加快新農村綠色市場體系建設思考

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1、加快新農村綠色市場體系建設思考 　 加快新農村綠色市場體系建設思考 　摘 要：發(fā)展農村商品經濟和建立農村“綠色”市場體系是我國推進社會主義新農村建設的重要組成部分。當前我國農村商品流通市場普遍存在農產品商品化程度低、農資市場和消費品市場魚龍混雜等問題，制約了農村商品經濟的發(fā)展，影響了農業(yè)生產和農民的健康消費。為此要加快新農村“綠色”市場體系建設，從生產的源頭到最終的消費都能實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約能源、健康安全。 　　關鍵詞：農村商品流通 綠色市場 農村商品經濟 　　 　　Speeds up the new countrys

2、ide “the green” the market system construction ponder 　　Zhang Yueying 　　Abstract:Currently,because of the imperfect rural market system of our country,the low commercialization level of the agricultural production,and disorder rural capital market and consumable market,the development of the rur

3、al commercial economy was restricted,and the agricultural production and the healthy consumption of the rural people was also affected.Therefore,the construction of the green new rural market system must be accelerated,and make sure that we protect the environment,economize the resources from the be

4、ginning of the production and the ultimate consumption healthily and safely. 　　Keywords:Rural commodity circulation Green market Rural commercial economy 　　中圖分類號F325文獻標識碼B 文章編號1009-9646(x)08-0072-03 　　 　　發(fā)展農村商品經濟和建立農村“綠色”市場體系是我國推進社會主義新農村建設的重要組成部分。建立一個繁榮有序的農村“綠色”市場體系，在無害的消費環(huán)境中用無毒無害的產品服務消費者，不僅

5、能夠滿足農民日益增長的健康消費需求，而且有利于提高農業(yè)競爭力，對構建和諧社會、建設社會主義新農村也具有重要意義。 　　 　　1.農村流通市場現(xiàn)狀及存在問題 　　 　　近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，經濟體制改革的順利進行，我國農村多元化的流通格局已經形成。然而，由于長期以來我國側重于城市化建設和城市商業(yè)的發(fā)展，與日新月異的城市繁榮相比，我國農村商品流通經濟的發(fā)展卻明顯滯后，市場體系不完善，食品安全狀況不容樂觀，坑農害農事件時有發(fā)生，建立新農村“綠色”市場體系仍然任重道遠。 　　1.1 農村商品市場發(fā)育程度低，農民缺乏正規(guī)安全的購物渠道。 　　經過多年的發(fā)展，目前農村市場已不斷向專

6、業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，但是對應于廣闊的農村市場，大型正規(guī)市場數(shù)量少，市場成交量也比較小。多數(shù)市場為大棚式建筑，市場設施差，服務功能不全，大多數(shù)超市等大型賣場仍然集中在城市，農民購物只能在質量沒什么保證的小商鋪。這些小商鋪主要是農戶個體經營，他們從周邊縣鎮(zhèn)集市以較低價格批發(fā)回商品,帶回鄉(xiāng)后再出售給村民消費,從中賺取批零差價。由于缺乏監(jiān)管，產品質量難以保障。 　　1.2 農村居民購買力水平低，理性消費意識有待提高。 　　追求“物美價廉”或者“只求價而不求質,只求有而不求好”仍然是農村地區(qū)消費者的普遍消費心理，這主要是受購買力水平的限制，沒有相應購買力的支撐,就無法實現(xiàn)農村居民正常的生活需求，也

7、無法提高他們的理性消費意識。目前通過一系列支農惠農政策的實施，我國農村居民的收入得到了很大程度的提高，但是在很多地方農村居民生活水平依然處于溫飽階段，“商品價格在相當程度上還是決定農村居民消費的首選要素,而對商品最重要的品質和安全要求卻只憑直觀感覺，尤其對商品可能存在的潛在品質與安全問題大都缺乏必要的防范意識”［1］，這一方面對自身造成傷害，另一方面也導致假冒偽劣產品在農村找到了棲身之地。 　　1.3 農資市場流通環(huán)境差，影響農副產品質量。 　　農資產品流通是我國農村商品流通體系中特有的重要組成部分。農業(yè)生產資料的優(yōu)劣關系到農業(yè)生產和農村居民生活水平的提高，同時也影響到農副產品是否具有綠色

8、品質，是否擁有較高的國際競爭力。目前我國農資產品流通領域大量存在著假冒偽劣、肆意漲價、服務性差、監(jiān)管乏力等市場混亂現(xiàn)象,如農藥，名稱繁多，質量參差不齊，為了搶占市場，一些廠家對同一農藥品種年年改頭換面，以新農藥名稱投向市場，同一名稱的農藥而派生出繁多的商品名，魚目混珠，價格不等有的甚至懸殊很大；農藥經營者眾多，人員素質參差不齊，有的經營者基本提供不了技術服務，因指導不當導致農民用藥不當、給農民造成損失的情況并不少見；監(jiān)管不力使一些不法農藥經營者利用不正當手段誤導農民購買質次價高、滯銷的農藥，影響農村農資銷售市場經營環(huán)境等。這種現(xiàn)象普遍涉及到種子、化肥、農膜等基礎性農業(yè)生產資料領域,已經成為破壞

9、我國農業(yè)生產和損害農民群眾利益的嚴重禍害。 　　1.4 農村消費品市場缺乏監(jiān)管，食品安全問題突出。 　　農村市場網(wǎng)點分散，人力、財力不足導致市場缺乏監(jiān)管。在農村所售商品中，大多數(shù)日用品還有著比較正規(guī)的生產廠家，一些食品類商品則是魚龍混雜，市場現(xiàn)狀與農民日益增長的“價廉物美”的消費需求不相適應。商務部x年對全國22個省、自治區(qū)、直轄市的1108家農村市場的食品安全狀況進行了全面系統(tǒng)調查，發(fā)現(xiàn)“農村市場食品安全形勢值得關注”，超過50%的農村市場經營散裝豆制品、散裝干果、散裝糕點、散裝熟食，超過30%的市場銷售散裝酒、散裝醬油、散裝醋。［2］不法分子往往將假冒食品拋向農村集貿市場、村內小賣部和

10、農村學校附近的食品攤點，致使廣大農民特別是農村兒童深受其害?！叭裏o”食品、過期食品不僅影響農村消費者安全消費，直接傷害消費者身體健康，而且也影響消費者的消費信心，擾亂了農村食品市場秩序。 　　1.5 農副產品由于生產環(huán)境污染、生產環(huán)節(jié)把關不嚴而逐漸偏離“綠色”。 　　由于農業(yè)生產的基礎條件不足使農副產品與“綠色產品”還有一定的距離。一是農業(yè)生產的組織化、集約化程度不高，嚴重制約著綠色食品的開發(fā)速度。特別是種植、養(yǎng)殖業(yè)的生產環(huán)節(jié)較為復雜，受多項條件限制，要達到綠色食品標準難度更大。二是生產環(huán)節(jié)把關不嚴。x年商務部的調查顯示，48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%的農民

11、在生產中使用農藥和獸藥時沒有經過農業(yè)技術人員指導，64%的蔬菜上市前沒有進行產地檢驗，農村小作坊、黑加工點的原料和加工過程存在質量安全隱患等。生產地的污染、大量化學農藥的使用，造成農副產品品質偏低、藥殘超標、價格偏高等已經影響到我國農副產品的國際市場競爭力。 　 　　2.建設新農村“綠色”市場體系的制約因素 　　 　　2.1 農產品商品化程度低。 　　發(fā)展我國現(xiàn)代農村商品流通經濟、建設新農村“綠色”市場體系，根本基礎是提高農產品的商品化程度。在當前情況下，農產品商品化是實現(xiàn)農民增收和提高農民購買力的最直接而有效的途徑［3］,沒有農民購買力的提高,農村商品經濟的發(fā)展只能是紙上

12、談兵,建設新農村“綠色”市場體系也就只能是無源之水。目前我國農產品市場化程度低，現(xiàn)有的農產品市場，實際上是農民留足自需后“多余”的市場。城鎮(zhèn)居民對農產品的需求，主要來自農民自給自足之后剩余的部分。在這種條件下，市場的調節(jié)彈性小，穩(wěn)定性差。當農業(yè)豐收，“多余”量大時,很快出現(xiàn)供過于求，價格下降，谷賤傷農；當農業(yè)歉收，“多余”量少時，馬上出現(xiàn)供不應求，嚴重時影響國民經濟發(fā)展甚至影響社會穩(wěn)定。這也是我國農業(yè)產業(yè)化程度低、農業(yè)生產規(guī)模小、分工不發(fā)達的重要原因。 　　2.2 政府行政監(jiān)管缺位，農村市場軟、硬件基礎差。 　　一是農村商品流通市場地域廣闊、網(wǎng)點分散，不少地方政府主管部門對當?shù)剞r村商業(yè)網(wǎng)點

13、的監(jiān)管職能基本處于缺位狀態(tài)［4］。很多農副產品市場雖然建立了商品抽檢制度、日常巡查制度、投訴處理制度、信息公示等制度，但有的形同虛設，監(jiān)管缺位不僅使農村市場成了假冒偽劣商品傾銷地，而且由于難以保障農村市場公平競爭和有序經營，對正規(guī)商業(yè)資本介入形成了障礙。二是農村市場軟硬件基礎差。目前農村市場雖有較大的發(fā)展，但基本處于初級階段，尤其是在中西部不發(fā)達地區(qū)，整體水平仍然很低，市場設施簡陋，交易方式落后，買賣雙方一手交錢一手交貨，一些現(xiàn)代交易方式如：期貨、網(wǎng)上交易、訂單農業(yè)等還只是起步階段。在一些農副產品批發(fā)市場沒有質量檢驗室、封閉式垃圾樓和污水處理設施，質量監(jiān)管體系不健全，很多與食品質量有關的各項制

14、度未建立，食品安全可追溯體系還需要進一步完善。 　　2.3 市場信息不對稱激化小生產與大市場的矛盾。 　　及時有效的市場信息是農戶減少生產的盲目性和隨意性，確定目標市場及銷售對象的基礎和保障?，F(xiàn)在農戶從最初的生產到進入銷售階段掌握信息量相對較少，一是因為信息獲取方式較落后，利用電腦、網(wǎng)絡獲取信息只占很少一部分。有些市場還采用一些傳統(tǒng)的廣播、板報等方式發(fā)布少量品種、價格信息，有的市場則根本沒有信息服務，更談不上為農戶生產、產品流通、產品加工提供全面、持續(xù)的信息。二是缺乏信息共享網(wǎng)絡。雖然當前涉農部門建立了農業(yè)信息網(wǎng)絡，縣級以上政府的信息網(wǎng)絡較健全，信息量也較大，但是網(wǎng)絡在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，沒有

15、把政府、市場、客戶和生產者聯(lián)接起來，使農民獲取信息成本很高，市場供求信息不能快速傳遞。而且大多數(shù)農民因自身素質原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農民生產和農產品流通的盲目性。由于農民呈無組織分散狀態(tài)進入市場，再加上缺乏有效市場信息和專業(yè)技術的指導，農民小生產與大市場的矛盾就更加突出，農產品經常出現(xiàn)“要么多，要么少”的市場供求不均衡問題。 　　2.4 農村市場環(huán)境差阻礙商業(yè)資本進入。 　　農村“綠色”市場體系的建立需要政府、企業(yè)、農戶共同的努力，商業(yè)資本的進入是新農村“綠色”市場建設的活力來源。建設社會主義新農村、“三綠”工程的建設實施以及“萬村千鄉(xiāng)”工程，可以說使農村市場蘊含了無窮的

16、商機，然而事實上是大型商業(yè)資本進入農村市場還是顧慮重重，這其實反映了政府的公益性目標與企業(yè)的市場化利益訴求的沖突，不實現(xiàn)最基本的利潤期待，商業(yè)資本很難進入農村市場。資本的逐利性使商業(yè)資本進入農村市場時顯得信心不足，一方面農村經濟基礎薄弱，農民增產不增收，農民購買力低使一些廠家和商家不愿將觸角伸及農村地區(qū)。城鄉(xiāng)差距使商業(yè)企業(yè)在城市的經營模式無法復制到鄉(xiāng)村，物流成本和經營成本都比城市要高，投資回收期長，較低的購買力和較高的成本使大中型流通企業(yè)在農村建立商業(yè)網(wǎng)點很難盈利，甚至將面臨虧損。另一方面，農村市場管理滯后，重收費、輕服務現(xiàn)象突出［5］。由于長期管理的缺失，市場環(huán)境差，整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、

17、小”的市場特點,網(wǎng)點隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃，缺乏公平競爭和規(guī)范經營的市場氛圍，這樣一種市場條件,難免對商業(yè)資本的自然流入帶來負面影響。 　　 　　3.建設新農村“綠色”市場體系的對策思考 　　 　　農村市場體系的核心是農業(yè)生產資料和農村日用消費品供應，以及農產品銷售等。因此，建立新農村“綠色”市場體系應該著重從這幾個方面入手，從生產的源頭、中間環(huán)節(jié)的管理營運到終端的消費都能實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約能源、健康安全。 　　3.1 著力提升農產品市場建設，提高農產品市場化程度。 　　規(guī)范和良性運轉的農產品市場是農產品市場化程度、農民購買力水平提高的前提和保障，足夠的購買力水平是農民理性消

18、費的基礎，是建立農村“綠色”市場體系的關鍵所在。 　　3.1.1 提倡“綠色種養(yǎng)”，提高農產品品質，增強農產品流通的競爭力。種植地和養(yǎng)殖場周圍環(huán)境注重環(huán)保建設，農藥化肥的使用注重低毒高效，大力加強生物農藥的推廣和使用，降低農副產品的農藥殘留率。 　　3.1.2 加強農村流通基礎設施建設，改善交易條件。一是積極推進 “農貿市場超市化改造”，引導集貿市場“退路進廳”和“退路進場”。二是完善大型農產品市場分揀、包裝、加工、儲藏、運輸?shù)扰涮自O施功能。三是整合資源，培育龍頭企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農產品超市、連鎖店、便利店，努力提高農產品在新型流通業(yè)態(tài)中的經營比重。 　　3.1.3 努力建

19、立農產品信息系統(tǒng)，創(chuàng)新交易方式。一是及時、準確地向農民和交易者提供價格信息、生產信息、庫存信息以及氣候信息，提供中長期市場預測分析，幫助農民和交易者按照市場需求安排生產和經營。二是通過互聯(lián)網(wǎng)絡溝通供需信息，開展網(wǎng)上洽談貿易、網(wǎng)下交易支付，逐步向較高層次的電子商務過渡和升級。積極發(fā)展訂單農業(yè)、期貨、拍賣等現(xiàn)代交易方式，推行電子統(tǒng)一結算，規(guī)范市場交易活動，保證交易安全。最后，積極引導農民進入市場。不僅為農民進入市場創(chuàng)造良好環(huán)境，對農民從事農產品、農資和消費品等流通在工商登記和稅費方面給予支持，而且要建立和發(fā)展農村專業(yè)合作組織，發(fā)揮其帶動農民進入市場的作用，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營?？傊罅Πl(fā)展現(xiàn)代

20、流通方式和流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。［5］ 　　3.2 規(guī)范生產資料市場和農村消費品市場，吸引商業(yè)資本自然注入。 　　針對農業(yè)生產資料市場，首先，政府對于農業(yè)生產資料產品的研發(fā)、生產、流通和消費要加大財政投入，不僅在客觀上減輕農民負擔，而且確保產品高品質，有利于農業(yè)生產和農產品品質的提高。其次，要加強農業(yè)生產資料在質保檢測、銷售渠道、技術指導、價格監(jiān)督、售后服務和損害賠償?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范管理，切實維護農民經濟利益。最后，創(chuàng)新農資產品經營和流通模式，逐步建立適應我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展、服務廣大農民群眾的農資產品流通新秩序。 　　針對農村消費品市場

21、，要加強行政監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。一是建立全國市場一體化的城鄉(xiāng)商品流通梯度消費模式［6］，相對城市商品的包裝精美、優(yōu)質高價，向農村銷售質優(yōu)價廉商品，而非劣質低價或者假冒偽劣商品。二是鼓勵、支持城市龍頭工業(yè)品零售企業(yè)在農村開設連鎖店、農家店，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村商業(yè)網(wǎng)點建設，建立適合農民生活、生產的便民店，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農村安全消費零售網(wǎng)絡。三是要積極配合工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門集中力量對農村食品市場定期開展專項執(zhí)法行動，重點檢查各類食品批發(fā)市場、集貿市場和個體商販及小食品店、小作坊等，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農民的合法權益，理順和

22、建立適宜農村日用品流通發(fā)展的市場環(huán)境，吸引商業(yè)資本進入。 　　3.3 完善市場準入制度，確保所售農副產品的綠色品質。 　　當前我國食品安全形勢依然嚴峻，必須充分認識到作為我國當前農產品流通主體業(yè)態(tài)和主渠道的農副產品批發(fā)市場在保障食品質量安全中的地位和作用，完善市場準入制度，確保所售農副產品的綠色品質，推進綠色市場認證［7］。一是強化監(jiān)管力度，健全對綠色產品的認證標準和檢測服務體系，從而為農戶和生產企業(yè)營造出良好的綠色市場氛圍。要嚴格把好綠色食品的生產和銷售渠道，從源頭上抓好綠色食品的生產和銷售，確保綠色食品市場的純潔性。二是全面實行農產品質量安全準入制度，健全農產品批發(fā)市場的檢測檢疫制度，

23、對入市交易的農產品進行嚴格的質量標準限制，防止含有毒有害物質的農產品流入市場。建立和完善農產品質量標準體系，加快推進統(tǒng)一強制性產品認證標志，鼓勵農貿市場產品創(chuàng)品牌，提升國標水準。三是加快農產品市場的法規(guī)體系建設。通過立法確定企業(yè)化的農產品批發(fā)市場的法律地位，規(guī)范其組織行為，促進這一特殊的流通型龍頭企業(yè)健康發(fā)展。同時，從法律上規(guī)范市場交易行為，依法打擊那些欺行霸市，擾亂市場秩序的行為，以維護市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益。 　　 　　參考文獻 　?。?］［3］［4］［6］ 劉建湖.我國農村商品流通市場現(xiàn)狀與對策，商業(yè)時代，x，13 　?。?］ 商務部開展“講求誠信 保障食品安全”主題宣傳活動，x.03.22，商務部網(wǎng)站 　?。?］ 程國強.中國農村市場流通存在六大突出問題.新華網(wǎng),x.05.23 　?。?］ 馬增俊.我國農副產品綠色批發(fā)市場的發(fā)展與前景，x.913，新浪財經