國家稅務總局公告2021年第23號 國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》的公告

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1、國家稅務總局公告2021年第23號 國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》的公告 國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》的公告 國家稅務總局公告2021年第23號2021-4-25 為優(yōu)化稅收環(huán)境，有效落實企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策，根據《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2021〕101號）有關精神，現將修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》予以發(fā)布。 特此公告。 附件：企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項管理目錄（2021年版） 國家稅務總局 2021年4月25日 企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法

2、 第一條為落實國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，規(guī)范企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項（以下簡稱“優(yōu)惠事項”）辦理，根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“企業(yè)所得稅法”）及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱“稅收征管法”）及其實施細則，制定本辦法。 第二條本辦法所稱優(yōu)惠事項是指企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠事項，以及國務院和民族自治地方根據企業(yè)所得稅法授權制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項。包括免稅收入、減計收入、加計扣除、加速折舊、所得減免、抵扣應納稅所得額、減低稅率、稅額抵免等。 第三條優(yōu)惠事項的名稱、政策概述、主要政策依據、主要留存?zhèn)洳橘Y料、享受優(yōu)惠時間、后續(xù)管理要求等，見本公告

3、附件《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項管理目錄（2021年版）》（以下簡稱《目錄》）。 《目錄》由稅務總局編制、更新。 第四條企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。企業(yè)應當根據經營情況以及相關稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以按照《目錄》列示的時間自行計算減免稅額，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按照本辦法的規(guī)定歸集和留存相關資料備查。 第五條本辦法所稱留存?zhèn)洳橘Y料是指與企業(yè)享受優(yōu)惠事項有關的合同、協(xié)議、憑證、證書、文件、賬冊、說明等資料。留存?zhèn)洳橘Y料分為主要留存?zhèn)洳橘Y料和其他留存?zhèn)洳橘Y 料兩類。主要留存?zhèn)洳橘Y料由企業(yè)按照《

4、目錄》列示的資料清單準備，其他留存?zhèn)洳橘Y料由企業(yè)根據享受優(yōu)惠事項情況自行補充準備。 第六條企業(yè)享受優(yōu)惠事項的，應當在完成年度匯算清繳后，將留存?zhèn)洳橘Y料歸集齊全并整理完成，以備稅務機關核查。 第七條企業(yè)同時享受多項優(yōu)惠事項或者享受的優(yōu)惠事項按照規(guī)定分項目進行核算的，應當按照優(yōu)惠事項或者項目分別歸集留存?zhèn)洳橘Y料。 第八條設有非法人分支機構的居民企業(yè)以及實行匯總納稅的非居民企業(yè)機構、場所享受優(yōu)惠事項的，由居民企業(yè)的總機構以及匯總納稅的主要機構、場所負責統(tǒng)一歸集并留存?zhèn)洳橘Y料。分支機構以及被匯總納稅的非居民企業(yè)機構、場所按照規(guī)定可獨立享受優(yōu)惠事項的，由分支機構以及被匯總納稅的非居民企業(yè)機構、場所

5、負責歸集并留存?zhèn)洳橘Y料，同時分支機構以及被匯總納稅的非居民企業(yè)機構、場所應在當完成年度匯算清繳后將留存的備查資料清單送總機構以及匯總納稅的主要機構、場所匯總。 第九條企業(yè)對優(yōu)惠事項留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、合法性承擔法律責任。 第十條企業(yè)留存?zhèn)洳橘Y料應從企業(yè)享受優(yōu)惠事項當年的企業(yè)所得稅匯算清繳期結束次日起保留10年。 第十一條稅務機關應當嚴格按照本辦法規(guī)定的方式管理優(yōu)惠事項，嚴禁擅自改變優(yōu)惠事項的管理方式。 第十二條企業(yè)享受優(yōu)惠事項后，稅務機關將適時開展后續(xù)管理。在后續(xù)管理時，企業(yè)應當根據稅務機關管理服務的需要，按照規(guī)定的期限和方式提供留存?zhèn)洳橘Y料，以證實享受優(yōu)惠事項符合條件。其中，享受集

6、成電路生產企業(yè)、集成電路設計企業(yè)、軟件企業(yè)、國家規(guī)劃布局內的重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)等優(yōu)惠事項的企業(yè),應當在完成年度匯算清繳后，按照《目錄》“后續(xù)管理要求”項目中列示的清單向稅務機關提交資料。 第十三條企業(yè)享受優(yōu)惠事項后發(fā)現其不符合優(yōu)惠事項規(guī)定條件的，應當依法及時自行調整并補繳稅款及滯納金。 第十四條企業(yè)未能按照稅務機關要求提供留存?zhèn)洳橘Y料，或者提供的留存?zhèn)洳橘Y料與實際生產經營情況、財務核算情況、相關技術領域、產業(yè)、目錄、資格證書等不符，無法證實符合優(yōu)惠事項規(guī)定條件的，或者存在弄虛作假情況的，稅務機關將依法追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并按照稅收征管法等相關規(guī)定處理。 第十五條本辦

7、法適用于2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳及以后年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項辦理工作?！秶叶悇湛偩株P于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2021年第76號）同時廢止。 關于《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》的 解讀 為貫徹落實稅務系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，有效落實企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策，稅務總局于近期修訂并重新發(fā)布了《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F解讀如下： 一、修訂背景 2021年，稅務總局根據“放管服”改革要求，發(fā)布了《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》（國家稅務總局公告2021年第76號

8、發(fā)布），全面取消對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項的審批管理，一律實行備案管理。該辦法通過簡化辦稅流程、精簡涉稅資料、統(tǒng)一管理要求，為企業(yè)能夠及時、精準享受到所得稅優(yōu)惠政策創(chuàng)造了條件、提供了便利。為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境和推進“放管服”改革的系列部署，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，稅務總局對該辦法進行了修訂，并重新發(fā)布。 二、主要變化 （一）簡化優(yōu)惠事項辦理方式 根據《辦法》規(guī)定,企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項全部采用“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。企業(yè)在年度納稅申報及享受優(yōu)惠事項前無需再履行備案手續(xù)、報送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》《匯總納稅企業(yè)分支機構已備案優(yōu)惠事項清單》和享受

9、優(yōu)惠所需要的相關資料，原備案資料全部作為留存?zhèn)洳橘Y料，保留在企業(yè)，以備稅務機關后續(xù)核查時根據需要提供。 （二）更新《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項管理目錄》內容 根據企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策調整情況，對《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案管理目錄（2021年版）》進行了修訂，編制了《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項管理目錄（2021年版）》（以下簡稱《目錄》）。一是統(tǒng)一了優(yōu)惠事項的項目名稱，實現了優(yōu)惠事項名稱在《目錄》《減免稅政策代碼目錄》《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2021年版）》等不同文件中的統(tǒng)一，方便企業(yè)查詢和使用。二是對優(yōu)惠事項進行了調整和補充，同時對政策 概述、主要政策依據等內容進行了完善，對主要留存

10、備查資料進行了細化。三是增加了 “后續(xù)管理要求”項目，明確了優(yōu)惠事項后續(xù)管理的有關要求。 （三）強化留存?zhèn)洳橘Y料管理 留存?zhèn)洳橘Y料是指與企業(yè)享受優(yōu)惠事項有關的合同、協(xié)議、憑證、證書、文件、賬冊、說明等資料，用于證實企業(yè)是否符合相關優(yōu)惠事項規(guī)定的條件。由于企業(yè)情況不同，留存 備查資料難以全部列示，因此《辦法》將留存?zhèn)洳橘Y料分為主要留存?zhèn)洳橘Y料和其他留存 備查資料。企業(yè)應當按照《目錄》列示的清單歸集和整理主要留存?zhèn)洳橘Y料，其他留存?zhèn)? 查資料則由企業(yè)根據享受優(yōu)惠事項的情況自行歸集，以助于稅務機關在后續(xù)管理時能夠做 出準確判斷。 由于我國企業(yè)所得稅實行法人所得稅制，因此跨地區(qū)經營匯總納

11、稅企業(yè)享受優(yōu)惠事項的，應當由總機構負責統(tǒng)一歸集并留存相關備查資料，但是分支機構按照規(guī)定可以獨立享 受優(yōu)惠事項的，則由分支機構負責歸集并留存相關備查資料。如：設在西部地區(qū)的鼓勵類 產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項，當設在西部地區(qū)的分支機構符合規(guī)定 條件而享受優(yōu)惠事項的，由該分支機構負責歸集并留存相關備查資料，并同時將其留存?zhèn)? 查資料的清單提供總機構匯總。 留存?zhèn)洳橘Y料是企業(yè)自行判斷是否符合相關優(yōu)惠事項規(guī)定條件的直接依據，企業(yè)應當 在年度納稅申報前全面歸集、整理并認真研判。在本企業(yè)完成匯算清繳后，留存?zhèn)洳橘Y料 應當歸集和整理完畢，以備稅務機關核查。如：企業(yè)享受《目錄》第

12、1項優(yōu)惠事項，并在2021年4月30日完成2021年度企業(yè)所得稅納稅申報和繳納稅款，其應在4月30日同步 將第1項優(yōu)惠事項的留存?zhèn)洳橘Y料歸集和整理完畢。分支機構以及被匯總納稅的非居民企 業(yè)機構、場所按照規(guī)定可獨立享受優(yōu)惠事項的，完成匯算清繳后，除需要將留存?zhèn)洳橘Y料 應當歸集和整理完畢外，還需將留存的備查資料清單報送總機構匯總。如：企業(yè)設在西部 地區(qū)的分支機構享受《目錄》第63項優(yōu)惠事項，該分支機構在2021年4月30日完成 2021年度企業(yè)所得稅納稅申報和繳納稅款，其應在4月30日同步將第63項優(yōu)惠事項的留 存?zhèn)洳橘Y料歸集和整理完畢，并將備查資料清單報送總機構匯總。 （四）重申企

13、業(yè)的權利義務和法律責任 企業(yè)依法享有享受稅收優(yōu)惠的權利，也有依法按時如實申報、接受監(jiān)督和檢查的義務?！掇k法》所稱企業(yè)包括居民企業(yè)和在中國境內設立機構、場所的非居民企業(yè)。 《辦法》實施后，企業(yè)可以根據經營情況自行判斷是否符合相關優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，在符合條件的情況下，企業(yè)可以自行按照《目錄》中列示的“享受優(yōu)惠時間”自預繳申報 時開始享受或者在年度納稅申報時享受優(yōu)惠事項。 在享受優(yōu)惠事項后，企業(yè)有義務提供留存?zhèn)洳橘Y料，并對留存?zhèn)洳橘Y料的真實性與合 法性負責。如果企業(yè)未能按照稅務機關的要求提供留存?zhèn)洳橘Y料，或者提供的留存?zhèn)洳橘Y 料與實際生產經營情況、財務核算情況、相關技術領域、產業(yè)、目錄

14、、資格證書等不符不 能證實其符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件的，或者存在弄虛作假情況的，稅務機關將依法追繳其 已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 （五）對后續(xù)管理提出要求 為加強管理，《辦法》規(guī)定稅務機關將對企業(yè)享受優(yōu)惠事項開展后續(xù)管理，企業(yè)應當 予以配合并按照稅務機關規(guī)定的期限和方式提供留存?zhèn)洳橘Y料。其中，按照《財政部國家 稅務總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于軟件和集成電路產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問 題的通知》（財稅〔2021〕49號）的有關規(guī)定，享受《目錄》第30至31項、第45至53項、第56至57項軟件和集成電路產業(yè)優(yōu)惠事項的，企業(yè)應當在匯算清繳后按照《目錄》“后續(xù)管理要求”項目中列示的資

15、料清單向稅務部門提交資料，提交資料時間不得超過本 年度匯算清繳期。如：企業(yè)享受《目錄》第45項優(yōu)惠事項，在2021年4月30日完成 2021年度企業(yè)所得稅納稅申報和繳納稅款，其應在4月30日同步將留存?zhèn)洳橘Y料歸集和 整理完畢，并在2021年5月31日前按照第45項優(yōu)惠事項“后續(xù)管理要求”項目中列示的資料清單向稅務機關提交相關資料。 其他優(yōu)惠事項的核查，由各省稅務機關（含計劃單列市稅務機關）按照統(tǒng)一安排，開 展后續(xù)管理等。 三、實施時間 《辦法》適用于2021年度匯算清繳及以后年度優(yōu)惠事項辦理工作。企業(yè)在進行2021 年度企業(yè)所得稅匯算清繳時，如果享受稅收優(yōu)惠事項的，無需再辦理備

16、案手續(xù)。 關于《浙江省國家稅務局浙江省地方稅務局關于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法的公告》 的解讀 一、發(fā)布背景 為貫徹落實《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的公告》（國家稅務總局公告2021年第23號，以下簡稱23號公告），結合“放管服”要求，深入推進“最多跑一次”改革，制定本公告。 二、公告內容 公告主要對享受軟件企業(yè)、集成電路產業(yè)優(yōu)惠企業(yè)報送資料途徑等問題進行了明確。 23號公告明確企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡? 辦理方式，軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)在完成年度匯算清繳后，按照“后續(xù)管理要求”項目 中列示的清單向稅務機關提交資料。該流程并非是履行備案

17、手續(xù)，而是由稅務部門受理資料，再將相關資料轉請經信委、發(fā)改委進行核查過程的資料報送流程。根據《浙江省財政 廳浙江省國家稅務局浙江省地方稅務局浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省經濟和信息化 委員會轉發(fā)財政部國家稅務總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于軟件和集成電路產業(yè)企業(yè) 所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》（浙財稅政〔2021〕9號）第二條規(guī)定，為便于省經信 委和省發(fā)改委組織專家或者委托第三方機構對企業(yè)是否符合條件進行核查，享受軟件和集 成電路產業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，在辦理企業(yè)所得稅年度申報后，可通過省經信委的浙 江省軟件和信息服務業(yè)公共服務平臺（網址： 括更正或補充年度納稅申報）和相關資料。鑒于我省從2021年開始已實現通過電子平臺報送資料，為避免納稅人重復報送，因此公告明確該類企業(yè)不需將相關資料再單獨報送稅務 機關。 三、施行時間 明確公告施行時間為2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳及以后年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項辦理工作。 浙江省國家稅務局 浙江省地方稅局 2021年5月15日