《特種設(shè)備安全法》PPT課件

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1、2021-5-22 1 中 華 人 民 共 和 國(guó) 特 種 設(shè) 備 安 全 法 解 讀 二 零 一 四 年 2021-5-22 2 講 義 目 錄一 、 概 述（ 一 ） 法 律 出 臺(tái) 的 必 要 性（ 二 ） 法 律 起 草 的 基 本 原 則（ 三 ） 與 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 相 比 有 哪 些 新 的 變 化二 、 部 分 條 文 解 讀三 、 配 套 法 規(guī) 、 規(guī) 章 、 規(guī) 范 的 修 訂 情 況 2021-5-22 3 中 華 人 民 共 和 國(guó) 主 席 令第 四 號(hào) 中 華 人 民 共 和 國(guó) 特 種 設(shè) 備 安 全 法 已 由 中 華 人 民 共 和國(guó)

2、第 十 二 屆 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 第 三 次 會(huì) 議 于 2013年 6月 29日 通 過 ， 現(xiàn) 予 公 布 ， 自 2014年 1月 1日 起 施 行 。 中 華 人 民 共 和 國(guó) 主 席 習(xí) 近 平 2013年 6月 29日 2021-5-22 4 一 、 概 述（ 一 ） 法 律 出 臺(tái) 的 必 要 性1、 法 律 與 行 政 法 規(guī) 具 有 明 顯 的 差 異 ,通 過 立 法 對(duì) 強(qiáng) 化特 種 設(shè) 備 安 全 工 作 具 有 深 遠(yuǎn) 意 義 。2、 安 全 責(zé) 任 不 到 位 。3、 安 全 形 勢(shì) 依 然 嚴(yán) 峻 ， 事 故 仍 然 頻 發(fā) 。

3、 2021-5-22 5 歷 史 上 看 ， 一 方 面 ， 特 種 設(shè) 備 事 故 曾 經(jīng) 給 人 類 帶 來 了巨 大 的 災(zāi) 難 ， 給 無 數(shù) 個(gè) 家 庭 造 成 了 無 法 挽 回 的 損 失 ； 另 一方 面 每 一 起 重 大 事 故 往 往 也 促 使 人 們 改 變 管 理 的 方 式 ， 深化 管 理 的 理 念 ， 甚 至 出 臺(tái) 強(qiáng) 制 性 的 規(guī) 定 、 規(guī) 范 、 標(biāo) 準(zhǔn) ， 為避 免 同 類 事 故 的 再 次 發(fā) 生 作 出 了 積 極 地 努 力 ， 而 不 讓 歷 史悲 劇 重 演 也 是 人 類 最 明 智 選 擇 。 2021-5-22 6 1865年

4、4月 27日 ， 美 國(guó) 著 名 的 撒 力 坦 娜 （ Sultana）汽 船 災(zāi) 難 2021-5-22 7 1955年 4月 25日 ， 國(guó) 營(yíng) 天 津 第 一 棉 紡 廠 發(fā) 生 鍋 爐 爆 炸 ，死 亡 8人 ， 重 傷 17人 ， 輕 傷 52人 。 同 年 6月 11日 ， 國(guó) 務(wù) 院 決定 建 立 國(guó) 家 鍋 爐 檢 查 總 局 ， 設(shè) 在 勞 動(dòng) 部 。 2021-5-22 8 1979年 12月 18日 14： 07， 吉 林 市 煤 氣 公 司 液 化 氣 一 廠液 化 氣 泄 漏 爆 炸 ， 死 亡 36人 ， 重 傷 50人 。 同 年 ， 國(guó) 務(wù) 院 批準(zhǔn) 立 法

5、計(jì) 劃 ， 1982年 頒 布 鍋 爐 壓 力 容 器 安 全 監(jiān) 察 暫 行 條例 。 2021-5-22 9 電 梯 事 故 的 發(fā) 生 造 成 了 民 眾 的 不 安 全 情 緒 高 漲 ， 我 國(guó)到 2012年 底 擁 有 電 梯 245萬 臺(tái) ， 居 世 界 第 一 ， 并 以 每 年20%的 速 度 遞 增 ， 萬 臺(tái) 電 梯 事 故 率 0.15， 死 亡 率 0.11。 2011年 7月 5日 ，北 京 地 鐵 四 號(hào) 線 動(dòng) 物園 站 A口 上 行 扶 梯 突 然發(fā) 生 倒 轉(zhuǎn) ， 造 成 1名 男孩 死 亡 ， 多 人 受 傷 。 2021-5-22 10 2012年 9月

6、 13日 13時(shí) 26分 ， 湖 北 省 武 漢 市 “ 東 湖 景 園 ”在 建 住 宅 施 工 升 降 機(jī) 從 30層 墜 落 事 故 ， 共 有 19人 遇 難 。 2021-5-22 11 全 國(guó) 的 特 種 設(shè) 備 每 年 以 10%以 上 的 速 度 遞 增 ， 特 種 設(shè)備 本 身 所 具 有 的 危 險(xiǎn) 性 、 迅 猛 增 長(zhǎng) 的 數(shù) 量 、 民 眾 的 安 全 意識(shí) 差 、 自 律 和 規(guī) 范 意 識(shí) 缺 乏 等 等 多 種 因 素 疊 加 ， 使 得 特 種設(shè) 備 安 全 形 勢(shì) 更 加 復(fù) 雜 ， 必 須 通 過 立 法 ， 為 特 種 設(shè) 備 安 全提 供 一 個(gè) 堅(jiān)

7、實(shí) 的 法 制 保 障 。 2021-5-22 12 4、 監(jiān) 管 范 圍 還 不 適 應(yīng) 現(xiàn) 實(shí) 需 要 。5、 部 分 民 事 法 律 關(guān) 系 的 調(diào) 整 處 于 真 空 狀 態(tài) 。6、 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 地 位 層 次 較 低 。 2021-5-22 13 （ 二 ） 法 律 起 草 的 基 本 原 則1、 堅(jiān) 持 現(xiàn) 有 的 基 本 制 度 ， 即 保 持 現(xiàn) 有 的 機(jī) 制 、 體 制基 本 不 變 。 至 于 部 門 的 分 工 問 題 是 屬 于 國(guó) 務(wù) 院 三 定 方 案 明確 的 職 責(zé) ， 立 法 沒 有 要 改 變 部 門 分 工 的 意 向 ； 2021-5-22

8、 14 2、 具 有 綜 合 性 、 包 容 性 ， 在 總 結(jié) 十 年 實(shí) 施 條 例 的 成 功 經(jīng) 驗(yàn) 基 礎(chǔ) 上 ， 將 條 例 規(guī) 定 的 內(nèi) 容 融 入 到 法 中 ；3、 具 有 一 定 的 前 瞻 性 ， 給 必 要 的 改 革 留 下 空 間 （ 生產(chǎn) 單 位 、 檢 驗(yàn) 、 檢 測(cè) 機(jī) 構(gòu) 的 許 可 未 定 由 哪 一 級(jí) 質(zhì) 監(jiān) 部 門 負(fù)責(zé) 實(shí) 施 ； 安 全 管 理 人 員 、 檢 驗(yàn) 檢 測(cè) 人 員 、 作 業(yè) 人 員 的 資 質(zhì)沒 有 明 確 由 誰 來 實(shí) 施 ） ； 2021-5-22 15 4、 明 確 和 提 升 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的 法 律 地

9、位 ；5、 明 確 和 加 大 各 方 責(zé) 任 。 強(qiáng) 化 了 企 業(yè) 責(zé) 任 ， 加 大 處罰 力 度 ， 優(yōu) 化 法 定 檢 驗(yàn) ， 發(fā) 揮 社 會(huì) 力 量 ， 履 行 監(jiān) 管 職 責(zé) ，提 高 監(jiān) 管 效 力 ；6、 條 文 具 體 明 確 ， 具 有 較 強(qiáng) 的 操 作 性 。 將 條 例 大 部 分 內(nèi) 容 納 入 其 中 ， 增 強(qiáng) 法 律 的 可 操 作 性 。 2021-5-22 16 （ 三 ） 與 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 相 比 有 哪 些 新 的變 化1、 新 增 了 特 種 設(shè) 備 管 理 的 范 圍 ：（ 1） 環(huán) 節(jié) ： 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使

10、用 、 檢 驗(yàn) 、 檢 測(cè) ， 其 中經(jīng) 營(yíng) 環(huán) 節(jié) 為 新 增 的 。（ 2） 設(shè) 備 范 圍 ： 包 括 8大 類 特 種 設(shè) 備 以 及 法 律 、 行 政法 規(guī) 規(guī) 定 適 用 本 法 的 其 他 特 種 設(shè) 備 ， 即 今 后 可 能 會(huì) 多 于 8大 類 設(shè) 備 。 其 中 壓 力 管 道 的 使 用 管 理 正 式 納 入 新 法 中 。 2021-5-22 17 2、 提 出 特 種 設(shè) 備 實(shí) 施 分 類 的 、 全 過 程 的 安 全 監(jiān) 督 管理 。 （ 原 來 的 “ 監(jiān) 察 ” 概 念 變 成 了 “ 監(jiān) 督 管 理 ” ）3、 進(jìn) 一 步 明 確 了 特 種 設(shè) 備

11、 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 單 位 及其 主 要 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 特 種 設(shè) 備 的 安 全 負(fù) 責(zé) 。 2021-5-22 18 4、 明 確 了 特 種 設(shè) 備 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 的 社 會(huì) 地 位 。5、 設(shè) 立 了 缺 陷 特 種 設(shè) 備 的 召 回 制 度 、 報(bào) 廢 制 度 ； 要求 特 種 設(shè) 備 監(jiān) 督 管 理 部 門 對(duì) 注 冊(cè) 登 記 的 特 種 設(shè) 備 建 立 完 整的 檔 案 和 信 息 查 詢 系 統(tǒng) ； 取 消 了 “ 起 重 機(jī) 械 、 大 型 游 樂 設(shè)施 ” 的 制 造 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 。 2021-5-22 19 6、 明 確 了 與 特 種 設(shè) 備 安

12、 全 相 關(guān) 的 建 筑 物 、 附 屬 設(shè) 施 ，應(yīng) 當(dāng) 符 合 有 關(guān) 法 律 、 行 政 法 規(guī) 的 規(guī) 定 。7、 從 法 律 的 角 度 ， 進(jìn) 一 步 明 確 了 特 種 設(shè) 備 事 故 由 質(zhì)監(jiān) 部 門 組 織 調(diào) 查 處 理 的 原 則 。8、 加 大 了 違 法 行 為 的 處 罰 力 度 等 等 。 2021-5-22 20 二 、 部 分 條 文 解 讀 2021-5-22 21 第 一 章 總 則第 一 章 總 則 共 有 十 二 條 ， 主 要 表 述 了 立 法 宗 旨 、 調(diào) 整范 圍 、 監(jiān) 管 體 制 等 等 。第 一 條 為 了 加 強(qiáng) 特 種 設(shè) 備 安

13、全 工 作 ， 預(yù) 防 特 種 設(shè) 備事 故 ， 保 障 人 身 和 財(cái) 產(chǎn) 安 全 ， 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 ， 制 定 本法 。 2021-5-22 22 解 讀 ：第 一 條 確 立 了 立 法 的 宗 旨 ， 是 法 律 的 靈 魂 。 特 種 設(shè)備 安 全 法 立 法 的 直 接 目 的 是 加 強(qiáng) 特 種 設(shè) 備 安 全 工 作 ， 預(yù) 防事 故 ， 保 障 人 身 和 財(cái) 產(chǎn) 安 全 ， 最 終 目 的 是 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā)展 。 2021-5-22 23 第 二 條 特 種 設(shè) 備 的 生 產(chǎn) （ 包 括 設(shè) 計(jì) 、 制 造 、 安 裝 、改 造 、 修 理

14、 ） 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 、 檢 驗(yàn) 、 檢 測(cè) 和 特 種 設(shè) 備 安 全的 監(jiān) 督 管 理 ， 適 用 本 法 。 本 法 所 稱 特 種 設(shè) 備 ， 是 指 對(duì) 人 身 和 財(cái) 產(chǎn) 安 全 有 較 大 危險(xiǎn) 性 的 鍋 爐 、 壓 力 容 器 （ 含 氣 瓶 ） 、 壓 力 管 道 、 電 梯 、 起重 機(jī) 械 、 客 運(yùn) 索 道 、 大 型 游 樂 設(shè) 施 、 場(chǎng) （ 廠 ） 內(nèi) 專 用 機(jī) 動(dòng)車 輛 ， 以 及 法 律 、 行 政 法 規(guī) 規(guī) 定 適 用 本 法 的 其 他 特 種 設(shè) 備 。 2021-5-22 24 國(guó) 家 對(duì) 特 種 設(shè) 備 實(shí) 行 目 錄 管 理 。 特

15、種 設(shè) 備 目 錄 由 國(guó) 務(wù)院 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 制 定 ， 報(bào) 國(guó) 務(wù) 院 批 準(zhǔn)后 執(zhí) 行 。 2021-5-22 25 解 讀 ：適 用 范 圍 的 規(guī) 定 ， 保 持 條 例 范 圍 的 基 礎(chǔ) 上 ， 進(jìn) 行有 條 件 地 擴(kuò) 大 ， 為 今 后 調(diào) 整 留 有 余 地 ， 并 且 提 出 了 國(guó) 家 對(duì)特 種 設(shè) 備 實(shí) 行 目 錄 管 理 。 2021-5-22 26 1、 特 種 設(shè) 備 的 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 沒 有 變 化 （ 維 修 改 成 了 修理 ） 。2、 生 產(chǎn) 的 定 義 只 適 用 于 本 法 。3、 增 加 了 “ 經(jīng)

16、 營(yíng) ” 環(huán) 節(jié) 。4、 特 種 設(shè) 備 的 定 義 和 原 來 相 比 ， 有 了 較 大 的 變 化 ?，F(xiàn) 在 是 8+X。5、 特 種 設(shè) 備 實(shí) 行 目 錄 管 理 ， 目 錄 中 沒 有 的 就 不 在 管理 的 范 疇 。 2021-5-22 27 第 三 條 特 種 設(shè) 備 安 全 工 作 應(yīng) 當(dāng) 堅(jiān) 持 安 全 第 一 、 預(yù) 防為 主 、 節(jié) 能 環(huán) 保 、 綜 合 治 理 的 原 則 。 2021-5-22 28 解 讀 ：堅(jiān) 持 安 全 生 產(chǎn) 的 基 本 方 針 ， 兼 顧 節(jié) 能 環(huán) 保 。 2021-5-22 29 第 四 條 國(guó) 家 對(duì) 特 種 設(shè) 備 的 生 產(chǎn)

17、 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 ， 實(shí)施 分 類 的 、 全 過 程 的 安 全 監(jiān) 督 管 理 。 2021-5-22 30 解 讀 ：1、 分 類 監(jiān) 管 。 針 對(duì) 不 同 種 類 、 不 同 設(shè) 備 ， 采 取 不 同的 監(jiān) 督 管 理 方 式 ， 分 類 監(jiān) 管 是 一 項(xiàng) 具 體 的 監(jiān) 管 制 度 或 者 方式 。2、 全 過 程 的 監(jiān) 管 。 從 設(shè) 計(jì) 到 報(bào) 廢 都 要 管 理 ， 每 一 個(gè)環(huán) 節(jié) 都 要 管 理 ， 體 現(xiàn) “ 全 過 程 ” 的 理 念 。 2021-5-22 31 3、 正 確 理 解 “ 全 過 程 ” 。 全 過 程 監(jiān) 管 是 特 種 設(shè) 備 安全

18、 監(jiān) 管 的 基 本 原 則 ， 包 括 監(jiān) 管 環(huán) 節(jié) 和 監(jiān) 管 部 門 兩 個(gè) 方 面 。全 過 程 監(jiān) 管 強(qiáng) 調(diào) 的 是 涉 及 特 種 設(shè) 備 安 全 的 環(huán) 節(jié) 國(guó) 家 都 要 提出 監(jiān) 管 制 度 、 方 式 ， 確 定 有 人 負(fù) 責(zé) 實(shí) 施 。 但 全 過 程 監(jiān) 管 不等 于 所 有 環(huán) 節(jié) 的 每 項(xiàng) 活 動(dòng) 都 有 監(jiān) 管 部 門 具 體 實(shí) 施 ， 更 不 是每 個(gè) 環(huán) 節(jié) 都 有 質(zhì) 監(jiān) 部 門 負(fù) 責(zé) 管 理 ， 而 是 強(qiáng) 調(diào) 每 一 個(gè) 環(huán) 節(jié) 都要 有 人 來 管 ， 是 以 分 類 為 基 礎(chǔ) 的 全 過 程 管 理 。 如 電 梯 的 制造 過 程 主

19、 要 由 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 管 理 ， 兩 工 地 起 重 機(jī) 的 現(xiàn) 場(chǎng) 安 裝 、使 用 是 由 建 設(shè) 部 門 負(fù) 責(zé) 管 理 等 等 。 2021-5-22 32 第 五 條 國(guó) 務(wù) 院 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 對(duì)全 國(guó) 特 種 設(shè) 備 安 全 實(shí) 施 監(jiān) 督 管 理 。 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民政 府 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 對(duì) 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 特種 設(shè) 備 安 全 實(shí) 施 監(jiān) 督 管 理 。 2021-5-22 33 解 讀 ：本 條 是 關(guān) 于 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 體

20、制 和 特 種 設(shè) 備 安全 監(jiān) 督 管 理 部 門 的 總 體 職 責(zé) 的 有 關(guān) 規(guī) 定 。1、 特 種 設(shè) 備 監(jiān) 督 管 理 的 含 義 是 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān)督 管 理 的 政 府 行 政 機(jī) 關(guān) 為 實(shí) 現(xiàn) 安 全 目 的 而 從 事 的 決 策 、 組織 、 管 理 、 控 制 和 監(jiān) 督 檢 查 等 活 動(dòng) 的 總 和 。 （ 三 層 四 級(jí) 制的 管 理 ） 省 級(jí) 檢 驗(yàn) 機(jī) 構(gòu) 地 、 市 質(zhì) 量 技 術(shù)監(jiān) 督 局市 級(jí) 檢 驗(yàn) 機(jī) 構(gòu)市 級(jí) 局 安 全 監(jiān)察 處 （ 科 ） 縣 級(jí) 質(zhì) 量 技 術(shù)監(jiān) 督 局縣 級(jí) 局 安 全 監(jiān)察 科 （ 股 ） 企 業(yè)

21、 自 檢 機(jī) 構(gòu) 行 業(yè) 檢 驗(yàn) 機(jī) 構(gòu) 縣 級(jí) 檢 驗(yàn) 機(jī) 構(gòu)中 國(guó) 國(guó) 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫 總 局 中 國(guó) 特 檢 院 各 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督 局 省 級(jí) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 處 （ 局 ） 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 局 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 體 制 圖 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 機(jī) 制 圖特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 制 度 監(jiān) 督 檢 查行 政 許 可生 產(chǎn) 機(jī) 構(gòu)設(shè) 備人 員 公 布 狀 況事 故 處 理強(qiáng) 制 檢 驗(yàn)現(xiàn) 場(chǎng) 監(jiān) 察充 裝 安 全 及能 效 狀 況應(yīng) 急

22、響 應(yīng)調(diào) 查 處 理型 式 試 驗(yàn)監(jiān) 督 檢 驗(yàn)定 期 檢 驗(yàn)全 面 檢 查專 項(xiàng) 檢 查設(shè) 計(jì)制 造安 裝改 造修 理 檢 驗(yàn)檢 測(cè)登 記檢 驗(yàn)檢 測(cè)作 業(yè) 氣 瓶移 動(dòng)壓 力容 器 2021-5-22 36 2、 特 種 設(shè) 備 的 監(jiān) 督 管 理 強(qiáng) 調(diào) 的 是 “ 屬 地 管 理 ” ， 無論 是 中 央 屬 企 業(yè) 還 是 省 屬 單 位 都 要 接 受 當(dāng) 地 特 種 設(shè) 備 監(jiān) 督管 理 部 門 的 監(jiān) 督 檢 查 ， 沒 有 例 外 。 2021-5-22 37 第 六 條 國(guó) 務(wù) 院 和 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 對(duì) 特種 設(shè) 備 安 全 工 作 的 領(lǐng)

23、 導(dǎo) ， 督 促 各 有 關(guān) 部 門 依 法 履 行 監(jiān) 督 管理 職 責(zé) 。 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 建 立 協(xié) 調(diào) 機(jī) 制 ， 及 時(shí)協(xié) 調(diào) 、 解 決 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 中 存 在 的 問 題 。 2021-5-22 38 解 讀 ：本 條 是 關(guān) 于 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 在 特 種 設(shè) 備 安 全 工作 中 職 責(zé) 的 規(guī) 定 。 確 保 特 種 設(shè) 備 安 全 是 各 級(jí) 人 民 政 府 的 重要 職 責(zé) 之 一 。1、 各 級(jí) 政 府 有 責(zé) 任 加 強(qiáng) 對(duì) 特 種 設(shè) 備 安 全 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) ，建

24、立 協(xié) 調(diào) 機(jī) 制 ， 及 時(shí) 協(xié) 調(diào) 、 解 決 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 中存 在 的 問 題 ， 防 止 特 種 設(shè) 備 發(fā) 生 事 故 ， 保 障 人 民 群 眾 的 生命 財(cái) 產(chǎn) 安 全 。 2021-5-22 39 2、 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 特 大 安 全 事 故 行 政 責(zé) 任 追 究 的 規(guī) 定 （ 2001年 國(guó) 務(wù) 院 令 第 302號(hào) ） 對(duì) 事 故 的 責(zé) 任 追 究 有 比 較 明確 的 規(guī) 定 。 第 十 四 條 市 （ 地 、 州 ） 、 縣 （ 市 、 區(qū) ） 人 民政 府 依 照 本 規(guī) 定 應(yīng) 當(dāng) 履 行 職 責(zé) 而 未 履 行 ， 或 者 未

25、 按 照 規(guī) 定的 職 責(zé) 和 程 序 履 行 ， 本 地 區(qū) 發(fā) 生 特 大 安 全 事 故 的 ， 對(duì) 政 府主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 人 ， 根 據(jù) 情 節(jié) 輕 重 ， 給 予 降 級(jí) 或 者 撤 職 的 行 政 處分 ； 構(gòu) 成 玩 忽 職 守 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 責(zé) 任 。 2021-5-22 40 第 十 五 條 發(fā) 生 特 大 安 全 事 故 ， 社 會(huì) 影 響 特 別 惡 劣 或者 性 質(zhì) 特 別 嚴(yán) 重 的 ， 由 國(guó) 務(wù) 院 對(duì) 負(fù) 有 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 的 省 長(zhǎng) 、 自治 區(qū) 主 席 、 直 轄 市 市 長(zhǎng) 和 國(guó) 務(wù) 院 有 關(guān) 部 門 正 職 負(fù) 責(zé) 人 給 予

26、行 政 處 分 。第 二 十 三 條 對(duì) 特 大 安 全 事 故 以 外 的 其 他 安 全 事 故 的防 范 、 發(fā) 生 追 究 行 政 責(zé) 任 的 辦 法 ， 由 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市人 民 政 府 參 照 本 規(guī) 定 制 定 。 2021-5-22 41 3、 工 作 實(shí) 踐 證 明 ， 僅 強(qiáng) 調(diào) 政 府 對(duì) 安 全 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) 是遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 不 夠 的 ， 必 須 要 加 強(qiáng) 黨 委 對(duì) 安 全 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) 。2008年 10月 11日 ， 山 東 省 委 、 山 東 省 人 民 政 府 制 定 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的 意 見

27、 （ 魯 發(fā) 200817號(hào) ） 明 確 ： 以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 統(tǒng) 領(lǐng) 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 建 立 健 全“ 黨 委 領(lǐng) 導(dǎo) 、 政 府 監(jiān) 管 、 行 業(yè) 管 理 、 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 、 社 會(huì) 監(jiān) 督 ”的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 格 局 。 2021-5-22 42 習(xí) 近 平 總 書 記 在 2013年 7月 18日 中 央 政 治 局 第 28次 常委 會(huì) 上 作 重 要 講 話 ， 明 確 要 求 ： 第 一 要 強(qiáng) 化 各 級(jí) 黨 委 和 政府 的 安 全 監(jiān) 管 職 責(zé) ， 落 實(shí) 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 責(zé) 制 ， 落 實(shí) 行 業(yè) 主 管部 門 直 接 監(jiān) 管 、

28、安 全 監(jiān) 管 部 門 綜 合 監(jiān) 管 、 地 方 政 府 屬 地 監(jiān)管 ， 堅(jiān) 持 管 行 業(yè) 必 須 管 安 全 、 管 業(yè) 務(wù) 必 須 管 安 全 、 管 生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 必 須 管 安 全 ， 而 且 黨 政 同 責(zé) 、 一 崗 雙 責(zé) 、 齊 抓 共 管 。第 二 要 強(qiáng) 化 中 央 企 業(yè) 的 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 。 第 三 要 嚴(yán) 格 事 故 調(diào)查 ， 嚴(yán) 肅 責(zé) 任 追 究 。 第 四 要 抓 好 安 全 大 檢 查 。 2021-5-22 43 第 七 條 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 單 位 應(yīng) 當(dāng) 遵 守本 法 和 其 他 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī)

29、， 建 立 、 健 全 特 種 設(shè) 備 安 全 和節(jié) 能 責(zé) 任 制 度 ， 加 強(qiáng) 特 種 設(shè) 備 安 全 和 節(jié) 能 管 理 ， 確 保 特 種設(shè) 備 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 安 全 ， 符 合 節(jié) 能 要 求 。 2021-5-22 44 解 讀 ：本 條 規(guī) 定 了 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 單 位 在 特 種 設(shè)備 安 全 、 節(jié) 能 方 面 的 義 務(wù) ， 確 保 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 的 安 全 ，并 符 合 節(jié) 能 的 有 關(guān) 要 求 。相 關(guān) 單 位 必 須 要 針 對(duì) 本 單 位 特 種 設(shè) 備 人 員 的 管 理 、 設(shè)備 的 管

30、理 、 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 建 立 、 人 員 的 崗 位 責(zé) 任 等 等 制 定 切實(shí) 可 行 的 一 套 管 理 制 度 或 者 管 理 體 系 。 2021-5-22 45 山 東 省 特 種 設(shè) 備 使 用 安 全 管 理 工 作 規(guī) 范 （ DB37/16152010）4.5.1 使 用 單 位 主 要 責(zé) 任 和 義 務(wù)使 用 單 位 應(yīng) 當(dāng) 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 特 種 設(shè) 備安 全 監(jiān) 察 條 例 和 相 關(guān) 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的規(guī) 定 ， 履 行 以 下 義 務(wù) ： 2021-5-22 46 a)建 立 健 全 特 種 設(shè) 備 使 用 安 全 管 理 組 織 網(wǎng) 絡(luò) 、 授

31、予 充分 的 職 責(zé) 和 權(quán) 限 ；b)建 立 健 全 特 種 設(shè) 備 使 用 安 全 管 理 制 度 、 崗 位 責(zé) 任 制 、操 作 規(guī) 程 并 實(shí) 施 ；c)配 備 足 夠 的 特 種 設(shè) 備 作 業(yè) 人 員 并 提 供 充 分 的 崗 位 培訓(xùn) ， 保 證 作 業(yè) 人 員 具 備 必 要 的 崗 位 技 能 且 考 核 合 格 持 證 上崗 ； 2021-5-22 48 d)采 購(gòu) 和 使 用 符 合 相 應(yīng) 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 、 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 的 特種 設(shè) 備 ；e)選 擇 具 有 相 應(yīng) 資 質(zhì) 的 施 工 單 位 安 裝 、 改 造 、 維 修 特種 設(shè) 備 ；f)按 規(guī)

32、 定 申 報(bào) 特 種 設(shè) 備 使 用 登 記 ， 正 確 使 用 登 記 標(biāo) 志 ；g)建 立 健 全 特 種 設(shè) 備 安 全 技 術(shù) 檔 案 ；h)對(duì) 在 用 特 種 設(shè) 備 進(jìn) 行 經(jīng) 常 性 維 護(hù) 保 養(yǎng) 和 定 期 檢 查 ； 2021-5-22 49 i)對(duì) 在 用 特 種 設(shè) 備 及 安 全 裝 置 、 警 示 裝 置 按 期 申 報(bào) 進(jìn)行 定 期 檢 驗(yàn) 、 校 驗(yàn) ；j)組 織 實(shí) 施 隱 患 排 查 ， 及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 并 消 除 事 故 隱 患 ；k)制 訂 特 種 設(shè) 備 應(yīng) 急 專 項(xiàng) 預(yù) 案 并 定 期 組 織 演 練 ；l)按 規(guī) 定 及 時(shí) 報(bào) 告 特 種 設(shè)

33、備 事 故 ， 協(xié) 助 有 關(guān) 部 門 做 好事 故 調(diào) 查 工 作 ；m)接 受 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 依 法 開 展 的 監(jiān) 督檢 查 。 2021-5-22 50 第 八 條 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 、 檢 驗(yàn) 、 檢 測(cè) 應(yīng)當(dāng) 遵 守 有 關(guān) 特 種 設(shè) 備 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 及 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 。特 種 設(shè) 備 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 由 國(guó) 務(wù) 院 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān)督 管 理 的 部 門 制 定 。 2021-5-22 51 解 讀 ：確 立 了 特 種 設(shè) 備 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的 地 位 ， 明 確

34、 了 特 種 設(shè)備 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 、 檢 驗(yàn) 、 檢 測(cè) 應(yīng) 當(dāng) 遵 守 有 關(guān) 特 種 設(shè) 備安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 及 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 。特 種 設(shè) 備 法 規(guī) 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 是 ： 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 、 安 全技 術(shù) 規(guī) 范 、 標(biāo) 準(zhǔn) 五 個(gè) 層 次 。 2021-5-22 52 1、 技 術(shù) 規(guī) 范 是 政 府 部 門 履 行 職 責(zé) 的 技 術(shù) 法 規(guī) ， 也 是履 行 職 責(zé) 的 重 要 依 據(jù) ， 具 有 強(qiáng) 制 約 束 力 ， 這 也 是 世 界 通 行的 做 法 。 2、 技 術(shù) 規(guī) 范 在 國(guó) 內(nèi) 制 定 的 法 律 中 被

35、逐 步 采 用 。 3、 技 術(shù) 規(guī) 范 具 有 強(qiáng) 制 性 。 4、 規(guī) 范 與 標(biāo) 準(zhǔn) 的 關(guān) 系 。 2021-5-22 53 第 九 條 特 種 設(shè) 備 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 行 業(yè) 自 律 ， 推進(jìn) 行 業(yè) 誠(chéng) 信 體 系 建 設(shè) ， 提 高 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 水 平 。 2021-5-22 54 解 讀 ：首 次 在 法 律 上 明 確 了 特 種 設(shè) 備 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 的 地 位 和 作 用 ，為 進(jìn) 一 步 發(fā) 揮 好 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 的 作 用 奠 定 了 法 律 基 礎(chǔ) 。 對(duì) 協(xié) 會(huì)的 發(fā) 展 壯 大 具 有 里 程 碑 式 的 意 義 。行 業(yè)

36、 協(xié) 會(huì) 的 作 用 ： （ 1） 加 強(qiáng) 行 業(yè) 自 律 ； （ 2） 推 進(jìn) 行業(yè) 誠(chéng) 信 體 系 建 設(shè) ； （ 3） 提 高 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 水 平 。 2021-5-22 55 第 十 條 國(guó) 家 支 持 有 關(guān) 特 種 設(shè) 備 安 全 的 科 學(xué) 技 術(shù) 研究 ， 鼓 勵(lì) 先 進(jìn) 技 術(shù) 和 先 進(jìn) 管 理 方 法 的 推 廣 應(yīng) 用 ， 對(duì) 做 出 突出 貢 獻(xiàn) 的 單 位 和 個(gè) 人 給 予 獎(jiǎng) 勵(lì) 。 2021-5-22 56 解 讀 ：本 條 是 政 策 引 導(dǎo) 性 條 款 。 一 是 鼓 勵(lì) 推 行 科 學(xué) 的 管 理 方法 、 采 用 先 進(jìn) 技 術(shù) 來

37、 提 高 特 種 設(shè) 備 安 全 性 能 、 增 強(qiáng) 防 范 事故 的 能 力 ； 二 是 對(duì) 防 范 事 故 取 得 顯 著 成 績(jī) 的 單 位 和 個(gè) 人 給予 獎(jiǎng) 勵(lì) ； 三 是 支 持 和 鼓 勵(lì) 特 種 設(shè) 備 節(jié) 能 技 術(shù) 的 研 究 、 開 發(fā)與 應(yīng) 用 。關(guān) 鍵 是 要 據(jù) 此 出 臺(tái) 一 些 具 體 的 規(guī) 定 和 獎(jiǎng) 勵(lì) 措 施 才 能 執(zhí)行 。 2021-5-22 57 第 十 一 條 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 應(yīng) 當(dāng) 加強(qiáng) 特 種 設(shè) 備 安 全 宣 傳 教 育 ， 普 及 特 種 設(shè) 備 安 全 知 識(shí) ， 增 強(qiáng)社 會(huì) 公 眾 的

38、 特 種 設(shè) 備 安 全 意 識(shí) 。 2021-5-22 58 解 讀 ：1、 明 確 了 特 種 設(shè) 備 監(jiān) 督 管 理 部 門 要 強(qiáng) 化 宣 傳 工 作 ，普 及 安 全 知 識(shí) ， 提 高 全 社 會(huì) 的 特 種 設(shè) 備 安 全 意 識(shí) 。2、 特 種 設(shè) 備 的 基 礎(chǔ) 知 識(shí) 需 要 普 及 。3、 民 眾 的 安 全 意 識(shí) 淡 薄 也 是 造 成 事 故 的 一 個(gè) 重 要 因素 。 2021-5-22 59 第 十 二 條 任 何 單 位 和 個(gè) 人 有 權(quán) 向 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全監(jiān) 督 管 理 的 部 門 和 有 關(guān) 部 門 舉 報(bào) 涉 及 特 種 設(shè) 備 安

39、全 的 違 法行 為 ， 接 到 舉 報(bào) 的 部 門 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 處 理 。 2021-5-22 60 解 讀 ：本 條 是 關(guān) 于 單 位 和 個(gè) 人 向 質(zhì) 監(jiān) 部 門 或 者 有 關(guān) 部 門 （ 如兩 工 地 起 重 機(jī) 械 使 用 向 建 設(shè) 部 門 ） 舉 報(bào) 違 法 行 為 的 權(quán) 利 ，接 到 舉 報(bào) 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 處 理 ?！?及 時(shí) ” 是 有 時(shí) 限 要 求 的 ， 按 照 特 種 設(shè) 備 現(xiàn) 場(chǎng) 安 全監(jiān) 督 檢 查 規(guī) 則 （ 試 行 ） （ 國(guó) 質(zhì) 檢 特 函 2007910號(hào) ） 文件 規(guī) 定 ， 接 到 舉 報(bào) 投 訴 應(yīng) 當(dāng) 在 2個(gè) 工 作 日 內(nèi) 派

40、出 檢 查 人 員實(shí) 施 檢 查 。 2021-5-22 61 第 二 章 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 本 章 共 37條 ， 占 整 部 法 律 的 37%， 是 條 款 最 多 的 一 章 ，也 可 以 說 是 最 重 要 的 一 章 。 本 章 進(jìn) 一 步 強(qiáng) 化 了 生 產(chǎn) 、 使 用單 位 的 責(zé) 任 ， 增 加 了 對(duì) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 要 求 ， 除 明 確 條 例 規(guī) 定 的 相 應(yīng) 責(zé) 任 外 ， 還 增 加 了 缺 陷 產(chǎn) 品 召 回 制 度 、 報(bào) 廢 處理 要 求 等 。 2021-5-22 62第 十 七 條 國(guó) 家 鼓 勵(lì) 投 保 特 種 設(shè) 備 安 全 責(zé)

41、任 保 險(xiǎn) 。 2021-5-22 63 解 讀 ：1、 鼓 勵(lì) 實(shí) 行 特 種 設(shè) 備 責(zé) 任 保 險(xiǎn) 制 度 ， 充 分 發(fā) 揮 保 險(xiǎn)公 司 對(duì) 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用 單 位 安 全 的 督 促 作 用 ，提 高 事 故 的 賠 付 能 力 。2、 特 種 設(shè) 備 責(zé) 任 保 險(xiǎn) 是 自 愿 保 險(xiǎn) 。 2021-5-22 64 第 十 九 條 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 保 證 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn)符 合 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 及 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 ， 對(duì) 其 生 產(chǎn) 的 特 種 設(shè)備 的 安 全 性 能 負(fù) 責(zé) 。 不 得 生 產(chǎn)

42、不 符 合 安 全 性 能 要 求 和 能 效指 標(biāo) 以 及 國(guó) 家 明 令 淘 汰 的 特 種 設(shè) 備 。 2021-5-22 65 解 讀 ：1、 原 則 性 地 要 求 生 產(chǎn) 單 位 的 產(chǎn) 品 必 須 符 合 安 全 性 能和 能 效 指 標(biāo) 的 要 求 。 具 體 的 要 求 要 依 據(jù) 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的 規(guī)定 去 做 。 明 確 了 特 種 設(shè) 備 的 生 產(chǎn) 者 是 保 證 特 種 設(shè) 備 本 質(zhì) 安全 的 主 體 。2、 淘 汰 的 特 種 設(shè) 備 是 指 國(guó) 家 明 確 發(fā) 布 目 錄 中 的 產(chǎn) 品 。 2021-5-22 66 第 二 十 二 條 電 梯 的

43、安 裝 、 改 造 、 修 理 ， 必 須 由 電 梯制 造 單 位 或 者 其 委 托 的 依 照 本 法 取 得 相 應(yīng) 許 可 的 單 位 進(jìn) 行 。電 梯 制 造 單 位 委 托 其 他 單 位 進(jìn) 行 電 梯 安 裝 、 改 造 、 修 理 的 ，應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 其 安 裝 、 改 造 、 修 理 進(jìn) 行 安 全 指 導(dǎo) 和 監(jiān) 控 ， 并 按 照安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的 要 求 進(jìn) 行 校 驗(yàn) 和 調(diào) 試 。 電 梯 制 造 單 位 對(duì) 電梯 安 全 性 能 負(fù) 責(zé) 。 2021-5-22 67 解 讀 ：1、 電 梯 的 安 裝 、 改 造 、 修 理 可 以 由 制 造 單 位

44、完 成 ，也 可 以 由 經(jīng) 過 許 可 的 單 位 進(jìn) 行 ， 但 要 經(jīng) 過 制 造 單 位 的 授 權(quán) 。2、 制 造 單 位 對(duì) 電 梯 的 性 能 負(fù) 責(zé) 。3、 國(guó) 家 力 圖 建 立 電 梯 制 造 單 位 的 終 身 負(fù) 責(zé) 制 。 2021-5-22 68 第 二 十 三 條 特 種 設(shè) 備 安 裝 、 改 造 、 修 理 的 施 工 單位 應(yīng) 當(dāng) 在 施 工 前 將 擬 進(jìn) 行 的 特 種 設(shè) 備 安 裝 、 改 造 、 修 理 情況 書 面 告 知 直 轄 市 或 者 設(shè) 區(qū) 的 市 級(jí) 人 民 政 府 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 。 202

45、1-5-22 69 解 讀 ：特 種 設(shè) 備 安 裝 、 改 造 、 修 理 的 施 工 單 位 施 工 前 應(yīng) 當(dāng) 告知 。 告 知 不 是 行 政 許 可 ， 法 律 明 確 由 設(shè) 區(qū) 的 市 質(zhì) 監(jiān) 部 門 負(fù)責(zé) 。1、 2009年 12月 31日 ， 國(guó) 家 局 下 發(fā) 了 關(guān) 于 簡(jiǎn) 化 的 通 知 （ 質(zhì) 檢 辦 特 函 20091186號(hào) ） 。 2021-5-22 70 2、 2013年 7月 25日 ， 國(guó) 家 局 又 下 發(fā) 了 質(zhì) 檢 總 局 辦公 廳 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 規(guī) 范 特 種 設(shè) 備 安 裝 改 造 維 修 告 知 工 作 的 通知 （ 質(zhì) 檢 辦 特 函

46、2013 684號(hào) ） ， 再 次 重 申 ：（ 1） 、 施 工 告 知 不 是 行 政 許 可 ， 施 工 單 位 告 知 后 即可 施 工 ； 2021-5-22 71 （ 2） 、 施 工 單 位 辦 理 特 種 設(shè) 備 安 裝 改 造 維 修 告 知 ，只 需 填 寫 特 種 設(shè) 備 安 裝 改 造 維 修 告 知 書 ， 接 收 告 知 的特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 不 得 要 求 施 工 單 位 補(bǔ) 充 告 知 書內(nèi) 容 以 外 的 其 它 信 息 ， 不 得 要 求 提 供 除 特 種 設(shè) 備 許 可 證 書復(fù) 印 件 以 外 的 其 它 材 料 ； 202

47、1-5-22 72 （ 3） 、 施 工 單 位 可 以 采 用 派 人 送 達(dá) 、 掛 號(hào) 郵 寄 或 特快 專 遞 、 網(wǎng) 上 告 知 、 傳 真 、 電 子 郵 件 等 方 式 進(jìn) 行 安 裝 改 造維 修 告 知 。 施 工 單 位 采 用 傳 真 、 電 子 郵 件 方 式 告 知 的 ， 應(yīng)采 用 有 效 方 式 與 接 收 告 知 的 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 部 門 確 認(rèn) 告知 書 是 否 收 到 。 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 收 到 施 工 告 知后 ， 應(yīng) 予 以 簽 收 。 有 條 件 當(dāng) 場(chǎng) 簽 收 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 場(chǎng) 予 以 簽 收 ；無

48、 法 當(dāng) 場(chǎng) 簽 收 的 ， 應(yīng) 于 2個(gè) 工 作 日 內(nèi) 予 以 簽 收 ； 逾 期 不 簽收 的 ， 視 為 施 工 告 知 生 效 ， 施 工 單 位 可 以 施 工 ； 2021-5-22 73 （ 4） 、 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 不 得 將 施 工 告 知納 入 行 政 許 可 審 批 范 圍 ， 不 準(zhǔn) 設(shè) 立 告 知 收 費(fèi) 項(xiàng) 目 進(jìn) 行 收 費(fèi) ，也 不 得 因 告 知 原 因 對(duì) 施 工 單 位 進(jìn) 行 處 罰 ， 違 者 由 上 一 級(jí) 特種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 進(jìn) 行 處 理 。 2021-5-22 74 第 二 十 五 條

49、 鍋 爐 、 壓 力 容 器 、 壓 力 管 道 元 件 等 特種 設(shè) 備 的 制 造 過 程 和 鍋 爐 、 壓 力 容 器 、 壓 力 管 道 、 電 梯 、起 重 機(jī) 械 、 客 運(yùn) 索 道 、 大 型 游 樂 設(shè) 施 的 安 裝 、 改 造 、 重 大修 理 過 程 ， 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng) 特 種 設(shè) 備 檢 驗(yàn) 機(jī) 構(gòu) 按 照 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的要 求 進(jìn) 行 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) ； 未 經(jīng) 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 或 者 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 不 合 格 的 ，不 得 出 廠 或 者 交 付 使 用 。 2021-5-22 75 解 讀 ：1、 承 壓 類 特 種 設(shè) 備 的 制 造 過 程 要 進(jìn)

50、 行 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) ， 除場(chǎng) （ 廠 ） 內(nèi) 專 用 機(jī) 動(dòng) 車 輛 外 的 特 種 設(shè) 備 安 裝 、 改 造 、 重 大修 理 過 程 要 進(jìn) 行 監(jiān) 檢 。 監(jiān) 檢 不 合 格 的 不 得 出 廠 或 者 交 付 使用 。2、 取 消 了 機(jī) 電 類 特 種 設(shè) 備 的 制 造 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 。 2021-5-22 76 第 二 十 六 條 國(guó) 家 建 立 缺 陷 特 種 設(shè) 備 召 回 制 度 。 因 生產(chǎn) 原 因 造 成 特 種 設(shè) 備 存 在 危 及 安 全 的 同 一 性 缺 陷 的 ， 特 種設(shè) 備 生 產(chǎn) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 立 即 停 止 生 產(chǎn) ， 主 動(dòng) 召 回 。國(guó)

51、務(wù) 院 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 發(fā) 現(xiàn) 特 種 設(shè)備 存 在 應(yīng) 當(dāng) 召 回 而 未 召 回 的 情 形 時(shí) ， 應(yīng) 當(dāng) 責(zé) 令 特 種 設(shè) 備 生產(chǎn) 單 位 召 回 。 2021-5-22 77 解 讀 ：1、 對(duì) 存 在 危 及 安 全 的 同 一 性 缺 陷 的 產(chǎn) 品 ， 由 生 產(chǎn) 單位 進(jìn) 行 主 動(dòng) 召 回 。2、 未 及 時(shí) 召 回 的 ， 國(guó) 家 質(zhì) 檢 總 局 可 以 責(zé) 令 生 產(chǎn) 單 位召 回 產(chǎn) 品 。 2021-5-22 78 第 三 節(jié) 經(jīng) 營(yíng) 第 二 十 七 條 特 種 設(shè) 備 銷 售 單 位 銷 售 的 特 種 設(shè) 備 ，應(yīng)

52、 當(dāng) 符 合 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 及 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 ， 其 設(shè) 計(jì) 文 件 、產(chǎn) 品 質(zhì) 量 合 格 證 明 、 安 裝 及 使 用 維 護(hù) 保 養(yǎng) 說 明 、 監(jiān) 督 檢 驗(yàn)證 明 等 相 關(guān) 技 術(shù) 資 料 和 文 件 應(yīng) 當(dāng) 齊 全 。 2021-5-22 79 特 種 設(shè) 備 銷 售 單 位 應(yīng) 當(dāng) 建 立 特 種 設(shè) 備 檢 查 驗(yàn) 收 和 銷 售記 錄 制 度 。禁 止 銷 售 未 取 得 許 可 生 產(chǎn) 的 特 種 設(shè) 備 ， 未 經(jīng) 檢 驗(yàn) 和 檢驗(yàn) 不 合 格 的 特 種 設(shè) 備 ， 或 者 國(guó) 家 明 令 淘 汰 和 已 經(jīng) 報(bào) 廢 的 特種 設(shè) 備 。

53、2021-5-22 80 解 讀 ：銷 售 單 位 （ 經(jīng) 營(yíng) 環(huán) 節(jié) ） 的 責(zé) 任 ： 銷 售 的 特 種 設(shè) 備 資 料齊 全 ， 建 立 驗(yàn) 收 和 銷 售 記 錄 制 度 。 2021-5-22 81 第 二 十 八 條 特 種 設(shè) 備 出 租 單 位 不 得 出 租 未 取 得 許可 生 產(chǎn) 的 特 種 設(shè) 備 或 者 國(guó) 家 明 令 淘 汰 和 已 經(jīng) 報(bào) 廢 的 特 種 設(shè)備 ， 以 及 未 按 照 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的 要 求 進(jìn) 行 維 護(hù) 保 養(yǎng) 和 未 經(jīng)檢 驗(yàn) 或 者 檢 驗(yàn) 不 合 格 的 特 種 設(shè) 備 。 2021-5-22 82 解 讀 ：特 種 設(shè) 備

54、 出 租 單 位 的 禁 止 性 條 款 。 由 于 被 出 租 單 位 或個(gè) 人 的 不 確 定 性 ， 特 種 設(shè) 備 監(jiān) 督 管 理 部 門 很 難 監(jiān) 管 被 出 租單 位 或 個(gè) 人 的 安 全 情 況 ， 只 能 在 制 定 規(guī) 定 時(shí) 嚴(yán) 格 對(duì) 出 租 者的 要 求 。 2021-5-22 83 第 二 十 九 條 特 種 設(shè) 備 在 出 租 期 間 的 使 用 管 理 和 維護(hù) 保 養(yǎng) 義 務(wù) 由 特 種 設(shè) 備 出 租 單 位 承 擔(dān) ， 法 律 另 有 規(guī) 定 或 者當(dāng) 事 人 另 有 約 定 的 除 外 。 2021-5-22 84 解 讀 ：明 確 了 出 租 特 種

55、 設(shè) 備 期 間 的 權(quán) 利 、 義 務(wù) 均 由 出 租 單 位承 擔(dān) ， 雙 方 簽 訂 協(xié) 議 明 確 或 者 法 律 另 有 規(guī) 定 的 可 以 例 外 ，方 便 特 種 設(shè) 備 監(jiān) 督 管 理 部 門 的 管 理 。 2021-5-22 85 2021-5-22 86 第 三 十 條 進(jìn) 口 的 特 種 設(shè) 備 應(yīng) 當(dāng) 符 合 我 國(guó) 安 全 技 術(shù) 規(guī)范 的 要 求 ， 并 經(jīng) 檢 驗(yàn) 合 格 ； 需 要 取 得 我 國(guó) 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 許可 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 取 得 許 可 。 2021-5-22 87 進(jìn) 口 特 種 設(shè) 備 隨 附 的 技 術(shù) 資 料 和 文 件 應(yīng) 當(dāng)

56、符 合 本 法 第二 十 一 條 的 規(guī) 定 ， 其 安 裝 及 使 用 維 護(hù) 保 養(yǎng) 說 明 、 產(chǎn) 品 銘 牌 、安 全 警 示 標(biāo) 志 及 其 說 明 應(yīng) 當(dāng) 采 用 中 文 。特 種 設(shè) 備 的 進(jìn) 出 口 檢 驗(yàn) ， 應(yīng) 當(dāng) 遵 守 有 關(guān) 進(jìn) 出 口 商 品 檢驗(yàn) 的 法 律 、 行 政 法 規(guī) 。 2021-5-22 88 解 讀 ：1、 進(jìn) 口 產(chǎn) 品 應(yīng) 當(dāng) 符 合 我 們 國(guó) 家 的 許 可 、 檢 驗(yàn) 方 面 的規(guī) 定 ， 這 是 我 國(guó) 加 入 WTO 的 通 用 要 求 ， 進(jìn) 出 口 的 檢 驗(yàn) 應(yīng)當(dāng) 遵 守 進(jìn) 出 口 商 品 的 法 律 和 行 政 法 規(guī) 。

57、 進(jìn) 口 的 特 種 設(shè) 備 應(yīng)當(dāng) 符 合 我 國(guó) 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 的 要 求 ， 并 經(jīng) 檢 驗(yàn) 合 格 ； 2021-5-22 89 2、 “ 需 要 取 得 我 國(guó) 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn) 許 可 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 取 得許 可 ” 。 目 前 我 國(guó) 規(guī) 定 鍋 爐 、 壓 力 容 器 、 壓 力 管 道 元 件需 要 制 造 許 可 ， 機(jī) 電 類 的 沒 有 許 可 方 面 的 要 求 ； 2021-5-22 90 3、 進(jìn) 口 特 種 設(shè) 備 隨 附 的 安 裝 及 使 用 維 護(hù) 保 養(yǎng) 說 明 、產(chǎn) 品 銘 牌 、 安 全 警 示 標(biāo) 志 及 其 說 明 應(yīng) 當(dāng) 采 用

58、 中 文 。 2021-5-22 91 第 三 十 一 條 進(jìn) 口 特 種 設(shè) 備 ， 應(yīng) 當(dāng) 向 進(jìn) 口 地 負(fù) 責(zé) 特 種設(shè) 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部 門 履 行 提 前 告 知 義 務(wù) 。 2021-5-22 92 解 讀 ：進(jìn) 口 設(shè) 備 提 前 告 知 ， 參 照 原 勞 動(dòng) 人 事 部 進(jìn) 出 口 鍋爐 壓 力 容 器 監(jiān) 督 管 理 辦 法 （ 勞 人 鍋 19854號(hào) ） 要 求 ，應(yīng) 當(dāng) 是 向 省 級(jí) 安 全 監(jiān) 察 機(jī) 構(gòu) 告 知 。 2021-5-22 93 第 四 節(jié) 使 用 第 三 十 二 條 特 種 設(shè) 備 使 用 單 位 應(yīng) 當(dāng) 使 用 取 得 許 可

59、 生產(chǎn) 并 經(jīng) 檢 驗(yàn) 合 格 的 特 種 設(shè) 備 。禁 止 使 用 國(guó) 家 明 令 淘 汰 和 已 經(jīng) 報(bào) 廢 的 特 種 設(shè) 備 。 2021-5-22 94 解 讀 ：在 用 特 種 設(shè) 備 必 須 是 合 法 生 產(chǎn) 和 檢 驗(yàn) 合 格 的 ， 不 得 使用 淘 汰 和 報(bào) 廢 的 特 種 設(shè) 備 。 2021-5-22 95 第 三 十 三 條 特 種 設(shè) 備 使 用 單 位 應(yīng) 當(dāng) 在 特 種 設(shè) 備 投入 使 用 前 或 者 投 入 使 用 后 三 十 日 內(nèi) ， 向 負(fù) 責(zé) 特 種 設(shè) 備 安 全監(jiān) 督 管 理 的 部 門 辦 理 使 用 登 記 ， 取 得 使 用 登 記 證

60、 書 。 登 記標(biāo) 志 應(yīng) 當(dāng) 置 于 該 特 種 設(shè) 備 的 顯 著 位 置 。 2021-5-22 96 解 讀 ：本 條 是 特 種 設(shè) 備 使 用 登 記 及 懸 掛 登 記 標(biāo) 志 的 規(guī) 定 。1、 特 種 設(shè) 備 投 入 使 用 前 或 者 投 入 使 用 后 的 30日 內(nèi) 必須 辦 理 使 用 登 記 。 實(shí) 行 特 種 設(shè) 備 的 登 記 制 度 ， 是 安 全 監(jiān) 督管 理 制 度 的 一 項(xiàng) 重 要 內(nèi) 容 ， 有 利 于 對(duì) 特 種 設(shè) 備 的 管 理 和 監(jiān)督 。 通 過 登 記 ， 可 以 防 止 非 法 設(shè) 計(jì) 、 非 法 制 造 、 非 法 安 裝的 特 種

61、設(shè) 備 使 用 ， 可 以 使 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 了 解 特 種 設(shè) 備使 用 單 位 的 使 用 環(huán) 境 ， 建 立 聯(lián) 系 ， 掌 握 情 況 ， 便 于 履 行 職責(zé) 。 2021-5-22 97 2、 使 用 登 記 標(biāo) 記 應(yīng) 該 附 于 設(shè) 備 的 顯 著 位 置 。 特 種 設(shè)備 使 用 登 記 后 ， 登 記 機(jī) 構(gòu) 會(huì) 出 具 特 種 設(shè) 備 登 記 證 書 或 安 全合 格 證 書 等 文 件 （ 根 據(jù) 具 體 規(guī) 定 來 做 ） 。 特 種 設(shè) 備 使 用 單位 應(yīng) 將 該 證 明 文 件 置 于 設(shè) 備 的 顯 著 位 置 ， 如 鍋 爐 可 以 置 于

62、鍋 爐 房 內(nèi) 墻 上 ； 壓 力 容 器 可 以 置 于 本 體 銘 牌 附 近 ； 電 梯 是將 “ 使 用 標(biāo) 志 ” 置 于 轎 廂 內(nèi) 等 等 。 2021-5-22 98 3、 使 用 登 記 的 具 體 規(guī) 定 。 在 使 用 登 記 的 行 政 許 可 規(guī)定 里 面 作 出 了 明 確 規(guī) 定 。4、 檢 驗(yàn) 合 格 標(biāo) 志 表 明 設(shè) 備 是 檢 驗(yàn) 合 格 的 ， 使 用 登 記標(biāo) 志 證 明 設(shè) 備 是 合 法 使 用 的 ， 有 登 記 標(biāo) 志 的 一 定 是 檢 驗(yàn) 合格 的 ， 但 檢 驗(yàn) 合 格 的 未 必 是 可 以 合 法 使 用 的 。 2021-5-22

63、99 第 三 十 五 條 特 種 設(shè) 備 使 用 單 位 應(yīng) 當(dāng) 建 立 特 種 設(shè) 備安 全 技 術(shù) 檔 案 。 安 全 技 術(shù) 檔 案 應(yīng) 當(dāng) 包 括 以 下 內(nèi) 容 ： （ 一 ） 特 種 設(shè) 備 的 設(shè) 計(jì) 文 件 、 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 合 格 證 明 、 安裝 及 使 用 維 護(hù) 保 養(yǎng) 說 明 、 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 證 明 等 相 關(guān) 技 術(shù) 資 料 和文 件 ； 2021-5-22 100 （ 二 ） 特 種 設(shè) 備 的 定 期 檢 驗(yàn) 和 定 期 自 行 檢 查 記 錄 ； （ 三 ） 特 種 設(shè) 備 的 日 常 使 用 狀 況 記 錄 ； （ 四 ） 特 種 設(shè) 備 及 其 附

64、屬 儀 器 儀 表 的 維 護(hù) 保 養(yǎng) 記 錄 ；（ 五 ） 特 種 設(shè) 備 的 運(yùn) 行 故 障 和 事 故 記 錄 。 2021-5-22 101 解 讀 ：特 種 設(shè) 備 技 術(shù) 檔 案 的 具 體 內(nèi) 容 ， 是 建 立 特 種 設(shè) 備 “ 身份 證 ” 制 度 的 主 要 內(nèi) 容 。1、 自 行 檢 查 頻 次 和 要 求 ， 有 的 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 中 已 經(jīng)作 出 了 明 確 規(guī) 定 。 2021-5-22 102 2、 對(duì) 于 目 前 沒 有 檢 查 頻 次 要 求 ， 企 業(yè) 應(yīng) 當(dāng) 作 出 規(guī) 定 ，明 確 檢 查 頻 次 和 內(nèi) 容 。 2021-5-22 103

65、第 三 十 六 條 電 梯 、 客 運(yùn) 索 道 、 大 型 游 樂 設(shè) 施 等 為公 眾 提 供 服 務(wù) 的 特 種 設(shè) 備 的 運(yùn) 營(yíng) 使 用 單 位 ， 應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 特 種 設(shè)備 的 使 用 安 全 負(fù) 責(zé) ， 設(shè) 置 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 機(jī) 構(gòu) 或 者 配 備專 職 的 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 人 員 ； 其 他 特 種 設(shè) 備 使 用 單 位 ，應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 情 況 設(shè) 置 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 機(jī) 構(gòu) 或 者 配 備 專 職 、兼 職 的 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 人 員 。 2021-5-22 104 解 讀 ：強(qiáng) 調(diào) 了 涉 及 公 共 安

66、全 的 三 種 設(shè) 備 使 用 單 位 必 須 要 有 安全 管 理 機(jī) 構(gòu) （ 可 以 兼 ） 和 配 備 專 職 的 安 全 管 理 人 員 。 其 他特 種 設(shè) 備 使 用 單 位 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 情 況 設(shè) 置 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 機(jī)構(gòu) 或 者 配 備 專 職 、 兼 職 的 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 人 員 。 2021-5-22 105 第 三 十 七 條 特 種 設(shè) 備 的 使 用 應(yīng) 當(dāng) 具 有 規(guī) 定 的 安 全距 離 、 安 全 防 護(hù) 措 施 。與 特 種 設(shè) 備 安 全 相 關(guān) 的 建 筑 物 、 附 屬 設(shè) 施 ， 應(yīng) 當(dāng) 符 合有 關(guān) 法 律 、 行 政 法 規(guī) 的 規(guī) 定 。 2021-5-22 106 解 讀 ：1、 強(qiáng) 調(diào) 了 特 種 設(shè) 備 的 使 用 其 安 全 距 離 要 合 法 ， 安 全防 護(hù) 措 施 要 配 備 ；2、 規(guī) 定 了 與 特 種 設(shè) 備 相 關(guān) 的 建 筑 物 、 附 屬 設(shè) 施 要 合法 ；3、 在 實(shí) 際 工 作 中 ， 建 議 大 家 按 照 具 體 規(guī) 定 來 履 行 職責(zé) 。 2021-5-22 1