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1、200 -200 學年第 學期
《政府采購管理》(A)試卷參考答案及評分標準
一、單項選擇題（本大題共有20小題，每小題1分，共20分）
1.C 2.C 3.A 4.A 5.C 6.C 7.D 8.C 9.C 10.A
11.C 12.D 13.D 14.B 15.B 16.A 17.B 18.A 19.C 20.D
二、名詞解釋（本大題共有6小題，每小題3分，共18分）
1.政府采購制度
政府采購制度是一國政府根據(jù)本國經濟體制和其具體國情而制定的旨在管理政府采購行為的一系列規(guī)則。其表現(xiàn)形式是一國管理政府采購活動的
2、法律和慣例。它通常包括完善的法律制度、明確的目標和原則及有效的采購管理體制等內容。 （3分）
2.公開透明原則
公開透明原則是指有關采購的法律、政策、程序和采購活動都要公開。公開透明原則源自于政府采購的公共性。該原則主要表現(xiàn)在：一是政府采購的法律法規(guī)應該公開透明。二是政府采購的需求應該公開透明。三是評標的方法與標準應該公開透明。四是政府采購的過程應該公開透明。五是政府采購的結果應該公開透明。 （3分）
3.招標文件
招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必需的文件，其作用在于，闡述需要采
3、購貨物、工程或服務的性質，通報招標程序將依據(jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件和參加投標的依據(jù)，又是評標的重要依據(jù)，同時，招標文件也是采購人與中標商鑒定合同的基礎，因此，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用。 （3分）
4.政府采購合同
政府采購合同是指采購人與中標供應商雙方達成的具有法律效力的承諾。它是采購人與中標供應商明確其在授予合同后的權利、義務與責任的書面形式的法律文本。 （3分）
5.公正平等原則
公正平
4、等主要指采購人應按照事先公布的原則對待所有的供應商，不偏袒和歧視任何供應商，不得濫用手中的權利，這是確保公平競爭原則實現(xiàn)的保證。公正原則主要由政府采購管理機關、采購機關和中介機構來執(zhí)行的。 （3分）
6.邀請招標
邀請招標即只有收到了采購機構投標邀請的供應商、承包商或服務提供者才可以參加投標。邀請招標屬于招標采購方式的一種，又稱為選擇性招標、有限性招標。 （3分）
三、簡答題（本大題共有4小題，每小題8分，共32分）
1.建立政府采購監(jiān)督機制的基本原則是什么？
（1）監(jiān)督者與操作者相互分離的原則。
5、 （2分）
（2）依法監(jiān)督的原則。 （2分）
（3）專業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的原則。 （2分）
（4）事前、事中和事后監(jiān)督相結合，以事前和事中監(jiān)督為主的原則。 （2分）
2.單一來源采購方式的適用條件是什么？
我國政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：
一是只能從唯一供應商處采購的；
6、 （2分）
二是發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； （2分）
三是必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 （4分）
3.供應商注冊登記制度的概念和優(yōu)缺點是什么？
概念：即先由政府采購管理機構公布供應商的條件，有意向的供應商可申請政府采購注冊資格，政府采購管理機構對遞交申請的供應商進行審查后，符合條件的，列入供應商儲備庫系統(tǒng)，進入這個系統(tǒng)的供應商才能參加投標。
7、 （2分）
優(yōu)點：提前做好審查工作，減少了重復性工作量，審查內容詳盡，因此審查的效率和質量“雙高”。 （3分）
缺點：供應商的信息瞬息萬變，對于政府采購部門來說要完全掌握這些信息幾乎是不可能的。 （3分）
4.政府采購信息發(fā)布的相關要求有哪些？
（1）凡提供給媒介公開披露的政府采購信息，要確保內容真實、準確、可靠，沒有虛假、嚴重誤
8、導性陳述或重大遺漏。 （2分）
（2）指定公告媒體應當在收到公告文本之日起3個工作日內發(fā)布招標公告，并快捷地向訂戶或用戶傳遞政府采購信息。 （2分）
（3）指定媒體發(fā)布的招標公告內容與招標人或其委托的招標代理機構提供的招標公告文本不一致并造成不良影響的，應當及時糾正，重新發(fā)布。 （2分）
（4）政府采購管理機構應當指定專人負責政府采購信息公告的管理和監(jiān)督，對在信息公告中的違規(guī)違法行為，要會
9、同有關行政監(jiān)督部門按有關法律法規(guī)予以處罰。 （2分）
四、判斷說明題（本大題10分）
答案要點：
錯誤一：發(fā)售招標文件時間：2007年6月25日至7月9日8：30-17：30。 （2分）
理由： 政府采購法規(guī)定，從發(fā)售招標文件到投標截止日之間的時間不得少于20天。
錯誤二：臨澤縣政府采購辦公室現(xiàn)就該縣廣電局光纜設備進行公開招標采購。（2分）
理由：政府采購辦公室是政府采購的監(jiān)督管理部門，不能接受委托進行采購。
錯誤三：且招標人在此之前必須參加過臨澤縣政府采購辦公室組織的政府采購活動。
（2分）
理由：這里限定了供應商的范圍，違背政府采購公平原則。
10、
錯誤四：缺少聯(lián)系人的聯(lián)系電話。 （2分）
理由：聯(lián)系電話是招標公告必須刊登的事項。
錯誤五：發(fā)布招標公告的日期是2007年7月5日。 （2分）
理由：發(fā)布此公告的時間接近投標截止日，很多供應商會失去投標機會。
五、案例分析題（本大題共有2小題，每小題10分，共20分）
1.答案要點：
案例說明了高價圍標的現(xiàn)象。
11、 （1分）
高價圍標亦稱串通投標，指一些投標人在投標前暗中達成協(xié)議，以高價投標，并保證互不競爭，迫使招標人不得不以較高的價格達成交易。高價圍標是公開招標中之大忌。（1分）
避免高價圍標的措施綜合如下：
（1）細致審查招標項目的供應商情況。 （1分）
（2）招標規(guī)則、條款應具有普遍適用性。 （1分）
（3）盡量避免緊急招標采購。 （1分）
（4）
12、招標中始終堅持絕對保密的原則。 （1分）
另一種公開招標的大忌是低價搶標。低價搶標即供貨商或承包商以不正常的低價投標，謀取采購合同。一般情況下的，投標價格異常地低于招標機構預定的標底，都可看成低價搶標的發(fā)生。 （1分）
防范低價搶標的措施有：
（1）嚴肅資格預審，提高投標人素質。 （1分）
（2）明確規(guī)定品質標準，嚴格評標制度。
13、 （1分）
（3）定好標底價格，盡量使之精確。 （1分）
2.答案要點：
這種看法是錯誤的，這是借招商引資之名，行逃避政府采購之實。 （1分）
換建政府辦公大樓，實質上就是新建政府辦公大樓。按照《政府采購法》第二條的規(guī)定，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，均屬于政府采購項目，都應當實施政府采購。對照此規(guī)定，無論是從集中采購目錄所規(guī)定的項目，或者從采
14、購限額標準上來講，還是從采購主體、資金來源上講，該鎮(zhèn)政府換建政府辦公大樓都合符政府采購內涵，屬于政府采購項目，應當實施政府采購。 （3分）
為防止一些部門以招商為名規(guī)避政府采購，可考慮從以下三方面著手：
一要強化宣傳，一方面要通過強化政府采購法規(guī)的宣傳，切實提高人們執(zhí)行政府采購規(guī)定的自覺性；另一方面要強化法紀教育，通過公開剖析典型案例，使人們真正從思想上懂得不能借招商引資來逃避政府采購，要合法合規(guī)地進行招商引資。 （2分）
二要強化監(jiān)督，各級政府采購監(jiān)管部門、紀檢監(jiān)察等部門都要深入招商引資實際，強化監(jiān)督檢查，謹防少數(shù)人借招商引資逃避政府采購。 （2分）
三要加大查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)借招商引資逃避政府采購的，就要從重從快嚴肅處理，不僅對單位給予必要的懲處，還應追究當事人的責任。 （2分）
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《政府采購管理》A卷參考答案（中央財經大學）
