心得體會(huì)：推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

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1、 心得體會(huì)：推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展 黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略， 指出要以城市群為主體構(gòu)建大中小 城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局， 創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展， 建立更加 有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。 這對(duì)東部沿海地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域合作提出了 更高的要求。 目前，長(zhǎng)三角區(qū)域合作已經(jīng)走過了區(qū)域的布局合作和要素合作階段， 深化至體制 機(jī)制的創(chuàng)新，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)入了深層次階段。在長(zhǎng)三角一體化

2、向縱深推進(jìn)的同時(shí)， 仍存在一些較為突出的問題， 如城市功能定位與分工不明晰， 同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)仍較普遍， 跨 區(qū)域合作的過程中還存在一系列現(xiàn)實(shí)與隱形的壁壘， 城際交通互聯(lián)互通和一體化管理 仍有較大差距，區(qū)域環(huán)境保護(hù)與治理的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立等。 未來，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要通過設(shè)立更高層級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu)， 建立多領(lǐng)域、 多 層次的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。 通過開展長(zhǎng)三角城市功能協(xié)同發(fā)展研究， 形成有序的城市職能 分工體系。通過完善快速交通和同城化網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)筑區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

3、 通過設(shè)立 環(huán)境監(jiān)管治理制度和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金， 構(gòu)建長(zhǎng)三角生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制。 同時(shí)，要加 強(qiáng)區(qū)域頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃， 聯(lián)動(dòng)實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略， 協(xié)同推進(jìn)上海 “四個(gè)中心”、全球科創(chuàng)中心、自由貿(mào)易區(qū)等重要功能區(qū)建設(shè)。在此過程中，作為長(zhǎng) 三角地區(qū)的重要一員，需緊緊圍繞頂層規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、創(chuàng)新要素培育、 區(qū) 域交通一體、 生態(tài)協(xié)同治理和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面， 積極主動(dòng)對(duì)接和支持上海長(zhǎng)三角 龍頭作用的發(fā)揮，加速長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的高質(zhì)

4、量發(fā)展。 積極融入長(zhǎng)三角頂層規(guī)劃體系 首先，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角區(qū)域頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重立足需求，統(tǒng)籌全局，突出重點(diǎn)，有 序?qū)嵤e極深化實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，呼應(yīng)《上海市城市總體規(guī)劃 （2017 －2035 年）》，加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作，促進(jìn)空間體系一體化發(fā)展。其 次，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的無縫銜接。在涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)維護(hù)時(shí)，要 重視與上海及長(zhǎng)三角其它地區(qū)的無縫銜接， 為融合發(fā)展提供具有前瞻性、 統(tǒng)一性、可 操作性的發(fā)展藍(lán)

5、圖。 再次，提升內(nèi)部功能板塊的能級(jí)。 為積極呼應(yīng)長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí) 城市群的目標(biāo)，要繼續(xù)提升城市群內(nèi)部的發(fā)展層次和水平。加快落實(shí)“ 1+3 ”重點(diǎn)功 能區(qū)戰(zhàn)略，著力打造揚(yáng)子江城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、 徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市分工協(xié)作、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)同融合轉(zhuǎn)變。 共建長(zhǎng)三角國際先進(jìn)制造業(yè)基地 首先，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 要在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上， 加強(qiáng)與互聯(lián)

6、 網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造業(yè)高端化發(fā)展。 其次，培育智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。 樹立與新時(shí)代和本 省實(shí)踐相適應(yīng)的思維方式，深入落實(shí)“中國制造 2025 ”行動(dòng)綱要，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè) 邁向全球價(jià)值鏈中高端， 培育協(xié)同攻關(guān)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群， 共建長(zhǎng)三角具有國際競(jìng)爭(zhēng) 力的先進(jìn)制造業(yè)基地。 再次，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。 利用上海的城市非核心功能 疏解和資源、 產(chǎn)業(yè)鏈等外溢的機(jī)遇， 結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)， 瞄準(zhǔn)國家或長(zhǎng)三角地區(qū)急需的重

7、 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)研究謀劃，進(jìn)行整體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展， 打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，與上海及長(zhǎng)三角其它地區(qū)形成合理分工、協(xié)作有序的發(fā)展格局。 打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新功能示范區(qū) 首先，加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。 圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)， 把 創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力， 利用區(qū)域內(nèi)高校、 企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的科創(chuàng)資源， 借助 上?？苿?chuàng)中心和合肥國家科學(xué)城的建設(shè)機(jī)遇， 加快構(gòu)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新中 心，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。其次，推進(jìn)

8、高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大教育、科研投 入力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才和具有國際水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)， 打通和長(zhǎng)三角其 它地區(qū)高校、 企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道， 聯(lián)合建設(shè)區(qū)域高層次創(chuàng)新載 體和研發(fā)服務(wù)平臺(tái)， 加強(qiáng)科技資源交流共享， 開創(chuàng)長(zhǎng)三角科技合作共贏新局面。 再次， 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。 瞄準(zhǔn)國家重大科技專項(xiàng)， 通過打通與上海、浙江、 安徽在 創(chuàng)新要素流動(dòng)上的界限，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源的協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、 南京江北新區(qū)與上海張江、合肥科學(xué)城

9、、 G60 科創(chuàng)走廊等國家級(jí)科學(xué)中心的聯(lián)動(dòng)， 打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新集群重要連接點(diǎn)， 合力建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新功能示范區(qū)， 打造世界級(jí)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。 建設(shè)區(qū)域一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系 首先，加快交通干線骨架的建設(shè)。 進(jìn)一步加大區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 力度，加快區(qū)內(nèi)高速公路、高速鐵路、城際路線、過江通道等主要交通軸線的架設(shè)， 打造縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支撐“ 1+3 ”重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展。其次，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交 通的無縫連接。 通過推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江生

10、態(tài)帶、 江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì) 帶等的交通運(yùn)輸規(guī)劃研究，構(gòu)建完善的綜合交通體系，加強(qiáng)跨省市城際鐵路、公交、 軌道交通線路有效銜接的協(xié)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)與上海及長(zhǎng)三角其它地區(qū)無縫連接。 再次，完善 同城化的交通網(wǎng)絡(luò)體系。 推動(dòng)與長(zhǎng)三角城市間公交一卡通、 通關(guān)一體化等的全面實(shí)施， 支持主要城市間開通城市公共交通線路。 臨滬地區(qū)城市加快與上海同城化步伐， 融入 上海 1 小時(shí)都市圈，其余城市躋身上海 2 小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。 構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同戰(zhàn)略區(qū) 首

11、先，建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖、大運(yùn)河等生態(tài)重 點(diǎn)功能區(qū)， 以江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、 沿江生態(tài)帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，與上海崇 明世界級(jí)生態(tài)島及長(zhǎng)三角其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享、 生態(tài)共保，協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā) 展綠色新空間。 其次，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。 以推進(jìn) “263 ”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手， 全面實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展大氣、水環(huán)境、土壤三大治理行動(dòng)，積極參與長(zhǎng)江下游以水污染治理為核心的環(huán)境綜合治理工作， 與長(zhǎng)三角同流域及其它地區(qū)實(shí)行多管齊下， 聯(lián)防聯(lián)治，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角江河湖海的生態(tài)

12、協(xié)同治理。再次， 設(shè)立生態(tài)建 設(shè)專項(xiàng)基金。 重點(diǎn)對(duì)跨區(qū)域的環(huán)境污染防控、 環(huán)境治理等工作進(jìn)行資金扶持和政策獎(jiǎng) 勵(lì)。健全和完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 對(duì)在區(qū)域環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)生態(tài)功能而影響經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的地區(qū)，通過設(shè)立專項(xiàng)基金予以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng) 首先，要積極配合長(zhǎng)三角跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的工作， 統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的重大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 重大戰(zhàn)略資源開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)， 做好與其它兩省一市的 協(xié)調(diào)工作。其次，完善跨區(qū)域

13、合作機(jī)制。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，和 長(zhǎng)三角其它地區(qū)聯(lián)手構(gòu)建協(xié)調(diào)的制度框架和實(shí)施細(xì)則， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。 同 時(shí)，與長(zhǎng)三角其它地區(qū)相關(guān)政府部門一起， 協(xié)商區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策問題 和相應(yīng)舉措， 完善具有整體性、 專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的 “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游 1+3 省際協(xié)商”合作機(jī)制。 再次，鼓勵(lì)民間力量的積極參與。積極探索與長(zhǎng)三角核心區(qū)、 非核心區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制， 支持區(qū)域性的非政府社團(tuán)組織或民間組織發(fā)展， 不定期地針對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策問題和舉措開展專題研討， 使企業(yè)、非政府組織、 居民等成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。