統(tǒng)籌兼顧論文：統(tǒng)籌兼顧方法的復(fù)雜性意蘊(yùn)

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1、 統(tǒng)籌兼顧論文：統(tǒng)籌兼顧方法的復(fù)雜性意蘊(yùn) 摘要：統(tǒng)籌兼顧是我黨長期社會主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要思想方法和工作方法，在思維邏輯上，統(tǒng)籌兼顧方法與復(fù)雜性思維是相契合的。這主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌兼顧從整體角度思考問題，突出全局、整體觀念；從關(guān)系角度思考問題，注重經(jīng)濟(jì)社會綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展；從動(dòng)態(tài)角度思考問題，注重當(dāng)前與未來的長遠(yuǎn)發(fā)展；從系統(tǒng)層次性角度思考問題，突出發(fā)展的目的性。 關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌兼顧；復(fù)雜性思維；科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)籌兼顧是我黨長期社會主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要的思

2、想方法和工作方法，也是我黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。早在抗日戰(zhàn)爭年代，毛澤東就提出了要采取“軍民兼顧”和“公私兼顧”的方針。進(jìn)入社會主義時(shí)期，毛澤東非常重視和強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，并把“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”，上升到方法論的重要地位，把它作為調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)社會主義強(qiáng)國的重要方針。改革開放以后，鄧小平和江澤民則與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧方法。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央明確指出統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，要求把正確認(rèn)識、處理和統(tǒng)籌各方面發(fā)展、各種重大關(guān)系、各種利益，貫穿于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局和全過程。對方法的高度重視，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的一大特色，更加體現(xiàn)了我們

3、黨對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用達(dá)到了可貴的理性自覺和實(shí)踐自覺。不難發(fā)現(xiàn)，在思維邏輯上，統(tǒng)籌兼顧方法符合社會發(fā)展系統(tǒng)具有復(fù)雜性這一基本特質(zhì)，與復(fù)雜性思維具有內(nèi)在一致性。因此，從復(fù)雜性思維角度解讀統(tǒng)籌兼顧方法的思維特色，對于我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。 一、統(tǒng)籌兼顧從整體角度思考問題。突出全局、整體觀念 “整體性”是一切有機(jī)體的一個(gè)重要共性。系統(tǒng)之所以成為系統(tǒng)，首先就必須要有整體性。各個(gè)作為系統(tǒng)子單元的要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能，形成新的系統(tǒng)質(zhì)的規(guī)定性，從而表現(xiàn)出整體的性質(zhì)和功能不等于各個(gè)要素

4、的性質(zhì)和功能的簡單加和。復(fù)雜性思維在考察事物和處理問題時(shí)的一個(gè)基本觀點(diǎn)是認(rèn)為事物是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)整體，強(qiáng)調(diào)把事物當(dāng)作整體來對待，從事物的普遍聯(lián)系來認(rèn)識和把握對象，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合和相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。 社會發(fā)展是由政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、人口、環(huán)境以及其他相關(guān)系統(tǒng)組成的有機(jī)整體，這就要求我們必須堅(jiān)持全面看問題的觀點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，系統(tǒng)安排，不能搞“單打一”，不能顧此失彼。統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的整體、全局性特征，把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全面考慮問題。可以說，一切著眼全局和整體，這是統(tǒng)籌兼顧的基本要求。 馬克思主義一直重視整體性。馬克思恩格斯

5、把人類社會看作是一個(gè)活的有機(jī)體，看作是一個(gè)由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、社會存在和社會意識、社會主體和社會客體等要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，把社會歷史看成由不同動(dòng)機(jī)的人們所創(chuàng)造的合力交互作用的過程，體現(xiàn)了辯證法的整體性和動(dòng)態(tài)性。毛澤東非常重視從系統(tǒng)整體的角度來統(tǒng)籌國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的關(guān)系，以求實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡、全面發(fā)展。他曾經(jīng)把這種方法形象地比喻為“彈鋼琴”。他在《黨委會的工作方法》中指出：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不能成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其它方面工

6、作?！荒苤蛔⒁庖徊糠謫栴}而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會?！焙茱@然，“彈鋼琴”方法就是要著眼全局?？紤]到各個(gè)方面和可能，在權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。鄧小平運(yùn)用系統(tǒng)整體思維著眼于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一龐大系統(tǒng)的整體性，高瞻遠(yuǎn)矚，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，樹立全局觀念。他指出：“要從大局看問題，放眼世界。放眼未來，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面?！薄皟蓚€(gè)大局”思想是鄧小平大局觀的體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上講的就是要統(tǒng)籌兼顧。鄧小平著眼于中國現(xiàn)代化建設(shè)全局，對沿海和內(nèi)地發(fā)展戰(zhàn)略以及共同富裕的問題進(jìn)行了統(tǒng)籌。他深謀遠(yuǎn)慮地指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大

7、地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！苯瓭擅駨?qiáng)調(diào)中國特色的社會主義事業(yè)是一個(gè)整體，就如同一艘前進(jìn)中的航船，“各地區(qū)各部門一定要同舟共濟(jì)，誰也不可能置身于整體之外，誰也不能強(qiáng)調(diào)自己這里要特殊，更不能只顧自己、不顧他人。如果船翻了，無一幸免，都要遭殃?！苯瓭擅襁€從發(fā)展整體性特征出發(fā)，指出必須統(tǒng)籌好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，做到統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出：“改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋子都下好

8、了，相互促進(jìn)，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫?！薄敖瓭擅竦摹耙槐P棋”的戰(zhàn)略眼光實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)攬全局的大局觀，各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的總體觀。以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央著眼于社會發(fā)展這一有機(jī)系統(tǒng)整體，要求把“統(tǒng)籌兼顧”拓展到整個(gè)社會主義建設(shè)的方方面面，拓展到社會主義建設(shè)全過程。正如胡錦濤所說：“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。”在2007年12中央經(jīng)濟(jì)工作會議上胡錦濤進(jìn)一步指出，“要正確領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義事業(yè)總

9、體布局，善于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧各個(gè)方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?！? 統(tǒng)籌兼顧要求抓全局，就是要緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務(wù)，抓全局與抓主要矛盾是辯證統(tǒng)一的。這是因?yàn)橹饕苁轻槍θ种械钠渌芏缘?，全局是圍繞主要矛盾形成和展開的。統(tǒng)籌兼顧要求集中力量抓住主要矛盾和中心工作，從而可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，做到綱舉目張，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。然而，在注重抓好主要矛盾和中心工作時(shí)，又不能忘記次要矛盾與非中心工作，只有把兩者結(jié)合好了，才算是做到了統(tǒng)籌兼顧。這就是我們常講的要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”

10、的統(tǒng)一。統(tǒng)籌兼顧作為一種重要的思想方法領(lǐng)導(dǎo)方法，并不主張?jiān)谔幚砀鞣N矛盾時(shí)平分兵力，四面出擊。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要全面把握方方面面的矛盾，又要抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)；既要以主要矛盾和主要矛盾方面問題的解決為解決其他矛盾和矛盾方面的問題創(chuàng)造條件， 又要通過非主要矛盾和非主要矛盾方面問題的一定程度的緩解和解決，推進(jìn)主要矛盾和主要矛盾方面問題的解決，從而形成一種從整體上解決矛盾的良性機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧就是要立足于全局，從整體的、全局的角度來把握“兩點(diǎn)”和“重點(diǎn)”，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一。 二、統(tǒng)籌兼顧從關(guān)系角度思考問題，注重經(jīng)濟(jì)社會的綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展 世界從本質(zhì)上講是非線性的，事物與事

11、物之間、事物內(nèi)部各要素之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系。傳統(tǒng)思維對事物的考察總是從某一實(shí)體性的事物出發(fā)，事實(shí)上，演化的單元并不是孤立的實(shí)體，而恰恰是由實(shí)體與其周圍的環(huán)境要素所組成的一種組織模式。復(fù)雜性思維范式要求我們從事物與周圍環(huán)境的關(guān)系上來考察和分析。關(guān)系思維強(qiáng)調(diào)事物之間的相關(guān)性，主張任何一個(gè)事物與其他事物之間或事物內(nèi)部諸要素之間均處于相互聯(lián)系狀態(tài)，只有從事物的要素與要素的相關(guān)性出發(fā)，才能更好地把握事物。關(guān)系思維要求對任一系統(tǒng)的研究都必須從它的組成、序列、功能、相互聯(lián)系方式和歷史發(fā)展等多方面考察，綜合地揭示事物本質(zhì)特征，反對將事物簡單化的思考方法，反對抓住一點(diǎn)不及其余，主張掌握多方面情況，考慮各方

12、面的特殊性和內(nèi)在關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧方法揭示了事物的不同發(fā)展過程、不同發(fā)展階段之間的聯(lián)系，揭示了事物間的發(fā)展著的多維交錯(cuò)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要求我們既要總攬全局，重點(diǎn)突破，又要注重系統(tǒng)中要素與要素、要素與系統(tǒng)、要素與環(huán)境之間的有機(jī)協(xié)調(diào)和耦合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧其要旨就是要使社會發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各要素之間以及社會發(fā)展系統(tǒng)與外在環(huán)境之間，相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，從而形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、速度相宜和效率兼顧的社會發(fā)展形態(tài)。 毛澤東非常重視國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟蓷l腿走路”的思想方針和原則就是協(xié)調(diào)方法論的體現(xiàn)。毛澤東曾多次說到斯大林和赫魯曉夫只用一條腿走路，只顧重工業(yè)，不顧輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)；只

13、顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益。一條長腿，一條短腿，其結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)與社會的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展?！墩撌箨P(guān)系》報(bào)告全面闡述了毛澤東的“兩條腿走路”的思想。比如，在論述重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出重工業(yè)是我國建設(shè)的重點(diǎn)，另一方面又強(qiáng)調(diào)必須更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在論述沿海和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出為了工業(yè)發(fā)展的布局必須大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，另一方面又強(qiáng)調(diào)要很好地利用沿海工業(yè)的基礎(chǔ)；在論述國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)不能只顧一頭，必須兼顧國家、集體和個(gè)人三個(gè)方面，既反對把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切，又反對不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義；如此等等。進(jìn)入社會主義新時(shí)期，鄧小平把毛

14、澤東“兩條腿走路”思想發(fā)展為“兩手抓”的方法論原則，更全面地強(qiáng)調(diào)對立面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。為此，鄧小平提出了一系列的“兩手抓”原則。即一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開放，一手抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，包括抓思想政治工作；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。從中國的實(shí)際出發(fā)，鄧小平還提出了要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國發(fā)展有重大影響的諸多關(guān)系，如：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好速度、比例、效益的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好計(jì)劃與市場的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，等等。針對社會主義市場經(jīng)

15、濟(jì)條件下搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所遇到的涉及全局的新矛盾和新問題，江澤民總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握客觀規(guī)律，論述了中國社會主義建設(shè)中的十二種重大關(guān)系。在《十二大關(guān)系》講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)必須從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)；闡述了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；闡述了市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，同時(shí)又發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用；闡述了速度和效益的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)遵循速度和效益統(tǒng)一原則，更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；闡述了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，強(qiáng)

16、調(diào)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，針對發(fā)展中不平衡的狀況，我們黨提出“五個(gè)統(tǒng)籌”來解決這種差距。五個(gè)統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌兼顧。譬如：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度來整體規(guī)劃城鄉(xiāng)問題，從城鄉(xiāng)兩者的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系來注重發(fā)揮農(nóng)村對城市的支持和城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要從國民經(jīng)濟(jì)合理布局和全國人民共同富裕的角度解決區(qū)域發(fā)展的不平衡問題，促進(jìn)東中西部地區(qū)良性互動(dòng)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是要從社會有機(jī)體整體發(fā)展的角度解決社會發(fā)展滯后的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；等等。由此可見，只有站在系統(tǒng)整體、協(xié)調(diào)

17、的高度，才能如此透徹地發(fā)現(xiàn)和歸納一系列復(fù)雜社會的矛盾，并有針對性地采取措施，制定對策，從而實(shí)現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、有序發(fā)展。 三、統(tǒng)籌兼顧從動(dòng)態(tài)角度思考問題。注重當(dāng)前與未來的長遠(yuǎn)發(fā)展 復(fù)雜性系統(tǒng)總是在不斷變化的，動(dòng)態(tài)演化性是產(chǎn)生系統(tǒng)復(fù)雜性的主要原因之一。隨著時(shí)間的發(fā)展，復(fù)雜系統(tǒng)其結(jié)構(gòu)、功能、行為不斷變化，總的趨向是通過自適應(yīng)、自組織作用向更高級的有序化演化，具有自適應(yīng)和進(jìn)化能力。因此對事物的考察要放在一個(gè)演化框架中，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來分析和解決問題。從動(dòng)態(tài)角度思考問題就是側(cè)重于從對象的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展過程中把握對象，堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)過程中把握系統(tǒng)中各個(gè)層次、各要素的關(guān)系，不斷優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部各部分和各要素

18、的結(jié)構(gòu)。社會發(fā)展是動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧需要我們自覺應(yīng)用動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)認(rèn)識和處理問題。統(tǒng)籌兼顧所講的動(dòng)態(tài)聯(lián)系原則，并不僅僅停留在一般地承認(rèn)客觀事物普遍聯(lián)系的水平上，或者僅滿足于只說明矛盾的兩個(gè)對立面之間的聯(lián)系，而是從結(jié)構(gòu)上揭示了事物發(fā)展的縱的關(guān)系和橫的關(guān)系。從時(shí)間上揭示了事物發(fā)展的不同階段之間的聯(lián)系，從而揭示了事物立體交錯(cuò)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的普遍聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。也就是說既要在在共時(shí)態(tài)中比較不同事物之間的聯(lián)系和區(qū)別，又要在歷時(shí)態(tài)中分析事物發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌事物發(fā)展各個(gè)階段前后相繼的關(guān)系。鄧小平從社會主義初級階級這一中國最大的實(shí)際出發(fā)，把社會主義理解為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過程，科學(xué)地揭示出社會主義的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕

19、的社會主義社會的動(dòng)態(tài)性和過程性。鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)就是這一思維方法的體現(xiàn)。鄧小平指出，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。”“三步走”實(shí)際就是要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌兼顧，它突出反映了鄧小平深謀遠(yuǎn)慮、注重把握事物發(fā)展階段，放眼事物的長遠(yuǎn)發(fā)展的思維品質(zhì)。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，意 識到生存的自然環(huán)境對社會持續(xù)發(fā)展的重要性，開始注重從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的關(guān)系。在1995年9月黨的十四屆五中全會上，江澤民明確地提出必須把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社

20、會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。顯然，可持續(xù)發(fā)展本身就是一種統(tǒng)籌兼顧，它既是對當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，又是對當(dāng)代人的利益和后代人的利益的統(tǒng)籌兼顧。黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，并將其作為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，從而把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的地位。這就要求我們把發(fā)展置于“社會一自然”這一復(fù)合大系統(tǒng)中來思考，強(qiáng)調(diào)在謀求當(dāng)前利益的同時(shí)，必須著眼于長遠(yuǎn)利益，防止為了當(dāng)代人的利益而犧牲子孫后代的利益，防止只顧眼前發(fā)展而犧牲長遠(yuǎn)的片面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧其目的就是要通過正確處理人與自然、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與

21、國外等諸多關(guān)系，從而走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會和諧、人民富裕、生態(tài)良好的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新路子。 四、統(tǒng)籌兼顧從系統(tǒng)層次性角度思考問題，突出發(fā)展的目的性 復(fù)雜系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)的整體性的維持和發(fā)展，有賴于一個(gè)連續(xù)的等級結(jié)構(gòu)，即層次性。系統(tǒng)的層次性突出了部分與整體之間的質(zhì)的差異，強(qiáng)調(diào)高層次向低層次的不可還原性。而傳統(tǒng)的還原論層級觀則主張高層次向低層次并最終向底層的還原，不承認(rèn)高層次的獨(dú)立因果作用和跨層次的因果力，這種表面承認(rèn)層級結(jié)構(gòu)的主張，事實(shí)上只能導(dǎo)致對層級的消解。社會發(fā)展是一個(gè)非線性復(fù)雜系統(tǒng)，很顯然，在社會發(fā)展系統(tǒng)諸要素中，人的發(fā)展處于核心和根本地位，人的自由而

22、全面發(fā)展是社會進(jìn)步的最高目標(biāo)，離開人的發(fā)展來談發(fā)展毫無意義，也無法真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀核心服務(wù)的。因此，作為科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容的統(tǒng)籌兼顧也是人的統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和目的、實(shí)現(xiàn)主體、判斷標(biāo)準(zhǔn)都離不開以人為本這一中心。 首先，從統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和目的來看，統(tǒng)籌兼顧就是從最廣大人民群眾出發(fā)，把最廣大人民的根本利益作為其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們知道，以人為本的根本含義，就是要以最廣大人民群眾為“本”，以最廣大人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，目的就是要最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為社會

23、主義現(xiàn)代化服務(wù)。這是我們黨在革命和建設(shè)中一貫遵循的方針。把這樣一個(gè)方針應(yīng)用于發(fā)展問題上，必然要求我們堅(jiān)持從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。毛澤東說得好：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。無論是糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項(xiàng)問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當(dāng)安排?！? 其次，從統(tǒng)籌兼顧的主體看，人民群眾是統(tǒng)籌兼顧的主體。唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會發(fā)展的決定力量。毫無疑問，統(tǒng)籌兼顧的主體就是最廣大人民群眾。毛澤東從歷史唯物主義出發(fā)，認(rèn)為只有人民群眾，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，為此，他指出，我們“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！边@就告訴我們，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧必須最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織全國人民投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中。因此，統(tǒng)籌兼顧是為了人民，其運(yùn)用依靠人民，其最終成果也由人民共享。毛澤東在《論十大關(guān)系》中說得好：“提出這十個(gè)問題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)?！?