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1、黨的紀(jì)律和 十八大以來黨的紀(jì) 律建設(shè) 前 言 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則 ， 是維護黨的 團結(jié)統(tǒng)一 、 完成黨的任務(wù)的保證 。 它包括黨的政治紀(jì)律 、 組織紀(jì)律等六 個方面 。 黨的十八大以來 ， 黨在加強紀(jì)律建設(shè)方面做了很多探索 。 黨的 十九大報告在闡述新時代黨的建設(shè)總要求時提出 ， “ 全面推進黨的政治 建設(shè) 、 思想建設(shè) 、 組織建設(shè) 、 作風(fēng)建設(shè) 、 紀(jì)律建設(shè) ， 把制度建設(shè)貫穿其 中 ， 深入推進反腐敗斗爭 。 ”“ 紀(jì)律建設(shè) ” 首次與政治建設(shè) 、 思想建設(shè) 、 組織建設(shè) 、 作風(fēng)建設(shè)并列納入黨的建設(shè)中 。 黨的紀(jì)律 以及相關(guān)理論問題 十八
2、大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 十九大對新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)的探索 01 02 03 黨的紀(jì)律 以及相關(guān)理 論問題 01 紀(jì)律 紀(jì)律的特征 “黨紀(jì)”與“國法” 中國共產(chǎn)黨高度重視自身的紀(jì)律建設(shè) 黨的紀(jì)律 紀(jì)律的作用 黨的紀(jì)律 以 及相關(guān)理論 問題 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 （ 1）紀(jì)律 “ 紀(jì)律 ” 這個詞的解釋雖然具體表 述不一樣，但總體上所表達的意思 是一致的。 辭源 ：綱紀(jì)法規(guī) 辭海 ：社會的各種組織規(guī)定其所屬 成員共同遵守的行為規(guī)則 現(xiàn)代漢語詞典 ：政黨、機關(guān)、部隊、 團體、企業(yè)等為了維護集體利益并保
3、證 工作的正常進行而制定的要求每個成員 遵守的規(guī)章、條文。 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 （ 2）黨的紀(jì)律 第一層 黨的紀(jì)律 由誰創(chuàng)制 黨的紀(jì)律的制定依據(jù)和制定目的 黨的紀(jì)律的適用范圍 第二層 第三層 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則 ， 是 維護黨的團結(jié)統(tǒng)一 、 完成黨的任務(wù)的保證 。 黨組織必須嚴(yán)格執(zhí) 行和維護黨的紀(jì)律 ， 共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束 。 中國共 產(chǎn)黨章程 第七章 第三十九 條 從三個層面來理解黨的紀(jì)律 黨的紀(jì)律的類型 政治紀(jì)律 組織紀(jì)律 廉潔紀(jì)律 群眾紀(jì)律 工作紀(jì)律 生活紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 政治
4、紀(jì)律最核心的要求就是，各級黨 組織和黨員必須在政治方向、政治立 場、政治觀點上同黨中央保持高度一 致，在重大政治斗爭中要立場堅定， 在重大原則問題上要旗幟鮮明，在貫 徹黨的路線、方針、政策時要堅定不 移。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最 關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵 守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。 政治紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織 之間、黨組織與黨員之間以及黨員與 黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護黨 的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本 條件。 組織紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù) 活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動 中應(yīng)當(dāng)遵
5、守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。 廉潔紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 群眾紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨 員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨 群關(guān)系必須遵守的行為規(guī)則。 群眾紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 工作紀(jì)律是黨的各級組織和全體 黨員在黨的各項具體工作中必須 遵守的行為規(guī)則。 工作紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會 交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及 個人品德、家庭美德、社會公德等 各個方面，直接關(guān)系黨的形象。 生活紀(jì)律 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 （ 3）黨的 紀(jì)律的特征 黨的紀(jì)律的內(nèi)容非常明確，告訴大家什么事情能做、 什么事情不能做，這是紀(jì)律的確定性
6、。 1.確定 性 強制性就是要求黨的各級組織和每一個黨員都 必須 遵 守紀(jì)律，違反紀(jì)律就要接受制裁。 2.強制 性 平等性是指所有的黨員、所有的組織都要遵守黨的 紀(jì) 律 ，沒有特殊的組織，也沒有凌駕于黨紀(jì)之上的特殊 黨員。 3.平等 性 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時 是 中國人 民和中華民族的先鋒隊，必須要有自覺的意識來遵守 黨的紀(jì)律。 4.自覺 性 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 （ 4）黨的 紀(jì)律的 作用 3.規(guī)范作用 如果某個行為違反了黨的紀(jì)律，我們就要對實施行 為的組織或黨員個人進行制裁。通過制裁，拉起紀(jì) 律和規(guī)矩的紅線，從而規(guī)范我們的行為。 2.評價
7、作用 黨的各級組織和黨員可以用紀(jì)律作為準(zhǔn)繩或尺子來 衡量自己的行為是不是符合黨的紀(jì)律的要求。 1.指引作用 黨的紀(jì)律告訴我們應(yīng)該如何來規(guī)范自己的行為。 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 （ 5） “ 黨紀(jì)”與“國法” 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 1. 創(chuàng)制主體和適用范圍不一樣。 黨的紀(jì)律的 創(chuàng)制主體 是中國共產(chǎn)黨， 適用范圍 是黨的各級組織和全體黨員。而國家法律是由全國人民代 表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的，省、自治區(qū)、直轄 市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實 際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定 地方性法規(guī)；適用范圍是具有中華人民共
8、和國國籍的公民和在中國 依法受到中國法律管轄的外國人。 2. 與國家法律相比，黨的紀(jì)律包容性更廣、執(zhí)紀(jì)要求更嚴(yán)。 3. 承辦機構(gòu)、查處方式和處理手段不同。 黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律， 對其實施調(diào)查和處理的組織機構(gòu)是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)，如黨的各級紀(jì) 律檢查委員會，等等。對違犯黨紀(jì)黨組織的處理方式是，對組織進行 技術(shù)改造或者是重新選舉產(chǎn)生新的組織。對違犯黨紀(jì)的黨員，根據(jù)黨 章規(guī)定，視具體情況，給予紀(jì)律處分。黨的紀(jì)律處分有五種：警告、 嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。而對于觸犯國家法 律的人員要按照法律的規(guī)定給予相應(yīng)的制裁，有主刑和附加刑，主刑 主要有：拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑和
9、死刑，附加刑主要有 :罰 金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)等，主要承辦機構(gòu)是國家的司法機關(guān)。 不 同 ： （ 5） “ 黨紀(jì)”與“國法”相同 黨的紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 1. 不管是黨的紀(jì)律，還是國家法律，它們的目標(biāo)都是一樣的，都 是有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完 成黨的執(zhí)政使命。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有 機統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐中。 2. 黨的紀(jì)律和國家法律相輔相成、互相補充、互相促進。黨的紀(jì) 律能管國家法律管不到的事情，而且有些黨的紀(jì)律通過法律途 徑，能夠上升為國家意志，成為國家法律。 相 同： 中國共產(chǎn)黨高度重視自身的紀(jì)律建設(shè) 黨的
10、紀(jì)律以及相關(guān)理論問題 1 2 由中國國情決定 中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 的影響 中國共產(chǎn)黨總結(jié)革 命經(jīng)驗得出的結(jié)論 實現(xiàn)黨所承擔(dān)的 歷史使命的必然 要求 歷史使命：中華民族 偉大復(fù)興 由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定 馬克思主義政黨要想實現(xiàn) 自己的使命任務(wù)，就必須 具有強有力的組織性和紀(jì) 律性。 反思黨的現(xiàn)狀得出的必然結(jié)論 黨的現(xiàn)狀，主流是好的。但 是 ， 黨的建設(shè)還存在不少薄 弱環(huán)節(jié)，在某些領(lǐng)域、某些 部門還存在消極腐敗的現(xiàn)象。 正是立足于這種現(xiàn)狀，才特 別強調(diào)要加強黨的紀(jì)律建設(shè)。 3 4 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實 踐 02 以作風(fēng)建設(shè)帶動紀(jì)律 建設(shè) 特別強調(diào)紀(jì)律
11、教 育 加強黨的巡視工作 推進黨的紀(jì)律檢查體制 改革 創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度 開展以海外追逃為 核心的反腐敗的國 際交流與合作 嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干 部違紀(jì)違法行為 加強紀(jì)檢監(jiān)察干 部隊伍建設(shè) 十八大以來 黨的紀(jì)律建 設(shè)的實踐 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 （一）以作風(fēng)建設(shè)帶動紀(jì)律建設(shè) 黨的十八大以來，黨的作風(fēng)建設(shè)中最突出的一項工作就是 2012年 通過的中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項 規(guī)定。 （ 1）要改進調(diào)查研究； （ 2）要精簡會議活動； （ 3）要精簡文件簡報； （ 4）要規(guī)范出訪活動； （ 5）要改進警衛(wèi)工作； （ 6）要改進新聞報道；
12、 （ 7）要嚴(yán)格文稿發(fā)表； （ 8）要厲行勤儉節(jié)約； （二）特別強調(diào)紀(jì)律教育 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 黨的群眾路線 教育實踐活動 “三嚴(yán)三實” 專題教育 “兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育 通過黨的群眾 路線教育實踐 活動來引領(lǐng)和 加強黨的紀(jì)律 建設(shè) 嚴(yán)以修身 嚴(yán)以用權(quán) 嚴(yán)以律己 謀事要實 創(chuàng)業(yè)要實 做人要實 學(xué)黨章黨規(guī)、 學(xué)系列講話， 做合格黨員 （三）加強黨的巡視工作 黨的十八大以來，以習(xí)近平同 志為核心的黨中央要求巡視工 作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭這個中心，圍繞“四個著 力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾， 做到巡視全覆蓋、全國“一盤 棋”，通過巡視工作引領(lǐng)黨的
13、 紀(jì)律建設(shè)。 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 著力發(fā)現(xiàn) 領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以 權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法 問題； 著力發(fā)現(xiàn) 是否存在形式主義、官僚主義、 享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題； 著力發(fā)現(xiàn) 是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題； 著力發(fā)現(xiàn) 是否存在選人用人上的不正之風(fēng) 和腐敗問題。 （四）推進黨的紀(jì)律檢查體制改革 黨的十八大以來，特別強調(diào)加強和改 進中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān) 派駐紀(jì)檢機構(gòu)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對 派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)和人員實行統(tǒng)一管理， 目的就是要加強監(jiān)督的獨立性和權(quán)威 性。 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 2014年 12月，中央制定 出臺 關(guān)于加強中
14、央紀(jì) 委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見 2015年 1月，中央紀(jì)委在 中央辦公廳、中央組織 部、中央宣傳部等 7家單 位新設(shè)派駐紀(jì)檢組，負 責(zé)對 50多家中央和國家 機關(guān)進行派駐監(jiān)督。 2016年，基本實現(xiàn)對 139 家中央一級黨和國家機關(guān) 派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。 （五）創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度 黨的十八大以來，圍繞著加強黨的紀(jì)律建設(shè)，中國共產(chǎn)黨 制定了很多黨內(nèi)法規(guī)制度，并對新中國成立以來的黨內(nèi)法 規(guī)和規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理。 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 一方面，通過清理工作，解決 了黨內(nèi)法規(guī)制度中不適應(yīng)、不 協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題。 另一方面，對一些黨內(nèi)法規(guī)制 度進行修訂，如：對 中國共
15、 產(chǎn)黨巡視工作條例 中國共 產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 做了修訂。 （六）開展以海外追逃為核心的反腐敗的國際交流與合作 在中共中央紀(jì)律檢查委員會向黨的第十八次全國代表大會的工作報告中明確提出， 加強反腐敗國際交流與合作，做好 聯(lián)合國反腐敗公約 履約相關(guān)工作，積極與 有關(guān)國家和國際組織開展執(zhí)法、司法合作。這就為反腐敗國際追逃追贓工作奠定 了重要基礎(chǔ)。 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的實踐 2014 “獵狐 2014” 截止 2014年 12月 31日，專項行動共抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員 680名，超過了此前五年的總和。 2015 “天網(wǎng)行動” 截至 2015年 11月底，“天網(wǎng)”行動共從 68個國
16、家和地區(qū)追回 863 人，其中黨員和國家工作人員 196人，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增 外逃人數(shù)。 “紅色通緝令” 2015年 4月 22日，“天網(wǎng)行動”集中公布了針對 100名涉嫌犯罪的 外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的“紅色通緝 令”。目前，“百名紅通”人員歸案人數(shù)已超過一半。 （七）嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為 黨的十八大以來，我們特別強調(diào)加 強黨的紀(jì)律建設(shè)，并特別強調(diào)堅決 查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為。黨 的十八大以后，截至 2015年 3月 18日 有 98名副部以上官員和軍級以上軍 官落馬。僅 2017年上半年就有 12名 中管干部落馬。 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的
17、實踐 在堅決查處的同時，為了對領(lǐng)導(dǎo)干部進 行約束，我們制定了很多黨內(nèi)法規(guī)制度。 2013年， 關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部在企業(yè)兼職 (任職 )問題的意見 2013年 12月 29日， 關(guān)于進一步做 好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的 通知 2014年， 配偶已移居國（境）外 的國家工作人員任職崗位管理辦法 （八）加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè) 黨的十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍 建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，各級紀(jì)委要解決好“燈下黑”問題。 2014年全國處分違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部 1575人； 2015年處分了近 2500人。 十八大以來黨的紀(jì)律建設(shè)的
18、實踐 十九大對新時代加強黨的紀(jì)律 建設(shè)的探索 03 強調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠在路上 強調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 強調(diào)加強黨的政治建設(shè) 十九大對新 時代加強黨 的紀(jì)律建設(shè) 的探索 （一）強調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠在路上 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“把紀(jì)律挺在前面，著力解決 人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題”。 十九大對新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)的探索 立足于“四大考驗”“四 大危險”， 習(xí)近平總書記強調(diào)，要推 動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā) 展。 深刻認(rèn)識 黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放 考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的 長期性和復(fù)雜性 深刻認(rèn)識 黨面臨的精神懈怠危
19、險、能力 不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危 險的尖銳性和嚴(yán)峻性 （二）強調(diào)加強黨的政治建設(shè) 黨的十九大報告強調(diào)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是習(xí)近平總書記關(guān)于加 強黨的建設(shè)的重要論斷。 十九大對新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)的探索 旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。 黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。 保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建 設(shè)的首要任務(wù)。 全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政 治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。 (三 )強調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 黨的十九大報告中指出，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央 八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán) 思想和特權(quán)現(xiàn)象。重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔 紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。 十九大對新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)的探索 做一名守紀(jì)律講規(guī)矩的合格黨員 紀(jì)律是穩(wěn)壓器，是壓艙石，是規(guī)范行為的底線。沒有紀(jì)律和規(guī)矩 的約束，任何組織都會成為一盤散沙。時刻牢記黨的紀(jì)律、自覺 遵守黨的紀(jì)律，是對合格黨員最根本的要求。 十九大對新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)的探索 感謝
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