政府采購評審專家的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)知識

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1、政府采購評審專家的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)知識一、權(quán)利和義務(wù)參加政府采購評審活動的專家依據(jù)財政部、監(jiān)察部政府采購評審專家管理辦法（財庫2003119號）享有以下權(quán)利和義務(wù)：（一）權(quán)利、對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；、對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；、按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)、為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；、嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條第四款內(nèi)容）；、發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止

2、；、解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。二、 政府采購專家?guī)旃芾砬闆r：（一）財政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員對評審專家的私人情況負(fù)有保密的職責(zé)。（二）評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。目前 市政府采購評審專家的抽取一般情況下都是在評標(biāo)的當(dāng)天抽取，如遇特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)才可以提前抽取。（三）每一次評標(biāo)結(jié)束，采購代理機(jī)構(gòu)會將評審專家的出席情況、工作情況記錄，填寫 市政府采購評審專家工作評價表，報財政部門記錄專家檔案中。 政府采購評審專家工作評價表主要內(nèi)容有以下：、對政府采購法律認(rèn)知程度；、業(yè)務(wù)水平

3、和評標(biāo)技能；、評審的公平性、公正性和準(zhǔn)確性：（）是否帶有傾向性或歧視性意見；（）是否有明顯或暗示其他評委自己擬定的中標(biāo)結(jié)果；（）是否強(qiáng)加采購文件以外的條件進(jìn)行評審；（）是否出現(xiàn)評審錯誤；、工作紀(jì)律和工作態(tài)度：（）是否有遲到現(xiàn)象；（）是否有違反對外通訊規(guī)定的行為；（）是否完成評標(biāo)簽字；（）是否違反評標(biāo)程序評審；（）是否擅自離開評標(biāo)現(xiàn)場；（）是否有早退現(xiàn)象。三、評標(biāo)程序（一）評審專家出席評審會簽到時應(yīng)主動出示證書，進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場關(guān)閉所有通訊工具。（二）評標(biāo)前，由采購代理機(jī)構(gòu)宣布評標(biāo)紀(jì)律和評審工作規(guī)則，評審專家簽署承諾書。 （三）在組成的評標(biāo)委員會成員中推選一名評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人只能在專家評委中

4、產(chǎn)生，采購單位評委不得擔(dān)當(dāng)。 （四）評審專家專家對與自己有利害關(guān)系的評審項目應(yīng)主動提出回避。 （五）閱讀招標(biāo)文件及相關(guān)資料，了解掌握本次評審的內(nèi)容需求，討論評分細(xì)則，確定評分標(biāo)準(zhǔn)。 （六）審核投標(biāo)人投標(biāo)文件，對投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性檢查并對投標(biāo)人是否可進(jìn)行入詳評做出結(jié)論。檢查內(nèi)容如下：1、按投標(biāo)人須知中“投標(biāo)文件構(gòu)成”審查投標(biāo)文件的合格性、完整性及審查投標(biāo)貨物合格性；2、按招標(biāo)項目采購需求對招標(biāo)文件的技術(shù)要求響應(yīng)性進(jìn)行審查；3、檢查資格和符合性文件及報價是否有錯誤。（七）投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求和投標(biāo)條件的為無效投標(biāo)。評標(biāo)委員會可以就投標(biāo)文件中存在的疑問要求投標(biāo)人書面解釋和澄清，投

5、標(biāo)人的解釋和澄清不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人書面解釋和澄清應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。（八）以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件為評標(biāo)依據(jù)，根據(jù)確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會對所有合格投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)部分獨立進(jìn)行評審并簽字，對于劃分檔次的理由等必須標(biāo)明理由。 （九）評標(biāo)委員會根據(jù)全體評審專家簽字的原始評標(biāo)記錄和統(tǒng)計結(jié)果，對投標(biāo)人的評審名次排序，推薦中標(biāo)候選人，編寫評標(biāo)報告。 四、注意事項：（一）評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾

6、在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問,與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。（二）評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。（三）評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。（四）評審會場全體人員在評審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：、保持評審會場的安靜，禁止在評審會場內(nèi)喧嘩和隨意走動；、關(guān)閉自身所有通訊設(shè)備并交由履行監(jiān)督管理的工作人員統(tǒng)一保管，不得私自與外界聯(lián)系。如有緊急情況，確實需要與外界

7、聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意并在監(jiān)督情況下進(jìn)行。、評審過程的資格審查、澄清、比較、推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商以及投標(biāo)（報價）供應(yīng)商的商業(yè)秘密等有關(guān)情況，均不得向投標(biāo)（報價）供應(yīng)商或其他無關(guān)的人員透露。、評審會場有關(guān)人員如果需要暫時離開會場，必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意，評審專家如因特殊原因需在評審過程中途離開的，應(yīng)由個人提出書面申請，并經(jīng)同級財政部門監(jiān)督管理部門或現(xiàn)場監(jiān)督人員同意后方可離開。離開評審會場期間不得與投標(biāo)（報價）供應(yīng)商進(jìn)行任何接觸與聯(lián)系，不得透露評審過程中的任何評審內(nèi)容。、評標(biāo)（審）委員會在評審過程中，評審專家各方意見不一致時，應(yīng)采用記名表決的方式?jīng)Q定，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，表決結(jié)果要書

8、面結(jié)果歸檔備查。、在評審過程中，任何人不得對某個投標(biāo)（報價）供應(yīng)商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見。、采購代理機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)評標(biāo)（審）委員會有明顯的違規(guī)傾向或歧視現(xiàn)象，或不按規(guī)定的評標(biāo)（審）方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，或其他不正常行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。如制止無效，應(yīng)及時向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，由政府采購監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)章規(guī)作出處理。附相關(guān)法規(guī)：、中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、政府采購評審專家管理辦法、廣西壯族自治區(qū)政府采購評審專家管理實施辦法中華人民共和國主席令（第六十八號） 中華人民

9、共和國政府采購法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。中華人民共和國主席 江澤民中華人民共和國政府采購法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過目錄第一章 總則 第六章 質(zhì)疑與投訴第二章 政府采購當(dāng)事人 第七章 監(jiān)督檢查第三章 政府采購方式 第八章 法律責(zé)任第四章 政府采購程序 第九章 附則第五章 政府采購合同第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采

10、購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第四條

11、政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。第五條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。第八條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省

12、、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。第十二條 在政府采購活動中，采購人

13、員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。第十三條 各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第二章 政府采購當(dāng)事人第十四條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

14、第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門

15、集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。第十九條 采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。第二十條 采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。第二十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(二)具有良

16、好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。第二十四條 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合

17、體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。第三章 政府采購方式第二十六條 政府采購采用

18、以下方式：(一)公開招標(biāo)；(二)邀請招標(biāo)；(三)競爭性談判；(四)單一來源采購；(五)詢價；(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第二十九條 符合

19、下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；(四)不能事先計算出價格總額的。第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能

20、從其他供應(yīng)商處采購的；(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。第四章 政府采購程序第三十三條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。第三十四條 貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書

21、。第三十五條 貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。第三十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。第三十七條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十

22、八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商

23、。(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。第三十九條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。第四十條 采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。(二)

24、確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。(三)詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。(四)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存

25、，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購項目類別、名稱；(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；(三)采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；(四)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；(六)廢標(biāo)的原因；(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。第五章 政府采購合同第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利

26、和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。第四十四條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法

27、承擔(dān)法律責(zé)任。第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第四十八條 經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。第五十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將

28、損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六章 質(zhì)疑與投訴第五十一條 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十四條 采購人委托采

29、購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。第五十八條 投訴人對

30、政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第七章 監(jiān)督檢查第五十九條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：(一)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；(二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；(三)政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。第六十條 政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第六十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序

31、應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。第六十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。集中采購機(jī)構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。第六十三條 政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。第六十四條 采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。任何單位和個人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員

32、向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。第六十五條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。第六十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。第六十七條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。第六十八條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)

33、關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。第七十條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。第八章 法律責(zé)任第七十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：(一)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；(三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；(四)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；(五)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；(六)中標(biāo)

34、、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；(七)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。第七十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：(一)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；(三)在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；(四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：(一)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動；(

35、二)中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十四條 采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的,由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。第七十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采

36、購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；(三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(四)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的

37、；(五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。第七十八條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十九條 政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。第八十條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十一條 政府

38、采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。第八十二條 政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報，并對直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。第八十三條 任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者

39、有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。第九章 附則第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。第八十五條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。第八十六條 軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。第八十七條 本法實施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。第八十八條 本法自2003年1月1日起施行。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第二十一號）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年8月

40、30日通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。中華人民共和國主席 江澤民中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法目錄第一章 總則第二章 招標(biāo)第三章 投標(biāo)第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章 法律責(zé)任第六章 附則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部

41、或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。 第七條 招

42、標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。第二章 招 標(biāo)第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶?/p>

43、者其他組織投標(biāo)。第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理

44、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。第十四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守

45、本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格

46、條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，

47、可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章 投 標(biāo)第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法

48、人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投

49、標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的

50、相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十三條 投標(biāo)人不得以

51、低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第三十七條 評

52、標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十八條 招標(biāo)

53、人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其

54、規(guī)定。 第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第四十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或

55、者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)

56、的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章 法律責(zé)任第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分

57、之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效

58、。第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員

59、會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目

60、金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十六條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)