森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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1、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu) 2.2 前線指揮部及其職責(zé) 2.3 專家組 3 預(yù)警與報(bào)告 3.1 預(yù)警 3.2 報(bào)告 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng) 4.2 啟動(dòng)條件 4.3 響應(yīng)措施 5 后期處置 5.1 火災(zāi)評(píng)估 5.2 工作總結(jié) 5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 6 綜合保障 6.1 信息和通信保障 6.2 隊(duì)伍保障 6.3 撲火物資保障 6.4 資金保障 6.5 培訓(xùn)演練 7 附則 7.1 預(yù)案管理與更新 7.2 預(yù)案解釋 7.3

2、預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則 1.1 編制目的 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度，有效保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法森林防火條例安徽省森林防火辦法安徽省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本 xx 境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。1.4 工作原則 1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一崗雙

3、責(zé)、黨政同責(zé)。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和預(yù)案開展處置工作。1.4.2 以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源安全。1.4.3 預(yù)防為主，積極撲救。堅(jiān)持預(yù)防為主，努力提高全社會(huì)防范森林火災(zāi)意識(shí)，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。1.4.4 快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。完善火情報(bào)告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作快速有力，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。1.4.5 屬地管轄，先期處置。凡在我 x 行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍,森林、 林木、林地的經(jīng)營(yíng)

4、單位和個(gè)人在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任，首先由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營(yíng)單位、林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織撲救。1.5 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。一般森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的； 較大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以上100 公頃以下的，或者死亡 3 人以上 10 人以下的，或者重傷 10 人以上 50 人以下的； 重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 100 公頃以上1000 公頃以下的，或者死亡 10 人以上 30 人以下的，

5、或者重傷 50 人以上 100 人以下的； 特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1000 公 頃以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重傷 100人以上的。2 組織指揮體系及其職責(zé) 2.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu) 設(shè)立 x 森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全 x 森林草原防滅火工作。x 森林草原防滅火指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮和成員單位組成，x 森林草原防滅火指揮部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情決定是否設(shè)立前線指揮部。x政府常務(wù)副x長(zhǎng)任森林草原防滅火指揮部總指揮，x 政府分管副 x 長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，x 武裝部副部長(zhǎng)，x 政府辦副主任，x 應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，x 自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)，x 公安局

6、副局長(zhǎng)，x 消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮。x 森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在 x 應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。2.2 前線指揮部及其職責(zé) 發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，x 森林草原防滅火指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情設(shè)立前線指揮部，負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一組織指揮。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮；前線指揮部一般由 x 森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)等主要負(fù)責(zé)人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立總指揮 x 名、副總指揮若干名。總指揮負(fù)責(zé)撲火方案的制定和實(shí)施，確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和撲火方法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)撲火力量、物資機(jī)具等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，前線總指揮具有臨時(shí)處置

7、權(quán)。前線總指揮是撲火責(zé)任人，對(duì) x委、x 政府及森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)。副總指揮協(xié)助總指揮做好撲火和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作。2.3 專家組 x 級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，由不同領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。其主要職責(zé)：（1）參與森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂工 作； （2）對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； （3）開展森林防火知識(shí)的宣傳，為相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)； （4）承擔(dān)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。3 預(yù)警與報(bào)告 3.1 預(yù)警 3.1.1 預(yù)警分級(jí) 根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)

8、色四個(gè)等級(jí)。預(yù)警級(jí)別的具體劃分，按照國(guó)家林草局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.1.2 預(yù)警發(fā)布 x 級(jí)森林草原防滅火部門和氣象部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。3.1.3 預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火宣傳工作，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋情況。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大野外火源管理力度，認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)情況，森林消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

9、當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，禁止在森林防火區(qū)野外用火，森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)派出檢查組，對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，森林消防專業(yè)隊(duì)伍視情靠前駐防。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，通過新聞媒體報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息，嚴(yán)禁一切野外用火，派出檢查組對(duì)預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備，森林消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好赴火場(chǎng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。x 森林草原防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。3.2 報(bào)告 任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)主

10、管部門、有關(guān)部門或者森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到報(bào)告后，要立即組織力量進(jìn)行撲救。同時(shí)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門或森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容主要包括森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、已燃 燒的時(shí)間、面積、動(dòng)態(tài)、火勢(shì)變化、火場(chǎng)周圍情況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)損失及投入撲火人員等。出現(xiàn)下列火情之一時(shí)，x 森林草原防滅火指揮部要核準(zhǔn)情況立即向 x 委、x 政府和市森林草原防滅火指揮部報(bào)告，并根據(jù)火情及時(shí)向省森林草原防滅火指揮部報(bào)告：發(fā)生在 x 域交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；造成人員傷亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然

11、保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；10 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行處置。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)的由林業(yè)主管部門組織并協(xié)同火災(zāi)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)應(yīng)急處 置；初判或蔓延為較大森林火災(zāi)的由 x 級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指揮；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)。4.1.1 四

12、級(jí)響應(yīng) 按照屬地管理原則，發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)接到報(bào)告后，要立即組織各類撲火力量進(jìn)行撲救，同時(shí)按規(guī)定歸口逐級(jí)上報(bào)，首報(bào) x 林業(yè)主管部門，再由 x 林業(yè)主管部門報(bào) x 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，由 x 林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)撲救，x 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。對(duì)火場(chǎng)情況、投入撲火人員、火勢(shì)變化及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)損失等詳情要隨時(shí)報(bào)告，同時(shí)組織公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件。4.1.2 三級(jí)響應(yīng) 發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)接到報(bào)告后，要立即組織各類撲火力量進(jìn)行撲救，并立即向 x 林 業(yè)主管部門和 x 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火情，由 x 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織撲救。對(duì)火場(chǎng)情況、

13、投入撲火人員、火勢(shì)變化及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)損失等詳情要隨時(shí)報(bào)告，同時(shí)組織公安機(jī)關(guān)偵破火災(zāi)案件。4.1.3 一級(jí)和二級(jí)響應(yīng) 發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，即燃燒蔓延超過 20小時(shí)尚未得到控制的森林火災(zāi);受害森林面積超過100 公頃尚未撲滅的森林火災(zāi);造成重大人員傷亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi);威脅或燒毀林區(qū)居民點(diǎn)及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。有上述情況之一，報(bào)省、市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置。4.2 啟動(dòng)條件 發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，由 x 森林草原防滅火指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案啟動(dòng)后，x 森林草原防滅火指揮部根據(jù) 火勢(shì)情況成立撲救前線指揮部，調(diào)集全 x 的森林消防專業(yè)隊(duì)伍參加撲救，必要時(shí) x 森林草

14、原防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定商請(qǐng)消防救援、公安、駐軍、預(yù)備役部隊(duì)和武警等其它社會(huì)應(yīng)急救援力量進(jìn)行支援，x 森林草原防滅火指揮部成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)組織或參加指揮撲救，履行好各自職責(zé)。4.3 響應(yīng)措施 森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：4.3.1 撲救火災(zāi) 立即就近組織森林消防隊(duì)伍和基層應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮，在火場(chǎng)一線設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)需要，上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場(chǎng)指揮，隨著火情趨重，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的級(jí)別隨之提高;森林火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)“以專為主、專群結(jié)合”，優(yōu)先保護(hù)人民群

15、眾生命安全，落實(shí)撲火人員安全保障措施;必要時(shí)， 組織協(xié)調(diào)消防救援、公安、駐軍、預(yù)備役部隊(duì)和武警進(jìn)行支援;現(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并確保撲救人員的安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。4.3.2 工作組組成及職責(zé)分工 x 委、x 政府在啟動(dòng) III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，x 森林草原防滅火指揮部立即設(shè)立綜合組、火災(zāi)撲救組、轉(zhuǎn)移安置和醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組和專家組。根據(jù)需要，可以增設(shè)相應(yīng)的工作組。工作組組成及職責(zé)分工 4.3.3 轉(zhuǎn)移安置人員 當(dāng)居民點(diǎn)、人員聚集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火

16、措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī) 療保障。4.3.4 救治傷員 迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出專家或醫(yī)療救治隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，指導(dǎo)或?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)救治。4.3.5 善后處置 做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。4.3.6 保護(hù)重要目標(biāo) 當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力

17、消除威脅，確保目標(biāo)安全。4.3.7 維護(hù)社會(huì)治安 加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊 借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3.8 案件查處 一般森林火災(zāi)由 x 林業(yè)主管部門查處。經(jīng)調(diào)查后，達(dá)到森林火災(zāi)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，移送至公安機(jī)關(guān)偵辦。事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及時(shí)開展森林火災(zāi)案件查處工作，有關(guān)單位積極配合。4.3.9 發(fā)布信息 通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)、官方微博等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火

18、案查處、責(zé)任追究情況等。4.3.10 火場(chǎng)清理 森林火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)組織撲火人 員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員在火場(chǎng)一線進(jìn)行看守，隨時(shí)撲救。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。4.3.11 應(yīng)急結(jié)束 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。5 災(zāi)后處置 5.1 火災(zāi)評(píng)估 森林火災(zāi)撲滅后，x 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，報(bào)送x委、x政府和市級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。5.

19、2 工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，各森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，向省、市森林草原防滅火指揮部報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。6 綜合保障 6.1 信息和通信保障 建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲火工作提供通信與信息保障。6.2 隊(duì)伍保障

20、 xx、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)，積極建設(shè)后備撲火隊(duì)伍。6.3 撲火物資保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)要根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)。應(yīng)儲(chǔ)備能提供 3050 名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火機(jī)具。發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣窒牢镔Y儲(chǔ)備，不足時(shí)，上一級(jí)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級(jí)的森林消防物資儲(chǔ)備。6.4 資金保障 處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定撥付。6.5 培訓(xùn)演練 各級(jí)森林草原防滅火指揮部要有計(jì)劃地加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會(huì)普及防火、避火安全常識(shí)。7 附則 7.1 應(yīng)急預(yù)案的管理和更新。預(yù)案

21、實(shí)施后，x 森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。由 x 應(yīng)急管理局組織修訂，報(bào) x 政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（辦法）。本預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位的相關(guān)事項(xiàng)，由各有關(guān)部門、各單位負(fù)責(zé)制定具體工作方案，報(bào)送 x 森林草原防滅火指揮部備案。7.2 預(yù)案解釋。本預(yù)案由 x 應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.3 實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件 1 x 森林草原防滅火指揮部成員單位及職責(zé) x 委宣傳部：負(fù)責(zé)組織森林草原防滅火政策和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森

22、林草原防滅火信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林草原防滅火知識(shí)宣傳和報(bào)道工作；指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)x 森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。x 發(fā)展改革委（x 糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審批納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或x政府批準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的x級(jí)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；參與重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障；參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；根據(jù) x 森防指辦公室動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資調(diào)出供應(yīng)。x 體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)森林草原防滅火知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作。x 經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門，落實(shí)貫徹森

23、林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。x 公安局：負(fù)責(zé)研究部署全 x 公安機(jī)關(guān)森林和草原防滅火工作，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?查處森林和草原領(lǐng)域其他違法犯罪行為；協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。x 民政局：負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。x 財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排 x 級(jí)森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)按程序劃撥森林草原防滅火補(bǔ)助資金，并監(jiān)督使用;督促各地按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、森林火災(zāi)應(yīng)

24、急準(zhǔn)備和撲救工作所需的資金。x 交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障森林火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運(yùn)輸工作；指導(dǎo)交通運(yùn)輸相關(guān)部門做好森林草原防滅火車輛公路通行保障和經(jīng)市、x 政府批準(zhǔn)執(zhí)行森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交公路通行費(fèi)等工作。x 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)履行森林草原防滅火工作的行業(yè)管理責(zé)任；組織指導(dǎo)九山畜牧場(chǎng)、岱山羊場(chǎng)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理、宣傳、督促檢查等工作并監(jiān)督檢查;配合有關(guān)部門做好農(nóng)事用火管理等森林草原防滅火工作。x 文化和旅游局（廣電局）：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，開展防火宣傳；通過全 x 已建成的應(yīng)急廣播系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提

25、醒受火災(zāi)威脅人員做好防范、轉(zhuǎn)移等工作。x 衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林火災(zāi)受傷人員救治工作，組織落實(shí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的緊急調(diào)用，組織 心理專家做好災(zāi)區(qū)傷員、群眾的心理?yè)嵛抗ぷ?。x 應(yīng)急管理局：協(xié)助 x 委、x 政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大以上及需要 x 森防指響應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作；組織編制 x森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，健全信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)和指導(dǎo)森林火災(zāi)毗鄰地區(qū)聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作

26、；承擔(dān) x 森防指辦公室日常工作。x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并 指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)森林公安開展森林和草原防火有關(guān)工作；根據(jù)需要，可以按程序提請(qǐng) x 森防指部署相關(guān)防火工作。x 機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)森林草原防滅火工作所需車輛及時(shí)保障。x 供電公司：負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的高壓電纜、輸電線路的防火工作，并定期檢查；組織指導(dǎo)因高壓電纜、輸

27、電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。x 氣象局：負(fù)責(zé)提供全 x 及重點(diǎn)林區(qū)、草原重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林草原防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。x 人武部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵力量開展森林草原滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量。協(xié)調(diào)駐定部隊(duì)參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。x 移動(dòng)、電信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作。x 消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。附件 2x 森林草原防滅

28、火指揮部工作組 組成及職責(zé)分工 x 委、x 政府在啟動(dòng) III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，x 森林草原防滅火指揮部立即設(shè)立綜合組、火災(zāi)撲救組、轉(zhuǎn)移安置和醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組和專家組。根據(jù)需要，可以增設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：（1）綜合組：由 x 應(yīng)急管理局牽頭，x 自然 資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、x 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、x 氣象局、x 政府辦參加。主要職責(zé)：密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向 x 委、x 政府報(bào)告，并通報(bào) x 森林草原防滅火指揮部各成員單位；承擔(dān)指揮部?jī)?nèi)部日常事務(wù)，傳達(dá) x 委、x 政府領(lǐng)導(dǎo)批示、要求，督辦重要工作；承辦省、市森林草原防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)

29、。（2）火災(zāi)撲救組：由 x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）牽頭，x 應(yīng)急管理局、x 公安局、x 發(fā)改委、x 人武部、x 武警中隊(duì)、x 消防救援大隊(duì)、x 氣象局等部門參加。主要職責(zé)：制定撲火工作方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)情況組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)及民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安、武警、軍隊(duì)等參加火災(zāi)撲救工作；調(diào)派撲火裝備及物資。（3）轉(zhuǎn)移安置組：由 x 民政局牽頭，x 公安 局等部門參加。主要職責(zé)：根據(jù)需要，組織做好火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移安置，并保障其基本生活。（4）醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)組：由 x 衛(wèi)健委牽頭，x 紅十字、x 總醫(yī)院等部門參加。主要職責(zé)：根據(jù)需要，組織

30、開展傷員救治和緊急藥品支援及傷員群眾的心理?yè)嵛抗ぷ?。?）應(yīng)急保障組：由 x 應(yīng)急管理局牽頭，x 經(jīng)信局、x 民政局、x 財(cái)政局、x 交通運(yùn)輸局、x 電信、移動(dòng)、電力部門等單位參加。主要職責(zé)：保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，緊急調(diào)撥生活救助物資，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；做好應(yīng)急通信保障和電力供應(yīng)。（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由 x 公安局牽頭，x 發(fā)展改革委、x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，做好交通疏導(dǎo)工作，依法處置有關(guān)社會(huì)治安事件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。開展森林火災(zāi)案件調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。（7）新聞宣傳組：由 x 委宣傳部牽頭，x 應(yīng)急管理局、x 文化旅游局等部門參加。主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，收集分析輿情，指導(dǎo)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（8）專家組：由 x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）從森林草原防滅火專家中遴選部分成員，并根據(jù)需要吸收相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：對(duì)森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評(píng)估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦 x 森林草原防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案學(xué)?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（共5篇）加油站火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案冬季森林防火應(yīng)急預(yù)案推薦