自學(xué)考試00323《西方行政學(xué)說史》歷年真題(共41頁)

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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 1.作為行政學(xué)發(fā)展的一個起點，標(biāo)志著行政學(xué)作為一門正式學(xué)科誕生的是( A )1-3 A.《行政學(xué)研究》的發(fā)表 B.《分裂與聯(lián)合》的問世 C.《美國人民史》的發(fā)表 D.《國會政府：美國政治研究》的發(fā)表 2.行政學(xué)的奠基人是( C )1-5 A.泰羅 B.法約爾 C.威爾遜 D.古立克 3.1901年，泰羅改變了方向，從一個工程師、發(fā)明家變成了一個教育者和社會改革者，其注意力從科學(xué)管理的技術(shù)方面轉(zhuǎn)向了它的社會結(jié)果，特別強調(diào)( B )2-32 A.效率問題 B

2、.勞工問題 C.教育問題 D.目標(biāo)問題 4.列寧認(rèn)為，應(yīng)該在俄國研究和傳授泰羅制，有系統(tǒng)地試行這種制度并使之適應(yīng)下來，他號召蘇維埃政權(quán)當(dāng)前的任務(wù)是必須采取和試行( D )2-21 A.工長分工制 B.職能工長制 C.計時工資制 D.計件工資制 5.法約爾最主要的代表作是( D )3-45 A.《管理職能在事業(yè)經(jīng)營中的重要性》 B.《國家管理理論》 C.《管理的一般原則》 D.《工業(yè)管理與一般管理》 6.作為一種“協(xié)定”，一種規(guī)范，在實質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。這是指法約爾所說的組織管理原則中的(

3、C )3-52 14個原則 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人員的報酬、集中 A.人員的團(tuán)結(jié) B.勞動分工 等級制度、秩序、公平、人員的穩(wěn)定、人員的團(tuán)結(jié) C.紀(jì)律 D.權(quán)力與責(zé)任 7.韋伯認(rèn)為，如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是( A )4-72 3種 A.傳統(tǒng)型的 B.現(xiàn)代型的 C.法理型的、個人魅力型 D.官僚型的 8.韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會的統(tǒng)治形式，其權(quán)力歸于( A )4-77 A.非人格化的制度和法規(guī) B.統(tǒng)治者的言出法隨 C.領(lǐng)袖的超凡魅力 D.傳統(tǒng)的習(xí)俗和

4、慣例 9.按照古立克的看法，政府必須采取行動的首要原因是( B )5-88 A.機(jī)構(gòu)膨脹 B.市場失靈 C.社會危機(jī) D.政府失靈 10.古立克認(rèn)為，通過權(quán)威進(jìn)行協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是( C )5-96 八字方針（P計劃O組織S人員D指導(dǎo)C協(xié)調(diào)R匯報B預(yù)算） A.員工 B.組織結(jié)構(gòu) C.領(lǐng)導(dǎo) D.管理體制 11.新古典時期的時間跨度一般為( C )6-101 霍桑開啟這個時代 A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 B.20世紀(jì)初至三十年代 C.20世紀(jì)30年代至六七十年代 D.20世紀(jì)60年代 12.福萊特認(rèn)為，群體過程（的核心是創(chuàng)造）受到兩大原則

5、的影響，即“互相滲透定律”和( D ) 是以互惠放棄的原則 A.“整合學(xué)說” B.“情況定律” 解決社會沖突的三個途徑（1占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)、整合） C.“多元化定律” D.“整體學(xué)說” 6-104 13.工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)，福萊特稱此種權(quán)力為( B )6-118 A.自主權(quán)力 B.功能權(quán)力 C.本職權(quán)力 D.結(jié)構(gòu)權(quán)力 14.在梅奧看來，加劇社會解體問題的是( B )7-125 A.教會權(quán)威的喪失 B.大衛(wèi)·李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論 C.追求個人利益（因政治體制加?。?D.過于強調(diào)技術(shù)（技術(shù)指向型社會） 15.梅奧認(rèn)為，解決社

6、會和個人解體問題的辦法在于( A )7-131 A.國家的有限作用 B.國家的全面介入 C.社群的自治 D.國家和社會的互動 16.巴納德認(rèn)為，決定協(xié)作行為效力的惟一因素是( C )8-152 A.組織 B.集體 C.個人 D.環(huán)境 17.在巴納德看來，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個條件，一是組織的有效性（外界環(huán)境），二是 A.組織的合法性 B.組織的同一性 ( C )8-154 協(xié)作意愿、目的、信息交流 C.組織的效力（成員個人之間） D.組織的效率 18.西蒙的著述中，作為確立決策的一些目標(biāo)的理論，重點在于為組織

7、理論學(xué)說分析和構(gòu)建一種共同的運作語言的著作是 A.《人的各種模式》（基本因素格式化） B.《管理決策的新科學(xué)》（計算機(jī)對組織決策的影響） C.《公共行政》（決策制定） D.《管理行為》 ( D )9-175 關(guān)注人的決策 19.里格斯（在《公共行政生態(tài)學(xué)》提出）認(rèn)為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個社會的( B )10-209 A.參與性和同化性 B.動員性和同化性 五個要素經(jīng)濟(jì)、社會、溝通網(wǎng)、符號系統(tǒng)、政治構(gòu)架 C.動員性與同一性 D.參與性與異化性 20.里格斯認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會中，成為各種利益和要求的匯聚點和表達(dá)者的是( A

8、)10-212 A.社團(tuán) B.政府 C.國會 D.公民 21.麥格雷戈認(rèn)為，對今天的人而言，憑著發(fā)號施令已經(jīng)難以調(diào)動人的積極性了，更重要的是社交的需求和( D )11-224 A.生活的保障 B.自我的實現(xiàn) 對X的批判以馬斯洛的需求層次為依據(jù) C.個性的釋放 D.自尊的滿足、社交需求 22.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡稱為 A.X-Y理論 B.Z理論 ( C )11-229 C.X理論 D.Y理論 23.進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時，

9、通常遵循一些行事規(guī)則，林德布洛姆認(rèn)為其中最主要和最普通的規(guī)則是 A.適當(dāng)規(guī)則 B.互惠規(guī)則 ( B )12-254 C.尊重規(guī)則 D.妥協(xié)規(guī)則 24.威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，公務(wù)員要學(xué)會如何在互相沖突的要求下生存并不容易，他提了兩條建議：一是了解你的敵手；二是 A.了解你的領(lǐng)導(dǎo) B.了解你自己 ( B )13-271 C.了解你的同盟者 D.了解你的下屬 25.“預(yù)算就是預(yù)測”，這句名言出自( C )13-273 預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)，好辦法是分工合作，各司其職 A.西蒙 B.布坎南 C.威爾達(dá)夫斯基 D.沃爾多 26.依沃

10、爾多所見，政治—行政兩分法的目的是讓民選官員負(fù)責(zé)制定政策、讓行政官員負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，以此分工來解決的問題 A.官僚和民主的矛盾 B.效率和公平的矛盾 是( A )14-290 C.集權(quán)和分權(quán)的矛盾 D.中央和地方的矛盾 27.卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是( D )15-317 A.穩(wěn)定的有機(jī)模式 B.適應(yīng)性機(jī)械模式 C.適應(yīng)性穩(wěn)定模式 D.穩(wěn)定的機(jī)械模式 28.公共選擇主要就是政府決策，政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是( B )16-333 A.借助行

11、政措施 B.制定和實施公共政策 C.對市場的間接調(diào)控 D.對市場的直接管理 29.諾思認(rèn)為，國家是一種在某個特定地區(qū)內(nèi)對合法使用強制性手段具有壟斷權(quán)的制度安排，它的主要功能是 A.維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整 B.提供法律和秩序 ( B )17-349 C.提供安全和保障 D.維護(hù)人權(quán)和發(fā)展 30.一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題，凱登稱之為( C )18-381 A.馬太效應(yīng) B.近因效應(yīng) C.波紋效應(yīng) D.暈輪效應(yīng) 二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分) 31.威爾遜提出的____政治與行政____

12、____分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。1-17 32.亨利·法約爾是20世紀(jì)初逐漸在歐洲發(fā)展起來的___行政管理______學(xué)派的代表。3-44 33.古立克將行政管理人員應(yīng)該如何具體安排工作歸納為四個途徑，即目的、_____過程_______、人員和地點。5-95 34.根據(jù)福萊特的思想，____群體________是社會過程的核心，也是每一個人力圖發(fā)揮才干，實現(xiàn)理想的手段。6-119 35.梅奧認(rèn)為_____工會_______是通過阻止變革來保留人的價值的一種反應(yīng)性企圖。7-128 36.西蒙認(rèn)為，行政學(xué)必須建立在行政決策的_____事實基礎(chǔ)_______上，它與價值前

13、提無關(guān)。9-177 37.林德布洛姆認(rèn)為，“綱要式”方法實際就是_____理性模式__________，即全面研究可能的行動方案及其結(jié)果，根據(jù)自己的價值來評判這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。12-249 38.公共選擇理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究___政治問題_________的一個重要理論流派。16-329 39.諾思劃分了四種不同的組織，即政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和____教育________組織。17-361 40.凱登從一個有相當(dāng)實踐經(jīng)驗的理論家的角度出發(fā)，提出行政改革有兩條路子可走，即改革和____重塑________。18-388 三、名詞解

14、釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分) 41.霍桑實驗7-135 霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗從1927年至1932年，歷時五載。這一試驗因其“社會人”的假設(shè)、對非正式組織的揭示以及對人際關(guān)系學(xué)派的形成而載入史冊。 42.跳板法則3-58 法約爾“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務(wù)，從而使組織最上層得以從繁雜的事務(wù)中擺脫出來，專注于一些重大問題。 43.特殊誘因8-161 特殊誘因是特定地給予某個人的，包括：物質(zhì)誘因；個人的非物質(zhì)機(jī)會；良好的物質(zhì)條件；理想方面的思考。 44.權(quán)變理論15-304（卡斯特的貢獻(xiàn) 悖[b

15、èi] 卡斯特與J．E．羅森茨韋克一起提出了管理的“權(quán)變理論”。這種理論從系統(tǒng)觀點出發(fā)，認(rèn)為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變、普遍適用的管理理論和方法，而是要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機(jī)應(yīng)變。 諾思悖論實質(zhì)上揭示了這樣一個道理：“國家的存在是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。”國家提供的基本服務(wù)是博弈的基本規(guī)則，主要是界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的競爭與合作的基本規(guī)則。一方面，國家權(quán)力就構(gòu)成有效產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必要條件。另一方面，國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易，是對個人財產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落。 四、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

16、46.簡述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的重要內(nèi)容。1-14 （1）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會權(quán)威性。 （2）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對獨立性。 （3）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。 47.簡述福萊特提出的實現(xiàn)成功的整合的具體做法。6-107 （1）要把分歧放到桌面上來 （2）注意力要放到意義重大的而不是戲劇性的問題上 （3）把一些牽涉面較廣的問題分細(xì)一點，個別處理解決 （4）鼓勵不同的利益多多接觸，多多交流。 48.簡述西蒙所稱的程序性決策和非程序性決策的相同點。9-191 （1）從西蒙稱之的“情境界定”出發(fā)，這是一個現(xiàn)實模式的簡化，用來減少實際決策環(huán)境的復(fù)雜性。 （2）采用

17、某些手段—目的形式將具體的行動與組織最終目標(biāo)聯(lián)系起來。 （3）決定（問題）被分解或分成幾個獨立的部分，并分配給組織的亞結(jié)構(gòu)。 （4）在選擇方案時總是以“滿意”而非最佳作為標(biāo)準(zhǔn)。 （5）決策過程很可能包括了一種不確定的吸收性。 （6）組織中的決策是慣例性的，慣例性程度從程序性決策中的具體的反應(yīng)到非程序性決策中的慣例性的搜索程序。 49.簡述“棱柱型”行政的一般特征。10-214 （1）社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“集市——有限市場”型。 （2）在棱柱社會，家族福利、裙帶關(guān)系和偏袒在分配各種行政職務(wù)、履行行政功能方面起著非常重要的作用。 （3）社會溝通的渠道比傳統(tǒng)社會暢通，但比現(xiàn)代社會的同化性

18、程度低。 （4）政治符號系統(tǒng)比較復(fù)雜，傳統(tǒng)社會的符號系統(tǒng)和現(xiàn)代社會的符號系統(tǒng)并存，主流的符號系統(tǒng)和支流的符號系統(tǒng)并存。 （5）社會的政治構(gòu)架表現(xiàn)為政治權(quán)力與行政權(quán)力的分離未完成，甚至合為一體。 50.簡述泰羅科學(xué)管理的局限性。2-42 （1）泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)上。 （2）泰羅的科學(xué)管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。 （3）泰羅的科學(xué)管理注重對效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會服務(wù)的道德觀念。 （4）泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問題的。 五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分) 51.試述巴納德復(fù)合性正式組織的特征。

19、8-156 復(fù)合性正式組織的特征包括以下4個方面： 組織發(fā)展最后一階段 （1）作為系統(tǒng)，復(fù)合性正式組織具有一些顯著的特征。 首先它們具有亞系統(tǒng)，而它們本身又是更大的社會系統(tǒng)中的一個部分，系統(tǒng)和亞系統(tǒng)之間是互相依賴的。其次，作為一個系統(tǒng)的組織，它們也是動態(tài)的，因為環(huán)境在發(fā)生變化，新的目標(biāo)在出現(xiàn)。最后，在巴納德的分析中很關(guān)鍵的一點是，作為一個系統(tǒng)的組織不只是部分的簡單綜合，主要原因在于，系統(tǒng)與其組成部分的區(qū)別使巴納德將作為整體的協(xié)作系統(tǒng)的目標(biāo)與系統(tǒng)中人的“動機(jī)”作一區(qū)別。這一區(qū)別的重要性在于巴納德認(rèn)為組織中的每一個參與者必須接受的刺激（獎勵）要多于對組織作出的貢獻(xiàn)。由于個人的貢獻(xiàn)是組織引誘的

20、來源，因此，只有額外的東西通過本身的運作產(chǎn)生出來，每個人才能得到比他貢獻(xiàn)多的東西。這一額外的東西就是組織內(nèi)協(xié)作性活動的結(jié)果。 （2）組織活動是非人格化的。 正如巴納德指出的，每一個特定的人對組織的意義是有限的，這反過來導(dǎo)致巴納德根據(jù)力量或活動而非人來界定組織。巴納德承認(rèn)，在組織之外，一個人是一個獨特的個體。然而，在加入了一個協(xié)作系統(tǒng)后，一個人的努力在這一意義上——個人的活動必須由系統(tǒng)的需要而非個人的動機(jī)所確定——是非人格化的 （3）專業(yè)化。 人的專業(yè)化，或他稱之的“社團(tuán)的專業(yè)化”是其強調(diào)組織行為中的社會因素的最重要的附加。巴納德認(rèn)為，專業(yè)化的單位應(yīng)當(dāng)包括社交上相適宜的人，以建立合作和減

21、少沖突。 （4）非正式組織的存在。 巴納德認(rèn)為，非正式組織永遠(yuǎn)存在于正式組織中，并把它們描述為沒有任何具體的聯(lián)合目標(biāo)而發(fā)生互動的一個“個體密度領(lǐng)域”。 52.試述沃爾多對公共行政的認(rèn)識。14-292 （1）行政究竟是藝術(shù)還是科學(xué)。 沃爾多傾向于把公共行政定義為“應(yīng)用于國家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)”。他覺得，這樣的定義可以突出公共行政實質(zhì)上兼?zhèn)渌囆g(shù)和科學(xué)兩者各自的一些重要方面。再一個優(yōu)點就是，這樣看可以回避在定義問題上的糾纏不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實踐上去。 （2）公共行政究竟是實際行動還是學(xué)術(shù)研究。 沃爾多把公共行政的兩種含義之間的區(qū)別比喻為生物學(xué)和生物之間的區(qū)別很

22、有幾分道理。他以為，一方面，生物學(xué)包括了對作為一種生物的人的研究，而這種研究只是整個生物學(xué)研究的一小部分；另一方面，除了人之外，又沒有任何其他生物能夠從事對其他生物的研究。再來看看公共行政，一方面，人是它的研究中心；另一方面，又正是人在參與公共行政的過程和活動的同時，從事對公共行政的大部分的研究。 （3）沃爾多又進(jìn)一步去探索行政的含義。 他認(rèn)為“行政是人類具有高度理性的合作性的一種努力”。但是，他又指出，行政未必是人類進(jìn)行理性的合作的惟一形式。他以為，從社會學(xué)的角度看，行政的主要特點可以用官僚體制來概括；而從研究行政的學(xué)者的常規(guī)角度看，行政說的就是“組織”和“管理”。前者指在一個行政體系中

23、帶有權(quán)威而又因習(xí)慣形成的人與人之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)；后者則指企圖在一個行政體系中取得理性的合作的行動。 （4）公共的含義又是什么。 沃爾多認(rèn)為，在考慮這個問題時，一方面要注意到公共這個詞往往是和政府、+國家等概念連用在一起。另一方面，在提到公共時，人們會不由自主地聯(lián)想到在一個特定的社會什么樣的活動或者功能才屬于公共的范疇。沃爾多覺得，可以通過各種途徑去探索公共的含義。每一種含義都具有它各自的作用。在某些情況下，指出一個行政系統(tǒng)的法律地位就已經(jīng)足夠了；而在另一些、特別是更重要的場合，可能就要借用社會學(xué)和人類學(xué)中某些相當(dāng)成熟的概念?！敖Y(jié)構(gòu)—功能分析法”對于我們識別在各種社會中公共的含義是很有幫助的。

24、此外，文化這一概念也有利于我們看到各種社會之間的公共的不同的方面，以及一個社會內(nèi)部的行政的各種關(guān)系。 一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 1.行政學(xué)作為一門正式學(xué)科誕生的標(biāo)志為( A )1-3 A.《行政學(xué)研究》的發(fā)表 B.《行政學(xué)導(dǎo)論》的發(fā)表 C.《科學(xué)管理原理》的發(fā)表 D.《管理行為》的發(fā)表 2.被譽為“行政學(xué)的先驅(qū)”的是( A )1-17 A.威爾遜 B.馬克斯·韋伯 C.泰羅 D.古立克 3.在泰羅看來，最好的管理制度的基礎(chǔ)為( B )2-29 A.高工資和高勞動成本 B.高工資和低勞動成本 C.低工資和高勞

25、動成本 D.低工資和低勞動成本 4.被說成是一個“天才的機(jī)匠，個性浮夸，一個具有進(jìn)取性的、偶爾肆無忌憚的推進(jìn)者”的是( B )2-38 A.泰羅 B.吉爾布雷斯 C.法約爾 D.布坎南 5.法約爾把企業(yè)組織中的管理職能分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和( C )3-46 A.整合 B.溝通 C.控制 D.指令 6.法約爾管理理論的核心為( D )3-55 A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則 B.集中原則 C.秩序原則 D.等級制度原則 7.韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織主體的構(gòu)成部分為( C )4-66 A.技術(shù)人員、檔案機(jī)構(gòu)和層級組織 B.技術(shù)人

26、員、物資機(jī)構(gòu)和層級組織 C.行政人員、物資機(jī)構(gòu)和檔案機(jī)構(gòu) D.行政人員、物資機(jī)構(gòu)和層級組織 8.古立克將行政管理人員應(yīng)該如何具體安排工作歸納為四個途徑，即( A )5-95 A.目的、過程、人員和地點 B.目的、過程、控制和協(xié)調(diào) C.人員、地點、控制和協(xié)調(diào) D.人員、過程、控制和目的 9.古立克提出了一種“由上而下”的作法，其著眼點在( D )5-96 A.分工和合作 B.分工和控制 C.合作和協(xié)調(diào) D.控制和協(xié)調(diào) 10.古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中，S代表( C )5-96 A.計劃 B.組織 C

27、.人員配備 D.指導(dǎo) 11.古立克本人的主要興趣在三個方面：公共財政、人事管理和( D )5-98 第二興趣人事 A.全能政府 B.責(zé)任政府 C.民主政府 D.大都會政府 12.在福萊特看來，群體過程的核心就是( C )6-104 A.指揮 B.讓步 C.創(chuàng)造 D.控制 13.福萊特認(rèn)為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)和( C )6-105 A.指揮 B.協(xié)調(diào) C.整合 D.共享 14.福萊特稱權(quán)力即( D )6-109 A.運用的能力 B.共享的能力 C.獨占的能力 D.成事的能力

28、 15.福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分成( A )6-116 A.職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo) B.職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo) C.職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo) D.職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、功能領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo) 16.福萊特認(rèn)為，社會生活的最高表現(xiàn)為( A )6-120 A.國家 B.社會 C.市場 D.個人 17.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻(xiàn)歸結(jié)為“結(jié)構(gòu)性”概念和( B )8-149 A.“靜態(tài)性”概念 B.“動態(tài)性”概念 結(jié)構(gòu)性概念：個人，協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復(fù)合性正式組織 C.“控制型”概念 D.“協(xié)調(diào)型”概念 18.在巴納德看來，組織

29、的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個條件：一是組織的有效性；二是 A.組織的效力 B.組織的競爭力 ( A )8-154 C.組織的效率 D.組織的效益 19.巴納德把刺激分為( B )8-161 兩大類決定：人個決定和組織決定 決策的因素：組織目標(biāo)、隨機(jī)應(yīng)變因素 A.特殊刺激和一般刺激 B.客觀刺激（刺激方法）和主觀刺激（說服的方法） C.特殊刺激和客觀刺激 D.一般刺激和主觀刺激 20.巴納德認(rèn)為決策環(huán)境相關(guān)的因素包括( B )8-165 A.戰(zhàn)略因素

30、和戰(zhàn)術(shù)因素 B.戰(zhàn)略因素和補充因素 C.戰(zhàn)術(shù)因素和目標(biāo)因素 D.目標(biāo)因素和補充因素 21.西蒙將決定前提分為( D )9-177 “事實—價值”兩分法 A.假設(shè)前提和事實前提 B.制定前提和執(zhí)行前提 C.價值前提和執(zhí)行前提 D.價值前提和事實前提 22.西蒙把在一特定環(huán)境中將特定的價值最大化的正確行為，稱為( A )9-181 A.客觀理性 B.主觀理性 C.個人理性 D.組織理性 23.里格斯把“功能專一性的”社會叫做( C )10-207 A.融合社會（功能擴(kuò)散的） B.棱柱社會（中間） C.衍射社會 D.發(fā)散社會

31、 24.里格斯認(rèn)為，傳統(tǒng)社會就是( B )10-210 A.單一性社會 B.多元化社會 C.功利性社會 D.競爭性社會 25.在麥格雷戈看來，領(lǐng)袖和周圍環(huán)境的關(guān)系實質(zhì)上是一種( A )11-225 A.圓形的關(guān)系 B.正方形的關(guān)系 C.三角形的關(guān)系 D.棱柱形的關(guān)系 26.林德布洛姆指出政治過程的四種基本形態(tài)，分別為等級系統(tǒng)、多元系統(tǒng)、討價還價系統(tǒng)和( B )12-248 A.價值系統(tǒng) B.價格系統(tǒng) C.市場系統(tǒng) D.事實系統(tǒng) 27.在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把“綱要式”決策稱之為解決社會問題的( A )12-249

32、 A.模式一（理性模式） B.模式二（戰(zhàn)略性的決策和計劃過程） C.模式三 D.模式四 28.在威爾達(dá)夫斯基看來，政府官員面對的挑戰(zhàn)主要來自兩大派別，即( A )13-271 A.個人主義者和平均主義者們 B.個人主義者和組織主義者們 C.精英主義者和平均主義者們 D.平均主義者和組織主義者們 29.作為一個預(yù)算權(quán)威，威爾達(dá)夫斯基把預(yù)算簡單明了地稱為( B )13-273 分配資源的手段 A.預(yù)期 B.預(yù)測 C.準(zhǔn)備 D.開始 30.卡斯特在行政管理學(xué)上的最重要貢獻(xiàn)是在行政組織理論方面以及在此基礎(chǔ)上提出的( C )15-304 A.平

33、均思想 B.競爭思想 C.權(quán)變思想 D.分權(quán)思想 二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分) （縱向研究） （最普遍，最重要） 31.威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究，應(yīng)該主要運用歷史研究法和____比較研究法。 1-11 32.泰羅科學(xué)管理的核心構(gòu)成部分為時間—動作研究、工資刺激制度和___職能性組織_______。 2-32 33.韋伯指出，人類社會存在三種純粹形態(tài)的合法統(tǒng)治類型，分別為傳統(tǒng)型統(tǒng)治、個人魅力型統(tǒng)治和__法理型統(tǒng)治_。3-72 34.西蒙將感受到的引誘—貢獻(xiàn)的功利性

34、稱作是____引誘-貢獻(xiàn)功利量表______。9-187 35.按照里格斯的看法，棱柱社會有三個重要的獨特的特征，即：異質(zhì)性、形式主義和____重疊性______。10-215 36.在哲學(xué)方面，古典學(xué)派對公共行政的看法有濃厚的哲學(xué)色彩，其主要內(nèi)容是現(xiàn)實主義、功利主義和_實證主義_。14-290 37.卡斯特大體區(qū)分了兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是_穩(wěn)定的機(jī)械模式____。15-317 38.公共選擇理論的方法被布坎南歸結(jié)為三個要素：個人主義、經(jīng)濟(jì)理性和_____交易政治_____。 16- 332 39.諾思認(rèn)為，制度理論的

35、框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國家理論，三是____意識形態(tài)理論______。（制度基石） 17-348 40.凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善三個方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能和___多文化的學(xué)習(xí)技能_______。 18-381 三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分) 41.整體學(xué)說（福萊特）6-105 “整體學(xué)說”是指對一個整體的了解僅僅靠對其組成部分的分析是不行的，因為這個整體來自人與人之間的互相交往接觸，有其本身的動力。整體的利益實際上來自互相滲透和綜合思想、行動及感情的這么一個群體過程。 42.協(xié)

36、作（巴納德）8-151 協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段。 43.滿意人模式9-179 “滿意人”模式是西蒙提出的一種新的決策人的模式，即決策者由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或充分的選擇。 44.行政生態(tài)學(xué)10-203 行政生態(tài)學(xué)可看作是生態(tài)學(xué)與行政學(xué)的一個邊緣學(xué)科，是運用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借用生態(tài)學(xué)研究生命主體與其環(huán)境的相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來研究行政系統(tǒng)與其社會環(huán)境的相互關(guān)系，即通過生態(tài)系統(tǒng)的模擬來研究行政生態(tài)系統(tǒng)。 45.美國使命14-289 所謂“美國使命”，說的是“先

37、于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個民族”。 四、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分) 46.簡述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容。1-14 威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容包括： （1）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會權(quán)威性。 （2）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對獨立性。 （3）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。 47.簡述法約爾管理組織理論的特征。3-59 法約爾管理組織理論具有以下特征： （1）法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并把它作為管理理論的研究對象。 （2）在法約爾的理論中，組織與管理的概念是密切相關(guān)的。 （3）法約

38、爾的14條管理原則更似于一種論述組織的有效形成和維持的理論。 （4）法約爾的管理理論只是考察了組織的內(nèi)在因素，沒有考察組織同它的周圍環(huán)境的關(guān)系，因此缺乏具體性。 48.簡述梅奧認(rèn)為的社會解體的主要原因。7-124 梅奧認(rèn)為的社會解體有以下主要原因： （1）工業(yè)化過程導(dǎo)致的勞動分工使得社會和物質(zhì)的流動性日益增加，以及大規(guī)模的組織日益增長。 （2）社會解體問題因大衛(wèi)·李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論而加劇。 （3）追求個人利益中的競爭也因政治體制加劇，該體制通過玩弄人們的恐懼而加劇了社會的沖突。 （4）技術(shù)指向型社會的進(jìn)展過于強調(diào)工程技術(shù)，并從工藝技術(shù)方面來解釋工作的意義，以致衡量工作成績的標(biāo)準(zhǔn)是以

39、講求效率的經(jīng)濟(jì)邏輯為基礎(chǔ)的，個人的社會需求被放到了次要地位。 （5）政治作為一種解決社會解體問題的替代，已經(jīng)成了問題的一部分。 49.簡述利益集團(tuán)對決策過程產(chǎn)生影響的方式。12-257 利益集團(tuán)對決策過程產(chǎn)生影響的方式包括： （1）說服。 （2）黨派分析。 （3）建立聯(lián)盟。 （4）投票。 50.簡述諾思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國家理論的特色。17-364 諾思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國家理論具有以下特色： （1）把國家視為一種組織。 （2）揭示了國家與產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。 （3）揭示了國家的內(nèi)在矛盾。 五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分) 51.試析馬克斯·韋伯官僚

40、制組織理論的貢獻(xiàn)與不足。4-81 一、韋伯的“理想的行政組織”理論對于西方行政學(xué)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，他的貢獻(xiàn)主要在于以下三個方面： 1、構(gòu)建起一整套現(xiàn)代行政管理體系的規(guī)則。 2、強調(diào)了法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會管理中的重要性。 3、開啟了研究組織理論的先河。 二、韋伯的行政組織理論并非是純粹的“理想”和“完美”，實際上它也存在固有的缺陷和不足： 1、過分強調(diào)工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。 2、理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。 3、過分崇尚法規(guī)、規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動性和創(chuàng)造性，必然會導(dǎo)致組織和個人的行為趨于僵化、缺乏適應(yīng)

41、性。 52.結(jié)合實際分析布坎南的公共選擇與政府理論對我國行政改革的啟示。16-345 我國正處于從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程之中，基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之上的政治與行政體制均存在諸多不適應(yīng)，有些因素也導(dǎo)致了不同程度的“政府失敗”等等。這些都需要進(jìn)一步改革，而且可以從布坎南的公共選擇理論中得到有益的啟示。 （1）要轉(zhuǎn)變觀念，擯棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“政府萬能”的神話，高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的適度性與局限性問題。 （2）要建立和發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的政治與行政體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。 （3）進(jìn)行市場化取向的政府管理改革，引入市場因素。 （4）加強政府法治及監(jiān)督制

42、度建設(shè)，使政府行為法治化。 一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 1.威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學(xué)家( B )1-7 A.馬克斯·韋伯 B.布隆赤里 C.巴納德 D.里格斯 2.在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會中，公共輿論監(jiān)督（是威爾遜認(rèn)為是核心地位，最高權(quán)威）政府行政的作用和功能日益增強，它們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家稱其為( D )1-14 A.第一權(quán)力機(jī)關(guān) B.第二權(quán)力機(jī)關(guān) C.第三權(quán)力機(jī)關(guān) D.第四權(quán)力機(jī)關(guān) 3.第一次明確提出建立一門研究政府系統(tǒng)活動的學(xué)科——行政科學(xué)，并初步勾勒了進(jìn)行行政學(xué)

43、研究的目標(biāo)、任務(wù)和方法，從而在理論上將行政學(xué)與政治學(xué)加以區(qū)分的是( A )1-16 A.威爾遜 B.馬克斯·韋伯 C.凱登 D.古立克 4.法約爾最主要的代表作為( D )3-45 A.《創(chuàng)造性的經(jīng)驗》 B.《科學(xué)管理原理》 C.《工業(yè)文明的社會問題》 D.《工業(yè)管理與一般管理》 5.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定，管理層次的設(shè)置一般堅持( A )3-58 A.“2~5”原則 B.“2~8”原則 C.“3~5”原則 D.“4~8”原則 6.居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是( D )4-63 A.科學(xué)管理理論 B.行政生態(tài)學(xué)理論 C

44、.行政組織理論 D.官僚制理論 7.古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法。這種作法強調(diào)( C )5-95 著眼點控制和協(xié)調(diào) A.等級化的原則 B.分工合作原則 C.同一性的原則 D.差異性的原則 8.古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中P代表( A )5-96 A.計劃 B.組織 O 協(xié)調(diào)C 匯報R 預(yù)算B C.人員配備S D.指導(dǎo) D 9.被譽為“公共行政學(xué)的元老”的是( C )5-100 A.威爾遜 B.梅奧 C.古立克 D.泰羅 10.福萊特認(rèn)為，群體過程受到兩大原則的影響，分別為(

45、D )6-104 A.等級定律和分工學(xué)說 B.等級定律和互相滲透定律 C.分工學(xué)說和整體學(xué)說 D.互相滲透定律和整體學(xué)說 11.福萊特認(rèn)為，達(dá)到整合的過程實際上是一個( A )6-106 A.圓環(huán)形的反應(yīng)過程( B.正方形的反應(yīng)過程 C.梯形的反應(yīng)過程 D.三角形的反應(yīng)過程 12.福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含著兩大要素，分別為( B )6-111 A.大眾的口頭贊同和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu) B.大眾的實質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu) C.大眾的口頭贊同和單一制的政治結(jié)構(gòu) D.大眾的實質(zhì)參與和單一制的政治結(jié)構(gòu) 13.福萊特認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有三大功能，即( D

46、)6-116 A.指揮、協(xié)調(diào)和控制 B.指揮、協(xié)調(diào)和整合 C.預(yù)測、控制和決定目標(biāo) D.協(xié)調(diào)、決定目標(biāo)和預(yù)測 14.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻(xiàn)為“結(jié)構(gòu)性”概念和( B )8-148 A.“靜態(tài)性”概念 B.“動態(tài)性”概念 C.“控制型”概念 D.“協(xié)調(diào)型”概念 15.巴納德把誘因分為兩類，分別為( A )8-161 A.特殊的誘因（物質(zhì)，非物質(zhì)機(jī)會）和一般的誘因（社會上的吸引力，適合自己的習(xí)慣方法）B.客觀的誘因和主觀的誘因 C.特殊的誘因和客觀的誘因 D.一般的誘因和主觀的誘因 16.巴納德認(rèn)為，決定可以分為兩類，即( C )8-165

47、 組織決策的兩個因素（組織目標(biāo)，隨機(jī)應(yīng)變因素） A.強制決定和協(xié)商決定 B.主觀決定和客觀決定 C.個人決定和組織決定 D.單一決定和層級決定 17.在對“政治—行政”兩分法批評的基礎(chǔ)上，西蒙提出了他的( A )9-177 決策前提（價值前提和事實前提） A.“事實—價值”兩分法 B.“事實—假設(shè)”兩分法 C.“制定—執(zhí)行”兩分法 D.“假設(shè)—執(zhí)行”兩分法 18.西蒙對決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這一模式稱為( D )9-179 A.經(jīng)濟(jì)人模式 B.社會人模式 C.心理人模式 D.滿意人模式（受知識和分析能力的限制，只能接受滿意和充分

48、的選擇） 19.西蒙認(rèn)為，將相對于決策者實際知識的價值達(dá)到最大化的是( B )9-181 A.客觀理性（特定環(huán)境中價值最大化的正確行為） B.主觀理性 C.個人理性 D.組織理性 20.在西蒙看來，提供決策前提的首要責(zé)任在( A )9-190 中心手段是權(quán)威行使 A.等級制 B.協(xié)作制 C.民主制 D.專權(quán)制 21.里格斯把“功能擴(kuò)散的”社會叫做( A )10-207 A.融合社會 B.棱柱社會 C.衍射社會（功能專一性的） D.發(fā)散社會 22.里格斯認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是( B )10-209 A.“事實—價值”結(jié)構(gòu) B.“互惠—

49、重配”結(jié)構(gòu) C.“市場—企業(yè)”結(jié)構(gòu) D.“政治—經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu) 23.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡稱為( A )11-229 A.X理論 B.Y理論 C.Z理論 D.O理論 24.林德布洛姆認(rèn)為，在政治過程的四種基本形態(tài)中，可以單方面自上而下決定的是( B )12-249 A.價格系統(tǒng) B.等級系統(tǒng) C.多元系統(tǒng) D.討價還價系統(tǒng) 25.在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把互相調(diào)適的漸進(jìn)方法稱為解決社會問題的( B )12-249 A.模式一（綱要式） B.模式二 C.模式三 D.模式四 26.

50、林德布洛姆對于企業(yè)在政治互動過程中的作用給予了特別的注意。在他看來，有兩種控制公共政策的過程，分別為 A.選舉控制和權(quán)威控制 B.政府控制和企業(yè)控制 ( D )12-258 C.權(quán)威控制和政府控制 D.選舉控制和企業(yè)控制 27.威爾達(dá)夫斯基建議，公共行政學(xué)的首要研究課題應(yīng)該是官僚體制賴以建立的( D )13-272 A.個人形式 B.層級形式 C.命令形式 D.組織形式 28.作為一種分析方法和一種教學(xué)形式，沃爾多常常使用( B )14-298 A.“單一確定”法 B.“成對選擇”法 C.“歷史比較”法 D.“文字分析”法 29.卡

51、斯特對管理學(xué)的主要貢獻(xiàn)，在于他與J·E·羅森茨韋克一起提出了管理的( A )15-304 A.權(quán)變理論 B.系統(tǒng)理論 C.市場理論 D.人際關(guān)系理論 30.卡斯特把人們在一起進(jìn)行整體活動，稱為( C )15-307 管理系統(tǒng)（計劃與控制活動） A.一個目標(biāo)與價值分系統(tǒng) B.一個技術(shù)分系統(tǒng) C.一個結(jié)構(gòu)分系統(tǒng) D.一個社會心理分系統(tǒng)（社會關(guān)系中的人們） 二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分) 31.泰羅指出，構(gòu)成科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上兩個最重要的因素為任務(wù)和___獎金_______。2-27 32.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種，即技術(shù)職能、商業(yè)職能、

52、財務(wù)職能、安全職能、會計職能和___管理職能___。3-46 33.古立克認(rèn)為，實施“自上而下”的作法，主要靠兩條：一是建立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是__突出組織的目的________。5-96 34.福萊特認(rèn)為，社會過程的核心為___群體_______。6-119 35.梅奧指出，在緊急狀況中，中央控制是必要的，而在緊急狀況過后，控制必須轉(zhuǎn)移到____邊緣組織（非正式組織）__。7-131 36.威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為進(jìn)行預(yù)算有三條基本的方法：一是簡單明了；二是循序漸進(jìn)；三是__注意預(yù)算參與者的期望_____。13-275 37.組織中常見的協(xié)調(diào)機(jī)制有指示型（等級協(xié)調(diào)型）、自愿型和___促進(jìn)型_

53、______。15-318 38.公共選擇理論的創(chuàng)始人為___布坎南______。16-327 39.諾思指出，理解制度結(jié)構(gòu)的兩個主要基石是國家理論和___產(chǎn)權(quán)理論_______。17-348 40.由于每一項新政策都必然和其他政策有關(guān)，出乎意料的后果越來越在所難免。一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題。凱登稱之為____波紋效應(yīng)______。18-381 三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分) 41.“昆斯伯里侯爵式”的管理 2-39 “昆斯伯里侯爵式”的管理又叫“驅(qū)趕式”的管理，是采取單一的直線指揮的傳統(tǒng)管理，其特點是中央集權(quán)?！袄ニ?/p>

54、伯里侯爵”這個詞是借用職業(yè)拳擊中的用語，意指管理與工人雙方“根據(jù)比賽規(guī)則”展開體力和智力競賽。 42. 等級制度（法約爾）3-55 等級制度即層級制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直至低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。 43.傳統(tǒng)型統(tǒng)治 4-72 傳統(tǒng)型統(tǒng)治是指一種合法性是建立在遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上的統(tǒng)治。 44.情況定律 6-116 所謂“情況定律”指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)互相交織、不斷出現(xiàn)時，針對這種情況必然出現(xiàn)的敏感能力。 45.尋租活動 16-337 尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動，或者是指那種維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益進(jìn)行再分配

55、的非生產(chǎn)性活動。 四、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分) 46.簡述理想類型的官僚行政機(jī)構(gòu)的基本特征。4-65 （1）等級制 （2）專業(yè)分工 （3）行政管理檔案系統(tǒng)原則 （4）明確的程序、規(guī)章和制度 （5）專業(yè)培訓(xùn) （6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉開。 47.簡述霍桑試驗的意義。7-145 （1）它以扎實的調(diào)查和分析指明了人的“社會人”特征，這在對人的假設(shè)上具有里程碑式的意義。 （2）社會系統(tǒng)觀點的提出開拓了對組織研究的視野。 （3）提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種能力表現(xiàn)在通過提高職工的滿足度、激勵職工的“士氣”，從而達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率的目的。 48

56、.巴納德認(rèn)為構(gòu)成組織的基本要素有哪些？8-153 （1）協(xié)作的意愿 （2）目的 （3）信息交流 49.簡述里格斯行政理論的局限性。10-221 里格斯行政理論的局限性如下： （1）它是用西方的標(biāo)準(zhǔn)和概念來分析發(fā)展中國家的狀況，并非是他所謂“非價值判斷”的分析。 （2）里格斯的生態(tài)環(huán)境分析顯然缺乏完整性。 （3）里格斯自由、隨便地創(chuàng)造了新的術(shù)語來解釋他的思想，他也給許多已經(jīng)在使用著的術(shù)語提出了不同的意見。 50.沃爾多認(rèn)為公共行政學(xué)古典學(xué)派的基本特點有哪些？14-288 沃爾多認(rèn)為公共行政學(xué)古典學(xué)派的基本特點有： （1）承認(rèn)并接受政治／行政兩分法 （2）贊同有一個通用的管

57、理方向 （3）通過科學(xué)分析尋找行政管理的原則 （4）強調(diào)行政權(quán)威應(yīng)該集中 （5）致力民主 五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分) 51.試析泰羅科學(xué)管理思想的貢獻(xiàn)和局限。2-41 一、泰羅科學(xué)管理思想的貢獻(xiàn)貢獻(xiàn)： 1、傳播了一種不僅僅局限于企業(yè)管理的理念：效率、科學(xué)管理、管理職能專業(yè)化、勞資雙方的合作等。 2、在相當(dāng)程度上，泰羅確立的管理主義具有它的普遍性，以至于20世紀(jì)80年代開始的西方國家的政府改革運動還將泰羅的管理主義作為改革的理論基礎(chǔ)之一。 二、泰羅科學(xué)管理思想的局限： 1、泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)上。泰羅假設(shè)一般工人只是為了自身的利益而參

58、與組織，其目的是為了錢，而對錢這一自我利益的追求相對不受情感和態(tài)度的影響。這一觀點顯然是不完整的。后來的研究表明，組織中的個人行為受到大量泰羅認(rèn)為與生產(chǎn)力無關(guān)的變量（包括社會的和心理的因素）的影響。 2、泰羅的科學(xué)管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。 3、泰羅的科學(xué)管理注重對效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會服務(wù)的道德觀念。 4、泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問題的。 盡管如此，可以在某種程度上說，現(xiàn)代管理史的第一章是由泰羅及其同道者寫就的。科學(xué)管理這一概念本身既反映了時代的種要求，也不斷昭示后來者以科學(xué)的思維、科學(xué)的手段和科學(xué)的方法從事管理。僅就這點而言，

59、泰羅所做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。 52.試結(jié)合實際分析凱登提出的制約政府官員腐敗的方法。18-386 凱登提出的制約政府官員腐敗的方法主要有以下幾點： （1）凱登認(rèn)為要做的是一破一立：破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風(fēng)。要樹立一種社會風(fēng)尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實，而且對任何形式的不道德行為都能夠嗤之以鼻。特別是領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)嚴(yán)于律己，在處理錯誤行為時，不能縱容姑息，對親朋故舊更不能持雙重標(biāo)準(zhǔn)、另眼相看、手下留情。公職人員以身作則、為民楷模，才能贏得公眾對政府的尊敬和信心。 （2）凱登認(rèn)為，政治意愿需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉：一是公眾對歪風(fēng)邪氣的抵制；

60、二是公眾對反貪倡廉的警覺。有些單位對政府做出什么決定舉足輕重，往往是賄賂腐蝕的主要對象。如某些政府官員，或者在日常工作中經(jīng)手大筆款項，或者和私人公司企業(yè)有諸多業(yè)務(wù)來往，或者負(fù)責(zé)取締非法商品、非法服務(wù)等等，都要具有堅強的毅力以抵御巨大的誘惑。 （3）凱登認(rèn)為，制定并實施公務(wù)員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當(dāng)公務(wù)員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時，一個清廉公正的政府才能產(chǎn)生較強的抗拒腐蝕侵襲的免疫力。所以，公職人員的報酬應(yīng)該有助于減少貪污腐化對他們的引誘力，有助于維持與他們的社會地位相當(dāng)?shù)纳钏健? （4）凱登認(rèn)為，要采取特別的、行之有效的防護(hù)措施，保護(hù)政府內(nèi)部不怕砸破飯碗、甚至不怕丟掉性命、

61、勇于揭發(fā)人壞事的知情人，以免因“家丑不可外揚”而變成官官相護(hù)。當(dāng)然，也要防止有人以舉報政府官員不當(dāng)行為為名，行惡意中傷、誣告陷害之實。 反貪倡廉是一項艱巨的任務(wù)，但這個目標(biāo)并不是可望而不可及的。有許多切實可行的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)可以供我們參考借鑒。只要通過我們堅持不懈的努力，有朝一日反腐倡廉工作會取得成功！ 一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 1.最早提出“行政學(xué)”一詞的是德國學(xué)者( A )1-5在行政學(xué)一書中提出 A.施塔因 B.威爾遜 C.韋伯 D.布隆赤里 2.在行政學(xué)研究中運用最為普遍，但也最為重要的方法是( C )1-11 A.實證研究

62、法 B.經(jīng)驗研究法 C.比較研究法（歷史研究法是主要方法） D.行為研究法 3.泰羅指出構(gòu)成科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上兩個最重要的因素是任務(wù)和( D )2-27 A.分工 B.強制 C.激勵 D.獎金 4.在莉連·吉爾布雷斯看來，歷史上的三種管理方式分別為傳統(tǒng)方式（驅(qū)趕式，又稱昆斯伯里侯爵式，特點直線指揮，中央集權(quán)）、過渡方式和( A )2-38 A.科學(xué)方式 B.實證方式 C.行為方式 D.經(jīng)驗方式 5.“昆斯伯里侯爵式”管理采取的是( A )2-39 A.單一的直線指揮 B.多重的直線指揮 C.交叉的網(wǎng)格指揮 D.雙向的線性指揮 6.法約爾管理理論的

63、核心是( C )3-55 A.勞動分工原則 B.權(quán)力與責(zé)任原則 C.等級制度原則 D.人員團(tuán)結(jié)原則 7.韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體構(gòu)成是行政人員、物資機(jī)構(gòu)和( D )4-66 A.財政經(jīng)費 B.辦公機(jī)構(gòu) C.規(guī)章制度 D.檔案機(jī)構(gòu) 8.古立克指出，要實施“由上而下”的做法，主要靠兩條：一是建立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出( D )5-96 A.組織的文化 B.組織的人員 C.組織的管理 D.組織的目的 9.古立克被譽為( D )5-100 A.行政學(xué)的先驅(qū) B.科學(xué)管理之父 C.一般行政管理理論家 D.公共行政學(xué)的元老 10.福萊特（

64、稱權(quán)力是成事的能力）把針對某一特定目標(biāo)的權(quán)力運用稱為( C )6-109 A.協(xié)作 B.斗爭 C.控制 D.激勵 11.福萊特關(guān)于真正民主的概念包含兩大要素：一是聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)；二是( B )6-111 A.大眾的口頭贊同 B.大眾的實質(zhì)參與 C.精英的口頭贊同 D.精英的實質(zhì)參與 12.梅奧認(rèn)為，在緊急狀況中，中央控制是必要的，而在緊急狀況過后，控制必須轉(zhuǎn)移到( D )7-131 A.功能性組織 B.層級性組織 C.集權(quán)性組織 D.邊緣性組織 13.巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有協(xié)作的意愿、目的和( D )8-153 A.物質(zhì)基礎(chǔ)

65、B.組織文化 C.人員構(gòu)成 D.信息交流 14.巴納德認(rèn)為，組織決策有隨機(jī)應(yīng)變因素和( C )8-165 決策環(huán)境有戰(zhàn)略因素和補充因素 A.人員因素 B.物質(zhì)因素 C.組織目標(biāo)因素 D.文化因素 15.西蒙認(rèn)為，行政學(xué)分析的單位是( B )9-176 A.決策 B.決策前提 C.事實 D.事實前提 16.在對“政治—行政”兩分法的批評基礎(chǔ)上，西蒙提出了( D )9-177 A.“實踐—經(jīng)驗”兩分法 B.“主觀—客觀”兩分法 C.“結(jié)構(gòu)—功能”兩分法 D.“事實—價值”兩分法 17.西蒙把“以最少可能的機(jī)會成本取得最大可能的結(jié)果”稱為( A

66、 )9-191 A.效率 B.效益 C.經(jīng)濟(jì) D.效果 18.西蒙指出了可以用來比較程序性和非程序性決策過程的四個階段，他把評價以往的選擇稱為( D )9-193 A.情報活動 （尋找決策的場合）B.設(shè)計活動（發(fā)現(xiàn)可供選擇的可能的行動過程） C.抉擇活動（各種中擇優(yōu)） D.審查活動 19.里格斯把功能擴(kuò)散的社會叫做( A )10-207 A.融合社會 B.分權(quán)社會 C.集權(quán)社會 D.棱柱社會 20.里格斯認(rèn)為影響國家行政的第一位要素是( A )10-208 A.經(jīng)濟(jì)要素 B.社會要素 C.符號系統(tǒng) D.政治構(gòu)架 21.里格斯認(rèn)為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個社會的動員性和( C )10-209 A.異質(zhì)性 B.波紋性 C.同化性 D.折射性 22.里格斯所選擇的衍射社會概念的代表國家是( C )10-211 A.泰國（融合模型） B.古代中國 C.美國 D.菲律賓（菲律賓） 23.里格斯認(rèn)為社會發(fā)展過程中兩個關(guān)鍵性的因素是( D )10-219 A.目標(biāo)和行動 B.財政和人員 C.實