(參考)海洋石油總公司安全講座hse講稿第3章08

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1、中國海洋石油公司QHSE部宣第三章第三章 HSE管理體系要素管理體系要素要成功地建立和運行要成功地建立和運行HSE管理體系，必須首先深刻理解管理體系，必須首先深刻理解HSE管理體管理體系標準的基本要素。下面以系標準的基本要素。下面以SY /T 6276-1997標準為依據(jù)，參照中國標準為依據(jù)，參照中國石油天然氣集團公司石油天然氣集團公司健康、安全與環(huán)境管理體系管理手冊健康、安全與環(huán)境管理體系管理手冊，對，對管理體系標準的管理體系標準的7個要素依次進行說明。個要素依次進行說明。HSE管理體系的管理體系的7個關鍵要素示于圖個關鍵要素示于圖31中。中。中國海洋石油公司QHSE部宣圖圖31 HSE管理

2、體系的管理體系的7個關鍵要素個關鍵要素 健康、安全與環(huán)境管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系(1)領領導導與與承承諾諾(4)評評價價和和風風險險管管理理(3)組組織織機機構構、資資源源和和文文件件(2)方方針針和和戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標標(5)規(guī)規(guī)劃劃策策劃劃(7)審審核核和和評評審審(6)實實施施和和監(jiān)監(jiān)測測中國海洋石油公司QHSE部宣第三章第三章 HSE管理體系要素管理體系要素在對各要素進行說明之前，應特別指出：在對各要素進行說明之前，應特別指出：(1) SY/T 6276-1997標準表述了建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管標準表述了建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系所必須的要素理體系所必須的

3、要素，是一個全面的綜合性管理框架。，是一個全面的綜合性管理框架。(2)該體系標準的目的是為了幫助公司自身和相關方該體系標準的目的是為了幫助公司自身和相關方(如承包商和供應如承包商和供應商商)實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標，而不是要取代公司現(xiàn)存的、有，而不是要取代公司現(xiàn)存的、有效和可行的管理方式和制度。效和可行的管理方式和制度。(3)本標準沒有規(guī)定具體的表現(xiàn)準則本標準沒有規(guī)定具體的表現(xiàn)準則，但建議公司在制定方針和目標時，但建議公司在制定方針和目標時要考慮公司的活動可能產生的顯著危害和影響。要考慮公司的活動可能產生的顯著危害和影響。(4) )該體系標準分為該體系標準分為7

4、個一級要素和多個二級要素個一級要素和多個二級要素，這樣劃分的目的是，這樣劃分的目的是為了便于表達和理解，但實際上這些要素之間是緊密相關的，即一個為了便于表達和理解，但實際上這些要素之間是緊密相關的，即一個要素有時可能涉及到其他幾個要素，任何一個要素的改變必須同時考要素有時可能涉及到其他幾個要素，任何一個要素的改變必須同時考慮對其他要素的影響，絕不能孤立地去理解各個要素慮對其他要素的影響，絕不能孤立地去理解各個要素 。中國海洋石油公司QHSE部宣3.1 領導和承諾領導和承諾領導和承諾領導和承諾是指企業(yè)自上而下的各級管理層的領導和承諾，是是指企業(yè)自上而下的各級管理層的領導和承諾，是HSE管理體系的

5、管理體系的核心核心。高層管理者應對健康、安全與環(huán)境的責任和管理。高層管理者應對健康、安全與環(huán)境的責任和管理提供強有力的領導和明確的承諾，并保證將領導和承諾轉化為必要提供強有力的領導和明確的承諾，并保證將領導和承諾轉化為必要的資源，以建立、運行和保持的資源，以建立、運行和保持HSE管理體系和實現(xiàn)既定的方針和戰(zhàn)管理體系和實現(xiàn)既定的方針和戰(zhàn)略目標。通過領導承諾的貫徹，努力創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工略目標。通過領導承諾的貫徹，努力創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工心中的企業(yè)文化。中國石油天然氣集團公司要求：心中的企業(yè)文化。中國石油天然氣集團公司要求：企業(yè)的最高層管企業(yè)的最高層管理者應對理者應對HSE管理提出明

6、確的承諾，努力創(chuàng)造和維護良好的企業(yè)文管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護良好的企業(yè)文化，以支持集團公司的化，以支持集團公司的HSE政策政策 3.1.1 領導和承諾的作用領導和承諾的作用高級管理層的領導和承諾是高級管理層的領導和承諾是HSE管理體系的核心，是體系運轉的動管理體系的核心，是體系運轉的動力，對體系的建立、運行和保持具有十分重要的意義管理者對健康、力，對體系的建立、運行和保持具有十分重要的意義管理者對健康、安全與環(huán)境管理負有重要的領導責任是不言而喻的。因為無論采用安全與環(huán)境管理負有重要的領導責任是不言而喻的。因為無論采用哪種類型的管理體系，如果離開管理者的領導和支持都會寸步難行。哪種類型

7、的管理體系，如果離開管理者的領導和支持都會寸步難行。中國海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 領導和承諾的作用領導和承諾的作用各級主管領導都負有領導和動員全體員上來實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標和各級主管領導都負有領導和動員全體員上來實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標和指標的責任，領導的作用是通過展示正確的指標的責任，領導的作用是通過展示正確的HSE行為、通過確定行為、通過確定HSE職責和職責和義務、通過提供所需資源、通過考核和審核來不斷改善公司的義務、通過提供所需資源、通過考核和審核來不斷改善公司的HSE表現(xiàn)。表現(xiàn)。高層領導在高層領導在HSEMS建立和實施過程中的領導作用體現(xiàn)在：建立和實施過程中的領導作用

8、體現(xiàn)在：(1)通過全方位的身體力行樹立通過全方位的身體力行樹立HSE榜樣，支持正確行為；榜樣，支持正確行為；(2)就就HSE方面有關問題與員工、承包商和其他相關方進行明確的雙向交流；方面有關問題與員工、承包商和其他相關方進行明確的雙向交流；(3)將將HSE要求綜合反映到業(yè)務發(fā)展計劃中去，確保建立起成文的管理要求；要求綜合反映到業(yè)務發(fā)展計劃中去，確保建立起成文的管理要求；(4)從思想、組織和制度上保證從思想、組織和制度上保證HSE管理體系按照既定方針和目標運行，并兼管理體系按照既定方針和目標運行，并兼顧生產、業(yè)務等其他方面；顧生產、業(yè)務等其他方面；(5)建立明確的建立明確的HSE目標、標準、職責

9、、業(yè)績考核辦法，配備相應的人力和物目標、標準、職責、業(yè)績考核辦法，配備相應的人力和物力資源；力資源；(6)在本公司內根據(jù)年度目標對各單位主管領導進行考核，考核時還應征求各在本公司內根據(jù)年度目標對各單位主管領導進行考核，考核時還應征求各方面的意見；方面的意見；中國海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 領導和承諾的作用領導和承諾的作用(7)將集團公司建立的指標落實到本公司的業(yè)務活動中，如外部認證、將集團公司建立的指標落實到本公司的業(yè)務活動中，如外部認證、可持續(xù)發(fā)展、保護生物多樣性等；可持續(xù)發(fā)展、保護生物多樣性等；(8)促進促進HSE經驗的內外部交流。經驗的內外部交流。高層領導對健康、安全與環(huán)境責任和

10、管理的承諾來源于公司初始風高層領導對健康、安全與環(huán)境責任和管理的承諾來源于公司初始風險分析，來源于領導層確立的公司的險分析，來源于領導層確立的公司的HSE方針政策，因此承諾指明方針政策，因此承諾指明了了HSE工作的方向，表明了領導做好工作的方向，表明了領導做好HSE工作的決心，對廣大員工工作的決心，對廣大員工具有巨大的號召力。具有巨大的號召力。對對HSE的承諾應從組織的最高管理層開始，組織的最高管理者應以的承諾應從組織的最高管理層開始，組織的最高管理者應以文件的形式對組織的文件的形式對組織的HSE方針做出明確的承諾。公司高層管理者的方針做出明確的承諾。公司高層管理者的承諾是對全體員工和社會所作

11、的公開承諾，承諾是對全體員工和社會所作的公開承諾，高層領導的承諾表明：高層領導的承諾表明：(1)高層管理者對做好健康、安全與環(huán)境工作負有首要責任和義務；高層管理者對做好健康、安全與環(huán)境工作負有首要責任和義務；(2) HSE管理是公司整個管理體系中的優(yōu)先項之一，要象對待公司的管理是公司整個管理體系中的優(yōu)先項之一，要象對待公司的其他管理一樣對待其他管理一樣對待HSE管理；管理；中國海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 領導和承諾的作用領導和承諾的作用(3)保證對體系的建立實施和保持給予充分支持，如賦子保證對體系的建立實施和保持給予充分支持，如賦子HSE人員應有人員應有的權力，配置必要的資源，保證資金

12、和時間的投入和到位等；的權力，配置必要的資源，保證資金和時間的投入和到位等；(4)努力創(chuàng)造和保持努力創(chuàng)造和保持HSE管理的企業(yè)文化，鼓勵各級員工和承包商共同管理的企業(yè)文化，鼓勵各級員工和承包商共同參與企業(yè)的參與企業(yè)的HSE管理；管理；(5)建立與政府和公眾聯(lián)系的對外聯(lián)系渠道，定期公布建立與政府和公眾聯(lián)系的對外聯(lián)系渠道，定期公布HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；(6）領導要給員工樹立良好榜樣。）領導要給員工樹立良好榜樣。各級管理層的領導和承諾，除以上內容外，還表現(xiàn)在：各級管理層的領導和承諾，除以上內容外，還表現(xiàn)在：(1)對企業(yè)決策中的對企業(yè)決策中的HSE內容進行有效交流；內容進行有效交流；(2)管理層會議要把管

13、理層會議要把HSE放在首位，領導要參加和主持放在首位，領導要參加和主持HSE會議及相關會議及相關檢查，以表明領導的重視；檢查，以表明領導的重視；(3)積極參與本地和外地的積極參與本地和外地的HSE活動和評審；活動和評審；(4)HSE活動完成時進行總結；活動完成時進行總結；(5)鼓勵員工提出改善鼓勵員工提出改善HSE表現(xiàn)的建議；表現(xiàn)的建議；(6)每個人的任務中都要包括每個人的任務中都要包括HSE責任；責任；(7)參與內部和外部的參與內部和外部的HSE創(chuàng)新。創(chuàng)新。中國海洋石油公司QHSE部宣3.1.2 對承諾的要求對承諾的要求(l)要由最高層領導在體系建立前提出，并形成文件；要由最高層領導在體系建

14、立前提出，并形成文件；(2)在正式提出前，要征求員工和社會對承諾的意見；在正式提出前，要征求員工和社會對承諾的意見；(3)承諾要明確、簡要，便于員工和公眾理解和掌握；承諾要明確、簡要，便于員工和公眾理解和掌握；(4)承諾要公開透明，并利用各種形式加以宣傳，如張貼、上因特網等；承諾要公開透明，并利用各種形式加以宣傳，如張貼、上因特網等；(5)承諾要深入人心，成為企業(yè)文化的有機組成部分；承諾要深入人心，成為企業(yè)文化的有機組成部分；(6)當條件發(fā)生變化時，高層領導應提出修改意見，并在管理體系管理當條件發(fā)生變化時，高層領導應提出修改意見，并在管理體系管理手冊修訂時進行修改。手冊修訂時進行修改。 中國海

15、洋石油公司QHSE部宣3.1.3 承諾的基本內容承諾的基本內容(1)對實現(xiàn)安全、健康與環(huán)境管理體系方針、戰(zhàn)略目標和計劃的承對實現(xiàn)安全、健康與環(huán)境管理體系方針、戰(zhàn)略目標和計劃的承諾；諾；(2)對對HSE優(yōu)先位置和有效實施優(yōu)先位置和有效實施HSE管理體系的承諾；管理體系的承諾；(3）對在一切活動中滿足）對在一切活動中滿足HSE要求和規(guī)定的承諾；要求和規(guī)定的承諾；(4）對員工）對員工HSE表現(xiàn)的期望；表現(xiàn)的期望；(5)對承包商對承包商HSE表現(xiàn)的期望。表現(xiàn)的期望。中國海洋石油公司QHSE部宣3.1.4 自上而下承諾自上而下承諾 各個層次的人員都應對組織的公開承諾和自己所負的各個層次的人員都應對組織的

16、公開承諾和自己所負的HSE職責有明確的了解，并據(jù)此作出相應的承諾。組職責有明確的了解，并據(jù)此作出相應的承諾。組織的各級管理人員和全體員工所作出的承諾應符合組織的各級管理人員和全體員工所作出的承諾應符合組織的方針和目標，并與自己所負職責相一致?？椀姆结樅湍繕耍⑴c自己所負職責相一致。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.1.5 建立支持建立支持HSEMS的企業(yè)文化的企業(yè)文化企業(yè)文化主要指企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過程中所形成的的精神財富，企業(yè)文化主要指企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過程中所形成的的精神財富，HSE企業(yè)文化應是整企業(yè)文化應是整個企業(yè)文化的有機組成部分。一個企業(yè)只有培育出良個企業(yè)文化的有機組成部分。一個企業(yè)只有

17、培育出良好的好的HSE企業(yè)文化，才能使寫在紙上的企業(yè)文化，才能使寫在紙上的HSE變?yōu)槿w員工的行動，并變?yōu)槿w員工的行動，并最終實現(xiàn)最終實現(xiàn)“HSE融入我心中融入我心中”的要求。的要求。HSE文化包括了信念、價值觀、文化包括了信念、價值觀、驅動力、個人承諾、參與和責任等，主要體現(xiàn)在：驅動力、個人承諾、參與和責任等，主要體現(xiàn)在：(1)持續(xù)改進持續(xù)改進HSE表現(xiàn)的信念；表現(xiàn)的信念；(2)鼓勵和促進員工改善鼓勵和促進員工改善HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；(3)每個員工的責任和義務都體現(xiàn)公司的每個員工的責任和義務都體現(xiàn)公司的HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；(4)各個層次上的員工都參與各個層次上的員工都參與HSE管理體系的建立和

18、運行；管理體系的建立和運行；(5)自上而下地實施自上而下地實施HSE管理承諾；管理承諾；(6)保證保證HSE管理體系的有效實施。管理體系的有效實施。企業(yè)文化的建立過程是一個企業(yè)文化的建立過程是一個HSE管理體系從紙上（文件）到行動，繼管理體系從紙上（文件）到行動，繼而轉變?yōu)樾拍畹倪^程。領導層對培育這種文化負有重要責任，公司的而轉變?yōu)樾拍畹倪^程。領導層對培育這種文化負有重要責任，公司的員工和承包商都要參與到員工和承包商都要參與到HSE企業(yè)文化的創(chuàng)建和保持中來。企業(yè)文化的創(chuàng)建和保持中來。 中國海洋石油公司QHSE部宣例例1 CNPC對對HSE的承諾的承諾中國石油天然氣集團公司一貫認為：世界上最重要

19、的資源是人類自身中國石油天然氣集團公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。保護環(huán)境、保護員工的健康以及生命財和人類賴以生存的自然環(huán)境。保護環(huán)境、保護員工的健康以及生命財產的安全是本公司的核心工作之一。為了獲得和保持良好的健康、安產的安全是本公司的核心工作之一。為了獲得和保持良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)，中國石油天然氣集團公司向員工、雇員、客戶以及社全與環(huán)境表現(xiàn)，中國石油天然氣集團公司向員工、雇員、客戶以及社會鄭重承諾：會鄭重承諾：遵守所在國家和地方的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣；遵守所在國家和地方的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣；保護環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)

20、發(fā)展；保護環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展；堅持預防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標；堅持預防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標；優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進HSE管理；管理；各級最高管理者是各級最高管理者是HSE第一責任人，第一責任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；員以及雇用承包商的重要依據(jù)；實施實施HSE培訓，建立和維護培訓，建立和維護HSE企業(yè)文化；企業(yè)文化；向社會公開我們的向社會公開我們的HSE企業(yè)文化；企業(yè)文化；在世界上任何一個地方，在業(yè)務的任何一個領域，我們對在世界上任

21、何一個地方，在業(yè)務的任何一個領域，我們對HSE態(tài)度如態(tài)度如一。一。中國石油天然氣集團公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責任中國石油天然氣集團公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責任維護本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾維護本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾 。中國海洋石油公司QHSE部宣例例2Shell對對HSE的承諾的承諾在集團公司內，我們一致承諾：在集團公司內，我們一致承諾：不使人員受到傷害是我們的追求；不使人員受到傷害是我們的追求；所有的作業(yè)都要保護環(huán)境；所有的作業(yè)都要保護環(huán)境；提供高效利用原材料和能源的產品和服務；提供高效利用原材料和能源的產品和服務；在與上述原則一致的前提下，開

22、發(fā)能源和產品，提供服務；在與上述原則一致的前提下，開發(fā)能源和產品，提供服務；定期公布我們的表現(xiàn)；定期公布我們的表現(xiàn)；在促進本行業(yè)在促進本行業(yè)HSE的最佳行為方面發(fā)揮帶頭作用；的最佳行為方面發(fā)揮帶頭作用；.像管理其他關鍵業(yè)務那樣來竹理像管理其他關鍵業(yè)務那樣來竹理HSE;.培養(yǎng)一種使所有培養(yǎng)一種使所有Shell員工都分擔承諾的企業(yè)文化。員工都分擔承諾的企業(yè)文化。這樣做的目的是為了使我們取得引以自豪的良好這樣做的目的是為了使我們取得引以自豪的良好HSE表現(xiàn)，以贏得表現(xiàn)，以贏得廣廣大客戶、股東和社會公眾的信任，成為一個好鄰居，并為可持續(xù)大客戶、股東和社會公眾的信任，成為一個好鄰居，并為可持續(xù)發(fā)展作出貢

23、獻。發(fā)展作出貢獻。 中國海洋石油公司QHSE部宣例例3 Statoil對對HSE的承諾的承諾健康、安全與環(huán)境方面的優(yōu)秀表現(xiàn)具有內在的價值，良好高效的健康、安全與環(huán)境方面的優(yōu)秀表現(xiàn)具有內在的價值，良好高效的表現(xiàn)是進行競爭的前提；表現(xiàn)是進行競爭的前提；我們的目標是無事故、無傷害和無損失；我們的目標是無事故、無傷害和無損失；我們將為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻；我們將為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻；在任何地方和業(yè)務的任何領域我們都具有同樣的態(tài)度；在任何地方和業(yè)務的任何領域我們都具有同樣的態(tài)度；希望我們的供應商和合作伙伴都能滿足我們的希望我們的供應商和合作伙伴都能滿足我們的HSE標準的要求。標準的要求。 中國海洋石油公司

24、QHSE部宣3.2 方針和戰(zhàn)略目標方針和戰(zhàn)略目標方針和戰(zhàn)略目標是由高層領導為公司制定的方針和戰(zhàn)略目標是由高層領導為公司制定的HSE管理的指導思想和行為準則，管理的指導思想和行為準則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動的原則。是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動的原則。 改善改善HSE表現(xiàn)的目標，是體表現(xiàn)的目標，是體系建立和運行的依據(jù)和指南。健康、安全與環(huán)境管理是密不可分的整體，制系建立和運行的依據(jù)和指南。健康、安全與環(huán)境管理是密不可分的整體，制定的定的HSE方針不應是相互獨立的，而應是綜合性的。方針不應是相互獨立的，而應是綜合性的。中國石油天然氣集團公中國石油天然氣集團公司司HSE管理的方針是管

25、理的方針是：以人為本、預防為主、領導承諾、全員參與、體系管以人為本、預防為主、領導承諾、全員參與、體系管理、持續(xù)改進，理、持續(xù)改進，戰(zhàn)略目標是戰(zhàn)略目標是：追求無事故、無傷害、無損失，努力向國際石：追求無事故、無傷害、無損失，努力向國際石油公司先進水平邁進油公司先進水平邁進。制定方針和戰(zhàn)略目標的意義在于：制定方針和戰(zhàn)略目標的意義在于：(1)方針和戰(zhàn)略目標為企業(yè)確定了一個總的指導方向方針和戰(zhàn)略目標為企業(yè)確定了一個總的指導方向，是開展管理工作的指導，是開展管理工作的指導思想和行為準則，它應體現(xiàn)在企業(yè)各層次的管理目標和計劃之中。思想和行為準則，它應體現(xiàn)在企業(yè)各層次的管理目標和計劃之中。(2)方針和戰(zhàn)略

26、目標規(guī)定了企業(yè)在方針和戰(zhàn)略目標規(guī)定了企業(yè)在HSE管理中所追求的目標及為達到這一目標管理中所追求的目標及為達到這一目標所遵循的方向和途徑所遵循的方向和途徑，是企業(yè)建立具體，是企業(yè)建立具體HSE目標和指標的基礎目標和指標的基礎方針和戰(zhàn)略目標由集團公司或下屬公司的最高管理者制定和發(fā)布。方針和戰(zhàn)方針和戰(zhàn)略目標由集團公司或下屬公司的最高管理者制定和發(fā)布。方針和戰(zhàn)略目標應形成文件，內容應簡單明確和具有激勵性。戰(zhàn)略目標應高度概括高略目標應形成文件，內容應簡單明確和具有激勵性。戰(zhàn)略目標應高度概括高層管理者對層管理者對HSE的要求和期望。的要求和期望。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.2.1 內容內容方針和戰(zhàn)略

27、目標的內容至少應包括：方針和戰(zhàn)略目標的內容至少應包括：(1)遵守有關法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)，沒有規(guī)定的領域采用現(xiàn)行標準；遵守有關法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)，沒有規(guī)定的領域采用現(xiàn)行標準；(2）持續(xù)改進的思想；）持續(xù)改進的思想；(3）對事故預防的重視；）對事故預防的重視；(4）對公司員工的期望和對承包方的要求。）對公司員工的期望和對承包方的要求。方針和戰(zhàn)略目標還可包括針對方針和戰(zhàn)略目標還可包括針對HSE各個方面的內容：各個方面的內容：(1)健康：創(chuàng)建一個健康的工作環(huán)境，積極推進雇員健康和福利的改善；健康：創(chuàng)建一個健康的工作環(huán)境，積極推進雇員健康和福利的改善；(2)安全：防止公司活動中可能產生的所有

28、安全事故；安全：防止公司活動中可能產生的所有安全事故；(3)環(huán)境：逐步減少廢氣、廢水和固體廢棄物的排放，以最終消除它們對環(huán)境環(huán)境：逐步減少廢氣、廢水和固體廢棄物的排放，以最終消除它們對環(huán)境的不利影響。的不利影響。對對于于集團公司的下屬公司，在建立自己的方針目標時還應包括一些有針對性集團公司的下屬公司，在建立自己的方針目標時還應包括一些有針對性的內容，如防火、防爆、防毒害的具體安全、健康和環(huán)境保護要求等的內容，如防火、防爆、防毒害的具體安全、健康和環(huán)境保護要求等 。中國海洋石油公司QHSE部宣3.2.2 應滿足的要求應滿足的要求HSE的方針和目標必須與現(xiàn)行法規(guī)政策相符合，與企業(yè)其他方針和目標的方

29、針和目標必須與現(xiàn)行法規(guī)政策相符合，與企業(yè)其他方針和目標相一致，反映全體員工的共同意愿；能形成可分解的目標網絡，通過全相一致，反映全體員工的共同意愿；能形成可分解的目標網絡，通過全體員工的共同努力能夠實現(xiàn)；目標即不能定得過高也不能定得太低，過體員工的共同努力能夠實現(xiàn)；目標即不能定得過高也不能定得太低，過高會因無法實現(xiàn)而影響員工積極性，損害企業(yè)形象，目標太低會失去對高會因無法實現(xiàn)而影響員工積極性，損害企業(yè)形象，目標太低會失去對員工的積極性和創(chuàng)造性的激勵作用，不利于提高企業(yè)的健康、安全與環(huán)員工的積極性和創(chuàng)造性的激勵作用，不利于提高企業(yè)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平。具體應體現(xiàn)：境表現(xiàn)水平。具體應體現(xiàn)：(

30、1)與公司的其他方針和目標相互協(xié)調、保持一致；與公司的其他方針和目標相互協(xié)調、保持一致；(2)與公司的其他方針和目標具有同等重要性；與公司的其他方針和目標具有同等重要性；(3)與母公司的方針和戰(zhàn)略目標保持一致；與母公司的方針和戰(zhàn)略目標保持一致；(4)得到各級組織的貫徹和實施；得到各級組織的貫徹和實施；(5)公眾易于獲得；公眾易于獲得；(6) )符合或嚴于相關法律和法規(guī)的要求；符合或嚴于相關法律和法規(guī)的要求； 中國海洋石油公司QHSE部宣3.2.2 應滿足的要求應滿足的要求(7)當?shù)胤梢?guī)章無相關規(guī)定時，應選用或制定本公司的合適標準；當?shù)胤梢?guī)章無相關規(guī)定時，應選用或制定本公司的合適標準；(8)

31、盡可能有效地減少活動、產品和服務對健康、安全與環(huán)境帶來的風盡可能有效地減少活動、產品和服務對健康、安全與環(huán)境帶來的風險和危害；險和危害；(9)作業(yè)公司的變作業(yè)公司的變HSE目標，內容應盡可能具體，最好予以量化。例如，目標，內容應盡可能具體，最好予以量化。例如，確定起點和指標確定起點和指標(在環(huán)境上以符合所有的環(huán)保法規(guī)要求為方針的起點，在環(huán)境上以符合所有的環(huán)保法規(guī)要求為方針的起點，以法定標準作為指標以法定標準作為指標)，及資源需求、開始和完成時間等。，及資源需求、開始和完成時間等。企業(yè)應該制定系列有效的程序，提供適用的設施和設備，以保證方針企業(yè)應該制定系列有效的程序，提供適用的設施和設備，以保證

32、方針和和目標目標的實現(xiàn)；企業(yè)應有一個完善的信息采集、跟蹤調查、動態(tài)評審的實現(xiàn)；企業(yè)應有一個完善的信息采集、跟蹤調查、動態(tài)評審系統(tǒng)，以保證方針系統(tǒng)，以保證方針目標目標的符合性和有效性的符合性和有效性 。中國海洋石油公司QHSE部宣3.2.3 書面格式書面格式公司的公司的HSE方針書面表達應具有相同的格式，即：方針書面表達應具有相同的格式，即：(1)應以易于閱讀的格式書寫和印制；應以易于閱讀的格式書寫和印制；(2)應使用員工熟悉的語言；應使用員工熟悉的語言；(3)在外觀上各公司應一致；在外觀上各公司應一致；(4)應清楚寫明公司名稱及其業(yè)務范圍；應清楚寫明公司名稱及其業(yè)務范圍；(5)一般應限定在一張

33、一般應限定在一張A4或或A3的紙的紙上上，也可制成小張卡片；，也可制成小張卡片；(6) )應由公司總經理簽字應由公司總經理簽字。中國海洋石油公司QHSE部宣3.2.4 生命周期生命周期因為所有的控制體系都會隨著時間和條件的變化而部分過時或全部過因為所有的控制體系都會隨著時間和條件的變化而部分過時或全部過時，所以時，所以HSE方針應定期進行評審，重點放在方針的目的、范方針應定期進行評審，重點放在方針的目的、范圍圍及其及其連續(xù)性和充分性上，以檢查是否需要對控制體系進行修改或補充。要連續(xù)性和充分性上，以檢查是否需要對控制體系進行修改或補充。要有專門人員負責這項工作，以保證及時采取行動有專門人員負責這

34、項工作，以保證及時采取行動 。例例4 4ShellShell的的HSEHSE方針和戰(zhàn)略目標方針和戰(zhàn)略目標殼牌公司所屬每個公司都要：殼牌公司所屬每個公司都要：有一套有一套HSE管理體系，以確保其在商業(yè)活動中遵紀守法，不斷改進，管理體系，以確保其在商業(yè)活動中遵紀守法，不斷改進，取得更好的業(yè)績；取得更好的業(yè)績； 不斷提出改善目標，衡量、評價和報告自己在不斷提出改善目標，衡量、評價和報告自己在HSE方面的成績；方面的成績；要求承包商依據(jù)本政策管理要求承包商依據(jù)本政策管理HSE事物和工作；事物和工作；要求在殼牌公司控制之下經營的合資企業(yè)應用本政策并通過自己的影要求在殼牌公司控制之下經營的合資企業(yè)應用本政

35、策并通過自己的影響促進本政策在其他企業(yè)的推響促進本政策在其他企業(yè)的推廣廣；在對員工進行評比時，將健康、安全與環(huán)境方面的表現(xiàn)包括在內，并在對員工進行評比時，將健康、安全與環(huán)境方面的表現(xiàn)包括在內，并給護相應獎勵。給護相應獎勵。中國海洋石油公司QHSE部宣例例5BP-Amoco的的HSE方針和戰(zhàn)略目標方針和戰(zhàn)略目標每位公司員工，無論身處何地，都有責任做好健康、安全與環(huán)境每位公司員工，無論身處何地，都有責任做好健康、安全與環(huán)境工作。良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)是我們事業(yè)成功的關鍵。工作。良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)是我們事業(yè)成功的關鍵。公司將在全球范圍內，公司將在全球范圍內， 采取與眾不同的方式，追求并實

36、現(xiàn)良好的采取與眾不同的方式，追求并實現(xiàn)良好的健康、安全與環(huán)境（健康、安全與環(huán)境（HSE)業(yè)績。公司在健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)方業(yè)績。公司在健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)方而的承諾是集團公司五大企業(yè)政策而的承諾是集團公司五大企業(yè)政策(道德行為，雇員，公共關系，道德行為，雇員，公共關系，健康安全與環(huán)境業(yè)績，財務管理健康安全與環(huán)境業(yè)績，財務管理)之一。我們承諾以實際行動來之一。我們承諾以實際行動來展示我們對自然環(huán)境的重視并努力實現(xiàn)我們的目標，即：不發(fā)生展示我們對自然環(huán)境的重視并努力實現(xiàn)我們的目標，即：不發(fā)生事故，不損害人員健康，不破壞環(huán)境。事故，不損害人員健康，不破壞環(huán)境。中國海洋石油公司QHSE部宣例例6CNP

37、C的的HSE方針和戰(zhàn)略目標指南方針和戰(zhàn)略目標指南公司應有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標，并確公司應有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標，并確保它們：保它們：與任何一個母公司的方針和戰(zhàn)略目標保持一致；與任何一個母公司的方針和戰(zhàn)略目標保持一致；與公司的活動、產品、服務和它們對健康、安全與環(huán)境的影響息息與公司的活動、產品、服務和它們對健康、安全與環(huán)境的影響息息相關；相關；與公司其他方針保持一致；與公司其他方針保持一致；與公司其他方針和目標具有同等重要性；與公司其他方針和目標具有同等重要性；得到各級組織貫徹和實施；得到各級組織貫徹和實施；公眾易于獲得；公眾易于獲得；符合或嚴

38、于相關規(guī)則和法規(guī)的要求；符合或嚴于相關規(guī)則和法規(guī)的要求；當?shù)胤珊鸵?guī)章沒有相關規(guī)定時，可選用公司內部的合適標準；當?shù)胤珊鸵?guī)章沒有相關規(guī)定時，可選用公司內部的合適標準；盡可能有效地減少活動、產品和服務對健康、安全與環(huán)境帶來的風盡可能有效地減少活動、產品和服務對健康、安全與環(huán)境帶來的風險和危害；險和危害；建立健康、安全與環(huán)境目標，通過不斷努力改進健康、安全與環(huán)境建立健康、安全與環(huán)境目標，通過不斷努力改進健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)水平。的表現(xiàn)水平。公司應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標并定期評審。該目標應與公司公司應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標并定期評審。該目標應與公司的方針相一致，并針對活動及有關健康、

39、安全與環(huán)境的危害和影響，的方針相一致，并針對活動及有關健康、安全與環(huán)境的危害和影響，體現(xiàn)操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧客以及從事相似活動體現(xiàn)操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧客以及從事相似活動公司的意見。公司的意見。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3 組織機構、資源和文件組織機構、資源和文件組織機構、資源和文件是體系運行的組織保障和物質基礎，是保組織機構、資源和文件是體系運行的組織保障和物質基礎，是保證證HSE表現(xiàn)良好的必要條件。中國石油天然氣集團公司表現(xiàn)良好的必要條件。中國石油天然氣集團公司HSE管理管理體系要求：體系要求：努力實現(xiàn)在人員組織、資源管理和文件管理方面的優(yōu)努力實現(xiàn)

40、在人員組織、資源管理和文件管理方面的優(yōu)化配置，實施化配置，實施HSE責任管理，以獲得良好的責任管理，以獲得良好的HSE表現(xiàn)表現(xiàn)。該要素包含該要素包含7個二級要素，見表個二級要素，見表2-1 。中國海洋石油公司QHSE部宣表表3- -1 “組織機構、資源和文件組織機構、資源和文件”的二級要素的二級要素 二級要素二級要素 組織機構和職責組織機構和職責管理代表管理代表資源資源能力能力承包方承包方信息交流信息交流文件及其控制文件及其控制要要 點點組織體系及各層次人員的具體職責組織體系及各層次人員的具體職責管理代表的職責和權限管理代表的職責和權限資源的優(yōu)化配置資源的優(yōu)化配置從事從事HSE主要活動和任務的

41、員工所必須具備主要活動和任務的員工所必須具備的能力的考核及必要的培訓的能力的考核及必要的培訓對承包商對承包商HSEHSE管理的要求管理的要求公司、承包商及合作者對公司、承包商及合作者對HSE事務應持有的事務應持有的共同認識信息交流共同認識信息交流控制文件的內容及文件的管理控制文件的內容及文件的管理中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責組織機構組織機構是指企業(yè)管理系統(tǒng)負有是指企業(yè)管理系統(tǒng)負有HSE管理責任的部門和人員的構管理責任的部門和人員的構成及職責，是企業(yè)成及職責，是企業(yè)HSE管理體系的具體管理機構組織狀況。資源管理體系的具體管理機構組織狀況。資源主要指可供使用

42、的人力、財力、物力、技術、設備等內部資源，主要指可供使用的人力、財力、物力、技術、設備等內部資源，是是HSE管理體系建立和運行的重要物質保障文件是指管理體系建立和運行的重要物質保障文件是指HSE管理體管理體系在建立、運行和保持過程中所形成的各種文檔，可以是書面的，系在建立、運行和保持過程中所形成的各種文檔，可以是書面的，也可以是電子的也可以是電子的 。HSE管理體系涉及到不同部門和不同層次的人員，所賦管理體系涉及到不同部門和不同層次的人員，所賦予予他們的他們的權力和職責權力和職責互互不相同，所要求配置的資源也不相同，公司應分層不相同，所要求配置的資源也不相同，公司應分層次對實施次對實施HSE管

43、理所需的機構、責任、權力、義務和相互關系作管理所需的機構、責任、權力、義務和相互關系作出明確的規(guī)定，形成文件，并加以公布。出明確的規(guī)定，形成文件，并加以公布。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責 1組織機構組織機構根據(jù)我國目前的企業(yè)體制狀況，根據(jù)我國目前的企業(yè)體制狀況，HSE體系組織機構照搬國外的是行體系組織機構照搬國外的是行不通的，只能根據(jù)我們的具體情況來確定。不通的，只能根據(jù)我們的具體情況來確定。HSE組織機構的作用是組織機構的作用是把負責把負責HSE事務的機構和人員聯(lián)系在一事務的機構和人員聯(lián)系在一起，形成一個有機的富有戰(zhàn)起，形成一個有機的富有戰(zhàn)斗力的整體

44、，形成一個層次分明的網絡體系。斗力的整體，形成一個層次分明的網絡體系。圖圖3-2表示的是中國石油天然氣集團公司表示的是中國石油天然氣集團公司HSE管理體系的管理層次框管理體系的管理層次框圖。圖。中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責中國石油大然氣集團公司按線性管理方式運作，與集團公司管理中國石油大然氣集團公司按線性管理方式運作，與集團公司管理體系相一致。企業(yè)的體系相一致。企業(yè)的HSE管理委員會將接受集團公司管理委員會將接受集團公司HSE指導委指導委員會的指導，員會的指導，HSE指導委員會主任由總經理擔任，并任命最高管指導委員會主任由總經理擔任，并任命最高管理者代表

45、主管理者代表主管HSE工作。每一個層次都有自己的管理范圍和相應工作。每一個層次都有自己的管理范圍和相應的的HSE管理體系和組織，上一級的管理體系和組織，上一級的HSE部門對下級部門起領導和部門對下級部門起領導和支持作用（以支持和指導為主）。支持作用（以支持和指導為主）。圖圖3-2 CNPC CNPCHSE管理體系的管理層次框圖管理體系的管理層次框圖中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責 1)集團公司集團公司HSE組織機構組織機構中國石油大然氣集團公司實行的是集團公司中國石油大然氣集團公司實行的是集團公司HSE指導委員會主任及其指導委員會主任及其授權的管理代表和各部

46、門負責人為首的線性組織體系。授權的管理代表和各部門負責人為首的線性組織體系。HSE指導委員指導委員會主任由總經理擔任，執(zhí)行部門是質量安全環(huán)保部。會主任由總經理擔任，執(zhí)行部門是質量安全環(huán)保部。 2)所屬各子公司及企業(yè)所屬各子公司及企業(yè)HSE組織機構組織機構各企業(yè)設各企業(yè)設HSE管理委員會，主任由最高管理者擔任，并設專門管理委員會，主任由最高管理者擔任，并設專門HSE管管理機構。理機構。 3）項目單位）項目單位 HSE組織機構組織機構項目單位建立相應的項目單位建立相應的HSE管理機構，施工作業(yè)隊伍建立管理機構，施工作業(yè)隊伍建立HSE小組。小組。只有組織機構合理，才能保證所有的具體責任都落實到相關部

47、門的個只有組織機構合理，才能保證所有的具體責任都落實到相關部門的個人，才能保證各種問題、責任的追溯。然而，組織機構的建立比較容人，才能保證各種問題、責任的追溯。然而，組織機構的建立比較容易，職能的轉變、人員素質的提高和思維模式的轉變卻需要長時間的易，職能的轉變、人員素質的提高和思維模式的轉變卻需要長時間的努力。努力。HSE組織機構一經建立，就要由上層領導賦以職責和權限，各機構也組織機構一經建立，就要由上層領導賦以職責和權限，各機構也要明確規(guī)定個人的崗位責任，并提供必要的資源。只有做到組織機構要明確規(guī)定個人的崗位責任，并提供必要的資源。只有做到組織機構合理，人人各司其職、各負其責，具有資源保障，

48、這個組織才能保證合理，人人各司其職、各負其責，具有資源保障，這個組織才能保證公司的各項公司的各項HSE活動按規(guī)定的要求進行，并在發(fā)生異常情況時作出正活動按規(guī)定的要求進行，并在發(fā)生異常情況時作出正確的反應。確的反應。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責 2職責職責職責是指各級管理人員在其管轄范圍內建立、實施和保持職責是指各級管理人員在其管轄范圍內建立、實施和保持HSE管理管理體系的具體職責及員工個人在確保體系的具體職責及員工個人在確保HSE表現(xiàn)方面的職責。負責表現(xiàn)方面的職責。負責HSE管理的主要機構和管理人員的職責簡述如下。管理的主要機構和管理人員的職責簡述如下

49、。 1）HSE指導委員會主任指導委員會主任(1)貫徹執(zhí)行國家貫徹執(zhí)行國家HSE的法律、法規(guī)；的法律、法規(guī)；(2)負責負責HSE方針的全面建立和實施；方針的全面建立和實施；(3）負責作出承諾：）負責作出承諾：(4)主持主持HSE指導委員會會議，對重大問題進行決策：指導委員會會議，對重大問題進行決策：(5）提供必要的資源；）提供必要的資源；(6)定期對定期對HSE管理體系進行管理評審，提出持續(xù)改進意見。管理體系進行管理評審，提出持續(xù)改進意見。 2) HSE最高管理者代表最高管理者代表 (1)承擔委員會主任委托的所有職責；承擔委員會主任委托的所有職責；(2)制定制定HSE戰(zhàn)略目標和表現(xiàn)指標；戰(zhàn)略目標

50、和表現(xiàn)指標；(3) )定期召開指導委員會會議，審定階段定期召開指導委員會會議，審定階段HSE 工工作報告；作報告；(4)組織審定集團公司年度組織審定集團公司年度HSE工作計劃，并監(jiān)督實施；工作計劃，并監(jiān)督實施；(5）審批標準、規(guī)定、慣例和指南。）審批標準、規(guī)定、慣例和指南。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責 3）HSE執(zhí)行機構執(zhí)行機構(1)組織建立和維護組織建立和維護HSE管理體系文件，并負責體系運行管理；管理體系文件，并負責體系運行管理；(2)組織制定并實施集團公司年度組織制定并實施集團公司年度HSE規(guī)劃和計劃；規(guī)劃和計劃；(3)制定制定HSE管理體系審核

51、計劃，組織管理體系審核計劃，組織HSE管理體系審核活動；管理體系審核活動；(4)處理處理HSE管理體系運行中的有關問題；管理體系運行中的有關問題；(5)負責協(xié)調解決負責協(xié)調解決HSE技術問題，為集團公司技術問題，為集團公司HSE管理提供技術服務。管理提供技術服務。 4)各專業(yè)健康、安全與環(huán)境管理部門各專業(yè)健康、安全與環(huán)境管理部門(1)負責負責HSE的專業(yè)技術管理，為集團公司的專業(yè)技術管理，為集團公司HSE決策提供技術支持；決策提供技術支持；(2)組織對各直屬單位實施組織對各直屬單位實施HSE工作計劃情況進行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測；工作計劃情況進行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測；(3)負責組織重、特大事故的調查和處

52、理；負責組織重、特大事故的調查和處理；(4)組織開展組織開展HSE科研和學術交流；科研和學術交流；(5)組織組織HSE管理和技術人員培訓，歸口管理集團公司所屬的管理和技術人員培訓，歸口管理集團公司所屬的HSE科研、科研、咨詢機構。咨詢機構。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責 5)各職能管理部門各職能管理部門各職能管理部門都有支持各職能管理部門都有支持HSE管理體系建立和運行的義務，并承擔相管理體系建立和運行的義務，并承擔相應的管轄范圍內的應的管轄范圍內的HSE管理職責管理職責。 6）HSE管理委員會管理委員會(1)貫徹執(zhí)行集團公司貫徹執(zhí)行集團公司HSE方針，

53、支持和參與集團公司組織的方針，支持和參與集團公司組織的HSE管理評審；管理評審；(2)組織本單位組織本單位HSE管理體系文件編制、修訂，并負責體系運行管理；管理體系文件編制、修訂，并負責體系運行管理；(3)參與企業(yè)綜合決策，組織制定年度參與企業(yè)綜合決策，組織制定年度HSE的目標、指標和方案，授權處理本的目標、指標和方案，授權處理本單位單位HSE問題；問題；(4)主持本單位主持本單位HSE管理體系審核工作，審批管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計劃和報告；管理體系審核計劃和報告；(5)每年向集團公司每年向集團公司HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況，提出下步委員會匯報各項指標完成及工

54、作實施情況，提出下步工作部署，交集團公司審核備案；工作部署，交集團公司審核備案；(6)組織開展組織開展HSE宣傳、教育、培訓、技術信息交流活動，負責宣傳、教育、培訓、技術信息交流活動，負責HSE管理體系管理體系有關事宜與外部各方的聯(lián)系；有關事宜與外部各方的聯(lián)系；(7)負責調查、處理、報告負責調查、處理、報告HSE方面的事故，建立并完善方面的事故，建立并完善HSE記錄、統(tǒng)計報表記錄、統(tǒng)計報表及技術檔案及技術檔案。中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責7) HSE管理代表管理代表(1)對對HSE整體表現(xiàn)負責；整體表現(xiàn)負責；(2)保證所有生產現(xiàn)場納入詳細的保證所有生產現(xiàn)

55、場納入詳細的HSE管理體系；管理體系；(3）對體系各組成部分委派責任人；）對體系各組成部分委派責任人；(4）確定和控制風險；）確定和控制風險；(5)根據(jù)法律和上級部門要求組織生產；根據(jù)法律和上級部門要求組織生產；(6）實現(xiàn)）實現(xiàn)HSE目標，提高目標，提高HSE管理持續(xù)改進能力。管理持續(xù)改進能力。 8）HSE現(xiàn)場監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督(1)負責解釋相關法規(guī)、措施和負責解釋相關法規(guī)、措施和HSE指南，制定和編寫本單位技術標準、指南，制定和編寫本單位技術標準、慣例和指南；慣例和指南；(2)監(jiān)督和評價監(jiān)督和評價HSE表現(xiàn)，更新和維護記錄，編寫表現(xiàn)，更新和維護記錄，編寫HSE表現(xiàn)階段報告；表現(xiàn)階段報告；(3)保證

56、發(fā)生突發(fā)事件時有很好的通訊系統(tǒng)，作出有效的應急反應；保證發(fā)生突發(fā)事件時有很好的通訊系統(tǒng)，作出有效的應急反應；(4)完成獨立審核，向上級主管部門保證所有風險可以得到有效控制；完成獨立審核，向上級主管部門保證所有風險可以得到有效控制；(5)從集團公司內部或外部事故中汲取教訓，并通過各種渠道掌握最新從集團公司內部或外部事故中汲取教訓，并通過各種渠道掌握最新技術，促進技術，促進HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機構和職責組織機構和職責 (6)為本單位的各項活動征求專家意見，組織開發(fā)為本單位的各項活動征求專家意見，組織開發(fā)HSE新技新技術、新工藝；術、新工藝； (7)為上級領

57、導制定為上級領導制定HSE戰(zhàn)略和計劃提供技術和工程方面的戰(zhàn)略和計劃提供技術和工程方面的合理化建議；合理化建議； (8)組織開展組織開展HSE風險評估，對承包商的風險評估，對承包商的HSE業(yè)績和生產活業(yè)績和生產活動進行監(jiān)督。動進行監(jiān)督。 9）員工）員工 (1)具有維護具有維護HSE企業(yè)文化的義務和權利；企業(yè)文化的義務和權利； (2）接受）接受HSE培訓；培訓； (3)按照按照HSE文件完成工作任務；文件完成工作任務； (4)接受接受HSE管理部門的檢查和監(jiān)督；管理部門的檢查和監(jiān)督； (5)對事故，包括險兆事故進行報告；對事故，包括險兆事故進行報告； (6）參與）參與HSE管理。管理。 中國海洋石

58、油公司QHSE部宣3.3.2 管理代表管理代表最高管理者往往公務繁忙，對最高管理者往往公務繁忙，對HSE管理不可能事必親躬，因此必管理不可能事必親躬，因此必須授權一個最高管理者代表來行使必要的職責。最高管理者代表須授權一個最高管理者代表來行使必要的職責。最高管理者代表可以在授權范圍內代表最高管理者進行管理，但應定期向最高管可以在授權范圍內代表最高管理者進行管理，但應定期向最高管理者匯報和請示。理者匯報和請示。管理代表一般為高層管理者的第一副手。高層管理者應為管理代表一般為高層管理者的第一副手。高層管理者應為HSE管管理代表配置行使職權所需的資源。理代表配置行使職權所需的資源。集團公司最高管理者

59、代表和下屬公司管理代表的職責見上述的最集團公司最高管理者代表和下屬公司管理代表的職責見上述的最高管理者代表職責和高管理者代表職責和HSE管理代表職責。管理代表職責。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.3 資源資源HSE體系的建立和運行以及各項活動的實施都離不開資源的支持，體系的建立和運行以及各項活動的實施都離不開資源的支持，高級管理層應按層次為下層部門分配所需的資源。高級管理層應按層次為下層部門分配所需的資源。首先，應在全面了解、掌握現(xiàn)有設施、設備的基礎上，全盤考慮需首先，應在全面了解、掌握現(xiàn)有設施、設備的基礎上，全盤考慮需要改進和補充的部分，當現(xiàn)有資源不能滿足要求時，可按以下次序要改進和補

60、充的部分，當現(xiàn)有資源不能滿足要求時，可按以下次序確定：確定：(1)不符合國家、地方法規(guī)要求的設施和設備；不符合國家、地方法規(guī)要求的設施和設備；(2)能滿足公司健康、安全與環(huán)境目標和表現(xiàn)準則要求的設施和設備；能滿足公司健康、安全與環(huán)境目標和表現(xiàn)準則要求的設施和設備；(3)公司持續(xù)改進公司持續(xù)改進HSE管理水平所需的設施和設備。管理水平所需的設施和設備。中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.3 資源資源配置資源時還應考慮：配置資源時還應考慮：(1)量力而行，循序漸進量力而行，循序漸進。在現(xiàn)有的資源條件下，充分考慮法律、法規(guī)。在現(xiàn)有的資源條件下，充分考慮法律、法規(guī)的要求、企業(yè)的義務和長遠利益，分階段地

61、改進企業(yè)的的要求、企業(yè)的義務和長遠利益，分階段地改進企業(yè)的HSE管理體系，管理體系，優(yōu)先解決重點問題。既不能不顧財力、物力作出不切實際的承諾和訂立優(yōu)先解決重點問題。既不能不顧財力、物力作出不切實際的承諾和訂立不現(xiàn)實的目標，也不應以資源不足為借口，削弱不現(xiàn)實的目標，也不應以資源不足為借口，削弱HSE管理。管理。(2)進行經濟風險評估，確定資源的最佳利用方式。進行經濟風險評估，確定資源的最佳利用方式。(3)征求各級管理者和各方面專家的意見征求各級管理者和各方面專家的意見。當缺乏資金和技術時，可考慮通過以下作法解決：當缺乏資金和技術時，可考慮通過以下作法解決：(1)與用戶或供應商合作，以滿足共同的利

62、益；與用戶或供應商合作，以滿足共同的利益；(2）與同行企業(yè)共享有關技術和經驗；）與同行企業(yè)共享有關技術和經驗；(3）與科研院所和大專院校合作，進行合作開發(fā)；）與科研院所和大專院校合作，進行合作開發(fā)；(4)取得上級部門的幫助，取得財務、人事勞資及各專業(yè)部門的支持。取得上級部門的幫助，取得財務、人事勞資及各專業(yè)部門的支持。管理層應重視資源在管理層應重視資源在HSE工作中的重要作用，對資源配置狀況要進行定工作中的重要作用，對資源配置狀況要進行定期檢查和評審，以保證資源到位和有效利用。期檢查和評審，以保證資源到位和有效利用。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力評估合格者，即可發(fā)給上崗證書

63、，上崗工作。評審應每隔一定年限進行一次。評估合格者，即可發(fā)給上崗證書，上崗工作。評審應每隔一定年限進行一次。評審不合格者，或調離該工作崗位，或安排進一步的培訓使其達到要求。評審不合格者，或調離該工作崗位，或安排進一步的培訓使其達到要求。 能力能力主要指各級管理人員、員工和主要指各級管理人員、員工和HSE人員做好工作所具備的個人素質，及人員做好工作所具備的個人素質，及通過實踐提高技能和不斷更新知識的能力通過實踐提高技能和不斷更新知識的能力。各個層次上的人員，特別是。各個層次上的人員，特別是HSE關鍵崗位上的人員都應具有必須的能力。關鍵崗位上的人員都應具有必須的能力。1能力評估能力評估人是做好工作

64、的關鍵，大量的統(tǒng)計結果表明，許多事故都是由于關鍵人員管人是做好工作的關鍵，大量的統(tǒng)計結果表明，許多事故都是由于關鍵人員管理不善或操作不當造成的，選用合格的管理人員和操作人員是避免事故發(fā)生理不善或操作不當造成的，選用合格的管理人員和操作人員是避免事故發(fā)生的關鍵之一。要確定一個人是否具備勝任所從事工作的能力，就要進行能力的關鍵之一。要確定一個人是否具備勝任所從事工作的能力，就要進行能力評估。能力評估應有一套針對不同職責的人員（如管理者、職員、評估。能力評估應有一套針對不同職責的人員（如管理者、職員、HSE人員、人員、關鍵崗位工作人員等）的程序。這些程序互有差異，主要包含，并不限于以關鍵崗位工作人員

65、等）的程序。這些程序互有差異，主要包含，并不限于以下內容：下內容：(1)資歷，指學歷、工齡等；資歷，指學歷、工齡等；(2)工作表現(xiàn)，包括責任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等；工作表現(xiàn)，包括責任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等；(3）理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測評方法等；）理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測評方法等；(4）崗位培訓要求；）崗位培訓要求；(5）各方面的意見）各方面的意見中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力對于涉及對于涉及HSE關鍵部位的工作人員一定要通過正規(guī)程序進行能力評估。關鍵部位的工作人員一定要通過正規(guī)程序進行能力評估。這些人員主要有：這些人員主要有：(1)在應急

66、反應中起關鍵作用的人員在應急反應中起關鍵作用的人員，如管理者、指揮員和現(xiàn)場應急反，如管理者、指揮員和現(xiàn)場應急反應人員；應人員；(2)從事關鍵設備人員從事關鍵設備人員，如含有易燃易爆物質的設備、具有壓力或高溫，如含有易燃易爆物質的設備、具有壓力或高溫的設備的操作人員；的設備的操作人員；(3)平臺起重機操作和維修人員平臺起重機操作和維修人員；(4)負責井控和鉆井安全和操作的人員負責井控和鉆井安全和操作的人員；(5)負責環(huán)境污染控制的人員負責環(huán)境污染控制的人員；(6)無線電報務員無線電報務員；(7)監(jiān)督和檢查人員，包括健康檢查和環(huán)境監(jiān)測人員；監(jiān)督和檢查人員，包括健康檢查和環(huán)境監(jiān)測人員；(8)制定重要的健康、安全與環(huán)境工作細則的人員。制定重要的健康、安全與環(huán)境工作細則的人員。 中國海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力 2. 培訓培訓 HSE管理體系的成功實施，在很大程度上取決于公司人員的整體素管理體系的成功實施，在很大程度上取決于公司人員的整體素質和能力，而個人素質和能力的提高主要靠教育和實踐。為保證各級質和能力，而個人素質和能力的提高主要靠教育和實踐。為保證各級人員有較高的素質和能力