止。FP6項目是合作性項目，各個合作伙伴承擔不同的任務(wù)。每個項目

3、有一位項目負責人，一般是項目的發(fā)起者和組織者，他負責撰寫項目申請書。FP6項目是多國項目。一個項目要求至少有3個不同的歐盟成員國或協(xié)約國參與。常見的項目特征有： *合作者6~12名，職能上具有互補性，至少由4個國家組成 *總體規(guī)模2百萬~1千萬歐元，甚至更大 *項目周期一般為3~5年 FP6支持一個廣闊的、多課題的研究領(lǐng)域，它主要解決公眾需求或提供政策支持。主要的研究領(lǐng)域包括： *生命科學，基因和有關(guān)健康的生物技術(shù) *信息社會技術(shù) *鈉米技術(shù)、智能材料和新的生產(chǎn)方法 *航空航天 *食品質(zhì)量和食品安全 *可持續(xù)發(fā)展（能源、地面交通、氣候、生態(tài)） *知識社會的公民與管理

4、 *政策支持和可預見的科技需求 *國際合作計劃 三． 本輪FP6項目資助重點 歐盟FP6計劃本輪的項目招標涉及到生物科學領(lǐng)域的有2個主題。主題一是 生命科學、關(guān)于健康的基因組學和生物技術(shù)。項目招標截止日期是2004年11月16日。主題二是食品質(zhì)量與安全，項目招標截止日期是2004年10月7日與2005年2月8日。其具體內(nèi)容如下。 1.生命科學、關(guān)于健康的基因組學和生物技術(shù)1 （1） 目 標 在這個領(lǐng)域展開的活動旨在通過整合研究工作，幫助歐洲開發(fā)在生物基因組密碼破譯獲得的突破成果，尤其是為了使公共健康及公民受益和提高歐洲生物技術(shù)工業(yè)的競爭力。在應(yīng)用方面，重

5、點在于使基礎(chǔ)知識進入應(yīng)用階段的研究（“轉(zhuǎn)化”方式），使醫(yī)藥在歐洲水平上能達到以真實的、一貫的和協(xié)調(diào)的進步，并改進生活質(zhì)量。 （2）工作合理性和歐洲附加值 “后基因組技術(shù)”研究是基于分析人類基因組和其他有機體的基因組學，它在許多與健康有關(guān)部門的大量應(yīng)用將會達到高潮，特別是開發(fā)了新的診斷方法和新的療法，能夠幫助與現(xiàn)在還無法控制的疾病作斗爭，提供巨大的潛在市場。這種研究也可以影響其它的研究領(lǐng)域，如環(huán)境和農(nóng)業(yè)。 醫(yī)藥領(lǐng)域的目標是發(fā)展增強以患者為導向、用于疾病的預防和管理以及健康生活和老年保健的戰(zhàn)略。再者，在任何適當?shù)那闆r下還將關(guān)注兒童疾病和相關(guān)的治療。此外，歐洲有一項特別的優(yōu)先工

6、作，即以協(xié)調(diào)方式動員歐洲的力量，與癌癥和與貧困相關(guān)的主要傳染性疾病抗爭。因此這項研究將集中在把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的新知識轉(zhuǎn)化進入應(yīng)用，以改進診療實踐和公共健康，這并不只限制于基因組技術(shù)和其他基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。 為了使歐盟能夠改善其在這一領(lǐng)域的地位和從預期開發(fā)的經(jīng)濟和社會派生成員中充分獲益，以及對國際的爭論做出貢獻，必須既要顯著地增加投資，還要和諧地整合歐洲的研究活動。 （3） 預期的行動 共同體為此目標進行的活動將涉及以下幾個方面： A. 先進基因組學及其在健康上的應(yīng)用 (a) 生物功能基因組學的基礎(chǔ)知識和基本方法： (i) 基因表達和蛋

7、白質(zhì)組學； (ii) 結(jié)構(gòu)基因?qū)W； (iii) 比較基因組學和人類遺傳學； (iv) 生物信息學； (v) 用多學科功能基因?qū)W研究基礎(chǔ)生物學過程； (b) 關(guān)于健康的基因組學和生物技術(shù)的應(yīng)用； (i)開發(fā)新的診斷，預防和治療方法(包括藥物基因?qū)W方法、干細胞研究和動物試驗的替代方法)的技術(shù)平臺； B. 抗爭重大疾病 (a)以應(yīng)用為導向的醫(yī)藥基因?qū)W知識和技術(shù)，包括動物和植物基因?qū)W有關(guān)的應(yīng)用，主要是以下的領(lǐng)域1： (i)與糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病（阿爾察默病、“帕金森”病

8、、新的克雅氏病、精神?。?、心血管疾病以及罕見疾病作斗爭； (ii)對抗生素和其他藥物的抗藥性； (iii)研究人類的發(fā)展，大腦和老化過程。 (b)以下方面的廣泛探索，不限于基因?qū)W和其他領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究： (i)癌癥：重點是制訂從預防、診斷和治療的患者戰(zhàn)略，包括三項相互關(guān)聯(lián)的部分： ——開發(fā)必需的網(wǎng)絡(luò)和啟動協(xié)調(diào)國家的研究活動； ——支持臨床研究，目標是證實新的和改進的介入治療； ——支持“譯碼”研究； (ii)抗爭三種和貧困關(guān)聯(lián)的傳染病（艾滋病、瘧疾和結(jié)核病），這在歐盟和國際上對

9、這些疾病的控制都是優(yōu)先的。 2 食品質(zhì)量和安全 （1）目 標 在這個領(lǐng)域展開的活動旨在幫助建立集成的科學和技術(shù)基地，以開發(fā)更安全、更健康和各種食品的環(huán)境友好的生產(chǎn)和物流鏈，包括海產(chǎn)品，控制與食物有關(guān)的風險并控制與環(huán)境變化有關(guān)的健康風險。這要依靠生物技術(shù)方法并考慮應(yīng)用后基因技術(shù)研究成果。 （2）工作合理性和歐洲附加值 最近發(fā)生的食品危機特別是瘋牛?。˙SE），不僅表明食品安全問題的復雜性，而且這個現(xiàn)實在大多數(shù)情況下具有國際和跨國的影響。 在農(nóng)業(yè)和食品方面的歐洲內(nèi)部市場一體化，有必要處理本領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，因此要在歐洲規(guī)模上開展有關(guān)的研究。在

10、這個背景下，成立了歐洲食品安全局1。 公民和消費者期望這項研究將會幫助確保市場上的食品和產(chǎn)品是高質(zhì)量的、健康的和可以安全消費的。為此目的，必須強調(diào)“從農(nóng)場到刀叉”的整個食品生產(chǎn)鏈，包括任何適用處，把動物和植物科學以及生物技術(shù)應(yīng)用于這個領(lǐng)域。有關(guān)動物的福利和健康必須予以考慮。 這就需要有最完善、最精確和最新的科學知識。且不說公共的健康方面，僅代表約6，000億歐元的年營業(yè)額和260萬份工作的產(chǎn)業(yè)的繁榮就面臨著危險。 鑒于小型企業(yè)是食品業(yè)的重要組成部分，活動的成功將有賴于使知識和工藝適合這些企業(yè)的特點。 對這些目前已經(jīng)在世界范圍出現(xiàn)的問題進行研究，歐洲也需要

11、能夠作出實質(zhì)性的貢獻，在最精確和最完善的知識基礎(chǔ)上對這些問題的國際爭論作出一貫的貢獻。 環(huán)境對健康的影響因素（如內(nèi)分泌的破壞物、致癌物）有關(guān)問題的各個方面都受到同樣的關(guān)注。這些因素是歐洲公民日益關(guān)心的問題，在國際上也引人矚目。由于這些原因，也是為了在復雜領(lǐng)域里把最好的、有效的專業(yè)知識加以結(jié)合獲益。該項研究應(yīng)當在歐洲規(guī)模上進行，從而保證國家活動的真正協(xié)調(diào)。 （3）預期的行動 共同體的活動將涉及研究有關(guān)控制健康風險的各個方面和健康與食品之間聯(lián)系，包括后基因組學的研究： (a) 安全和環(huán)境友好的生產(chǎn)和加工工藝以及健康的、有營養(yǎng)的、功能性的各種食品和動物飼料，建

12、立在諸如集成生產(chǎn)，低投入農(nóng)耕系統(tǒng)，包括有機農(nóng)業(yè)、利用植物和動物科學以及生物技術(shù)； (b) 與食物相關(guān)的流行病和過敏癥，包括飲食對兒童健康的影響和食物相關(guān)的過敏原因的分析方法； (c) 食物，如新產(chǎn)品、有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品、功能性食物、含有轉(zhuǎn)基因有機體的產(chǎn)品和由新的生物技術(shù)開發(fā)出來益于健康的產(chǎn)品的影響； (d) 整個生產(chǎn)鏈上的“可追蹤性”，如有關(guān)轉(zhuǎn)基因的有機體，包括基于新的生物技術(shù)開發(fā)的工藝； (e) 化學污染物和現(xiàn)存的或新出現(xiàn)的病原體微生物(諸如病毒、細菌、酵母、真菌、寄生蟲和朊病毒型新劑，包括開發(fā)瘋牛病的死前診斷和癢病檢驗)的分析、檢測和控制方法；

13、 (f) 動物飼料對人體健康的影響，包括轉(zhuǎn)基因有機體的食品和把各種來源的副產(chǎn)物用于飼料帶來的影響； (g) 與食品鏈（化學的、生物學的和物理的）相關(guān)聯(lián)的環(huán)境健康風險和經(jīng)核準的物質(zhì)的遺棄，包括環(huán)境災害影響和污染對食品安全的影響，重點是累積性風險、對人類的傳播途徑、小劑量長期的效應(yīng)和曝露。注意對敏感群體尤其是對兒童的影響。 四． 如何申請 歐盟框架計劃正式文本有數(shù)千字，內(nèi)容繁瑣，其實不必急于研究其計劃背景， 理解計劃中的諸多名詞，或計劃的框架結(jié)構(gòu)。建議您采取下面這個"三步走" 的快捷方案： 第一步：物色項目負責人 項目負責人負責組織協(xié)調(diào)合作單位，填表和撰寫項目建議書，好

14、的負責人應(yīng)該對參與歐盟框架計劃已經(jīng)有一定的經(jīng)驗。建議讓歐洲人擔任項目負責人的角色，您要做的是找到這樣的歐洲人，讓他知道您有興趣參加歐盟框架計劃，而且還可以拿到科技部的資助。通過www.cordis.lu 網(wǎng)站上的 Partner Search 或 Project Search 可以尋找志同道合的伙伴；致信中歐辦 office@，他們也會盡力幫您尋找合作伙伴。 歐盟委員會已經(jīng)收到12000多份FP6項目意向書(Expression of Interest)。所有意向書都可以在 CORDIS網(wǎng)站上找到。它們是您尋找合作伙伴不錯的向?qū)?http://eoi.cordis.lu/search_for

15、m.cfm)。 第二步：準備項目申請 在大家達成合作意向，開始準備項目申請時，你應(yīng)該向項目負責人發(fā)去你所從事的研究部分的信息以便他填寫項目建議書。歐盟項目建議書的要求內(nèi)容基本固定，您需要提供： 研究內(nèi)容 單位簡介 主要參與人的簡歷 該項目對中國的重要性 項目的經(jīng)濟影響 研究成果的利用 參考材料或相關(guān)項目 預算 以上內(nèi)容應(yīng)采用普通文本格式，如能添加一些圖片和表格，會使申請增色不少。 第三步：通知科技部 中國科技部接受歐盟的評審結(jié)果，項目被歐盟選中后，請您通知科技部以便安排資金分配。請把項目申請書和評審結(jié)果通知書的復印件連同您的有效聯(lián)系方式一同遞交科技部

16、。 五． 標書的評估、合同的簽署和項目的執(zhí)行標準： 1. 標書的評估：在招標截止后的三個月內(nèi)，歐盟將組織有關(guān)的專家對標書進行評估，并將評估結(jié)果通知項目協(xié)調(diào)人。 2. 合同的簽署：評估結(jié)束后，歐盟委員會將向通過評估的投標人索要詳細的財務(wù)和項目描述信息。必要時會對先前的標書內(nèi)容進行改動，也會邀請項目參加伙伴赴布魯塞爾討論合作的合同。合同的準備需要幾個月的時間。 3. 項目的執(zhí)行：全同簽署后，大約歐盟所支持的經(jīng)費的40%將通過項目協(xié)調(diào)人匯給合作伙伴。項目開始執(zhí)行以后一般每12個月匯款一次。項目協(xié)調(diào)人需定期提交進度報告，一般是每6個月或12個月提交一次。在項目結(jié)束時，應(yīng)提交內(nèi)容全面的項

17、目最終報告。 六． 項目申請的幾點建議 1．項目書須在該計劃的范圍和目標之內(nèi)。 2．合作伙伴的選擇： （1）申請方式是由合作伙伴共同投標。項目標書須滿足跨國合作的要求。即至少要有三個歐洲的國家參加，并要求其中至少有兩個國家屬于歐盟的成員國。如有其他發(fā)展中國家的參與，將增加中標的可能性。 （2）歐洲聯(lián)盟現(xiàn)在成員國15個，即法國、德國、意大利、英國、荷蘭、比利時、盧森堡、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭和瑞典。 歐盟把發(fā)展中國家按地理位置劃分為東南亞、南亞、地中海、拉丁美洲、非洲和加勒比、太平洋和印度島嶼等區(qū)域。由于地域廣闊，科學技術(shù)的研究和開發(fā)力量較強，

18、歐盟把中國也作為一個地區(qū)。 （3）在已往的項目中，從歐盟成員國參與項目的情況看，英國最多，以下依次為法國、德國、荷蘭、意大利和瑞典等。這一排序情況也基本上反映了歐盟各成員國的科研實力， 排名前六名的國家實際上就是歐盟成員國中科研實力最強的國家，應(yīng)著重在這些國家選擇合作伙伴。 （4）由于歐盟框架計劃的經(jīng)費實際上是由各成員國出資的，為了在各成員國之間進行平衡，在通常情況下，小國（或弱國）會得到照顧。人們常常將注意力集中在英、法、德、意這些大國上，而忽視了和小國的合作，這可能會造成部分優(yōu)秀項目落選。 3. 科學的和技術(shù)的先進性和新穎性。 （1） 項目的目標是可信的和可行的。 （2） 項目須

19、具有創(chuàng)新性，不應(yīng)重復現(xiàn)有的研究和開發(fā)工作。 （3）標書應(yīng)清楚的描述科學和技術(shù)方面的內(nèi)容。 （4） 對于未嘗試的技術(shù)，標書要解釋新方法能成功的原因。 4. 項目應(yīng)具有競爭前階段的特點，就是說項目的結(jié)果還需要進一步開發(fā)才能得出面向市場的產(chǎn)品和工藝。 5. 科學的、技術(shù)的和經(jīng)濟的效益。 6. 歐洲因素：標書中應(yīng)指出該項目對歐洲的重要性，解釋歐盟出資的原因。 7. 管理質(zhì)量：標書中應(yīng)體現(xiàn)有能力對項目實行高質(zhì)量的管理并且需描述如何操作。 8. 結(jié)果的潛在開發(fā)：標書應(yīng)指出項目結(jié)果的潛在的開發(fā)途徑和投標人在開發(fā)中的義務(wù)。 9. 技術(shù)能力：標書應(yīng)指出各參加伙伴的技術(shù)能力和作用。 10

20、．面向解決發(fā)展中國家的問題。致力于解決發(fā)展中國家共性的優(yōu)先問題（地區(qū)性）。 11 展示伙伴間相互興趣，而不應(yīng)只是歐洲興趣。 12 指明對于可持續(xù)發(fā)展有可預見的影響。 13 展示其跨學科。 六． 有關(guān)標書的評估、合同的簽署和項目的執(zhí)行遵循以下標準： 1. 標書的評估：在招標截止后的三個月內(nèi)，歐盟將組織有關(guān)的專家對標書進行評估，并將評估結(jié)果通知項目協(xié)調(diào)人。 2. 合同的簽署：評估結(jié)束后，歐盟委員會將向通過評估的投標人索要詳細的財務(wù)和項目描述信息。必要時會對先前的標書內(nèi)容進行改動，也會邀請項目參加伙伴赴布魯塞爾討論合作的合同。合同的準備需要幾個月的時間。 3. 項目的執(zhí)行：全同簽署后，大約歐盟所支持的經(jīng)費的40%將通過項目協(xié)調(diào)人匯給合作伙伴。項目開始執(zhí)行以后一般每12個月匯款一次。項目協(xié)調(diào)人需定期提交進度報告，一般是每6個月或12個月提交一次。在項目結(jié)束時，應(yīng)提交內(nèi)容全面的項目最終報告。 網(wǎng)站信息： http://www.dordis.lu 歐盟框架計劃網(wǎng)站 中國-歐盟項目辦公室網(wǎng)站，特別提供針對中國研究的信息 http://www.delchn.cec.eu.int 歐盟駐華代表團網(wǎng)站