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1、“四個重視”推動代表建議辦理提質(zhì)增效
提出建議、批評和意見是人大代表行使權(quán)力的具體體現(xiàn),辦理人大代表建議是政府部門的法定職責(zé)。在實際辦理過程中,還存在重答復(fù),輕落實、重時限、輕質(zhì)量等不良傾向,導(dǎo)致代表建議辦理質(zhì)量不高,與人大代表的意愿、人民群眾的期望,還有一定的差距。筆者認(rèn)為,要加強“四個重視”,不斷推動代表建議辦理提質(zhì)增效,真正實現(xiàn)民有所呼,我有所應(yīng)。
重視組織領(lǐng)導(dǎo),催生辦理動力。明確人大機關(guān)各工委對口督辦職責(zé),建立每項建議都有人大常委會副主任牽頭領(lǐng)辦、督辦的相關(guān)制度,通過帶領(lǐng)分管工委聽取情況匯報、召開專題會議、組織現(xiàn)場查看等方式,加大督辦催辦力度;通過召開交辦會,督促承辦單位把
2、辦理代表建議當(dāng)作“一把手工程”來抓,將建議辦理工作納入機關(guān)部門黨政督查考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實各級辦理工作責(zé)任;督促各承辦單位建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、分管處室承辦落實、辦公室抓督辦協(xié)調(diào)的辦理工作機制,使承辦單位把辦理人大代表建議變成一種自覺行動,主動納入重要議事日程,精心辦理,認(rèn)真答復(fù),接受人大代表的監(jiān)督,為實現(xiàn)辦理工作高質(zhì)量目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。
重視重點熱點,傳導(dǎo)辦理壓力。,在辦理過程中,以重點熱點為突破帶動全局,從代表建議中篩選出若干件影響大、涉及面廣、群眾反映強烈的建議作為重點熱點建議,抓好督辦。選擇事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的建議進行督辦,事關(guān)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱
3、點問題建議進行督辦,選擇代表建議中反映比較集中或者多次反映的焦點問題進行督辦。通過重點熱點督辦,層層傳遞壓力,推動辦理責(zé)任部門變 “注重答復(fù)”為真正“解決問題”,準(zhǔn)確把握辦理方向和目標(biāo),拿出切實可行的措施和辦法認(rèn)真進行落實,促進群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題得到較好解決。
重視協(xié)調(diào)互動,形成辦理合力。加強與同級政府督查室等部門的經(jīng)常性溝通,隨時了解辦理進度,不斷改進工作。會同政府加大“開門辦理”力度,共同督促承辦單位通過電話征詢、上門面詢、召開座談會等方式,與提出建議的領(lǐng)銜代表坦誠交流,了解掌握代表真實意圖,做好溝通協(xié)調(diào),確保辦理實效。在交辦需多個部門共同參與辦理的建議時,明確主辦單位和協(xié)辦
4、單位的職責(zé)。合理做好細化量化工作,把各個環(huán)節(jié)、各個階段要做的工作,量化到主辦和協(xié)辦單位,使參與辦理的主辦、協(xié)辦單位能夠安排相應(yīng)的人力、物力等資源,集中精力把承辦的任務(wù)完成好,真正做到事事有回音、件件有著落。
重視督辦跟蹤,提升辦理效力。代表建議督辦環(huán)節(jié)是促進與保證代表建議辦理取得成效的重要環(huán)節(jié)。要深入現(xiàn)場督辦。協(xié)調(diào)組織人大常委會組成人員和部分人大代表,通過視察、檢查、調(diào)研等多種方式,深入辦理現(xiàn)場,“面對面”督辦。要重視日常督辦。實行督辦工作“月報告”制度,在常委會主任會議上,聽取代表意見建議辦理情況,提出針對性改進措施,不斷提高辦理質(zhì)量。要強化合力督辦,要推動同級政府將所有建議登記造冊、落實責(zé)任,通過人大常委會主任會議聽取政府關(guān)于重點建議辦理情況的匯報,推動同級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及政府督查部門多方對建議辦理工作進行協(xié)調(diào)督辦;要加強督辦“回頭看”。 將督辦工作貫穿于辦理工作的始終,并對承辦量較大、熱點難點問題較集中的部分承辦單位進行檢查、抽查、復(fù)查。對代表答復(fù)“不滿意”建議,及時與承辦單位聯(lián)系、進行“二次交辦”,促承辦部門對前階段建議辦理工作進行“回頭看”,促進辦理實效的顯著提升。