[云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究] 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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1、[云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究] 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 　　摘要云南省作為中國(guó)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，在x年就被納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的省份，截至x年云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面均實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保障體系，對(duì)推進(jìn)“森林云南”建設(shè)和構(gòu)建云南省“橋頭堡”國(guó)家戰(zhàn)略都具有重要的意義。文章在對(duì)云南省x年-x年間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，研究相關(guān)問題，并提出完善云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的相關(guān)建議?！　￡P(guān)鍵詞云南省 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)　　一、云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展總體情況　　云南是農(nóng)業(yè)大省，x年全省生產(chǎn)總值為8750.95億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加

2、值為1407.8億元，占比高達(dá)16.1%，高于全國(guó)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)，所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟(jì)都起著舉足輕重的作用?！　。ㄒ唬┺r(nóng)險(xiǎn)發(fā)展迅速，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障作用不斷增強(qiáng)　　云南省作為全國(guó)較早納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的省份之一，自x年以來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“十二五”時(shí)期乃至未來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。x年至x年，云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入17.3億元，年均增長(zhǎng)52.6%，高于同期GDP增長(zhǎng)率31個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度發(fā)展情況看，x年保費(fèi)收入0.48億元，占同期全國(guó)總額6.6%，排名列全國(guó)第4位；x年保費(fèi)收入1.6

3、7億元，增速超過200%，農(nóng)險(xiǎn)成為云南產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)新的規(guī)模險(xiǎn)種；x年保費(fèi)收入達(dá)6.06億元，同比增長(zhǎng)77.5%，保費(fèi)規(guī)模列全國(guó)第10。從x年到x年，云南省農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)深度從0.07%上升至0.31%，農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比率從0.83%上升至14.69%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用日益明顯，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻(xiàn)的保障作用不斷增強(qiáng)?！　。ǘ┓N植險(xiǎn)以林木保險(xiǎn)為龍頭，以烤煙、甘蔗保險(xiǎn)為代表的本地特色險(xiǎn)種　　x年，云南省種植業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)面積排名前三的險(xiǎn)種分別為林木保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)和水稻保險(xiǎn)。x年中央財(cái)政的森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋到云南省以來，當(dāng)年林木保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)高速跨越式發(fā)展，承保面積達(dá)到3.26億畝

4、，覆蓋全省林地面積88%，承保面積和保險(xiǎn)金額均占到同期種植業(yè)險(xiǎn)的95%；簽單保費(fèi)為1.2億元，較x年增長(zhǎng)3.9倍，占種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的32%。從全國(guó)范圍來看，x年度云南省林木保險(xiǎn)承保面積、保險(xiǎn)金額、簽單保費(fèi)分別占全國(guó)同期的22.8%、34%及0.16%。云南省政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率僅0.1%，處于全國(guó)最低水平，同期全國(guó)平均費(fèi)率為0.21%?！　煵菔窃颇鲜≈匾慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，早在1986年人保財(cái)險(xiǎn)就開始在玉溪、曲靖開展烤煙保險(xiǎn)。截至x年底，全省有6個(gè)州（市）開辦了烤煙保險(xiǎn)，承保煙葉299萬畝，覆蓋面達(dá)47.6%。其中，玉溪、曲靖、楚雄、大理4個(gè)分公司實(shí)現(xiàn)了烤煙全州（市）統(tǒng)保。x年云南省煙葉險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)

5、簽單保費(fèi)收入9574萬元，占同期全國(guó)總額64%，保險(xiǎn)金額占全國(guó)同期57%。x年云南開始發(fā)展具有本地特色的甘蔗保險(xiǎn)，當(dāng)年甘蔗險(xiǎn)保險(xiǎn)金額為1.1億元，占全國(guó)同期總量的67%；承保面積達(dá)到360萬畝，覆蓋到全省81%的甘蔗種植面積，占同期全國(guó)總面積的55%。　?。ㄈB(yǎng)殖險(xiǎn)能繁母豬為主，積極發(fā)展以藏系羊、牦牛代表的本地特色險(xiǎn)種　　能繁母豬保險(xiǎn)作為重要的政策性養(yǎng)殖險(xiǎn)種，在云南省發(fā)展迅速，x年云南省能繁母豬承保數(shù)量達(dá)到323萬頭，為全國(guó)第三位，僅次于四川省和浙江省。x年云南省能繁母豬的承保數(shù)量與保險(xiǎn)金額分別占到同期養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的51%和81%，分別高出全國(guó)水平47個(gè)百分點(diǎn)和44個(gè)百分點(diǎn)。x年能繁母豬險(xiǎn)簽單

6、保費(fèi)收入1.9億元，占全國(guó)同期的14%。　　x年云南省的特色牲畜品種藏系羊和牦牛保險(xiǎn)被納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。x年承保藏系羊21.48萬只，承保面達(dá)到94.9%；牦牛承保數(shù)量4.42萬只，承保面達(dá)到94%。　?。ㄋ模┍ＹM(fèi)來源以政策性補(bǔ)貼為主，商業(yè)收費(fèi)為輔　　目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以政策性農(nóng)險(xiǎn)為主，政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入來源主要以政府出資為主，政府財(cái)政補(bǔ)貼投入的加大對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的推動(dòng)作起著十分明顯的作用。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源看，x年云南省政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入5.03億元，占比83%；商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入1.03億元，占比17%。政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中，政府保費(fèi)補(bǔ)貼4.29億元（其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼1.88億元，

7、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1.17億元，地市縣財(cái)政補(bǔ)貼1.23億元），占比為85.16%；農(nóng)民繳費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)來源0.75億元，占比為14.84%?！　。ㄎ澹┬纬闪霜?dú)具云南特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制　　云南省在發(fā)展險(xiǎn)的過程中進(jìn)行了積極探索，取得了很好的成效?！　?.低費(fèi)率、高效率的森林火災(zāi)險(xiǎn)“云南模式”。云南省的森林火災(zāi)保險(xiǎn)在全國(guó)參保林地面積最大、投保林業(yè)林戶最多，并創(chuàng)立了費(fèi)率全國(guó)最低、唯一按綜合賠付率提取防災(zāi)防損費(fèi)用于森林防火、唯一設(shè)立火災(zāi)保險(xiǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金、唯一引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司代理火災(zāi)保險(xiǎn)招標(biāo)、唯一通過政府公開招標(biāo)采購(gòu)的“一個(gè)全國(guó)最低、四個(gè)全國(guó)唯一”的森林防火保險(xiǎn)“云南模式”，更創(chuàng)先開展了"按綜合賠付率提取防災(zāi)防損

8、費(fèi)用于森林防火"的保險(xiǎn)模式，除此之外承保公司在盈利的基礎(chǔ)下會(huì)回?fù)芤徊糠仲Y金給省森林防火指揮部，用于購(gòu)買森林防火器材、進(jìn)行防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火宣傳工作。　　2.發(fā)展成熟的商業(yè)性烤煙保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模式。自1986年云南省開始開展商業(yè)性烤煙保險(xiǎn)以來，截至x年底省內(nèi)四個(gè)主要烤煙產(chǎn)區(qū)實(shí)行烤煙同保。其中以玉溪市的發(fā)展模式最具有代表性，其具體做法為煙草企業(yè)為農(nóng)戶統(tǒng)一繳納保費(fèi)，理賠定損時(shí)義務(wù)參與查勘定損工作，并在保險(xiǎn)公司賠償?shù)幕A(chǔ)上額外再給予農(nóng)戶一定補(bǔ)償；保險(xiǎn)公司通過與氣象部門合作，自發(fā)承擔(dān)防雹費(fèi)用，并積極維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。商業(yè)性烤煙保險(xiǎn)經(jīng)過二十多年來的發(fā)展，逐步形成了獨(dú)具一格的運(yùn)營(yíng)模式，具有較為顯著的示范意義。