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1、關(guān)于開展2019年“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行” 活動(dòng)情況的報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)的工作要求，為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展， 2019年，信州區(qū)人大常委會(huì)由農(nóng)工委牽頭，結(jié)合信州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，緊扣“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”主題，深入調(diào)研、認(rèn)真監(jiān)督，持續(xù)開展了 “贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)?，F(xiàn)將一年來活動(dòng)開展情況報(bào)告如下：
一、主要工作和成效
1.加大宣傳，營造全民參與氛圍。廣泛宣傳，提高廣大人民群眾食品安全意識(shí)，是開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)人大始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作
2、，活動(dòng)開展以來，督促各成員單位開展了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)。主要有：一是區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展了“回歸質(zhì)量本源聚焦質(zhì)量提升推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)共發(fā)放宣傳手冊(cè)300余份，并通過布置宣傳條幅、宣傳展板，設(shè)置咨詢臺(tái)位，面對(duì)面為居民答疑解惑、講解政策，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心。二是區(qū)發(fā)改委配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等單位開展了“世界糧食日”及“建國七十周年糧食輝煌成就展”等宣傳活動(dòng)。組織專家、志愿者在中心廣場向廣大市民介紹糧油及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量辨別方法和科學(xué)存貯知識(shí)，共制作擺放宣傳牌50塊，各種農(nóng)產(chǎn)品樣品20余份，發(fā)放宣傳手冊(cè)200余份。三是區(qū)農(nóng)水局結(jié)合農(nóng)資打
3、假專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，共印發(fā)宣傳資料10000余份；今年繼續(xù)與各種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)簽訂“向社會(huì)保證質(zhì)量安全承諾書”，提升經(jīng)營戶合法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，自主保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)各職能單位充分履職。今年以來，區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合監(jiān)督檢查、視察調(diào)研工作的開展，積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能單位提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序發(fā)展。
一是組織視察活動(dòng)，積極推進(jìn)我區(qū)“放心肉菜示范超市”試點(diǎn)工作。年初，區(qū)人大常委會(huì)由農(nóng)工委牽頭，組織部分常委會(huì)委員和人大代表視察調(diào)研了我區(qū)“放心肉菜示范超市”試點(diǎn)工作。在
4、區(qū)人大常委會(huì)副主任黃愛玉的帶領(lǐng)下，調(diào)研組對(duì)我區(qū)多個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場、商場超市進(jìn)行了視察，全面了解我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是肉類農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)銷售、綠色存放、消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)等情況，仔細(xì)查看了農(nóng)產(chǎn)品檢測儀、食品安全宣傳欄和市場固定攤位經(jīng)營戶的管理檔案等，詳細(xì)了解日常管理、檢測與公示情況。現(xiàn)場視察結(jié)束后召開了座談會(huì)，調(diào)研組就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓市民吃上放心肉菜等對(duì)參會(huì)的各部門負(fù)責(zé)人和市場經(jīng)營戶代表提出了建議與要求。
二是完善考核機(jī)制，認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度的落實(shí)。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，今年上半年，我區(qū)專門召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入鎮(zhèn)街績效考核，與各鎮(zhèn)街簽訂“
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀”，同時(shí)要求農(nóng)業(yè)主管部門將各種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)納入信州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象并簽訂“承諾書”，確實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任制和生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
3.夯實(shí)監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。區(qū)人大緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”的主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一，從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，積極推動(dòng)監(jiān)管措施逐步完善，努力督促各成員單位抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，綠色強(qiáng)農(nóng)。主要體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)開展以來，區(qū)農(nóng)水局從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、動(dòng)物檢疫等方面全面加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管。全年共累計(jì)抽取
6、蔬菜速測樣品700批次，合格率達(dá)100%；定點(diǎn)屠宰抽取生豬豬尿2042批次，合格率達(dá)100%；完成蔬菜樣品150批次、豬肉100批次、豬尿100批次、淡水產(chǎn)品50批次的定量檢測任務(wù)。成立了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組，分別在3月、7月、10月組織開展了農(nóng)資打假專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)。三次活動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員253人（次），檢查經(jīng)營企業(yè)16家，檢查整頓農(nóng)資商戶14家，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，保障了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管。今年以來，區(qū)市管局不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體臺(tái)賬和可追溯平臺(tái)建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、市場監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。全年累計(jì)從超市、集貿(mào)
7、市場抽檢蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品等270批次，其中不合格6批次，檢測合格率97.8%，對(duì)不合格產(chǎn)品追根溯源，嚴(yán)格下架處理。10月19日，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，區(qū)市管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、公安分局聯(lián)合開展了針對(duì)畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)檢查的“零點(diǎn)行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員30人次，檢查經(jīng)營戶90余家，對(duì)收繳的63.36公斤問題豬肉進(jìn)行了無害化處理。通過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的開展，基本消除了市場上無章無證或證章不全肉類經(jīng)營的現(xiàn)象。
4.強(qiáng)化認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過開展“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)調(diào)研，以及對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)“一年三問”等工作，督促各涉農(nóng)單位共同發(fā)力，積極推進(jìn)基地建
8、設(shè)、園區(qū)建設(shè)、合作社建設(shè)，通過推動(dòng)和扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，加速農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建步伐。今年，區(qū)農(nóng)積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”，以品牌創(chuàng)建促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。將“三品一標(biāo)”認(rèn)證，作為申報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社的必備條件。截至目前，我區(qū)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，無公害產(chǎn)地6個(gè)，綠色食品1個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社17家，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)15家。同時(shí)，為保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、畜牧及水產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，區(qū)農(nóng)水局還加強(qiáng)了“三品一標(biāo)”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，目前已有3家“三品一標(biāo)”企業(yè)納入追溯體
9、系，并在江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯系統(tǒng)中可查詢。
二、存在的問題
1.執(zhí)法部門監(jiān)管力量薄弱。由于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管品種多且雜，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模小、分布較零散，監(jiān)管工作呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、線長、量大的特點(diǎn)，而各職能部門監(jiān)管人員數(shù)量有限、年齡老化，又缺乏專業(yè)技術(shù)監(jiān)管人員，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法滿足如此繁重的監(jiān)管要求。
2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊。大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平不高，社會(huì)責(zé)任感與自律意識(shí)不強(qiáng)，為了追求利益最大化，忽視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)。有些甚至對(duì)監(jiān)管部門的工作有抵觸情緒，給農(nóng)產(chǎn)品市場增加了很多安全隱患。
3.檢測設(shè)備簡陋，經(jīng)費(fèi)保障不足。區(qū)農(nóng)水局檢測設(shè)備陳舊老化，部分
10、檢測工作需到市檢測中心完成；區(qū)市管局食品安全抽檢工作因檢測經(jīng)費(fèi)不足，送檢量和面都受到限制，沒有達(dá)到全覆蓋。
4.農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作力度不夠。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類多、品牌少，有品牌的農(nóng)產(chǎn)品普通品牌多、叫得響的品牌少，農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮，不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，以致于一些有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品始終不能占據(jù)高端市場。
三、工作建議
1.進(jìn)一步加大宣傳，營造全社會(huì)參與、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，而且關(guān)系到政府形象和社會(huì)穩(wěn)定。一是要充分利用新聞媒體及各種宣傳媒介進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)與維權(quán)知識(shí)的公益性宣傳。二是要多層次、多形式地組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
11、量安全知識(shí)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定等宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)消費(fèi)者自我防范和保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的健康消費(fèi)，形成群防群控的良好局面。三是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，規(guī)范行業(yè)行為，形成行業(yè)自律。
2.進(jìn)一步加大投入，為有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供保障。一是要增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出和重要的位置，增加工作經(jīng)費(fèi)、人員設(shè)備、項(xiàng)目安排等方面的財(cái)政投入力度，建立切實(shí)可行的穩(wěn)定的長效投入機(jī)制。二是要加大監(jiān)管力量的投入。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范有序開展。
3.進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為。
12、一是要建立常態(tài)化抽檢制度。充分發(fā)揮各級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的作用，采取異地送檢、隨機(jī)抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、投訴出檢等多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)檢測工作常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并追根溯源，有效排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是要大力開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。有關(guān)部門要切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，持續(xù)開展各類專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法整治種子、農(nóng)藥、化肥及其添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場亂象，嚴(yán)厲查處使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，并通過媒體曝光等形式，加大信用懲戒力度。
4.進(jìn)一步培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、扶持和管理。健全農(nóng)產(chǎn)品品牌的評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，建立品牌培育與發(fā)展的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。二是立足資源優(yōu)勢，因地制宜地選擇發(fā)展有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品種。不斷整合區(qū)域優(yōu)勢特色品牌，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的競爭力，形成“一村一品”、“一地一特色”的農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局和專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的經(jīng)營格局。
關(guān)于開展2019年“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行” 活動(dòng)情況的報(bào)告
