《事業(yè)單位預算績效管理應用研究》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《事業(yè)單位預算績效管理應用研究（2頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、事業(yè)單位預算績效管理應用研究
鄧亞妹
摘要：我國行政事業(yè)單位深化預算管理制度改革中，推進預算績效管理是很重要的內(nèi)容，要通過逐步建立有效的績效評價體系，分析運用評價結(jié)果，實現(xiàn)預算績效目標，增進預算管理，提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務水平，覆蓋所有財政性資金，保障資金使用效益。本文以事業(yè)單位預算績效管理應用作為研究主題，分析事業(yè)單位績效預算所面臨的問題。
關(guān)鍵詞：預算績效 管理機制
一、概述
預算績效是指預算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。事業(yè)單位預算績效管理是指在事業(yè)單位預算管理中引入績效理念，在關(guān)注預算投入的同時重視預算產(chǎn)出，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應用納入預算編制、執(zhí)行、考核全
2、過程，以提高財政資金配置的經(jīng)濟性、效率性和效益性的一系列管理活動。
二、作用
預算績效管理以事業(yè)單位預算規(guī)劃為基礎，設定績效目標，結(jié)合預算執(zhí)行，修正預算方案，合理配置財政資金，并監(jiān)督資金使用過程，規(guī)避風險。預算績效管理可以有效地加強部門內(nèi)部管理、提高資源使用效率，起著更好協(xié)調(diào)事業(yè)單位與財政部門的配合作用。
三、存在的問題
（一）無預算績效管理觀念
事業(yè)單位內(nèi)部各部門對預算執(zhí)行認識度不夠，長久以來計劃性經(jīng)濟預算模式已經(jīng)根深蒂固，局限于以前計劃經(jīng)濟時期預算資金執(zhí)行的思維，沒有好的協(xié)同合作關(guān)系，對運用在預算上的績效管理更不能理解，總以為一說預算相關(guān)的績效管理，就是財務部門的工作，業(yè)務部門相
3、互推諉拖延。
（二）缺乏完善的預算績效編制
事業(yè)單位資金來源復雜，包括預算下達的財政撥款、國庫管理的非稅收入、財政專戶管理的非稅收入、其他各項收入、上級轉(zhuǎn)移支付等等，還涉及年中預算計劃以外上級撥付的資金。很多事業(yè)單位預算編制時不分析、不對比，老一套預算資金項目逐年延續(xù)，預算編制流于形式，更別說有效地預算績效編制。
（三）預算執(zhí)行無計劃，預算績效沒有落實
預算執(zhí)行時計劃分解落于紙面，資金進度緩慢，前期拖拖拉拉，后期變成了財務部門催花錢、業(yè)務部門沒處花錢，計劃執(zhí)行沒有效果，預算績效管理沒有落實到位，財政部門質(zhì)疑預算資金是否需要，影響單位整體資金的運用。
（四）績效評價不合理
預算績效評
4、價指標過于籠統(tǒng)、模糊，應付了事，預算績效評價信息溝通不通暢，信息收集、匯總不及時，不能提供有效的評價。很多單位在預算績效評價執(zhí)行以后，沒有有效的預算評價，自然也不能發(fā)揮很好的作用。預算控制機制薄弱、激勵機制缺失。比如項目資金執(zhí)行效果的相關(guān)評價，如果沒有獲得有效的運用和反饋，就無法進行有效的分析應用，同時也無法及時發(fā)現(xiàn)需進行調(diào)整的項目，使得實際效果并不理想。
四、研究探討
（一）貫徹加強新理念
依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》、《財政部關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》等法規(guī)制度，認真學習、加強宣傳、普及預算績效基本知識，強調(diào)其重要性，可以通過文件發(fā)
5、布、制度制定、通知、網(wǎng)站、培訓等等方式方法進行普及，促進全員參與，增強責任意識。
（二）建立全面預算績效編制
建立全面的預算績效編制，首先要完善全面預算編制，配合單位預算編制內(nèi)容，才能建立全面預算績效編制。由財務部門牽頭、各個業(yè)務部門協(xié)同合作，根據(jù)預算編制項目功能類別建立相應預算績效編制，如由各個資金來源及資金支出項目，制定詳細的績效管理規(guī)定，包含支出項目的進度計劃、計劃說明等。
（三）健全預算績效管理內(nèi)容，嚴格執(zhí)行進度
嚴格執(zhí)行預算績效管理目標，從做好預算執(zhí)行前期準備開始，諸如項目立項審批手續(xù)辦理、項目評審、項目結(jié)項工作等等，配合相關(guān)資金支付進度提前謀劃、精準對接，嚴格進行支出進度分
6、析，嚴格執(zhí)行支出計劃目標完成率，并做好預判工作，一旦項目出現(xiàn)臨時變動的情況，影響資金支付，要提前做好應急措施，業(yè)務部門和財務部門在編制預算與預算績效管理時要提前規(guī)劃好相關(guān)內(nèi)容，并及時對接上級財政部門，調(diào)整支付項目或申請延長資金支付時間。
（四）合理設置預算績效評價體系
設置專門的執(zhí)行、考核評價部門，如財務部門、紀檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門聯(lián)合制定評價體系及內(nèi)容，精確到每一個項目的支出計劃、支出完成率，包括時間節(jié)點的控制，如每月、每季度等等，由既定的績效方案提供動態(tài)的績效評價結(jié)果。預算績效的執(zhí)行往往和內(nèi)部控制執(zhí)行相結(jié)合，細化考核目標，及時做好信息采集整理，強調(diào)全員參與，達到事前、事中、事后全程評價。根據(jù)預算績效管理規(guī)定，結(jié)合各部門資金支付進度和支出計劃目標完成率，建立獎懲激勵制度，將預算績效管理評價結(jié)果分析應用到位，預算執(zhí)行完成好的部門在下年度給予資金增加的傾斜政策，對完成不好甚至影響單位整體支出進度的部門下年度預算編制時資金規(guī)模予以控制或減少。
五、結(jié)語
綜合上述分析，事業(yè)單位有效的預算績效管理可以改善預算執(zhí)行情況，保障財政資金的使用效率，促進事業(yè)單位長足發(fā)展。重視單位預算績效管理，從貫徹加強管理理念、完善全面預算績效編制、嚴格執(zhí)行預算績效評價、合理運用評價結(jié)果等處入手，深化預算管理制度改革，推動事業(yè)單位的進一步發(fā)展。
事業(yè)單位預算績效管理應用研究
