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1、200 -200 學年第 學期
《政府采購管理》試卷參考答案及評分標準
一、單項選擇題（本大題共有20小題，每小題1分，共20分）
1.D 2.A 3.B 4.D 5.A 6.B 7.B 8.B 9.D 10.D
11.A 12.A 13.D 14.D 15.A 16.A 17.B 18.C 19.B 20.B
二、名詞解釋（本大題共有5小題，每小題4分，共20分）
1.政府采購
政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
2、 （4分）
2.公開招標
公開招標是這樣的一種采購程序，采購方根據已經確定的采購需求，提出招標采購項目條件，邀請所有有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過各投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。 （4分）
3.招標公告
招標公告，又稱招標通告、招標啟事、招標廣告，它是將招標主要事項和要求公告于世，從而招使眾多的投標者前來投標。招標公告一般都是通過報刊、廣播、電視等公開傳播媒介發(fā)表。
3、 （4分）
4.評標委員會
評標委員會是公開招標采購方式中確定中標供應商的組織，由招標人的代表及聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中受聘的技術、經濟等方面的專家不得少于2/3。投標人或招標中介機構負責組建評標委員會。 （4分）
5.詢價采購
詢價采購，也稱貨比三家，是指采購單位向國內外有關供應商（通常不少于三家）發(fā)出詢價單，然后對供應商提供的報價進行比較，并確定中標供應商，以確保價值具有競爭性的采購方式。
4、 （4分）
三、簡答題（本大題共有5小題，每小題6分，共30分）
答案要點：
1.我國政府采購法規(guī)定，政府采購的原則有哪些？
（1）公開透明原則，指有關采購的法律、政策、程序和采購活動都要公開。公開透明原則源自于政府采購的公共性 。 （1.5分）
（2）公平競爭原則，包括兩方面的含義：一是對于提高政府采購效率而言，必須引入競爭機制；二是對于廣大的供應商而言，必須擁有公平競爭的機會。
5、（1.5分）
（3）公正平等原則，主要指采購人應按照事先公布的原則對待所有的供應商，不偏袒和歧視任何供應商，不得濫用手中的權利，這是確保公平競爭原則實現(xiàn)的保證。（1.5分）
（4）誠實信用原則，是民事活動的基本原則，主要指當事人應當誠實信用，善意地行使權力、履行義務，不得有欺詐等惡意行為。 （1.5分）
2.防范高價圍標的措施有哪些？
（1）細致審查招標項目的供應商情況。 （1.5分）
（2）招標規(guī)則、條款應具有普遍適用性。
6、 （1.5分）
（3）盡量避免緊急招標采購。 （1.5分）
（4）招標中始終堅持絕對保密的原則。 （1.5分）
3.政府采購代理機構取得政府采購業(yè)務代理資格的基本條件是什么？
（1）依法成立，具有法人資格。 （1.5分）
（2）采購代理機構的人員必須具備采購理論和實踐知識，熟悉采購業(yè)務，熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規(guī)、政策。
7、 （1.5分）
（3）集中采購機構應當建立健全的內部組織機制和監(jiān)督管理制度。 （1.5分）
（4）具有采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作的能力和條件。 （1.5分）
4.政府采購預算編制的原則有哪些？
（1）政府采購預算以部門預算為基礎，內容應該全面、細化。 （1.5分）
（2）采購預算的資金安排，應該優(yōu)先保證政府急需項目的采購。 （1.5分）
（3）在采購資金結算和核算方面，應該做到嚴格規(guī)范。 （1.5分）
（4）在采購預算的執(zhí)行過程中，對各種與預算執(zhí)行
8、相關的資料，必須完整保存。
（1.5分）
5.一份完整的投標文件一般由哪幾部分組成？
（1）投標函與投標報價表； （1.5分）
（2）證明投標人合格且有能力履行合同的資格證明文件； （1.5分）
（3）證明投標人提供的貨物及其輔助服務是合格的貨物和服務，且符合招標文件規(guī)定的證明文件； （1.5分）
（4）投標保證金。
9、 （1.5分）
四、判斷說明題（本大題10分）
答案要點：
錯誤一：“北京市政府采購辦公室受中國銀行北京市分行的委托?！? （2分）
理由：政府采購辦公室是政府采購的監(jiān)督管理部門，不能接受委托進行采購。
錯誤二：“邀請北京市符合條件的供應商前來參加投標”。 （2分）
理由：政府采購貫徹“三公”原則，不得通過地域限制供應商參與政府采購，不得對供應商有歧視性待遇。
錯誤三：“招標文件發(fā)售時間：2007年5月18日至2007年6月1日上午8：30—11:30，下午1：30—4：30（北京時間
10、）”。 （2分）
理由：政府采購法規(guī)定，從招標文件發(fā)售之日起到投標截止日之間的時間不得少于20天。
錯誤四：“投標人資格：……（5）在中國銀行存款超過1000萬元”。 （2分）
理由：不得以不合理的條件限制供應商參與競爭，違背政府采購公平原則。
錯誤五：缺少聯(lián)系人的聯(lián)系電話。 （2分）
理由：聯(lián)系電話是招標公告必須刊登的事項。
11、
五、案例分析題（本大題共有2小題，每小題10分，共20分）
1.答案要點：
我國政府采購法規(guī)定，可以采用競爭性談判方式采購的情況是：
一是招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； （1.5分）
二是技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； （1.5分）
三是采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （1.5分）
四是不能事先計算出價格總額的。 （1.5分）
案例中的政府采購程序至少存在以下幾方面的問題：
一是既然變更
12、了供應商標準應進行變更登記公告； （2分）
二是如果供應商的數量不能達到采購方式的需求，采購代理機構應變更采購方式或者重新進行采購。 （2分）
2.答案要點：
開標應遵守以下原則和方法：
（1）開標應按招標文件中規(guī)定的日期、地點和程序進行。 （1分）
（2）開標形式應采取公開形式。 （1分）
（3）應作好開標記錄。
13、 （1分）
（4）規(guī)定日期之后收到的投標及沒有開封和開標時沒有宣讀的投標均不應予以考慮。（3分）
（5）在有些情況下，可以暫緩或推遲開標時間。 （1分）
結合案例，遲到的投標應予以拒收，盡管僅僅遲到了一秒鐘。 （1分）
投標人即使向監(jiān)管部門投訴，也不能勝訴。 （1分）
但開標時，在一些特殊的情況下，可以暫緩或者推遲開標的時間，這些特殊情況通常是指不可抗力原因，如自然災害等。 （1分）
4
《政府采購管理》B卷參考答案（中央財經大學）
