突出重點抓協(xié)調(diào),,,,,凝心聚力促和諧

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1、突出重點抓協(xié)調(diào),,,,,凝心聚力促和諧 突出重點抓協(xié)調(diào) 凝心聚力促和諧 道縣支持高速公路建設工作匯報中共道縣縣委 道縣人民政府 20____年4月14日 尊敬的省高管局馮局長及各位領(lǐng)導：首先感謝省交通廳、省高管局一直以來對道縣的大力支持和關(guān)心。20__年在省委、省政府的正確領(lǐng)導和省交通廳、省高管局的精心組織下寧道、道賀兩條高速公路順利立項并開工建設圓了道縣74萬人民的高速公路夢掀開了道縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。寧道、道賀高速公路道縣境內(nèi)主線全長77公里其中寧道高速56.3公里道賀高速20.7公里；連接線約8公里其中寧道高速約7公里、道賀高速約1公里；設5個互通其中寧道高速4個道賀高速1

2、個；服務區(qū)4個其中寧道高速3個道賀高速1個；途徑11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)70個行政村306個村民小組；紅線內(nèi)累計征用土地6855.12畝其中寧道高速5012.69畝道賀高速1842.43畝；拆遷房屋23371平方米其中寧道高速17986.9平方米道賀高速5384.1平方米；遷墳5210座其中寧道高速3799座道賀高速1411座。征地拆遷和協(xié)調(diào)工作在永州市各縣區(qū)是最重、最艱巨的。為保證兩條高速公路的順利實施我縣縣委、縣政府以及74萬人民上下一心、凝心聚力以實際行動支持高速公路建設工作在組織指揮、征地拆遷、優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)服務等各個方面開辟綠色通道創(chuàng)造了五項工作第一?？h人民政府在全市第一個召開政府常務會研

3、究出臺征地拆遷政策并召開全縣千人動員大會保證了高速公路的重大意義和各項政策貫徹落實到位；第一次在征地拆遷政策未出臺、補償資金未到位的情況下通過耐心細致的工作為施工單位提供了駐地和所有紅線內(nèi)用地及急需的臨時用地保證了業(yè)主、施工、監(jiān)理單位在第一時間搞好駐地建設和施工準備；第一次在補償資金不到位的情況下將控制性工程、試驗路段、拌合場、梁場內(nèi)的青苗、墳墓、房屋及所有構(gòu)(建)筑物全部拆遷完保證了控制性工程、試驗路段提前施工；第一次在優(yōu)化服務中實現(xiàn)部門零收費保證了協(xié)調(diào)服務到位；第一次在較短時間(45天)內(nèi)將紅線范圍內(nèi)的二萬多平方米房屋全部拆遷并安置到位保證了高速公路全線無障礙施工。扎實有效的工作得到了省寧

4、道高速公路建設協(xié)調(diào)指揮部、省道賀高速公路建設協(xié)調(diào)指揮部的充分肯定及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的廣泛贊譽在20__年的工作評比中道縣建設協(xié)調(diào)指揮部分別被評為“寧道高速公路征地拆遷協(xié)調(diào)先進單位”、“道賀高速公路征地拆遷和優(yōu)化建設環(huán)境先進單位”實現(xiàn)了上級黨委政府滿意業(yè)主、施工、監(jiān)理單位滿意人民群眾滿意的工作效果。我們的主要作法是堅持“六個到位”、做到“三個保證”。 一、堅持“六個到位”。 一是組織領(lǐng)導到位。成立了由縣委書記、縣長任顧問縣委常委、常務副縣長任指揮長縣委常委、政法委書記任常務副指揮長縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等七位縣級領(lǐng)導任副指揮長的高規(guī)格建設協(xié)調(diào)指揮部并從各部門抽調(diào)專人專抓征地拆遷、矛

5、盾協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也按照縣委、縣政府的要求成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持高速公路建設協(xié)調(diào)指揮部明確了工作主體和責任主體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。工作中指揮長、副指揮長全部靠前指揮。祥霖鋪鎮(zhèn)向陽村與寧道七標施工隊發(fā)生沖突后指揮長、常務副指揮長親率公安局、祥霖鋪鎮(zhèn)的領(lǐng)導和工作人員在第一時間趕到現(xiàn)場及時制止了一起群體性糾紛械斗事件。清塘鎮(zhèn)廖家村是寧道高速公路道縣境內(nèi)拆遷戶數(shù)最多拆遷面積最大安置任務最艱巨的村拆遷工作鋪開后清塘鎮(zhèn)黨委政府、拆遷工作組多次做工作未果了解情況后指揮長周新輝親自深入到拆遷戶家中做工作消除了拆遷戶的思想顧慮32戶拆遷戶在一周內(nèi)全部完成了拆遷協(xié)議的簽定和房屋自行拆除工作。

6、 二是宣傳發(fā)動到位。高速公路建設是國家重點建設工程是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“加速器”為把高速公路建設的重大意義、政策法規(guī)灌輸?shù)矫恳粋€干部職工和群眾的思想中去切實提高廣大群眾的思想認識在全縣營造一種“全民支持、參與高速公路建設”的良好氛圍我們堅持以宣傳為先導結(jié)合道縣實際做到宣傳工作形式多樣化內(nèi)容廣泛化層次深入化。形式上我們不僅僅局限于通過會議、標語、橫幅等傳統(tǒng)形式開展宣傳我們在縣電視臺開辟了支持高速公路建設宣傳專欄和高速公路建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長訪談欄目；編辦了《道縣高速公路建設簡報》；安排了宣傳車將高速公路建設相關(guān)政策文件刻錄成光盤利用宣傳車在高速公路沿線巡回宣傳；印發(fā)了縣政府《關(guān)于高速公路

7、征地拆遷的公告》和《關(guān)于大力支持高速公路建設的通告》；同時積極向政府網(wǎng)站、省、市電視臺、報刊兩個業(yè)主單位編辦的雜志撰稿全方位宣傳高速公路建設工作。內(nèi)容上我們既宣傳高速公路建設的重大意義和各項征遷政策又宣傳高速公路建設中的正、反典型做到漚歌、弘揚正氣與教育、警示并舉。層次上我們不僅要求各級黨員干部要服從大局全力支持高速公路建設工作更主要的是面向基層面向廣大群眾確保群眾思想認識到位使支持高速公路建設工作變成每一個群眾的自覺行動。20__年12月26日縣委、縣政府在縣政府禮堂召開了全縣高速公路征地拆遷千人動員大會有征地拆遷任務的70個行政村306個村民小組的所有村、組干部、350名群眾代表參加了會議

8、縣委書記、縣長親自作動員講話；會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各村組也按照會議要求層層召開了動員會真正使高速公路建設的重大意義和各項征遷政策家喻戶曉、人人皆知。 三是工作措施到位。為保證各項工作按要求落實到位我們嚴格執(zhí)行各項工作措施。 一是堅持路、地共建。把加強路地協(xié)調(diào)工作當作推動各項工作的原動力建立了路地協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度每月由指揮長組織召開一次路地協(xié)調(diào)會及時協(xié)調(diào)解決施工中存在的各種困難和問題。 二是堅持鄉(xiāng)、村為主。按照屬地管理和“四包責任制”原則實行工作重心下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村組負責協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷、矛盾糾紛等一切事務做到組里矛盾不出組村里矛盾不出村鄉(xiāng)里矛盾不出鄉(xiāng)將矛盾糾紛化解在基層。 三是

9、堅持督查督辦。對指揮部布置的每一項工作縣指揮部辦公室每周都組織督查并通報評比對連續(xù)兩周工作排在最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣指揮部組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、施工單位負責人到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場督辦會從根本上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工作進度。 四是堅持一線指揮。平時縣指揮部除辦公室值班人員外所有領(lǐng)導及工作人員全部深入到鄉(xiāng)村、深入到工地與施工單位和群眾零距離接觸。指揮長不管工作再忙事情再多每周一都組織召開工作例會認真聽取工作匯報安排布置指揮部各項工作；同時堅持每月到各標段辦公一次現(xiàn)場解決施工中遇到的各種困難和問題。 四是政策兌現(xiàn)到位。根據(jù)省、市相關(guān)政策文件縣人民政府、縣指揮部分別研究出臺了《高速公路征地拆遷安置補償實施細則》

10、、《高速公路征地拆遷補償公告》、《關(guān)于加強高速公路道縣境內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地拆遷補償費分配使用監(jiān)督管理的通知》、《高速公路征地拆遷補償資金支付流程及要求》、《高速公路征地拆遷資金管理辦法》等一系列文件明確了高速公路征地拆遷補償范圍和補償標準規(guī)范了高速公路征地拆遷補償資金的支付流程和管理辦法杜絕了違規(guī)操作和資金管理漏洞保證了征地拆遷資金按政策一分不少地支付到被征地拆遷集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。 五是責任落實到位。工作中全面執(zhí)行目標管理責任制度增強各級各部門的責任意識努力做到“三負責”即上對上級黨委政府負責中對業(yè)主、施工單位負責下對全縣人民群眾負責?？h指揮部制定了工作責任一覽表實行指揮長抓全盤常務副

11、指揮長負責綜治維穩(wěn)調(diào)糾副指揮長分別負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的責任制做到人人頭上有指標個個身上有責任。各沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“四包”責任制即包宣傳發(fā)動、包征地拆遷安置、包信訪維穩(wěn)調(diào)糾、包服務到位的原則向縣人民政府遞交了《支持高速公路建設工作責任書》縣指揮部按照《責任書》要求出臺了《道縣支持高速公路年度目標管理考核辦法》對支持高速公路建設工作進行量化、細化管理年終考核兌現(xiàn)。平時縣指揮部實行“段段有安排、段段有考核、段段有兌現(xiàn)”的工作方法督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門按照高速公路的建設要求抓好工作落實。為確保拆遷工作的按期完成縣指揮部印發(fā)了《廈蓉、道賀高速公路道縣段拆遷工作目標管理考核辦法》明確在3月8日前完成所有墳墓遷移任

12、務3月31日前完成所有房屋拆遷任務對在規(guī)定時間內(nèi)完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應的處罰。 六是環(huán)境優(yōu)化到位。寧道、道賀高速公路是國家、省重點建設工程維護一個良好的施工環(huán)境是地方政府義不容辭的責任。工作中我們堅持“兩手抓”一手抓宣傳教育教育群眾有理不阻工無理不鬧事；一手抓優(yōu)化環(huán)境縣政府印發(fā)了《道縣人民政府關(guān)于大力支持廈蓉、道賀高速公路建設的通告》明確了支持高速公路建設的可為與不可為既要求各級各部門要牢固樹立發(fā)展觀念和全局意識高度關(guān)注和支持高速公路建設對涉及到高速公路建設的有關(guān)事項一定要特辦、快辦不得以任何理由拒辦、緩辦；又要求沿線廣大群眾要識大體講貢獻不得以任何理由鬧事阻工、強

13、攬工程、強行參運、強買強賣。同時對不聽勸告、一意孤行、執(zhí)意破壞高速公路建設秩序的人和事依法給予從嚴從重從快打擊切實維護了良好的高速公路建設環(huán)境。 二、做到“三個保證”。 一是保證完成工作的時限不超期。高速公路建設有著嚴格的建設工期不同的階段有著不同的工作要求工作中我們嚴格按照業(yè)主單位的工作安排把握工作時限狠抓工作組織確保完成工作任務不超期。20__年由于高速公路道縣境內(nèi)線長面廣征地任務大縣國土部門土地測繪能力薄弱為保證按期交付紅線范圍內(nèi)的土地我們從省、市聘請專門測繪隊伍并多方籌資40多萬元購買了一臺GPS測繪儀專門用于高速公路征地測量率先在全市完成全部紅線范圍內(nèi)征地任務。 二是保證執(zhí)行征

14、地拆遷政策不走樣。是否嚴格執(zhí)行高速公路建設各項征遷政策關(guān)系著高速公路征地拆遷工作進度的快慢體現(xiàn)著各級政府依法行政的能力和水平。工作中我們堅持民本理念不與民爭利；實行陽光工程、“三公開”制度和有情操作將政策原原本本地公布于民將補償資金實實在在地兌現(xiàn)到位嚴格規(guī)定任何單位和個人不得亂開口子不得挪用、截留、克扣一分錢補償款堅決做到執(zhí)行政策不走樣。 三是保證完成工作的效果不打折。在確保按期完成工作任務的同時我們高度重視工作質(zhì)量和效果做到不留尾巴和后遺癥。如房屋拆遷中我們不僅僅要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)將房屋自行拆除更要求拆遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)將拆遷建筑物全部清理至紅線外同時將拆遷后的安置工作作為一

15、項重要的考核內(nèi)容要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在規(guī)定的時間內(nèi)幫助拆遷戶安排好宅基地并督促拆遷戶在六個月過渡期內(nèi)建好新房。 三、請求解決的五個問題。因道賀高速公路的提前開工建設省交通廳、省高管局對寧道高速公路道州互通連接線方案進行了優(yōu)化取消了G207線14公里的改造計劃。優(yōu)化方案出臺后由于在此之前我縣已對連接線的建設問題開展了大量的前期工作如開挖了邊溝、丈量測繪登記了土地和房屋、征用了部分土地等群眾反映十分強烈極力向縣委、縣政府反映要求上級部門按原設計對G207線進行改造通過縣指揮部耐心細致地做工作取得了群眾的理解服從了高速公路建設的大局。為全面貫徹國家增加投資擴大內(nèi)需的方針以高速公路建設拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展我們

16、懇請將原設計的G207線連接線投資計劃用于道縣并幫助解決以下幾個問題。 1、請求將寧道高速公路管理處設在道縣。道縣古稱道州自唐代以來歷為州府郡所在地歷史上與郴州、永州、衡州(今衡陽)等并稱“湖南七州”屬永州市次中心區(qū)位優(yōu)勢明顯位于永州市南六縣中心位置地理位置突出是永州市南六縣的商貿(mào)、文化、教育中心境內(nèi)水系發(fā)達瀟水河、永明河等“六進一出”水資源十分豐富；將于今年5月份建成通車的洛湛鐵路使道縣成為永州南六縣名副其實的交通中心同時道縣是國家商務部確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地和省委、省政府確定的全省十個承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的試點縣之一完全具備了設置高速公路管理處得天獨厚的條件。寧道高速公路管

17、理處設在道縣我縣將在土地、稅收等各個方面給予最優(yōu)惠的政策同時經(jīng)縣委、縣政府研究擬將縣園藝場土地作為寧道高速公路管理處建設用地。該宗土地位于縣城東區(qū)屬縣城規(guī)劃的文化、體育、教育中心區(qū)地勢平坦靠臨瀟水河環(huán)境幽雅距寧道高速公路只有6公里且該土地屬國有農(nóng)用土地無任何土地糾紛完全滿足建設高速公路管理處的要求。 2、請求共同引資建設一家五星級大酒店。道縣交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯人流、物流較大發(fā)展后勁十足。隨著洛湛鐵路的建成通車和兩條高速公路的開工建設道縣已受到了國內(nèi)外眾多投資商的青睞來道縣投資興業(yè)已成為許多外商的首選道縣縣委、縣政府正積極實施開放對接戰(zhàn)略努力將道縣打造成全省的工業(yè)強縣將道縣建設成為湖南的“東

18、莞”。為增強道縣的整體接待水平縣委、縣政府研究決定借高速公路建設之東風在建設寧道高速公路管理處的同時雙方共同引資建設一家五星級大酒店及高爾夫球場等配套設施縣政府將在土地、稅收等各個方面給予最大優(yōu)惠。新建的大酒店要求高標準規(guī)劃、高規(guī)格建設建成后既可改善和提高道縣的接待水平又可作為省高速公路管理局湘南培訓基地成為省高速公路系統(tǒng)的窗口和形象同時又成為道縣城市建設的亮點和標志性建筑工程。 3、請求將道縣縣城月巖東路列入寧道高速公路連接線建設范圍。道縣縣城月巖東路是S323線的重要組成部分全長1.5公里是連接縣城與寧道高速公路道州東互通的唯一道路。因S323線改線從瀟水二橋通過該道路未被列入S323

19、線改造范圍加之我縣財政困難無力承擔該道路的改造資金致使道路破損嚴重通行能力低。為提高道縣縣城至寧道高速公路道州東互通的通行能力消除交通“瓶頸”制約特請求將該道路列入寧道高速公路道州東互通連接線建設范圍。 4、請求新建寧道高速公路管理處中心大道的問題。該道路南起_069線北至S323線是縣城總體規(guī)劃中的一條主干道又是連接_069與S323線的一條優(yōu)化快速通道道路全長約1.5公里按雙向六車道城市道路標準建設。該道路正處于擬建的省寧道高速公路管理處前面是今后管理處出行的唯一通道直接關(guān)系著高速公路管理處的整體形象道路的建設與管理處的建設密切相關(guān)為此特請求在建設寧道高速公路管理處的同時一并將該道路列

20、入建設范圍。 5、請求高標準建設道州互通至縣城連接線。道州互通至縣城連接線原設計只建設到G207線道縣萬家莊鄉(xiāng)上洞村位置距縣城約2公里高速公路到縣城直接利用G207線既有道路不作任何改造。由于G207線現(xiàn)有建設等級較低路面窄道路狀況差通行能力低極不方便我縣今后上下高速。為解決這一問題特請求將道州互通連接線延長至縣城道州南路并按準一級公路標準建設。各位領(lǐng)導歲月如歌催人進奮馬揚鞭正當時高速公路建設的號角已經(jīng)吹響我們將堅決按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署始終圍繞高速公路建設這一大局以業(yè)主為核心追求卓越鑄造精品學習實踐科學發(fā)展觀認真落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項措施以只爭朝夕的精神進一步強化工作目標落實工作責任為將寧道、道賀高速公路建設成為“五好型”精品和諧之路作出應有的貢獻。 第 12 頁 共 12 頁