森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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1、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 目錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 分級標準 2 組織指揮體系及職責 2.1 森林草原防滅火指揮機構(gòu) 2.2 前線指揮部及其職責 2.3 專家組 3 預(yù)警與報告 3.1 預(yù)警 3.2 報告 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng) 4.2 啟動條件 4.3 響應(yīng)措施 5 后期處置 5.1 火災(zāi)評估 5.2 工作總結(jié) 5.3 獎勵與責任追究 6 綜合保障 6.1 信息和通信保障 6.2 隊伍保障 6.3 撲火物資保障 6.4 資金保障 6.5 培訓(xùn)演練 7 附則 7.1 預(yù)案管理與更新 7.2 預(yù)案

2、解釋 7.3 預(yù)案實施時間 1 總則 1.1 編制目的 為認真貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度，有效保護森林資源和生態(tài)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本 xx 境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。 1.4 工作原則 1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。森林

3、防火實行地方各級人民政府行政首長負責制，一崗雙責、黨政同責。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府及有關(guān)部門立即按照職責分工和預(yù)案開展處置工作。 1.4.2 以人為本，科學(xué)應(yīng)對。堅持把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源安全。 1.4.3 預(yù)防為主，積極撲救。堅持預(yù)防為主，努力提高全社會防范森林火災(zāi)意識，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作機制，落實各項防范措施。 1.4.4 快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作快速有力，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。 1.4.5 屬地管轄，先期處置。凡在我 x 行政區(qū)域

4、內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍,森林、 林木、林地的經(jīng)營單位和個人在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任，首先由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位、林業(yè)部門負責組織撲救。 1.5 分級標準 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。 一般森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的； 較大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以上100 公頃以下的，或者死亡 3 人以上 10 人以下的，或者重傷 10 人以上 50 人以下的； 重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 100

5、公頃以上1000 公頃以下的，或者死亡 10 人以上 30 人以下的，或者重傷 50 人以上 100 人以下的； 特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1000 公 頃以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重傷 100人以上的。 2 組織指揮體系及其職責 2.1 森林草原防滅火指揮機構(gòu) 設(shè)立 x 森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全 x 森林草原防滅火工作。x 森林草原防滅火指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮和成員單位組成，x 森林草原防滅火指揮部可根據(jù)現(xiàn)場火情決定是否設(shè)立前線指揮部。 x政府常務(wù)副x長任森林草原防滅火指揮部總指揮，x 政府分管副 x 長任常務(wù)副總指揮，x 武裝部副部

6、長，x 政府辦副主任，x 應(yīng)急管理局局長，x 自然資源和規(guī)劃局局長，x 公安局副局長，x 消防救援大隊大隊長任副總指揮。x 森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在 x 應(yīng)急管理局，承擔指揮部日常工作。 2.2 前線指揮部及其職責 發(fā)生較大森林火災(zāi)時，x 森林草原防滅火指揮部根據(jù)現(xiàn)場火情設(shè)立前線指揮部，負責撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。參加撲火的單位和個人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮；前線指揮部一般由 x 森林草原防滅火指揮部負責人和成員單位負責人，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、牧場等主要負責人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立總指揮 x 名、副總指揮若干名?？傊笓]負責撲火方案的制定和實施，確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和

7、撲火方法，對現(xiàn)場撲火力量、物資機具等進行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，前線總指揮具有臨時處置權(quán)。前線總指揮是撲火責任人，對 x委、x 政府及森林草原防滅火指揮部負責。副總指揮協(xié)助總指揮做好撲火和火災(zāi)現(xiàn)場的各項工作。 2.3 專家組 x 級森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，由不同領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。其主要職責： （1）參與森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂工 作； （2）對森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置提出工作建議，進行技術(shù)指導(dǎo)； （3）開展森林防火知識的宣傳，為相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)； （4）承擔森林草原防滅火指揮機構(gòu)交辦的其他工作。 3 預(yù)警與報告 3.1 預(yù)警 3.1.1 預(yù)警分級 根據(jù)森林

8、火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍色四個等級。預(yù)警級別的具體劃分，按照國家林草局制定的標準執(zhí)行。 3.1.2 預(yù)警發(fā)布 x 級森林草原防滅火部門和氣象部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。 3.1.3 預(yù)警響應(yīng) 當發(fā)布藍色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火宣傳工作，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點核查反饋情況。 當發(fā)布黃色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門在藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)

9、測，加大野外火源管理力度，認真檢查裝備、物資落實情況，森林消防專業(yè)隊伍進入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準備。 當發(fā)布橙色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，禁止在森林防火區(qū)野外用火，森林草原防滅火指揮機構(gòu)適時派出檢查組，對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進行督導(dǎo)檢查，森林消防專業(yè)隊伍視情靠前駐防。 當發(fā)布紅色預(yù)警信息后，x 政府及有關(guān)部門在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，通過新聞媒體報道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動和防火警示信息，嚴禁一切野外用火，派出檢查組對預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進行蹲點督導(dǎo)檢查，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費的準備，森林消防專業(yè)隊伍進入戒備狀態(tài)，做好赴火場的應(yīng)急準備。 x 森林草原

10、防滅火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導(dǎo)。 3.2 報告 任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)主管部門、有關(guān)部門或者森林草原防滅火指揮機構(gòu)報告，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到報告后，要立即組織力量進行撲救。同時及時報告有關(guān)主管部門或森林草原防滅火指揮機構(gòu)，并通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機構(gòu)。 報告內(nèi)容主要包括森林火災(zāi)發(fā)生的地點、已燃 燒的時間、面積、動態(tài)、火勢變化、火場周圍情況、火災(zāi)現(xiàn)場損失及投入撲火人員等。 出現(xiàn)下列火情之一時，x 森林草原防滅火指揮部要核準情況立即向 x 委、x 政府和市森林草原防滅火指揮部報告，并根據(jù)火情及時向省森林草原防滅

11、火指揮部報告：發(fā)生在 x 域交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；造成人員傷亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；發(fā)生在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；10 小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；其他需要報告的森林火災(zāi)。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng) 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級負責的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，基層森林草原防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)在第一時間進行處置。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)的由林業(yè)主管部門組織并協(xié)同火災(zāi)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國有林場、牧場應(yīng)急處 置；初判或蔓延為較大森林火災(zāi)的由 x 級森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責組織指揮；發(fā)生重大、特別重大

12、森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責指揮，必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級。 4.1.1 四級響應(yīng) 按照屬地管理原則，發(fā)生一般森林火災(zāi)時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救，同時按規(guī)定歸口逐級上報，首報 x 林業(yè)主管部門，再由 x 林業(yè)主管部門報 x 森林草原防滅火指揮機構(gòu)，由 x 林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)撲救，x 森林草原防滅火指揮機構(gòu)視情協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災(zāi)現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)案件。 4.1.2 三級響應(yīng) 發(fā)生較大森林火災(zāi)時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)接到報告后，要立即組織

13、各類撲火力量進行撲救，并立即向 x 林 業(yè)主管部門和 x 森林草原防滅火指揮機構(gòu)報告火情，由 x 森林草原防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織撲救。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災(zāi)現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安機關(guān)偵破火災(zāi)案件。 4.1.3 一級和二級響應(yīng) 發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，即燃燒蔓延超過 20小時尚未得到控制的森林火災(zāi);受害森林面積超過100 公頃尚未撲滅的森林火災(zāi);造成重大人員傷亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi);威脅或燒毀林區(qū)居民點及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。有上述情況之一，報省、市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置。 4.2 啟動條件 發(fā)生較大森林火災(zāi)時，由 x 森林草原防滅

14、火指揮部決定啟動本預(yù)案。 本預(yù)案啟動后，x 森林草原防滅火指揮部根據(jù) 火勢情況成立撲救前線指揮部，調(diào)集全 x 的森林消防專業(yè)隊伍參加撲救，必要時 x 森林草原防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定商請消防救援、公安、駐軍、預(yù)備役部隊和武警等其它社會應(yīng)急救援力量進行支援，x 森林草原防滅火指揮部成員單位相關(guān)負責人必須到現(xiàn)場組織或參加指揮撲救，履行好各自職責。 4.3 響應(yīng)措施 森林火災(zāi)發(fā)生后，各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施： 4.3.1 撲救火災(zāi) 立即就近組織森林消防隊伍和基層應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。撲救森林火災(zāi)由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮

15、，在火場一線設(shè)立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)需要，上級指揮機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場指揮，隨著火情趨重，現(xiàn)場指揮部的級別隨之提高;森林火災(zāi)撲救應(yīng)當“以專為主、專群結(jié)合”，優(yōu)先保護人民群眾生命安全，落實撲火人員安全保障措施;必要時， 組織協(xié)調(diào)消防救援、公安、駐軍、預(yù)備役部隊和武警進行支援;現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并確保撲救人員的安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。 4.3.2 工作組組成及職責分工 x 委、x 政府在啟動 III 級應(yīng)急響應(yīng)時，x 森林草原防滅火指揮部立即設(shè)立綜合組、火災(zāi)撲救組、轉(zhuǎn)移安置和醫(yī)療救治組

16、、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組和專家組。根據(jù)需要，可以增設(shè)相應(yīng)的工作組。工作組組成及職責分工 4.3.3 轉(zhuǎn)移安置人員 當居民點、人員聚集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī) 療保障。 4.3.4 救治傷員 迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出專家或醫(yī)療救治隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，指導(dǎo)或?qū)嵤┈F(xiàn)場救治。 4.3.5 善后處置 做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有

17、關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 4.3.6 保護重要目標 當軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。 4.3.7 維護社會治安 加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊 借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。 4.3.8 案件查處 一般森林火災(zāi)由 x 林業(yè)主管部門查處。經(jīng)調(diào)查后，達到森林火災(zāi)刑事立案標準，移送至公安機關(guān)偵辦。事發(fā)地公安機關(guān)及時開展森林火災(zāi)案件查處工作，有關(guān)單位積極配合。 4.3.9 發(fā)布信息 通

18、過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)、官方微博等多種方式，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。 4.3.10 火場清理 森林火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場指揮部繼續(xù)組織撲火人 員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員在火場一線進行看守，隨時撲救。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。 4.3.11 應(yīng)急結(jié)束 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 5 災(zāi)后處置 5.1 火災(zāi)評估 森林火災(zāi)撲滅后，x

19、 森林草原防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)當及時會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，報送x委、x政府和市級森林草原防滅火指揮機構(gòu)。 5.2 工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，各森林草原防滅火指揮機構(gòu) 應(yīng)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，向省、市森林草原防滅火指揮部報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。 5.3 獎勵與責任追究 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有

20、關(guān)規(guī)定辦理。 6 綜合保障 6.1 信息和通信保障 建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。 6.2 隊伍保障 xx、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、牧場要加強各級專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊建設(shè)，積極建設(shè)后備撲火隊伍。 6.3 撲火物資保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、牧場要根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林消防物資儲備庫。應(yīng)儲備能提供 30～50 名撲火隊員同時使用的滅火機具。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，先動用當?shù)厣窒牢镔Y儲備，不足時，上一級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級的森林消防物資儲備。 6.4 資金保

21、障 處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定撥付。 6.5 培訓(xùn)演練 各級森林草原防滅火指揮部要有計劃地加強宣傳、培訓(xùn)和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會普及防火、避火安全常識。 7 附則 7.1 應(yīng)急預(yù)案的管理和更新。 預(yù)案實施后，x 森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。由 x 應(yīng)急管理局組織修訂，報 x 政府批準后實施。 有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、牧場、風景名勝區(qū)、森林公園等制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（辦法）。本預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位的相關(guān)事項，由各有關(guān)部門、各單位負責制定具體工作方案，報送 x

22、 森林草原防滅火指揮部備案。 7.2 預(yù)案解釋。 本預(yù)案由 x 應(yīng)急管理局負責解釋。 7.3 實施時間。 本預(yù)案自本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 附件 1 x 森林草原防滅火指揮部成員單位及職責 x 委宣傳部：負責組織森林草原防滅火政策和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森林草原防滅火信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林草原防滅火知識宣傳和報道工作；指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)x 森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。 x 發(fā)展改革委（x 糧食和物資儲備局）：負責將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，審批納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或x政府批準專項規(guī)劃內(nèi)的x級森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目；

23、參與重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障；參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；根據(jù) x 森防指辦公室動用指令，負責生活類救災(zāi)物資調(diào)出供應(yīng)。 x 體育局：負責組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強森林草原防滅火知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作。 x 經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調(diào)省、市經(jīng)濟和信息化部門，落實貫徹森林草原防滅火搶險救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費等政策；負責協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。 x 公安局：負責研究部署全 x 公安機關(guān)森林和草原防滅火工作，指導(dǎo)公安機關(guān)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破等工作;查處森林和草原領(lǐng)域其他違法犯罪行為；協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違

24、規(guī)用火處罰等工作。 x 民政局：負責推進殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風險防范工作。 x 財政局：負責組織安排 x 級森林草原防滅火經(jīng)費預(yù)算；負責按程序劃撥森林草原防滅火補助資金，并監(jiān)督使用;督促各地按照財政事權(quán)和支出責任相適應(yīng)原則，落實物資儲備經(jīng)費、森林火災(zāi)應(yīng)急準備和撲救工作所需的資金。 x 交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)運力，保障森林火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運輸工作；指導(dǎo)交通運輸相關(guān)部門做好森林草原防滅火車輛公路通行保障和經(jīng)市、x 政府批準執(zhí)行森林草原防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免交公路通行費等工作。 x 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責履行森林草原防滅火工作的行業(yè)管理責任；組織指

25、導(dǎo)九山畜牧場、岱山羊場開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理、宣傳、督促檢查等工作并監(jiān)督檢查;配合有關(guān)部門做好農(nóng)事用火管理等森林草原防滅火工作。 x 文化和旅游局（廣電局）：負責配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，開展防火宣傳；通過全 x 已建成的應(yīng)急廣播系統(tǒng)及時發(fā)布預(yù)警，提醒受火災(zāi)威脅人員做好防范、轉(zhuǎn)移等工作。 x 衛(wèi)生健康委：負責組織指導(dǎo)森林火災(zāi)受傷人員救治工作，組織落實醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用，組織 心理專家做好災(zāi)區(qū)傷員、群眾的心理撫慰工作。 x 應(yīng)急管理局：協(xié)助 x 委、x 政府指定的負責同志組織較大以上及需要 x 森防指響應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級

26、負責原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作；組織編制 x森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展實施有關(guān)工作；負責森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，健全信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息；牽頭負責和指導(dǎo)森林火災(zāi)毗鄰地區(qū)聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔 x 森防指辦公室日常工作。 x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負責履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責任，組織、指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳、預(yù)警監(jiān)測、督促檢查等工作；負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)

27、劃有關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并 指導(dǎo)實施；指導(dǎo)森林公安開展森林和草原防火有關(guān)工作；根據(jù)需要，可以按程序提請 x 森防指部署相關(guān)防火工作。 x 機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心：負責森林草原防滅火工作所需車輛及時保障。 x 供電公司：負責穿越林區(qū)的高壓電纜、輸電線路的防火工作，并定期檢查；組織指導(dǎo)因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。 x 氣象局：負責提供全 x 及重點林區(qū)、草原重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林草原防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與

28、利用遙感手段進行森林火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。 x 人武部：負責組織指導(dǎo)民兵力量開展森林草原滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量。協(xié)調(diào)駐定部隊參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。 x 移動、電信公司：負責組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作。 x 消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍開展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。 附件 2 x 森林草原防滅火指揮部工作組 組成及職責分工 x 委、x 政府在啟動 III 級應(yīng)急響應(yīng)時，x 森林草原防滅火指揮部立即設(shè)立綜合組、火災(zāi)撲救組、轉(zhuǎn)移安置和醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組和專家組。根據(jù)需要，可以增設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責分工如下： （

29、1）綜合組：由 x 應(yīng)急管理局牽頭，x 自然 資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、x 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、x 氣象局、x 政府辦參加。 主要職責：密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進展，及時向 x 委、x 政府報告，并通報 x 森林草原防滅火指揮部各成員單位；承擔指揮部內(nèi)部日常事務(wù)，傳達 x 委、x 政府領(lǐng)導(dǎo)批示、要求，督辦重要工作；承辦省、市森林草原防滅火指揮部交辦的其他事項。 （2）火災(zāi)撲救組：由 x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）牽頭，x 應(yīng)急管理局、x 公安局、x 發(fā)改委、x 人武部、x 武警中隊、x 消防救援大隊、x 氣象局等部門參加。 主要職責：制定撲火工作方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，根據(jù)情況

30、組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊及民兵預(yù)備役部隊、公安、武警、軍隊等參加火災(zāi)撲救工作；調(diào)派撲火裝備及物資。 （3）轉(zhuǎn)移安置組：由 x 民政局牽頭，x 公安 局等部門參加。 主要職責：根據(jù)需要，組織做好火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移安置，并保障其基本生活。 （4）醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)組：由 x 衛(wèi)健委牽頭，x 紅十字、x 總醫(yī)院等部門參加。 主要職責：根據(jù)需要，組織開展傷員救治和緊急藥品支援及傷員群眾的心理撫慰工作。 （5）應(yīng)急保障組：由 x 應(yīng)急管理局牽頭，x 經(jīng)信局、x 民政局、x 財政局、x 交通運輸局、x 電信、移動、電力部門等單位參加。 主要職責：保障有關(guān)搶險救援產(chǎn)

31、品的生產(chǎn)供應(yīng)，緊急調(diào)撥生活救助物資，及時下?lián)芫葹?zāi)資金；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；做好應(yīng)急通信保障和電力供應(yīng)。 （6）社會穩(wěn)定組：由 x 公安局牽頭，x 發(fā)展改革委、x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、經(jīng)開區(qū)管委會等單位參加。 主要職責：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)加強治安管理，做好交通疏導(dǎo)工作，依法處置有關(guān)社會治安事件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。開展森林火災(zāi)案件調(diào)查，追究相關(guān)人員責任。 （7）新聞宣傳組：由 x 委宣傳部牽頭，x 應(yīng)急管理局、x 文化旅游局等部門參加。 主要職責：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，收集分析輿情，指導(dǎo)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。 （8）專家組：由 x 自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）從森林草原防滅火專家中遴選部分成員，并根據(jù)需要吸收相關(guān)人員組成。 主要職責：對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦 x 森林草原防滅火指揮部交辦的其他事項。 防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 學(xué)?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案 火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（共5篇） 加油站火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 冬季森林防火應(yīng)急預(yù)案推薦