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1、2014電大《公共管理學(xué)》形考作業(yè)2答案
上杭英子
一、選擇題
1、公共組織變革有（ ）類型。（3分）
以市場資源調(diào)配為主的變革和市場資源需求變化為主的變革
以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革
以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革
激進式的變革和漸進式的變革
2、在公共組織變革中，（）是公共組織的靈魂要件以及公共管理活動的動力資源和理性后盾。
環(huán)境價值觀 專家組織成員
3、公共財政框架構(gòu)建的核心主要表現(xiàn)（ ）方面。（3分）
對財政支出的規(guī)范
政府財政職能的轉(zhuǎn)變
理順政府與市場的關(guān)系
政府財政的法制化
4、由于信息
2、和通信技術(shù)的發(fā)展，組織的管理機構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會向（ ）的趨勢發(fā)展。（3分）
組織功能分化和重合
組織結(jié)構(gòu)扁平化
管理取向的人性化
管理機制的市場化
5、我國在（ ）年明確提出了要以初步建立公共財政框架為改革的基本目標。（3分）
1996
1997
1998
2000
6、要求全部公共收支必須經(jīng)過立法機關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布，這體現(xiàn)了國家預(yù)算的（ ）原則。
完整性
完整性
公開性
年度性
7、在我國，國家預(yù)算編制一般采取（ ）的程序。（3分）
自下而
3、上
自上而下
上下結(jié)合
逐級匯總
8、公共部門人力資源具有（ ）一些自身的特殊性質(zhì)。（3分）
公共部門人力資源的高增值性
公共部門人力資源的再生性
公共部門人力資源的政治性
公共部門人力資源的道德性
9、中國從（）年開始全面推行國家公務(wù)員制度。（3分）
1985
1988
1993
2005
10、政府組織具有（ ）等特征。（3分）
系統(tǒng)性
社會性
權(quán)威性
高效性
二、簡答（每題10分，共30分）
1、 簡述職務(wù)分析對于人力資源管理中的作用。
答：⑴建立并
4、維護社會和市場秩序；
⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；
⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；
⑷進行收入和財產(chǎn)的再分配；
⑸保護自然資源和環(huán)境。
2、 闡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。
答：未來公共組織的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢：⑴功能的分化與重合；⑵結(jié)構(gòu)的扁平化；⑶機構(gòu)和人員的靈活化；⑷工作方式的彈性化；⑸工作單元的團隊化；⑹組織系統(tǒng)的開放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理機制的市場化；⑼組織的虛擬化。
3、 人力資源管理理論的基本精神是什么？
答： ⑴確定以人為中心的管理思想。 ⑵注重整體效益、群體目標、團隊精神。 ⑶在管理原則上既強調(diào)個人又強調(diào)集體。 ⑷在管理方法上既強調(diào)理性又強調(diào)情感。 ⑸在領(lǐng)
5、導(dǎo)方式上即強調(diào)權(quán)威又強調(diào)民主。 ⑹在管理實踐中即強調(diào)能力也重視資歷。
三、論述
1、結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點，闡述公共部門人力資源管理的特性。（20分）
答：受公共部門自身性質(zhì)的決定，公共部門人力資源除了具有一般人力資源所具有的能動性、社會性、再生性、時效性和高增值性特性外，還具有一些自身的特殊性質(zhì)，即政治性和道德性。公共部門人力資源的特殊性質(zhì)，使得公共部門人力資源管理較一般的人力資源管理有其獨特性：
⑴就價值觀念而言，私人部門人力資源管理的核心價值只有一個，即效率。而公共部門人力資源管理的核心價值不只一個，政治責(zé)任、個人就業(yè)的權(quán)利、效率和社會公平等價值同等重要。
⑵公
6、共部門人力資源管理的機構(gòu)是與龐大的公共組織體系契合的縱橫交錯的人力資源主管部門，它們在上級機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著不同部門、不同層次的人力資源管理職能。其人事權(quán)的劃分和人事管理部門的構(gòu)造比其他組織復(fù)雜。
⑶公共部門人力資源的行為和管理行為受法律規(guī)制，以保證他們依法合理地行使權(quán)力，從而更好地實現(xiàn)公共利益。
⑷公共部門人力資源的獲取應(yīng)強化德才兼?zhèn)涞挠^念?！暗隆北ＷC了忠誠和責(zé)任，“才”保證了效率和質(zhì)量，二者不可或缺。
⑸公共部門人員的績效評價標準是靈活的，隨著機構(gòu)任務(wù)的不同而變化。私營部門就要看員工為組織創(chuàng)造了多少利潤。
⑹在公共部門中，對人員的激勵機制是依靠強調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成
7、員的使命感、增加員工的責(zé)任范圍，鼓勵員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵措施才能取得良好的激勵效果。私人組織可以用金錢來鼓勵個人對利潤的貢獻。
2、結(jié)合實際，分析公共組織變革的阻力，并闡述消解其阻力的對策。（20分）
答：公共組織變革的阻力主要來自于認知、利益、變革成本、組織惰性、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問題。
公共組織變革取得成功的關(guān)鍵就在于采取對策，消解反對變革的力量，使公共組織變革的阻力降到最低點。為此，應(yīng)采取以下基本對策：⑴客觀分析變革的動力與阻力的強弱；⑵精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；⑶進行人事調(diào)整，做好組織保證；⑷提高普通工作人員對組織變革的參與程度；⑸正確運用組織動力，消除對變革的抵制心理；⑹強化革新行為；⑺折衷妥協(xié)；⑻提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；⑼妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。
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